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    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素及其當(dāng)代轉(zhuǎn)化

    2022-03-17 14:35:43武宇紅
    長治學(xué)院學(xué)報 2022年3期
    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)規(guī)民約鄉(xiāng)民規(guī)訓(xùn)

    武宇紅

    (太原學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,山西 太原030032)

    一般來說,中國傳統(tǒng)社會是指1840年以前的社會,山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約也是指1840年以前的鄉(xiāng)約制度。本文在分析研究時,涉及1840年以前的山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約、民國時期山西的鄉(xiāng)規(guī)民約以及山西現(xiàn)當(dāng)代的鄉(xiāng)規(guī)民約,以此說明山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的發(fā)展嬗變,為山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的當(dāng)代轉(zhuǎn)化梳理思路。從現(xiàn)有搜集到的資料中發(fā)現(xiàn),山西最早的典型成文的鄉(xiāng)規(guī)民約是明代山西潞州仇氏《雄山鄉(xiāng)約》。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約大多以碑刻的形式存在,王樹新《高平金石志》一書以山西高平縣為研究對象,將不同類型的鄉(xiāng)規(guī)民約分類整理搜集,記載了明清到民國以來高平鄉(xiāng)民的生產(chǎn)生活狀況。樊秋寶主編的《澤州碑刻大全》搜集魏正始五年(公元244年)以來山西澤州各村的碑刻。此外,一些村志也對《村規(guī)民約》及本地風(fēng)俗禮儀有所記載,如蔚樹生主編的《信賢村志》,山西省垣曲縣古城村志編纂委員會編的《古城村志》,葛薄生主編的《北王村志》,郭德順、郭恒耀編著的《郭村村志》等。

    全面準(zhǔn)確認(rèn)識中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須走出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,把鄉(xiāng)村置于歷史廣度和時代的高度來認(rèn)識。[1]本文將以現(xiàn)有搜集到的資料為研究對象,對山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素進行挖掘,總結(jié)其內(nèi)容及當(dāng)代價值,并探討山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素在當(dāng)代鄉(xiāng)村法治化管理中轉(zhuǎn)化的方式,為復(fù)興鄉(xiāng)村文明,促進鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

    一、山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約是以儒家思想為指導(dǎo),將德治和禮治相融合,對鄉(xiāng)村社會進行有效管理的一種方式。在儒家德治和禮治之下,傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中也體現(xiàn)了一些優(yōu)秀的法律元素,它們對當(dāng)時鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定起到了積極作用,也為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代鄉(xiāng)村法治社會轉(zhuǎn)化提供了思想基礎(chǔ)。

    (一)“權(quán)利與義務(wù)”思想

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中多有對鄉(xiāng)民權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定,體現(xiàn)在村民生計、教育及參與鄉(xiāng)村管理等日常生活事務(wù)中。受地理環(huán)境的影響,山西水資源缺乏,因此村莊對于水井的開鑿和汲水等行為進行了相應(yīng)的規(guī)定,體現(xiàn)了對村民開鑿水井和汲水等相關(guān)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。水井事務(wù)的運行方式基本相同,即“大家商議”“糾首經(jīng)理”“按人、地攤錢、論人出工”“輪流交轉(zhuǎn)”等內(nèi)容。[2]這體現(xiàn)了村民擁有參與管理水井相關(guān)事務(wù)的權(quán)利及履行獲得汲水權(quán)利應(yīng)盡的義務(wù)。雖然在傳統(tǒng)社會中,鄉(xiāng)民權(quán)利與義務(wù)并不能實現(xiàn)平等,大多義務(wù)多于權(quán)利,但也已經(jīng)體現(xiàn)出“權(quán)利與義務(wù)”的法律元素。

    (二)“無訟”思想

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中,對于鄉(xiāng)民解決糾紛的方式多有記載,關(guān)鍵詞多為 “禁爭訟”“息訟”“無訟”等字眼,如:清同治五年(1866年)山西高平《團池東村息訟碑記》這樣記載:“圣諭云‘和鄉(xiāng)黨以息爭訟,息誣告以全善良?!窃A也者,可無而不可有者也?!脿幵A而誣良善,懼父宰之法,舍正路而入旁門?!堑笳邿o所逞其刁,善者終得安于善,無訟之風(fēng)可長流于后世也?!盵3]710這些記載體現(xiàn)了鄉(xiāng)民解決糾紛“和諧、無訟”的理念。中國鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會,當(dāng)鄉(xiāng)民產(chǎn)生糾紛時,為日后好相見往往采取和解的方式,非必要不報官,因小事報官者往往被鄉(xiāng)民視為村里敗類,不和諧分子。當(dāng)然,為了解決鄉(xiāng)民糾紛,各村落會選取一些有權(quán)威和品德高尚的士紳等作為主要調(diào)解人或中人,中人不偏袒任何一方,對村落秩序進行監(jiān)督。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中關(guān)于解決鄉(xiāng)民糾紛的方式相當(dāng)于村民調(diào)解委員會的功能,已經(jīng)體現(xiàn)仲裁、調(diào)解的法律元素。

