鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省“四條絲綢之路”融合發(fā)展研究

李富

摘? 要：河南省作為全國(guó)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。本文立足于農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發(fā)展的研究，通過(guò)研究現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀分析，找到“四路”發(fā)展缺乏有效融合互通，全程冷鏈不健全、與海上絲綢之路缺乏互聯(lián)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢、“四路”協(xié)同有待提升等方面的問(wèn)題，最后針對(duì)性地提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為政府部門(mén)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在決策時(shí)提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興? ? ? “四條絲綢之路”? ? ? 農(nóng)產(chǎn)品? ? ?跨境物流

一、引言

自1982年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)24年以中央一號(hào)文件的形式，發(fā)布“三農(nóng)”相關(guān)政策。尤其是2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出鄉(xiāng)村振興就是要達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。河南省是一個(gè)典型的內(nèi)陸省份，不靠海、不沿邊、不臨江，且人口眾多，也未搭上中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“早班車(chē)”，但作為農(nóng)業(yè)大省，河南省是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，緊緊抓住了“一帶一路”重大歷史機(jī)遇。目前，河南省已逐步探索出“四條絲綢之路”，逐漸建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，作為絲綢之路重要參與省份和眾多重要節(jié)點(diǎn)城市，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。“四條絲綢之路”的融合發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品跨境物流提供了跨境通道，也為農(nóng)產(chǎn)品的跨境貿(mào)易提供了重要保障。然而，“四條絲綢之路”的融合發(fā)展存在一定的問(wèn)題，一定程度上制約著河南省農(nóng)產(chǎn)品的跨境貿(mào)易，因此有必要研究基于農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發(fā)展。

二、河南省“四條絲綢之路”現(xiàn)狀分析

（一）研究現(xiàn)狀分析

通過(guò)梳理相關(guān)的文獻(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品跨境物流和“四條絲綢之路”的研究相對(duì)較為全面，但針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容研究較少。韓麗娜（2018）以跨境電商的視角，針對(duì)河南農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)SWOT分析，提出了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男问竭M(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，科學(xué)地管理供應(yīng)鏈。李妹燕（2021）通過(guò)對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的中長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)策略。張娟等（2021）通過(guò)對(duì)河南省特色農(nóng)產(chǎn)品西峽香菇國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分析，提出優(yōu)化目標(biāo)市場(chǎng)、拓寬國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入渠道、不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大品牌影響力的開(kāi)發(fā)策略。郭涵（2019）基于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題，提出了調(diào)整出口結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、構(gòu)建合作機(jī)制的發(fā)展對(duì)策。展小瑞（2020）從河南省農(nóng)產(chǎn)品走出去的角度，提出了提升農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搭建農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，建立完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展建議。綜上，有必要在以往研究的基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)家政策落地，助力河南經(jīng)濟(jì)騰飛。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，有賴于河南省的中原區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略密集落地河南，為河南本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加碼。其中，“四條絲綢之路”的發(fā)展成績(jī)喜人，農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易也卓有成效。

“四條絲綢之路”方面：一是“空中絲綢之路”已形成“1+3+5”的機(jī)場(chǎng)圈，“國(guó)際—國(guó)內(nèi)—區(qū)域”客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，尤其是鄭州機(jī)場(chǎng)2020年的客、貨運(yùn)吞吐量分別排名全國(guó)第6位、第11位。 “鄭州—盧森堡”雙樞紐基地建設(shè)成效顯著。二是“陸上絲綢之路”以中歐班列（鄭州）為依托，已實(shí)現(xiàn)每周去程16班、回程18班、六口岸、十站點(diǎn)的國(guó)際物流線路網(wǎng)絡(luò)，新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等鄭歐班列相繼開(kāi)通且平穩(wěn)運(yùn)行。三是“網(wǎng)上絲綢之路”方面以河南保稅物流中心為主體開(kāi)展跨境電商，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管“1210”和“9610”模式并向全國(guó)推廣，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、“9710”和“9810”模式試點(diǎn)。四是“海上絲綢之路”著力打造“無(wú)水港”和內(nèi)河運(yùn)輸，與沿海城市構(gòu)建鐵海聯(lián)運(yùn)班列12條，內(nèi)河港口開(kāi)通5個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易方面，根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2020年，河南省糧食種植面積10738.79千公頃，比上年增加4.25千公頃;糧食產(chǎn)量6825.80萬(wàn)噸，比上年增加130.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%;油料產(chǎn)量672.57萬(wàn)噸，比上年增加27.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%;豬牛羊禽肉總產(chǎn)量538.21萬(wàn)噸，比上年下降2.8%。根據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口金額119.55億元，同比減少34.5%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額84.07億元，同比增長(zhǎng)4.8%。其中，鮮干水果及堅(jiān)果、蘋(píng)果、果蔬汁等品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口量有所增長(zhǎng);進(jìn)口增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)集中在肉類(lèi)、鮮干水果及堅(jiān)果、糧食、食用植物油、食糖等。

