論高校治理能力現(xiàn)代化視域下的來華留學(xué)生思想教育路徑

張袁飛，張云崗

(石家莊鐵道大學(xué) 國際教育學(xué)院，河北 石家莊 050043)

高校治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在高等教育方面的重要體現(xiàn)，是新時代高校適應(yīng)時代發(fā)展和社會所需而進(jìn)行的自我能力升級。在實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)注重推動中國教育國際化傳播的來華留學(xué)生教育，以促進(jìn)高校國際化教育的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生教育管理能力現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)中國高等教育國際影響力和競爭力。開展好來華留學(xué)生的思想教育，幫助他們正確、客觀地認(rèn)識新時代下真實(shí)、立體的中國，既是對習(xí)近平總書記今年6月份給北京大學(xué)留學(xué)生回信精神的深入貫徹落實(shí)，也是開展來華留學(xué)生教育管理等一切工作的基本點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外疫情大形勢下，如何開展好來華留學(xué)生的思想教育工作，是高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)考驗，也是全體留管干部面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、要義辨析

厘清思想教育還是思想政治教育，是開展來華留學(xué)生思想工作的根本點(diǎn)。對關(guān)于是開展來華留學(xué)生的思想教育還是思想政治教育，教育部相關(guān)文件并沒有直接提及，也就導(dǎo)致了來華留學(xué)生思想教育和來華留學(xué)生思想政治教育兩種提法并行存在的現(xiàn)象。但思想教育和思想政治教育應(yīng)有所區(qū)別，兩者無論是外在聯(lián)系還是內(nèi)在邏輯都有其統(tǒng)一性也有特殊性，因此需進(jìn)行必要的辨析，以期更有針對性地開展來華留學(xué)生的思想教育工作。

(一)從概念方面來看

“思想”在《辭海》中表示為思維的結(jié)果或心理的認(rèn)知?dú)v程，“教育”在《辭?！分斜硎緸槌墒煺咭淮c對未成熟一代的影響或所產(chǎn)生的作用，使未成熟的一代能在本能之上，開展各種心靈或精神動力，形成具有文化涵養(yǎng)之精神人格。也有的解釋為一種活動，即通過各種系列實(shí)踐活動來影響他人的身心發(fā)展。前者指人的大腦思維和心理活動，后者則是通過各種實(shí)踐活動來促進(jìn)前者能力的形成、轉(zhuǎn)變或適應(yīng)，而“思想教育”則是兩者的價值升華，是通過成熟人對未成熟人施加的各種與之相關(guān)的實(shí)踐活動，以求促進(jìn)未成熟人的思維和心理發(fā)展，最后形成對道德意識、價值觀念、信念信仰和意識形態(tài)等方面的認(rèn)知、感知能力。

思想政治教育則是社會主義制度下馬克思主義理論的一部分，在思想教育中突出了“政治”特色，即有目的地使人形成對某種制度的認(rèn)可與遵循，但對外國留學(xué)生而言，學(xué)習(xí)國的政治制度、政治特色除相關(guān)專業(yè)所需深入學(xué)習(xí)外，大多數(shù)來華留學(xué)生僅對其了解、熟悉即可。思想政治教育是我黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的制勝法寶之一，也是建黨100年來所證明了的正確的具有中國特色的偉大實(shí)踐。但思想政治教育仍具有思想教育的一般屬性，與思想健康教育一樣同屬于思想教育大框架下的具體內(nèi)容，只是側(cè)重的教育重點(diǎn)不同。

對于非中國籍的來華留學(xué)生而言，思想政治教育的提法可能較為敏感，雖當(dāng)前各高校開展了針對來華留學(xué)生或外籍教師參觀中國共產(chǎn)黨百年歷史展等一系列教育實(shí)踐活動，讓外籍人士了解百年來在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國波瀾壯闊的大發(fā)展，但嚴(yán)格上來說或?qū)ν庑麄鞯淖盅壑荒苁橇私?、認(rèn)識、熟悉等，不能稱其為政治教育。因此，開展來華留學(xué)生思想教育的提法較為合適且易被接受。