    (三)規(guī)訓(xùn)與懲罰

    規(guī)訓(xùn)是一個中立的詞,既包含規(guī)則條文,也有勸說、教訓(xùn)的涵義。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約體現(xiàn)出法律中的“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”因素,并以鄉(xiāng)規(guī)民約的形式加以規(guī)定,其呈現(xiàn)方式有的是成文的,有的則刻在石碑上。從現(xiàn)有資料看,有“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”因素的鄉(xiāng)規(guī)民約涉及禁賭、禁偷盜、禁開采、禁樵牧等方面。大多鄉(xiāng)規(guī)民約重在勸說,勸說鄉(xiāng)民向善、積極經(jīng)營生計。如:清乾隆三十七年(1772年)山西高平《趙家山村禁賭碑記》重在勸說,其具體內(nèi)容為:“迨其后人,以賭博為事,習(xí)之者如醉如夢;……豪客奢蕩亦易盡千金之產(chǎn),富翁放縱也難留數(shù)頃之田。甚至妻號寒于臘月,自啼饑于豐年??雌洳蛔泯X,見其窘迫又何足憐?廉恥喪之盡矣,禮義何嘗有焉?問何為至此?因賭博而使然?!盵3]676有的鄉(xiāng)規(guī)民約“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”同時出現(xiàn),如:“清嘉慶九年(1804年)山西澤州東溝村《嘉慶九年禁約碑》在處罰條例前多記載“規(guī)訓(xùn)”的內(nèi)容,其具體內(nèi)容為:“……在彼之意,亦惟貪得無厭,以為損人可以益己,而不知天網(wǎng)恢恢,疏應(yīng)補爽??v使一時幸逃法網(wǎng),而辱聲敗名、貧苦患難必不能離于終身矣。……吾鄉(xiāng)之人素稱純樸,而習(xí)俗流弊之已久。但思樹德必先除惡,務(wù)本必抉其根株,而始快也?!?/p>

    條例列后

    村中永遠(yuǎn)不許賭博,犯者罰戲三天。

    偷起人家土與私起路邊土者重罰

    村中無論大小樹木偷伐者重罰

    拿獲偷土者偷樹者將所罰之項與社中兩分

    管理人鄉(xiāng)約社首”[4]

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在呈現(xiàn)處罰條款前,多加以“規(guī)訓(xùn)”,體現(xiàn)了山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約人性化的特點,其處罰條例也體現(xiàn)人性化特點,比如用罰戲的方式進行,這也是鄉(xiāng)民得以接受鄉(xiāng)規(guī)民約的一個重要原因。

    (四)協(xié)商與鄉(xiāng)民自治

    雖然傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的管理、議定是以士紳、鄉(xiāng)約社首為核心進行,但是鄉(xiāng)規(guī)民約的形成主要是通過“合社公議”“合村公議”協(xié)商的方式,這樣的方式在山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中多有體現(xiàn)。如:清乾隆四十六年(1781年)山西高平湯王頭村《百里泥水工同議工價碑序》、清咸豐八年(1858年)山西澤州中街村《公議鄉(xiāng)約碑》,這些碑記中記載了鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)規(guī)民約的議定,并通過碑記的方式予以記錄,同時也體現(xiàn)了鄉(xiāng)民自治的特征。隨著政府權(quán)力的介入和干涉,多數(shù)鄉(xiāng)規(guī)民約淪為政府統(tǒng)治的工具,山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約也逐步進入衰落期。

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素,在民國時期得到發(fā)展嬗變。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中關(guān)于教育的記錄多為創(chuàng)辦義學(xué)、捐資助學(xué)等相關(guān)內(nèi)容,鄉(xiāng)民受教育權(quán)利和義務(wù)的記錄較為少見。閻錫山主政山西時明確提出了鄉(xiāng)民受教育的權(quán)利和義務(wù),他十分關(guān)注鄉(xiāng)村兒童的受教育情況,頒布的《山西省施行義務(wù)教育規(guī)程》明確規(guī)定學(xué)齡兒童有受教育的義務(wù),如無故不入學(xué),家長將受到處罰。閻錫山主政山西時專門成立了負(fù)責(zé)調(diào)解村落內(nèi)糾紛的息訟會,村長負(fù)責(zé)調(diào)解,使得山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中“無訟”思想影響下解決相關(guān)事宜有了特定的組織機構(gòu)。隨著鄉(xiāng)村自治建設(shè)運動的發(fā)展,山西各地農(nóng)村不僅在機構(gòu)上進行了具有近代民主自治色彩的設(shè)置(如:村民議事機構(gòu)、村政執(zhí)行機關(guān)和村級監(jiān)察機關(guān)),而且制定了相應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約,被稱為鄉(xiāng)村小憲法??上У氖牵捎趪裾膰?yán)密監(jiān)管,這種鄉(xiāng)村自治實踐和鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)未能真正實行。

