“碳達(dá)峰”背景下 鋼鐵行業(yè)信貸策略及建議

■中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信用審批部課題組

國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)規(guī)劃是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重大戰(zhàn)略部署。鋼鐵行業(yè)為國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的“兩高一?！毙袠I(yè)，“降碳”壓力大，同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)行業(yè)政策多、更新快，近年國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策，對(duì)鋼鐵企業(yè)環(huán)保排放、過(guò)剩產(chǎn)能化解及產(chǎn)能置換、項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模及建設(shè)等多方面提出了新要求。本文從商業(yè)銀行視角出發(fā)，研究在上述背景下商業(yè)銀行如何進(jìn)一步優(yōu)化信貸資源配給，提高鋼鐵行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防控風(fēng)險(xiǎn)。

一、鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”總體情況

（一）碳排放情況

鋼鐵工業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是我國(guó)制造業(yè)31個(gè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大的行業(yè)，年碳排放量超過(guò)18億噸，占全國(guó)碳排放總量15%左右。從鋼鐵冶煉工藝路線看，分為長(zhǎng)流程及短流程①兩種，長(zhǎng)流程工藝噸鋼碳排放約2噸-2.2噸，短流程工藝噸鋼碳排放約0.8噸。由于我國(guó)工業(yè)化起步晚，用鋼量大，廢鋼累積不足且其他金屬成分龐雜，目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)以長(zhǎng)流程為主，產(chǎn)量占比超過(guò)90%。從長(zhǎng)流程工藝各環(huán)節(jié)碳排放看，70%集中在燒結(jié)和高爐環(huán)節(jié)。

（二）碳排放權(quán)交易情況

2011年以來(lái)，我國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，為我國(guó)碳排放市場(chǎng)開(kāi)展積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2020年新頒布的碳排放權(quán)交易管理相關(guān)辦法明確，由國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定碳排放配額總量確定與分配方案，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。2021年7月電力行業(yè)碳排放交易權(quán)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。據(jù)公開(kāi)信息，鋼鐵行業(yè)碳排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、配額分配方案等正在研究制定。

（三）鋼鐵碳減排主要路徑

1.推動(dòng)綠色布局。主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產(chǎn)品。特別是產(chǎn)能方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)最近再次重申，鋼鐵行業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后產(chǎn)能、控制新增產(chǎn)能仍是重點(diǎn)。同時(shí)，輕量化、高強(qiáng)高韌、耐蝕耐磨、耐疲勞、長(zhǎng)壽命等綠色低碳產(chǎn)品亦為發(fā)展方向。

2.優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)。主要包括原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廢鋼資源回收利用、發(fā)展新能源及可再生能源。減少燒結(jié)礦、焦炭用量，引導(dǎo)高爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，降低原材料和化石能源消耗，充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源，提高新能源和可再生能源的使用占比，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。

3.強(qiáng)化節(jié)能及能效提升。主要包括提升鋼鐵企業(yè)余熱余能自發(fā)電率，推廣應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄中先進(jìn)適用、成熟可靠的技術(shù)，應(yīng)用數(shù)字化智能化技術(shù)。

4.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。主要包括區(qū)域能源整合、固廢資源化利用和鋼化聯(lián)產(chǎn)。構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等互供，替代區(qū)域內(nèi)能耗、污染物、碳排放較高的供應(yīng)設(shè)施；以高爐渣、鋼渣為原料，打造綠色低碳水泥及制品。依托焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣富含的大量H2和CO資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品。

5.突破關(guān)鍵性低碳技術(shù)。主要包括高爐富氫（或純氫）冶煉和氣基豎爐富氫（或純氫）冶煉技術(shù)、二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)等。目前正在進(jìn)行高爐富氫冶煉項(xiàng)目的研發(fā)示范，技術(shù)研發(fā)投入大，一般鋼鐵企業(yè)資金實(shí)力難以承受。受制于成本、技術(shù)等因素，關(guān)鍵性低碳技術(shù)尚未進(jìn)入商業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。國(guó)內(nèi)部分大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)亦正在進(jìn)行相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)。