(二)從研究文獻(xiàn)方面來看

在中國知網(wǎng)以“來華留學(xué)生”并含“思想教育”為關(guān)鍵詞進(jìn)行高級搜索后得到53篇相關(guān)研究文獻(xiàn)，去掉不直接相關(guān)文獻(xiàn)5篇，得到48篇有效文獻(xiàn)，其中10篇發(fā)表于核心期刊，1篇被JST檢索收錄；以“來華留學(xué)生”并含“思想政治教育”為關(guān)鍵詞進(jìn)行高級搜索后得到17篇相關(guān)研究文獻(xiàn)，去掉不直接相關(guān)文獻(xiàn)5篇，得到12篇有效文獻(xiàn)，其中僅有2篇發(fā)表在核心期刊。從已有的文獻(xiàn)來看，既有來華留學(xué)生思想教育又有來華留學(xué)生思想政治教育的相關(guān)研究，但更多研究者還是傾向于“思想教育”或“思想道德教育”，即使是在來華留學(xué)生思想政治教育的相關(guān)研究文獻(xiàn)中，其研究內(nèi)容也僅表示為了解和熟悉中國國情、政治制度和外交政策等，多數(shù)還是以來華留學(xué)生教育管理方式的探討為主。

從發(fā)文數(shù)量、載文期刊方面來看，相關(guān)來華留學(xué)生思想教育的研究文獻(xiàn)較少且質(zhì)量也有待提升，相關(guān)研究成果與當(dāng)前我國世界第三、亞洲最大留學(xué)目的國的地位及做大做強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌的定位仍有一定差距。因此，還需加強(qiáng)來華留學(xué)生包括思想教育在內(nèi)的其他相關(guān)性研究，為后續(xù)完善來華留學(xué)生相關(guān)政策提供實(shí)踐依據(jù)。

(三)從高校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵來看

高校治理能力現(xiàn)代化的核心之一就是落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，“立德”可通過各種思想教育形式來實(shí)現(xiàn)，“樹人”則是“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”的實(shí)踐，必然涉及理想信念的政治教育。在學(xué)校教育中，特別是在高校這個多元價值觀念、思想潮流較為集中碰撞的地方且學(xué)生的思想意識正處于重要的形成階段，開展持續(xù)化、系列化、長久化的思想政治教育，則是“怎么培養(yǎng)人”的具體實(shí)踐。在來華留學(xué)生的教育培養(yǎng)方面，“立德樹人”是其重要一環(huán)，但由于國別及政治信仰不同，上述針對中國學(xué)生開展的“立德樹人”教育理念及實(shí)現(xiàn)途徑，并不十分適合來華留學(xué)生，但可以作為拓展內(nèi)容在日常教學(xué)及各種實(shí)踐活動中展開相關(guān)性教育，培養(yǎng)求同存異、包容融合、正面宣傳中國、能夠傳播中國文化、具有崇高理想、為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體理念而奮斗的國際人才，則是其“立德樹人”的內(nèi)涵本質(zhì)。

從上述分析綜合來看，來華留學(xué)生思想教育的提法較為合理，其內(nèi)涵和覆蓋面較廣且不帶有強(qiáng)烈的政治色彩。

二、來華留學(xué)生思想教育內(nèi)容分析

在中國情境下，高校治理能力現(xiàn)代化應(yīng)是立足國情校情，旨在構(gòu)建學(xué)術(shù)自由、法制健全、行政有效、回應(yīng)靈活的綠色教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高校善治格局的一系列合作共治行動。[1]因此，國情和校情教育是思想教育的重要依托點(diǎn)和主要內(nèi)容。教育部《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》將來華留學(xué)生的教育內(nèi)容概括為：來華留學(xué)生應(yīng)當(dāng)熟悉中國歷史、地理、社會、經(jīng)濟(jì)等中國國情和文化基本知識，了解中國政治制度和外交政策，理解中國社會主流價值觀和公共道德觀念，形成良好的法治觀念和道德意識的要求。[2]其思想教育開展的主要載體也應(yīng)為國情與文化教育、政治制度與外交政策熟知、法治與道德教育、成長與人生觀教育、人類命運(yùn)共同體理念教育等內(nèi)容。[3]

