家政“興農(nóng)”的深意、特點(diǎn)與前景

章文光

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 家政服務(wù)業(yè) 脫貧攻堅(jiān) 【中圖分類號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

今年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用……規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)?！?021年10月，為進(jìn)一步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等14部門聯(lián)合印發(fā)了《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），并針對(duì)性地提出了7項(xiàng)22條工作舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大?；谝延薪?jīng)驗(yàn)，無(wú)論從政策還是實(shí)踐角度看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興都有巨大潛力。

我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

家政服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)近40年的行業(yè)調(diào)整后，表現(xiàn)出積極發(fā)展態(tài)勢(shì)與良好發(fā)展效果，從整體上來看大致可分為四個(gè)階段：

萌芽階段：20世紀(jì)80年代—90年代。1983年，我國(guó)第一個(gè)家政公司成立，標(biāo)志著現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)起步。在家政服務(wù)業(yè)萌芽期，請(qǐng)保姆、找鐘點(diǎn)工等開始逐步流行，這對(duì)補(bǔ)充就業(yè)市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)人員的強(qiáng)烈需求起到了顯著作用。該階段我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展地域受限、缺乏政策支持、行業(yè)規(guī)模小；大眾對(duì)家政服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不充分，普遍將家政服務(wù)人員等同于“保姆”和“傭人”；家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)入門檻較低、正規(guī)性較差、就業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)在消費(fèi)者群體心中的信譽(yù)度不高。

探索階段：20世紀(jì)90年代—21世紀(jì)初。1994年，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著我國(guó)正式將家政從業(yè)人員納入職業(yè)序列。在該階段，我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)尚未形成規(guī)模，但在一定程度上已經(jīng)能夠解決家政服務(wù)的基本需求。與此同時(shí)，隨著大眾對(duì)家政服務(wù)的需求越來越多，家政服務(wù)的供給種類日益多樣，服務(wù)模式開始由單一性向多元化轉(zhuǎn)變。此外，家政服務(wù)質(zhì)量在各類市場(chǎng)新需求的倒逼下不斷提升，家政服務(wù)行業(yè)開始出現(xiàn)了諸多知識(shí)技能型服務(wù)，例如育兒、營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理等。

快速發(fā)展期：21世紀(jì)初—2019年。2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確將發(fā)展家政服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。在此階段，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)基本框架形成，主要包括家務(wù)處理、母嬰護(hù)理和養(yǎng)老病患護(hù)理等板塊，家政服務(wù)業(yè)整體上呈現(xiàn)出個(gè)性化和多元化交織并行的發(fā)展格局。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為1600億元，2018年達(dá)到5540億元，同比增長(zhǎng)25.9%。隨著我國(guó)居民收入快速增長(zhǎng)，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，家政服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化并行趨勢(shì)，例如“專家管理型”服務(wù)，該項(xiàng)服務(wù)包括家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財(cái)和消費(fèi)優(yōu)化咨詢等內(nèi)容。我國(guó)家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模并快速擴(kuò)張，出現(xiàn)了城市家政服務(wù)需求與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供需對(duì)接。

轉(zhuǎn)型升級(jí)期：2019年至今。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，這些政策為我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并提供了指引方向。國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模突破8782億元，體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)于家政服務(wù)行業(yè)的支持力度不斷加大。2021年《計(jì)劃》的印發(fā)，進(jìn)一步體現(xiàn)了通過家政服務(wù)業(yè)鞏固脫貧成果的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的訴求。但從當(dāng)前實(shí)際來看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的供給還不足以滿足市場(chǎng)需求。有數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)人員供需缺口超過2000萬(wàn)人，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

總體來看，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)從初創(chuàng)到現(xiàn)在，已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)的中介模式，開始向?qū)I(yè)化、連鎖化和數(shù)字化的復(fù)合模式轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出極大的發(fā)展空間與明顯的轉(zhuǎn)型特征。隨著我國(guó)居民收入的提高、生活質(zhì)量的提升和家庭結(jié)構(gòu)的改變，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展框架中簡(jiǎn)單勞務(wù)型、知識(shí)技能型和高級(jí)管家型家政服務(wù)并存。

在此轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘家政服務(wù)業(yè)的“興農(nóng)”特點(diǎn)，尤其是家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村靈活就業(yè)人口方面的強(qiáng)大能力。家政服務(wù)從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們沒有高學(xué)歷和專業(yè)技能，家政服務(wù)業(yè)切實(shí)能夠?yàn)樗麄冊(cè)诔鞘芯蜆I(yè)安家提供穩(wěn)定平臺(tái)和職業(yè)機(jī)會(huì)。此外，從勞動(dòng)力市場(chǎng)供需角度來看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)還能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市家政服務(wù)需求和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給的精準(zhǔn)對(duì)接；從鄉(xiāng)村振興角度來看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供重要渠道，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