二、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況及行業(yè)展望

（一）行業(yè)運(yùn)行情況

1.鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2020年全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8.88億噸、10.53億噸和13.25億噸②，同比分別增長(zhǎng)4.3%、5.2%和7.7%，粗鋼產(chǎn)量占全球56.5%。2021年上半年，鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)維持增長(zhǎng)勢(shì)頭，在國(guó)家壓減粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)及“能耗雙控”政策下，三季度產(chǎn)量下降，1月-9月粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比增長(zhǎng)2.0%。產(chǎn)能利用率由2015年的67%升至2018年的86.8%，2019年及2020年略有下降。

2.鋼鐵消費(fèi)量逐年增加。2020年全國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量約10.5億噸③，同比增長(zhǎng)10.9%。鋼材消費(fèi)創(chuàng)歷史新高，主要由于在國(guó)家加大減稅降費(fèi)力度、擴(kuò)大政府投資等積極財(cái)政政策作用下，建筑等鋼鐵下游主要行業(yè)需求增長(zhǎng)所致，2020年建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)量達(dá)5.75億噸，占鋼材總量43.4%，同比增長(zhǎng)13.6%。另外，汽車(chē)、船舶等產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)，亦對(duì)鋼材消費(fèi)起到支撐作用。2021年前三季度，受鋼鐵限產(chǎn)等因素影響，粗鋼表觀消費(fèi)量同比略有下滑。

3.鋼材凈出口逐年下滑。從進(jìn)口看，2015年-2019年全國(guó)鋼材進(jìn)口量位于1200萬(wàn)噸-1350萬(wàn)噸區(qū)間④，變化不大，2020年進(jìn)口大幅增加，同比增長(zhǎng)64.4%。據(jù)公開(kāi)信息，我國(guó)絕大部分鋼材產(chǎn)品均能自主研發(fā)、生產(chǎn)，“卡脖子”情況不明顯。從出口看，2015年鋼材出口量達(dá)到峰值，之后逐年下降，主要為板材和線棒材。近年鋼材均處凈出口狀態(tài)，但受貿(mào)易摩擦、世界經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，鋼材凈出口量呈逐年下滑趨勢(shì)。2021年7月，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，預(yù)計(jì)對(duì)鋼材出口起到一定抑制作用。

4.鋼材價(jià)格先抑后揚(yáng)。2018年以來(lái)，鋼材價(jià)格呈震蕩下行趨勢(shì)，自2020年5月起逐月回升，進(jìn)入四季度后環(huán)比升幅加大，升至年內(nèi)最高水平。2020年12月末中國(guó)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)124.5點(diǎn)⑤，同比增長(zhǎng)17.4%。2021年以來(lái)，鋼材價(jià)格持續(xù)震蕩走高，2021年1月-9月，中國(guó)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)平均值143.26點(diǎn)，同比增長(zhǎng)39.85%。

5.行業(yè)效益逐步回升。從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)看，2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)最為慘淡，行業(yè)整體同比由盈轉(zhuǎn)虧，2016年扭虧為盈，2018年為近年盈利最好水平，2019年利潤(rùn)同比下滑30.9%。2020年1月-5月，受疫情及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，盈利水平維持2019年下滑態(tài)勢(shì)，6月-12月單月利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.6%。2021年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、鋼鐵控產(chǎn)量預(yù)期等影響，行業(yè)效益明顯增加，2021年1月-9月重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3193億元，同比增長(zhǎng)123%。