國情與文化教育的內(nèi)容包含中國的大好河山、五千年發(fā)展歷史特別是中共黨史、社會性質(zhì)、國家體制等；政治制度與外交政策熟知的內(nèi)容包括“一個中國”原則、中國特色社會主義制度體系、“和平共處”五項外交基本原則等相關(guān)性內(nèi)容；法治與道德教育主要包括中國法制“紅線”及其違反懲罰、遵紀(jì)守法教育和誠實(shí)守信等基本道德規(guī)范；成長與人生觀教育主要包含積極、奮斗、向上的社會主義核心價值觀念及個人發(fā)展規(guī)劃等；人類命運(yùn)共同體理念教育主要包含互利共贏、團(tuán)結(jié)合作、資源開放及共享等理念的宣傳教育。同時，將學(xué)校自身的發(fā)展史、創(chuàng)業(yè)史、校友宣傳及優(yōu)秀成果展等作為來華留學(xué)生思想教育內(nèi)容的一部分，對提升學(xué)校國際影響力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、來華留學(xué)生思想教育工作現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，我國已成為亞洲最大留學(xué)國，在來華留學(xué)生的招生、培養(yǎng)及教育管理等方面積累了寶貴經(jīng)驗。同時，還應(yīng)該注意到在來華留學(xué)生教育管理中存在的問題，特別是在其思想教育工作方面存在的不足與短板，堅持問題導(dǎo)向，探索解決方法。

當(dāng)時，朱易要一邊上冰練習(xí)花滑的簡單動作，一邊還要進(jìn)行體能訓(xùn)練，非常辛苦。為鼓勵她，父親親自為女兒磨冰刀，而且每天訓(xùn)練結(jié)束后，都要給朱易當(dāng)“按摩師”。別看朱爸爸是人工智能專家，卻同樣是體育愛好者，他不僅喜歡打籃球、滑雪，對足球和滑冰也懂一些。當(dāng)時他對朱易說：“花樣滑冰是冬季奧運(yùn)會的正式比賽項目，運(yùn)動員穿著腳底裝有冰刀的冰鞋、靠自身力量在冰上滑行，表演預(yù)先以技術(shù)動作為基礎(chǔ)編排的節(jié)目，由裁判組評估打分、排出名次?！敝煲茁牶笥X得很有意思，后來便“越滑越覺得刺激、過癮，直至一發(fā)不可收拾?！?/p>

(一)思想教育工作正視不足，治理主體責(zé)任意識不強(qiáng)

對來華留學(xué)生思想教育工作正視不足，特別體現(xiàn)在高校的內(nèi)部治理方面，主要表現(xiàn)為“趨同化”管理存在嚴(yán)重差別化。實(shí)施中外學(xué)生的“趨同化”管理，主要是來華留學(xué)生的管理趨同于中國學(xué)生，即在承認(rèn)差異的前提下，在日常生活、教育教學(xué)等方面實(shí)施和中國學(xué)生一樣的制度規(guī)范。但具體實(shí)踐表明，來華留學(xué)生教育管理體系雖具有靈活性，但其規(guī)范性、嚴(yán)肅性較差，其執(zhí)行得并不到位，甚至上課時間也要根據(jù)他們的作息來被動調(diào)整，缺乏一套科學(xué)有效的留學(xué)生教育治理制度體系。

來華留學(xué)生教育治理主體不僅只有國際教育學(xué)院，還包括學(xué)生處、教務(wù)處、心理健康指導(dǎo)中心等職能部門以及任課教師等，但多數(shù)責(zé)任往往由國際教育學(xué)院承擔(dān)。同時，留學(xué)生輔導(dǎo)員得不到應(yīng)有重視，缺乏校內(nèi)被認(rèn)可的精神激勵，學(xué)工會議發(fā)言機(jī)會少、集體活動參與機(jī)會少、育人成果不明顯等現(xiàn)象成為常態(tài)，甚至某些高校的學(xué)工會議并不邀請留學(xué)生輔導(dǎo)員參加，優(yōu)秀輔導(dǎo)員案例評選規(guī)則也不適用于留學(xué)生輔導(dǎo)員，雖高校現(xiàn)代化治理體系政策中鼓勵和支持學(xué)生治理主體多元化，但在這一問題上各主體往往不能承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。同時，部分高校管理者為避免因意識形態(tài)問題而造成不必要的教育管理事故，而往往回避留學(xué)生的思想教育問題。[4]