典型國(guó)家家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

部分國(guó)家的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟，經(jīng)過多年演進(jìn)與持續(xù)調(diào)整，在家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索，形成了諸多可供我國(guó)參考借鑒的發(fā)展路徑。

英國(guó)：極致服務(wù)型。經(jīng)過三個(gè)世紀(jì)的專業(yè)發(fā)展，極具專業(yè)素養(yǎng)的“英式管家”享譽(yù)世界。按照宮廷禮儀，英國(guó)嚴(yán)格規(guī)范管家的職業(yè)理念和職責(zé)范圍，使得“英式管家”養(yǎng)成了尊重和忠誠(chéng)的職業(yè)素養(yǎng)，他們不但獲得了雇主的信任和器重，而且雇主還會(huì)將他們視為家庭成員。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的管家職業(yè)發(fā)展，最初只有世襲貴族和有爵位名門才能享受的“管家服務(wù)”逐步推廣至全世界。“英式管家”成為家政服務(wù)的經(jīng)典，不僅幫助雇主打理家庭生活瑣事，還兼顧秘書和家庭財(cái)政規(guī)劃師的身份，為大家族安排日常商業(yè)事務(wù)和財(cái)務(wù)規(guī)劃咨詢等。工業(yè)革命后，管家脫離仆人身份，逐漸職業(yè)化。直到20世紀(jì)，英國(guó)服務(wù)業(yè)衰落，致使管家職業(yè)進(jìn)入低迷期。進(jìn)入21世紀(jì)，“英式管家”開始復(fù)興，來自俄羅斯、印度和中東等國(guó)家和地區(qū)的新貴階層，對(duì)“英式管家”產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

美國(guó)：立法引導(dǎo)型。作為當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)具備完善的保護(hù)家政從業(yè)者權(quán)益的法律體系。1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《莫里爾授田法案》，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，成為推動(dòng)家政運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力。1915年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立家政科，幾年后擴(kuò)為家政局?；趯?duì)低收入群體養(yǎng)老問題的考慮，美國(guó)政府制定了“家庭照顧計(jì)劃”，針對(duì)年滿65歲、生活在貧困線以下、需要照顧的美國(guó)國(guó)民給予家政服務(wù)，由政府撥款，家政公司經(jīng)營(yíng)，符合條件的老人可向家政公司申請(qǐng)，政府進(jìn)行核查并監(jiān)督。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)在家政服務(wù)方面頒布了更具指導(dǎo)性的政策。此外，美國(guó)特別注重農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和示范、家政咨詢等方面。由于美國(guó)地廣人稀，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求較大，但空間分布較為分散，推動(dòng)傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，家政服務(wù)平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)連接家政服務(wù)的提供者和需求者，能夠提高二者的匹配效率。而傳統(tǒng)家政企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍局限于某個(gè)區(qū)域，模式較陳舊，效率較低下，其市場(chǎng)份額逐漸被家政服務(wù)平臺(tái)所占領(lǐng)。

菲律賓：國(guó)際輸出型。在世界眾多發(fā)展中國(guó)家中，菲律賓的家政服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，“菲傭”享譽(yù)海內(nèi)外。菲律賓出國(guó)從事家政服務(wù)業(yè)的務(wù)工人員受教育程度較高，主要得益于家政教育的普及，很多女性從小就接受家庭的家政教育并實(shí)踐，在中學(xué)和大學(xué)也開辦有家政教育課程。目前，“菲傭”已經(jīng)成為國(guó)際知名品牌，是菲律賓GDP來源的重要組成部分，究其原因：一是經(jīng)濟(jì)水平不高。菲律賓是低收入國(guó)家，出國(guó)從事家政服務(wù)業(yè)比在國(guó)內(nèi)賺得多。二是文化環(huán)境易與其他國(guó)家文化融合。菲律賓直到11世紀(jì)才脫離原始氏族社會(huì)，封建社會(huì)剛起步便淪為西班牙的殖民地，使得菲律賓更容易吸收外來文化，主要體現(xiàn)在思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、審美理想、人生追求等方面。三是政府鼓勵(lì)支持。菲律賓政府將海外勞務(wù)視作國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱予以大力支持，并提供良好的管理和服務(wù)，不但由政府主導(dǎo)開辦培訓(xùn)班，而且為培訓(xùn)人員分配就業(yè)。政府鼓勵(lì)勞動(dòng)力遷移至發(fā)達(dá)國(guó)家從事家政服務(wù)業(yè)，將其作為解決國(guó)內(nèi)貧困、失業(yè)問題的發(fā)展戰(zhàn)略，并以此增加國(guó)家外匯收入。