三、河南省“四條絲綢之路”存在的問(wèn)題

（一）“四路”發(fā)展各有特色，但缺乏有效的融合互通

近年來(lái)，隨著國(guó)家物流樞紐建設(shè)的逐步推進(jìn)，河南省有6個(gè)城市入選國(guó)家物流樞紐承載城市，其中，鄭州市和洛陽(yáng)市先后入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。同時(shí)，河南省相繼獲批5項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)，鄭州市獲批國(guó)家中心城市，為“四路”發(fā)展帶來(lái)了政策的優(yōu)勢(shì)。雖然，“空中絲綢之路”越飛越廣，“陸上絲綢之路”越跑越快，“網(wǎng)上絲綢之路”越來(lái)越通暢，“海上絲綢之路”越來(lái)越發(fā)達(dá)，但是“四路”融合互通相對(duì)缺乏。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品跨境物流方面，由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的自身特性，糧食、油料基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的低值性，僅靠“空陸網(wǎng)海”中的某一條，難以有效地流通。而河南省的十大特色農(nóng)產(chǎn)品中，除了茶葉、中草藥材的價(jià)值量較高外，小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花卉、食用菌、水產(chǎn)等相應(yīng)的價(jià)值較低，因此對(duì)于“四條絲綢之路”的融合性較差，尤其是空中絲綢之路，難以發(fā)揮空路農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。相反，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口包機(jī)運(yùn)輸此起彼伏，高價(jià)值的肉類(lèi)產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品自由的呼聲不絕于耳。

（二）全程冷鏈不健全，與“網(wǎng)上絲綢之路”缺乏互聯(lián)

由于農(nóng)產(chǎn)品鮮活易腐的特性，在跨境貿(mào)易中，想要更加持久地保持農(nóng)產(chǎn)品的口感和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，除了制作成干制品或醬制品外，全程冷鏈尤為重要，同時(shí)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的售賣(mài)價(jià)格。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推廣地藏覆膜、源頭冷庫(kù)建設(shè)。隨著建設(shè)的深入推進(jìn)，河南省農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷率逐步提高。然而，由于冷庫(kù)和冷藏設(shè)備的建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足日益增加的冷藏需求，同時(shí)因冷庫(kù)分布不均，淡旺季明顯，冷藏和運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的斷鏈情況發(fā)生。反復(fù)的冷藏、冷凍，容易造成農(nóng)產(chǎn)品的腐敗、變質(zhì)，甚至致使細(xì)菌、病菌等封鎖在農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，冷鏈信息收集不健全，溫濕度控制尚不精準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系不健全等，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易帶來(lái)影響。這也從側(cè)面反映出“四條絲綢之路”與農(nóng)產(chǎn)品的銜接缺乏一定的基礎(chǔ)。尤其是在“網(wǎng)上絲綢之路”方面，農(nóng)產(chǎn)品在跨境電商貿(mào)易上還存在諸多問(wèn)題，如存在購(gòu)買(mǎi)淡旺季之分，旺季快件積壓，易出現(xiàn)爆倉(cāng)等現(xiàn)象，淡季需承擔(dān)高額的租賃及其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;跨境物流運(yùn)輸存在時(shí)效較長(zhǎng)、通關(guān)手續(xù)繁瑣、成本高昂等問(wèn)題，與農(nóng)產(chǎn)品自身的冷藏保險(xiǎn)要求及產(chǎn)品價(jià)值量低等特性不相吻合;跨境電商物流的運(yùn)營(yíng)企業(yè)較為分散，具有實(shí)力的大型綜合性物流企業(yè)入局較少，對(duì)應(yīng)的物流信息服務(wù)體系尚不完備;相較于國(guó)內(nèi)電商，產(chǎn)品包郵、贈(zèng)送運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)、一般商品七天無(wú)理由退換貨等已經(jīng)成為基本共識(shí)，然而跨境電商因跨越不同關(guān)境區(qū)域，退貨清關(guān)及逆向物流的手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，為農(nóng)產(chǎn)品的跨境電商帶來(lái)一定的阻力。