(二)思想教育內(nèi)容不全面，治理目標(biāo)成效不明顯

目前，多數(shù)高校開展來華留學(xué)生思想教育的內(nèi)容主要包括日常行為規(guī)范、安全穩(wěn)定和中國國情、文化熟知等方面，但心理健康教育、適應(yīng)能力、成長與人生觀、職業(yè)觀、生涯規(guī)劃等方面涉及較少。[5]來華留學(xué)生因其國籍、文化背景、價值觀念、思想意識、個人訴求的不同對思想教育內(nèi)容的要求也不同，從適配性來看，當(dāng)前所進(jìn)行的思想教育內(nèi)容還是不能完全滿足來華留學(xué)生的全部需要，具體內(nèi)容還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況再豐富一些。同時，自新冠疫情爆發(fā)以來，不僅給各高校的招生帶來巨大壓力，也給教育教學(xué)和思想教育工作展開方式帶來了挑戰(zhàn)，雖各高校利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上教學(xué)解決了授課問題，但穩(wěn)定留學(xué)生情緒、開展心理疏導(dǎo)等依舊是采用傳統(tǒng)的面對面或網(wǎng)絡(luò)視頻對話的形式，甚至有時只注重疫情防控而忽略了這些問題，疫情下開展思想教育的主動性及其創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方式方法還是不足。來華留學(xué)生思想教育工作在一定程度上反映了高校學(xué)生治理目標(biāo)的成效，其中思想教育內(nèi)容與思想教育工作也具有相互性，因此，思想教育內(nèi)容不全面，適應(yīng)不了時代發(fā)展和學(xué)生所需，就會導(dǎo)致高校治理目標(biāo)的整體成效不明顯。

(三)部分留管干部積極性不高，內(nèi)部獎懲機(jī)制不完善

留管干部既包含留學(xué)生輔導(dǎo)員也包括其他直接或間接參與來華留學(xué)生教育管理的人員，主要指高校國際教育學(xué)院、國際交流中心的相關(guān)工作人員。由于來華留學(xué)生與中國學(xué)生在諸多方面有很大差異，導(dǎo)致部分留管干部在實(shí)際工作中與留學(xué)生存在一定矛盾，其中既有學(xué)生過分放大追求民主崇尚自由的個性原因，又有留管干部自身在耐心程度、價值觀、文化認(rèn)同等觀念或意識上與留學(xué)生存在沖突的原因，導(dǎo)致一些工作進(jìn)程緩慢，加之來華留學(xué)生管理在高校工作中得不到有效重視甚至被邊緣化，這就使得部分留管干部在這種多重“矛盾”下逐漸失去了工作的積極性。對于來華留學(xué)生這一特殊群體，特別在日常管理方面，留管干部付出的精力要比其他學(xué)工干部多很多，但似乎沒有切實(shí)的獎勵機(jī)制，而績效考核的內(nèi)容卻和其他學(xué)生管理干部“趨同化”，因此，高校要完善留管干部獎懲機(jī)制，特別要給予留管干部更多的激勵，同時，仍要有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，避免來華留學(xué)生教育管理工作形式化、離地化。