充分挖掘家政服務(wù)業(yè)的“興農(nóng)”特點(diǎn)

“變”理念：改善農(nóng)民理念認(rèn)知。受傳統(tǒng)家庭性別觀念對(duì)分工的影響，農(nóng)村家庭收入主要來源于男性外出打工，女性一般以照料家庭為主。家政服務(wù)業(yè)的推廣，引導(dǎo)女性農(nóng)村勞動(dòng)者“走出去”，通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、拓寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、提高社會(huì)地位。農(nóng)村家政從業(yè)者進(jìn)入城市工作，在擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，有利于拓寬視野、獲取更多就業(yè)信息。農(nóng)村家政從業(yè)者工作經(jīng)歷在一定程度上塑造了現(xiàn)代價(jià)值觀念，擺脫了“安于天命”的消極觀念。為進(jìn)一步通過家政服務(wù)業(yè)改善農(nóng)民理念認(rèn)知，可從以下方面調(diào)整：

建立健全家政服務(wù)業(yè)法律規(guī)范。一方面要加強(qiáng)社會(huì)保障支持，完善社會(huì)保險(xiǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)金等，還可將農(nóng)村家政從業(yè)者納入政府補(bǔ)貼范圍、納入公租房保障范圍；另一方面要鼓勵(lì)家政公司對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者在合同履行期間以及在找到新雇主之前進(jìn)行宿舍安排，無(wú)法提供住宿的給予一定的租房補(bǔ)貼，保障農(nóng)村家政從業(yè)者的權(quán)益。

建立區(qū)域網(wǎng)格，堅(jiān)持分級(jí)管理。為使農(nóng)村勞動(dòng)力與家政服務(wù)業(yè)需求缺口有效銜接，各地政府可以以縣或鄉(xiāng)為單位，堅(jiān)持以分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理為原則，建立家政服務(wù)從業(yè)人口信息網(wǎng)格系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村家政從業(yè)人口進(jìn)行集中管理和指導(dǎo)，保證家政從業(yè)人口去向明確，做到每塊網(wǎng)格有負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理高效就業(yè)。

加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)家政推廣。一方面，做好社會(huì)輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)業(yè)從業(yè)者的社會(huì)地位，讓從業(yè)者享受良好待遇的同時(shí)，獲得職業(yè)認(rèn)同感，并對(duì)優(yōu)秀家政從業(yè)者予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力參與到家政服務(wù)業(yè)中去。另一方面，將家政知識(shí)加入現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)和農(nóng)業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，把家政推廣納入到農(nóng)村推廣體系中，可以在市、縣、鄉(xiāng)政府補(bǔ)充農(nóng)村家政專業(yè)人才，專門從事農(nóng)村家政推廣的組織管理工作，再由這些專業(yè)人才在本地招募和培訓(xùn)家政推廣兼職和志愿人員，婦聯(lián)或村委干部可以擔(dān)任家政推廣人員或推廣人員助理。逐漸建立和完善考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)家政兼職人員、志愿人員、推廣人員進(jìn)行物質(zhì)和精神激勵(lì)。

“促”就業(yè)：增加農(nóng)民家庭收入。從勞動(dòng)力資源供給側(cè)的角度來看，我國(guó)目前依然擁有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其中大部分是農(nóng)村女性，而我國(guó)家政服務(wù)業(yè)門檻較低，可以容納受教育程度較低、年齡較大的農(nóng)村女性就業(yè)，而且收入可觀。農(nóng)村女性從事家政服務(wù)業(yè)，可以直接增加家庭收入，改善經(jīng)濟(jì)狀況和生活質(zhì)量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。需要指出的是，家政工作雖然從業(yè)門檻低，但對(duì)知識(shí)和技能的要求并不低，為進(jìn)一步通過家政服務(wù)業(yè)增加農(nóng)民家庭收入，可從以下方面入手：