（三）多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，“四路”協(xié)同有待提升

由于農(nóng)產(chǎn)品自身的特性，在跨境物流方面，一是要考慮運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，二是要考量運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性。因此，單一的運(yùn)輸方式并不適合農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，而多式聯(lián)運(yùn)是比較理想的選擇。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，河南省“空中絲綢之路”各項(xiàng)指標(biāo)勢(shì)頭良好，在“四條絲綢之路”中的領(lǐng)頭羊地位明顯，起到了很好的區(qū)域帶動(dòng)作用。以中歐（鄭州）班列為主體的“陸上絲綢之路”，不斷拓寬貿(mào)易國(guó)家，增加跨境出境口和線路的同時(shí)，積極開(kāi)展連接鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)，通往日韓的空鐵聯(lián)運(yùn)線路，同時(shí)示范運(yùn)行“一干三支”鐵海公多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮“四條絲綢之路”的各自優(yōu)勢(shì)。“網(wǎng)上絲綢之路”，雖然在新冠肺炎疫情的影響下相應(yīng)的需求得到了很大提升，但是由于各個(gè)地區(qū)的“空、陸、海”三路的絲綢之路通道發(fā)展進(jìn)度不一，尚未形成有效的協(xié)調(diào)融合機(jī)制，致使跨境物流運(yùn)輸周期長(zhǎng)、運(yùn)輸費(fèi)用高、退貨換貨難等問(wèn)題日益突出，加上海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)過(guò)程中遇到銷(xiāo)售情況不穩(wěn)定造成的運(yùn)營(yíng)成本高昂、產(chǎn)品庫(kù)存積壓等問(wèn)題突出，進(jìn)一步制約著跨境電商的發(fā)展?！昂Ｉ辖z綢之路”，因不臨海、不沿邊的地理位置情況，河南省借助“無(wú)水港”的鐵海公多式聯(lián)運(yùn)，及空、鐵、公連接內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)而直達(dá)海港的多式聯(lián)運(yùn)模式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集裝箱調(diào)撥運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的發(fā)展。然而，在農(nóng)產(chǎn)品的品類(lèi)數(shù)量和適應(yīng)性方面還存在一定的問(wèn)題，有待通過(guò)模式的不斷創(chuàng)新進(jìn)而逐步解決。

四、河南省“四條絲綢之路”融合發(fā)展建議

（一）明確“四路”發(fā)展的主體地位，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品跨境物流健康通路