(四)部分留學(xué)生素質(zhì)不高，學(xué)校治理能力面臨考驗

為積極響應(yīng)國家政策號召和學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略需要，很多高校逐年擴(kuò)大來華留學(xué)招生規(guī)模，有時對申請的生源質(zhì)量把控不嚴(yán)，導(dǎo)致招來部分學(xué)習(xí)能力、生活習(xí)性、時間觀念、自控力、適應(yīng)力、執(zhí)行力等綜合素質(zhì)較差的留學(xué)生，其自由散漫、酗酒現(xiàn)象也常有發(fā)生，與中國教育觀念及人才培養(yǎng)價值觀產(chǎn)生了極大反差。對于留學(xué)生輔導(dǎo)員而言，多數(shù)時候針對部分學(xué)生只是日常行為的極力規(guī)范，很難對其開展有效的思想教育，有的學(xué)生表示“從出生到來留學(xué)的20多年里，我一直是這樣，我身邊的人也是這樣，這是我們的習(xí)慣，短時間是改變不了的”，這表現(xiàn)出國外學(xué)生思想觀念的固化性與留學(xué)國文化和價值觀的沖突性，但由于我國文化的包容性，對于這些學(xué)生仍是以引導(dǎo)、勸誡為主，但如果屢教不改或是原則性的錯誤，則會被清理回國。妥善有效處理上述問題，是高校在治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的“必修課”，也是一場來自不同文化碰撞和價值觀對弈的國際化考驗。

四、開展來華留學(xué)生思想教育的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)前，來華留學(xué)正處于由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展的提質(zhì)增效階段，對來華留學(xué)生的教育管理也提出了新預(yù)期，要遵循高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵要求，不斷提高科學(xué)治理、民主治理和依法治理水平，并運(yùn)用現(xiàn)代大學(xué)制度規(guī)范管理學(xué)校各項事務(wù)和增強(qiáng)辦學(xué)治校的能力。[6]同時，還要在積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想教育觀念，豐富思想教育內(nèi)容，完善教育評價機(jī)制等方面開展好來華留學(xué)生的思想教育工作。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好思想教育方向

(二)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化治理主體責(zé)任意識

高校治理能力現(xiàn)代化的特點(diǎn)之一就是協(xié)調(diào)推進(jìn)治理主體的多元化，科學(xué)規(guī)劃高校內(nèi)部的辦學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、中國文化傳播等功能的能力。[7]國際教育學(xué)院、學(xué)生處、承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的二級學(xué)院、任課教師等都是來華留學(xué)生教育管理工作的治理主體。首先，在思想上，高校管理層及學(xué)工負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大辦學(xué)格局，堅持教育對外開放的基本理念，重視來華留學(xué)生的教育管理和留學(xué)生輔導(dǎo)員作為高校思政工作人員的主體地位，對來華留學(xué)生教育教學(xué)工作進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，高校學(xué)生處、教務(wù)處、國際教育學(xué)院、部分授課學(xué)院應(yīng)協(xié)調(diào)做好留學(xué)生思想教育體系的構(gòu)建工作，根據(jù)國家相關(guān)政策要求并結(jié)合本校實(shí)際，出臺關(guān)于加強(qiáng)來華留學(xué)生思想教育的相關(guān)文件，完善有規(guī)可依、有章可循的“章程制度”，授課教師應(yīng)根據(jù)“課程思政”具體要求，針對來華留學(xué)生在課堂互動和課程教學(xué)方面創(chuàng)新性開展思想教育，還有做好與來華留學(xué)生相關(guān)的科學(xué)研究。最后，做好質(zhì)量監(jiān)督保障工作，由學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組對實(shí)施的留學(xué)生思想教育體系及開展的思想教育工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。同時，還要積極開展校際之間的交流合作，以分享經(jīng)驗、開拓視野，促進(jìn)來華留學(xué)生事業(yè)健康發(fā)展。