發(fā)展數(shù)字平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道。數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展，一方面，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供多元化就業(yè)選擇和個(gè)性化服務(wù)，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)信息渠道，如“天鵝到家APP”是全國(guó)領(lǐng)先的家庭服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村勞動(dòng)者可以通過平臺(tái)查找合適的工作，就業(yè)信息的增加，降低了農(nóng)村勞動(dòng)者找工作的難度；另一方面，以往農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)后需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間尋找下一份工作，在家待業(yè)成為農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)后的普遍現(xiàn)象，而借助數(shù)字平臺(tái)能夠有效減少農(nóng)村勞動(dòng)者的待業(yè)時(shí)間。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育，建設(shè)人才隊(duì)伍。一是建立完善的家政教育模式和家政專業(yè)人才培養(yǎng)方案，專職院校增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程。二是對(duì)農(nóng)村家政從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)，定期考核，因材施教地開展不同的技術(shù)培訓(xùn)和理論指導(dǎo)工作。家政服務(wù)業(yè)立足于開拓新的家政服務(wù)領(lǐng)域，了解家政服務(wù)需求，有針對(duì)性地培訓(xùn)家政從業(yè)人員，令其技能多樣化，避免資源浪費(fèi)。三是配套完善的教學(xué)設(shè)施，具體引入的教學(xué)課程包括普通話、區(qū)域性語(yǔ)言、烹飪、保育、采購(gòu)、母嬰護(hù)理、清潔、寵物飼養(yǎng)知識(shí)、早期嬰幼兒教育、計(jì)算機(jī)、防火救災(zāi)安全技能、緊急突發(fā)疾病救治技能等，由聘請(qǐng)的專業(yè)教師采用專業(yè)的培訓(xùn)流程進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，結(jié)業(yè)時(shí)根據(jù)成績(jī)頒發(fā)行業(yè)認(rèn)可的等級(jí)證書，必要時(shí)可為表現(xiàn)優(yōu)異者提供就業(yè)綠色通道。

樹立優(yōu)秀典型，打造家政明星。一方面，表彰優(yōu)秀的農(nóng)村家政從業(yè)人員，樹立優(yōu)秀典型，通過征集真人真事、行業(yè)選拔等方式，遴選職業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、技能水平突出的農(nóng)村家政從業(yè)明星，頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)，將優(yōu)秀農(nóng)村家政從業(yè)人員的先進(jìn)事跡推送到所屬村，打造本村家政明星，利用明星效應(yīng)讓更多人看到家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者積極投入到家政服務(wù)業(yè)。另一方面，鼓勵(lì)優(yōu)秀的農(nóng)村家政從業(yè)人員與本村聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)村里其他剩余勞動(dòng)力從事家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)。

“旺”產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市從事家政服務(wù)業(yè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)方面，家政服務(wù)業(yè)在增加農(nóng)民家庭工資性收入的同時(shí)，可以降低農(nóng)業(yè)收入在其家庭收入中的比例，同時(shí)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，客觀上有利于形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在農(nóng)村家庭生產(chǎn)效率方面，通過土地流轉(zhuǎn)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，減少農(nóng)民務(wù)農(nóng)時(shí)間，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的目的。為進(jìn)一步通過家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，可從以下方面著力：

建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一方面，成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，避免家政服務(wù)業(yè)交叉管理，提高監(jiān)管效率，對(duì)家政從業(yè)機(jī)構(gòu)的開辦資格、運(yùn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)管，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的家政從業(yè)機(jī)構(gòu)依法懲處，維護(hù)行業(yè)秩序。另一方面，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，確定家政從業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村家政從業(yè)者、家政服務(wù)內(nèi)容和平臺(tái)搭建的標(biāo)準(zhǔn)，如家政服務(wù)業(yè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、薪資標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)具體事項(xiàng)及工作時(shí)長(zhǎng)、平臺(tái)功能等，各主體依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，合格者方可進(jìn)入市場(chǎng)。

引入評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建信用平臺(tái)。首先，采用黑名單機(jī)制和等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確市場(chǎng)需求，結(jié)合家政服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)從業(yè)者掌握的技能、服務(wù)業(yè)績(jī)、消費(fèi)者反饋、薪資期望、信用機(jī)制、道德水準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，對(duì)優(yōu)質(zhì)家政從業(yè)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不良家政從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施罰款、降級(jí)或予以網(wǎng)絡(luò)公開其不良信息等懲罰。其次，建立家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信檔案，按照“一人/企業(yè)一檔一卡”的原則建檔立卡，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為母嬰、保潔、養(yǎng)老護(hù)理的家政公司，以及從事家政服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)者開展信用評(píng)價(jià)。最后，發(fā)揮行業(yè)誠(chéng)信典型示范作用，建立家政服務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，讓廣大農(nóng)村勞動(dòng)者在家政服務(wù)行業(yè)中放心擇業(yè)與就業(yè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革步伐的加快，家政服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，更多農(nóng)村勞動(dòng)者將參與到行業(yè)發(fā)展中，并藉此改善家庭收入狀況，提高家庭生活水平。借鑒英國(guó)極致服務(wù)體現(xiàn)的市場(chǎng)供需匹配，美國(guó)立法引導(dǎo)突出的政策扶持和宣傳推廣，菲律賓海外輸出帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與“興農(nóng)”有效結(jié)合。家政“興農(nóng)”對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、改善和保障民生意義重大，其廣闊前景不僅需要政府大力扶持和有效保障，而且需要家政企業(yè)、信息平臺(tái)以及全社會(huì)共同努力，使家政服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的助力器。

（作者為北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院博士研究生鄭廷嬌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年10月8日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/楊玲玲