首先，結(jié)合河南省的區(qū)位情況，綜合考量“四條絲綢之路”的各自優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)產(chǎn)品跨境物流的實(shí)際需求出發(fā)，逐步構(gòu)建以“網(wǎng)上絲綢之路”為貿(mào)易和信息傳遞紐帶，以“空中絲綢之路”對(duì)接高附加值、短保存期的特色農(nóng)產(chǎn)品出口，“陸上絲綢之路”對(duì)接一般特色農(nóng)產(chǎn)品出口，“海上絲綢之路”對(duì)接低值農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮凍品、海外倉(cāng)儲(chǔ)存貨品等出口的多路協(xié)同并進(jìn)模式。其次，完善配套設(shè)施建設(shè)?！翱罩薪z綢之路”方面，適時(shí)建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)T3航站樓，加速洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，并在建設(shè)過(guò)程中充分考慮農(nóng)產(chǎn)品航空運(yùn)輸?shù)呐涮仔枨??！瓣懮辖z綢之路”方面，國(guó)際陸港的冷藏冷凍倉(cāng)庫(kù)需及早科學(xué)合理地規(guī)劃布局到位，精準(zhǔn)溫濕度控制的冷鏈專用集裝箱的調(diào)撥、使用和運(yùn)營(yíng)管理?！熬W(wǎng)上絲綢之路”方面，進(jìn)一步完善跨境電商平臺(tái)，提供符合農(nóng)產(chǎn)品的特色網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。“海上絲綢之路”方面，港口附近的配套設(shè)施進(jìn)一步完善，以保證農(nóng)產(chǎn)品出港前的品質(zhì)。最后，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管體制，為特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境物流健康通路，助力河南省特色農(nóng)產(chǎn)品的跨境貿(mào)易。

（二）完善全程冷鏈和溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)與網(wǎng)上絲綢之路的協(xié)同發(fā)展

在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品源頭預(yù)冷，以及過(guò)程中冷鏈存儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，為充分保證跨境物流中農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善全程冷鏈機(jī)制。從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷，擴(kuò)展到冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冷藏集裝箱的預(yù)冷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品同一適宜溫濕度下進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)，增加冷庫(kù)等建設(shè)，加大冷藏車(chē)、冷藏集裝箱的投入，并對(duì)接好農(nóng)產(chǎn)品跨境進(jìn)入國(guó)家或地區(qū)的冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)，在條件允許的情況下可以幫助其進(jìn)行冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保在整個(gè)跨境物流過(guò)程中全程冷鏈不斷鏈。二是充分利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息化技術(shù)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。在全鏈環(huán)節(jié)中，引入傳感設(shè)備，利用“大智物移云”等先進(jìn)技術(shù)，全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品跨境物流情況，做到全鏈條的可追溯，以確?？缇迟Q(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是推進(jìn)與“網(wǎng)上絲綢之路”的協(xié)同發(fā)展。一方面，充分考慮跨境電商B2C的個(gè)性化需求，充分融合四條絲綢之路的各自優(yōu)勢(shì)，以滿足顧客的購(gòu)物需求，提升顧客的實(shí)際購(gòu)物體驗(yàn);另一方面，提早應(yīng)對(duì)跨境電商B2B的大宗需求，在業(yè)務(wù)比較密集、需求量較大的地方，選擇合適的位置建立海外倉(cāng)，甚至可以參考生鮮電商社區(qū)團(tuán)購(gòu)的模式，在當(dāng)?shù)卦O(shè)置前置倉(cāng)，以降低海外倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式，打造“四路”融合發(fā)展機(jī)制

多式聯(lián)運(yùn)方面，充分結(jié)合特定農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸需要，以及海外倉(cāng)的地理位置，開(kāi)拓出穩(wěn)定的河南出海通道，將“空”和“陸”與“海”充分對(duì)接，在保證農(nóng)產(chǎn)品跨境物流時(shí)效性的同時(shí)，有效地降低整體費(fèi)用成本。“四路”融合方面，在“四條絲綢之路”各自做大做強(qiáng)，逐步靚麗名片的同時(shí)，一方面結(jié)合河南省內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展特定模式的絲綢之路建設(shè);另一方面要注重相關(guān)信息的共享，避免相互間業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，從而降低品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“四條絲綢之路”的融合發(fā)展，真正做到互融互通，才能不斷地成長(zhǎng)與進(jìn)步。管理體制方面，梳理“四條絲綢之路”各自管理模式，明確各自區(qū)域功能，建議建立一套統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，充分監(jiān)管和協(xié)調(diào)“四條絲綢之路”的發(fā)展，從而進(jìn)一步健全管理機(jī)制，并考慮建立統(tǒng)一的信息互聯(lián)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)一體化管理。

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（作者單位：鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉

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