(三)豐富思想教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)現(xiàn)代化

開展來華留學(xué)生思想教育，其最終目標(biāo)是將留學(xué)生的教育統(tǒng)一到高?，F(xiàn)代化治理目標(biāo)上來，即支持中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、認(rèn)可中國共產(chǎn)黨在中國的執(zhí)政地位和取得的偉大成就。這就要看開展什么樣的思想教育內(nèi)容，實(shí)施什么樣的思想教育方式方法，除上述論述的思想教育內(nèi)容外，還應(yīng)增加思想教育相關(guān)實(shí)踐項目、實(shí)地體驗感受、合作交流等內(nèi)容，國內(nèi)已有相關(guān)高校開展形式較為新穎的思想教育實(shí)踐活動，即通過實(shí)地探訪讓來華留學(xué)生去體驗真實(shí)的中國。如清華大學(xué)通過“感知中國”暑期項目、“走進(jìn)企業(yè)·深入中國”系列參訪、“洞察中國”等各類項目，還通過有獎?wù)骷男问较騺砣A留學(xué)生征集在中國所見所感的網(wǎng)絡(luò)視頻，讓來華留學(xué)生通過各式各樣的具體實(shí)踐去全方位地認(rèn)識和觸摸到立體的中國。[8]北京大學(xué)通過來華留學(xué)生“知·行計劃”，組織他們深入革命老區(qū)、改革前沿、鄉(xiāng)村振興一線等重要的實(shí)踐場所，用心安排帶有針對性、研究性、學(xué)術(shù)前沿性的田野調(diào)查活動，讓他們深入感知中國基層社會面貌，全面提升了來華留學(xué)生對中國的認(rèn)識。[9]還要利用互聯(lián)網(wǎng)開展“云端”游中國、“云端”講堂、視頻制作評比等線上教育方式來初步解決疫情下的思想教育問題。這些既響應(yīng)了習(xí)近平總書記的回信精神，又是理論聯(lián)系實(shí)際開展來華留學(xué)生思想教育的創(chuàng)新之舉。在來華留學(xué)生的思想教育中，還要繼續(xù)講好中國故事，將中國共產(chǎn)黨和中國人民的艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神納入進(jìn)來，以進(jìn)一步培養(yǎng)其高尚品德和崇高追求。

(四)提升留管干部綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部獎懲機(jī)制

留管干部特別是直接參與來華留學(xué)生教育管理的留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍綜合素質(zhì)的高低直接影響來華留學(xué)生對中國高等教育的認(rèn)知。因此，要不斷提升該群體的綜合素質(zhì)，對外展現(xiàn)新時代中國管理能力和教育理念現(xiàn)代化，業(yè)務(wù)能力和工作效率高水平的留管干部團(tuán)隊。首先，高校要重視包括留學(xué)生輔導(dǎo)員在內(nèi)的留管干部隊伍的培養(yǎng)，給予同等關(guān)注與支持，提供更多的校內(nèi)外參會、交流及開展國際合作項目的機(jī)會，還要在行動上將留學(xué)生輔導(dǎo)員納入真正的高校思政工作體系內(nèi)，重視留學(xué)生輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)及能力提升。其次，在績效考核方面做好規(guī)劃，依據(jù)高校自身實(shí)際，動態(tài)制訂并調(diào)整與國際工作內(nèi)容相關(guān)的較為詳細(xì)的二級指標(biāo)體系，既要開展內(nèi)部互評，還要參考來華留學(xué)生的評價及學(xué)校相關(guān)部門的意見，進(jìn)一步明確獎懲機(jī)制，多方面立體化考量留管干部的綜合表現(xiàn)，一定意義上來講，可以提升留管干部責(zé)任意識和工作的積極性，也能促使他們盡快找到合適的方式方法來開展各項工作。最后，留學(xué)生輔導(dǎo)員對自身要有明確認(rèn)知，較中國學(xué)生輔導(dǎo)員而言，留學(xué)生輔導(dǎo)員不僅要有堅定的政治立場和理想信念，還要具備一定的思政知識和開展國際學(xué)生思想教育工作的能力，更要懂得如何做好來華留學(xué)生相關(guān)的國際業(yè)務(wù)，同時還要敢于創(chuàng)新，在工作中積極擔(dān)當(dāng)，不斷積累來華留學(xué)生教育管理經(jīng)驗，進(jìn)而逐步成長為熟悉思想教育基礎(chǔ)理論，深諳外事規(guī)則，樂為、敢為、有為的 “留學(xué)生輔導(dǎo)員—班主任—思政教師”。逐步形成高校治理能力現(xiàn)代化下的留學(xué)生輔導(dǎo)員職業(yè)能力專業(yè)化、學(xué)生治理工作現(xiàn)代化。