（二）“十四五”期間行業(yè)展望

1.超低排放改造⑥是降碳減排的必然要求。從鋼鐵行業(yè)的碳減排路徑看，超低排放改造相關(guān)配套政策、技術(shù)體系較為成熟，可實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排，是現(xiàn)階段最可行碳減排途徑之一。截至2020年底，全國(guó)共有229家企業(yè)6.2億噸左右粗鋼產(chǎn)能，已完成或正在實(shí)施超低排放改造，其中103家鋼鐵企業(yè)約3.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在開(kāi)展改造后評(píng)估監(jiān)測(cè)。據(jù)悉，山西、江蘇對(duì)未完成改造企業(yè)施行用電加價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)盡快改造升級(jí)。據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，超低排放改造噸鋼投資約500元，對(duì)于實(shí)力較弱、環(huán)保設(shè)施欠賬較多的鋼鐵企業(yè)負(fù)擔(dān)較大。

2.鋼企兼并重組有望提速。按2020上半年鋼鐵產(chǎn)量測(cè)算，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度約36.6%，較產(chǎn)業(yè)集中度較為合理的日本、美國(guó)仍有較大差距。寶武集團(tuán)并購(gòu)太鋼集團(tuán)后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度提升至37.6%。目前，中國(guó)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度26%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度39%，與國(guó)家政策導(dǎo)向要求及日、美等國(guó)家實(shí)際情況尚存較大差距。“十四五”期間鋼企進(jìn)一步兼并重組可能較高。據(jù)公開(kāi)信息，寶武集團(tuán)計(jì)劃整合后鋼鐵產(chǎn)能達(dá)2億噸，鞍鋼集團(tuán)重組本鋼集團(tuán)事項(xiàng)正在推進(jìn)。

3.產(chǎn)能過(guò)剩及成本支撐下，行業(yè)效益提高難度加大。我國(guó)鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩的基本面沒(méi)有變，據(jù)公開(kāi)信息，2020年下半年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，既有國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)需求增加因素，又有行業(yè)新建或技改后冶煉裝備生產(chǎn)率提高、預(yù)期市場(chǎng)向好因素，存在新一輪供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。2021年1月-9月鐵礦石、焦煤、焦炭、廢鋼均價(jià)分別同比上漲72.64%、57.07%、56.88%、36.48%，鋼材成本支撐作用明顯增強(qiáng)。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)碳減排及環(huán)保成本支出增加較多，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。目前鋼鐵企業(yè)降本增效潛力已挖掘較充分，從中長(zhǎng)期來(lái)看，鋼材消費(fèi)高速增長(zhǎng)不可持續(xù)，未來(lái)效益提升存在較大難度。

4.短流程工藝改造、綠色產(chǎn)品未來(lái)具有較大空間。短流程煉鋼碳排放量明顯優(yōu)于長(zhǎng)流程。美國(guó)短流程煉鋼占比50%，日本占比25%。我國(guó)短流程煉鋼受廢鋼資源短缺制約，占比僅約10%。據(jù)測(cè)算，經(jīng)過(guò)前階段高速發(fā)展，我國(guó)鋼鐵積蓄量已超過(guò)100億噸，預(yù)計(jì)2025年超過(guò)130億噸，廢鋼資源年產(chǎn)量將達(dá)2億噸-3億噸，廢鋼資源緊張情況將逐步緩解。2020年兩會(huì)期間有人大代表提議，把處于冬季霧霾高發(fā)地區(qū)的鋼鐵企業(yè)改造為短流程，打造國(guó)家電爐煉鋼基地。在國(guó)家相關(guān)政策完善后，短流程煉鋼預(yù)期有較大發(fā)展空間。另外，在“碳達(dá)峰”目標(biāo)約束下，下游企業(yè)全生命周期碳評(píng)價(jià)要求將倒逼鋼鐵行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型，碳足跡綠色產(chǎn)品將是發(fā)展方向。

三、國(guó)家政策梳理

近年國(guó)家鋼鐵行業(yè)相關(guān)政策主要圍繞“化解過(guò)剩產(chǎn)能、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效、污染防治”等方面開(kāi)展，核心要點(diǎn)如下：