(五)健全來華留學(xué)生評價機(jī)制，完善高校內(nèi)部治理體系

在具體實(shí)踐中，部分高校對來華留學(xué)生的培養(yǎng)要求及日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高，造成了一種“寬進(jìn)寬出”的錯誤印象，某些程度上削弱了中國高等教育的質(zhì)量及影響力。高校治理能力現(xiàn)代化的前提是高?，F(xiàn)代化治理體系的健全與完善，而人才培養(yǎng)質(zhì)量及其教育評價機(jī)制是完善高校現(xiàn)代化內(nèi)部治理體系的重要內(nèi)容。首先，做好來華留學(xué)的招生工作，對申請者的畢業(yè)學(xué)校、學(xué)業(yè)成績、獎懲情況及其學(xué)校出具的綜合評價進(jìn)行嚴(yán)格審核，還可適當(dāng)增加線上面試環(huán)節(jié)，對其是否有能力接受并完成相關(guān)專業(yè)規(guī)定的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及德行方面進(jìn)行綜合考量，對生活習(xí)慣好、自控力強(qiáng)、適應(yīng)力強(qiáng)、心理綜合素質(zhì)高的生源優(yōu)先選拔。其次，重視學(xué)業(yè)方面的“趨同化”管理，做好在學(xué)期間的學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，還要特別注重來華留學(xué)生的日常行為、態(tài)度等方面的表現(xiàn)，對于多數(shù)課程不合格、多次違反學(xué)校管理規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行必要的淘汰。最后，適當(dāng)提高來華留學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格畢業(yè)論文及設(shè)計的選題、中期、答辯等各個環(huán)節(jié)，對于部分學(xué)習(xí)困難生要給予及時關(guān)注，允許其在最長彈性學(xué)制內(nèi)完成畢業(yè)要求。同時，還要注重來華留學(xué)生的漢語教育及其水平提升，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)HSK證書級別的考核，將漢語水平等級與畢業(yè)要求聯(lián)系起來，進(jìn)一步提升來華留學(xué)生的綜合能力。

(六)繼續(xù)堅持教育對外開放，推動高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

堅持教育對外開放是我國教育“走出去”的基本理念，也是落實(shí)新時代大學(xué)治理“四梁八柱”中“開放辦學(xué)”走國際化發(fā)展道路的基本途徑。近年來，高校來華留學(xué)生的教育模式、教學(xué)方式、生活管理等方面受到了國內(nèi)社會的高度關(guān)注，偶有某些高校因教育管理方法不當(dāng)被推上了輿論的風(fēng)口浪尖，造成了消極影響，甚至部分輿論的矛頭直指中國高等教育的辦學(xué)理念。一方面來看，我國人民的社會監(jiān)督權(quán)力得到了廣泛使用，對規(guī)范社會秩序有一定的促進(jìn)作用，另一方面，要更加注意事件背后是否有推手惡意詆毀中國教育理念、否定中國教育對外開放成果等情況，對這種行為要進(jìn)行從重打擊。反觀高校內(nèi)部治理方面，要更加關(guān)注來華留學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，健全科學(xué)合理的來華留學(xué)生教育管理制度。同時，高校留管干部在工作中，事前要多考慮社會影響，事先完善各項活動計劃，還要經(jīng)常性開展必要的遵規(guī)守法、安全教育等方面的思想教育工作。高校要積極響應(yīng)教育對外開放戰(zhàn)略，高質(zhì)量開展來華留學(xué)生教育管理工作，實(shí)現(xiàn)教育資源、經(jīng)驗的共建共享，拓展國際化辦學(xué)視野，增強(qiáng)國際化辦學(xué)能力，探索國際化教育問題的治理新模式，助推新時代高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

五、總結(jié)

開展好來華留學(xué)生的思想教育工作不僅需要人的意識的提高，還需要以高校治理能力現(xiàn)代化、疫情防控常態(tài)化、教育對外開放國際化等要求為指導(dǎo)，廣泛汲取優(yōu)秀經(jīng)驗，并結(jié)合本校來華留學(xué)生實(shí)際情況動態(tài)制訂切實(shí)可行的系列化育人制度，其根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。宏觀來看，開展好來華留學(xué)生的思想教育，其成效在于繼續(xù)推動中國教育國際化發(fā)展，推動“留學(xué)中國”品牌在全球范圍內(nèi)的影響力，并獲得更多的國際社會支持；微觀來看，對高校強(qiáng)化國際化辦學(xué)能力和國際人才培養(yǎng)水平、完善高?，F(xiàn)代化治理體系和提升高校治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。