（一）禁新增、退落后、控置換產(chǎn)能

1.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目（含以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外），對(duì)新增鋼鐵產(chǎn)能，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)和新建（含改造）鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范約束。

2.依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停退出落后的鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及國(guó)家取締“地條鋼”有關(guān)要求，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

3.嚴(yán)控置換產(chǎn)能。規(guī)范存量、嚴(yán)控新增，鼓勵(lì)原址積聚發(fā)展，審慎進(jìn)行搬遷或異地改造。

一是存量置換產(chǎn)能自查自糾。各地區(qū)全面梳理2016年以來(lái)備案的鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，并開(kāi)展自查自糾，不符合要求的，整頓到位前，已投產(chǎn)項(xiàng)目停產(chǎn)，已開(kāi)工項(xiàng)目不得續(xù)建，尚未開(kāi)工項(xiàng)目一律暫停建設(shè)。

二是產(chǎn)能置換項(xiàng)目更加嚴(yán)格。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換；用于置換產(chǎn)能須滿足“一個(gè)必須，六個(gè)不得”；鋼鐵產(chǎn)能實(shí)行區(qū)域總量控制“三禁止”，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市）禁止接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目；產(chǎn)能置換比例總體減量且較原規(guī)定降低；產(chǎn)能置換方案須經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公示、公告，對(duì)于跨省（區(qū)、市）產(chǎn)能置換，須建設(shè)地及出讓方所在地或央企門(mén)戶網(wǎng)站雙“公示、公告”；同一冶煉設(shè)備原則上不得拆分出讓。

三是建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目先進(jìn)性限制。搬遷或異地改造項(xiàng)目，沿海地區(qū)粗鋼產(chǎn)能不低于2000萬(wàn)噸/年；非沿海地區(qū)，長(zhǎng)流程工藝不低于1000萬(wàn)噸/年，短流程不低于200萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目須一次性履行產(chǎn)能置換手續(xù)，滿足先進(jìn)工藝裝備水平和領(lǐng)先指標(biāo)要求；冶煉裝備須符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及鋼鐵冶煉相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，污染物排放達(dá)到超低排放要求。

四是五類(lèi)情形須省級(jí)論證評(píng)估。在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目，在同一省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)施搬遷或異地改造項(xiàng)目，須經(jīng)建設(shè)地省級(jí)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室論證評(píng)估。

（二）實(shí)施超低排放改造

全國(guó)新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域⑦鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。強(qiáng)化超低排放標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)一律停產(chǎn)，改造達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)；對(duì)于達(dá)不到超低排放要求、競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠就地壓減退出。

（三）重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣限產(chǎn)減排

對(duì)北京、天津、河北、山西、上海、浙江、江蘇、安徽、山東、河南、陜西等11個(gè)省市涉及的重點(diǎn)行業(yè)（共涉及鋼鐵等39個(gè)行業(yè)）企業(yè)進(jìn)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)，分為A、B、B-、C、D五個(gè)等級(jí)，在重污染天氣黃色、橙色、紅色預(yù)警期間采取限產(chǎn)減排措施。A類(lèi)企業(yè)無(wú)強(qiáng)制限產(chǎn)措施，B類(lèi)企業(yè)限產(chǎn)比例20%以下，影響相對(duì)較小，B-、C、D類(lèi)企業(yè)限產(chǎn)比例在20%-50%，影響較大。

（四）綠色工廠⑧名單制

加快推進(jìn)綠色制造，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已發(fā)布五批綠色制造示范名單，鋼鐵行業(yè)中，寶鋼湛江鋼鐵、首鋼京唐鋼鐵、太鋼不銹、馬鋼股份、包鋼股份、柳鋼股份、中天鋼鐵、酒鋼宏興等70余家鋼鐵企業(yè)入圍。為全面推行綠色制造，助力工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，新公布的綠色工廠申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)要求申報(bào)企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀值。

四、商業(yè)銀行信貸策略及建議

（一）客戶選擇方面

鑒于目前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)碳減排壓力較大，產(chǎn)能過(guò)剩的基本面沒(méi)有變，存在新一輪供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。建議商業(yè)銀行在客戶選擇上，堅(jiān)持“綠色低碳、優(yōu)中選優(yōu)、分類(lèi)施策”原則。優(yōu)選大型鋼鐵集團(tuán)下屬成本控制能力強(qiáng)、下游需求相對(duì)旺盛、經(jīng)營(yíng)情況良好的核心子公司，以及排名靠前的特鋼企業(yè)。控制壓縮綠色低碳水平落后、節(jié)能減排表現(xiàn)不佳的企業(yè)以及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)較低的鋼鐵企業(yè)授信。關(guān)注企業(yè)是否納入綠色工廠名單，實(shí)施超低排放改造情況，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等指標(biāo)水平，以及噸鋼生產(chǎn)成本水平、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量、研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例等情況。

（二）項(xiàng)目選擇方面

重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)客戶生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造項(xiàng)目。

一是要把握好項(xiàng)目合法合規(guī)性。建議嚴(yán)禁支持新增煉鐵、煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換，產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，或?qū)?016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。同時(shí)，產(chǎn)能置換方案須按鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定進(jìn)行公示、公告。項(xiàng)目布局須符合國(guó)家及地方主體功能區(qū)規(guī)劃。在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目，在同一省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)施搬遷或異地改造項(xiàng)目，須關(guān)注項(xiàng)目是否經(jīng)建設(shè)地省級(jí)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室論證評(píng)估。

二是要關(guān)注項(xiàng)目裝備及智能化水平先進(jìn)性。裝備水平是否滿足鋼鐵行業(yè)先進(jìn)工藝裝備水平和領(lǐng)先指標(biāo)要求，是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及鋼鐵冶煉相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)要求，主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)是否達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。關(guān)鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)要達(dá)到國(guó)家智能化水平相關(guān)規(guī)定要求。

三是要把握好項(xiàng)目是否符合綠色環(huán)保要求。項(xiàng)目是否取得有權(quán)部門(mén)節(jié)能審查意見(jiàn)，是否按照鋼鐵企業(yè)超低排放要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。項(xiàng)目是否取得有權(quán)部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，需關(guān)注項(xiàng)目股東環(huán)?？?jī)效分級(jí)。

四是把握好項(xiàng)目第一還款來(lái)源。生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、節(jié)能減排改造及并購(gòu)重組項(xiàng)目，第一還款來(lái)源要充足。關(guān)注借款人或控股股東現(xiàn)有同類(lèi)產(chǎn)品或項(xiàng)目效益情況，優(yōu)先支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的“特、精、高”關(guān)鍵品種，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》“鼓勵(lì)類(lèi)”品種，以及具備“輕量化、高強(qiáng)高韌、耐蝕耐磨、耐疲勞、長(zhǎng)壽命”等特征的綠色低碳品種，同時(shí)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)明確，適銷(xiāo)對(duì)路，具備市場(chǎng)消納空間。

新能源促發(fā)展 攝影：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河南省鶴壁山城支行 杭 斌

注釋

① 長(zhǎng)流程是指煉焦（煤炭到焦炭）-燒結(jié)（鐵礦粉到礦塊）-高爐（將鐵礦還原成鐵水）-轉(zhuǎn)爐（將鐵水脫碳提純）-連鑄連軋（將鋼水鑄成鋼坯后軋制），短流程是指電爐（主要原材料為廢鋼）-連鑄連軋。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)公開(kāi)信息。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)信息。

④ 數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)總署公開(kāi)信息。

⑤ 數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)信息。

⑥ 鋼鐵行業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施改造，以使大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

⑦ 重點(diǎn)區(qū)域：主要指京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。

⑧ 根據(jù)GB/T 36132-2018，綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。