    二、山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀法律元素的當(dāng)代價值

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的權(quán)利與義務(wù)、無訟、規(guī)訓(xùn)與懲罰、協(xié)商與鄉(xiāng)民自治等這些優(yōu)秀法律因素不僅在當(dāng)時對于維護鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定起到了積極作用,也為當(dāng)代鄉(xiāng)村社會法治化奠定了基礎(chǔ)。為培養(yǎng)鄉(xiāng)民的公共理性、權(quán)利與義務(wù)意識、協(xié)商民主思想、和諧共生理念等當(dāng)代鄉(xiāng)村治理需要的鄉(xiāng)民素養(yǎng)提供了思想基礎(chǔ)。

    (一)為當(dāng)代鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)村治理孕育了公共理性意識

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中關(guān)于自然資源的利用體現(xiàn)了鄉(xiāng)民的生態(tài)倫理觀,表明鄉(xiāng)民已經(jīng)有了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念,孕育了鄉(xiāng)民的公共理性意識。這種觀念和意識突出體現(xiàn)在山西鄉(xiāng)民對水資源的利用上,山西南部地區(qū)的“四社五村”(義旺社、李莊社、仇池社、杏溝社和孔澗村)為山西南部缺水地區(qū)的典型代表。黨曉虹在《中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約及當(dāng)代轉(zhuǎn)化研究》一書中對于四社五村水利規(guī)約的內(nèi)容分類展示,其中清乾隆三十一年孔澗村讓劉家莊水利碑記這樣記載:“人、物吃用,不得澆灌地畝?!盵5]181清嘉慶十五年水利薄這樣記載:“將水自清明日分溝,四社輪流,周而復(fù)始,永無亂溝之日?!盵5]181這些鄉(xiāng)規(guī)民約對鄉(xiāng)民的用水方式和用水順序進行詳細(xì)的規(guī)定,制定“只耕不灌”“輪流用水”的詳細(xì)內(nèi)容,鄉(xiāng)民要享受汲水的權(quán)利,必須遵守相應(yīng)的義務(wù),這些條約孕育了鄉(xiāng)民高度克制的用水觀念,這種節(jié)約用水的理念在當(dāng)今依然影響著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民。這種公共理性意識還體現(xiàn)在對于生態(tài)環(huán)境的保護上,如《紫峰山永禁樵牧記》《故關(guān)村永禁夏秋桑羊碑記》等石刻碑記中提到為保重農(nóng)桑或保護生態(tài)環(huán)境,對于樵牧等破壞生態(tài)環(huán)境的行為要予以禁止。這些觀念為培養(yǎng)當(dāng)代鄉(xiāng)民的公共理性意識提供了思想基礎(chǔ),公共理性是公民社會參與所需要具備的一種政治素質(zhì),為當(dāng)代鄉(xiāng)民積極有效參與鄉(xiāng)村治理奠定了基礎(chǔ)。

    (二)為當(dāng)代鄉(xiāng)民樹立“和諧”的價值觀念提供了思想基礎(chǔ)

    法治化管理是對法律化管理的超越,它不是根據(jù)刻板的法律條文進行規(guī)則化管理,而是圍繞法律更加注重社會治理主體的自覺性和能動性,強調(diào)的是對于社會治理整體的協(xié)調(diào),是在“和諧”價值觀的引領(lǐng)下有溫度、人性化的全面、深入的治理。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理強調(diào)法治化管理,但是鄉(xiāng)民缺乏對法治思想的理解,甚至不懂得如何真正地用法律保護自己的合法權(quán)利。有一些鄉(xiāng)民在解讀法治化管理時等同于法律化管理,認(rèn)為一有糾紛就應(yīng)該拿起法律武器維護自己的合法權(quán)利,法律使用過度造成法律資源的浪費,而且破壞了鄉(xiāng)民之間的和氣,導(dǎo)致鄉(xiāng)民之間積怨逐步累積,不利于鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)然,普通鄉(xiāng)民還是害怕打官司的,因為打官司既耗費時間,又破壞人際關(guān)系,而常常一有事情就打官司的鄉(xiāng)民往往是一些鄉(xiāng)村“敗類”,這導(dǎo)致法律有時候維護的卻是“壞人”的利益。正如費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中這樣說:“鄉(xiāng)間認(rèn)為壞的行為卻正可以是合法的行為,于是司法處在鄉(xiāng)下人的眼光中成了一個包庇作惡的機構(gòu)了。”[6]因此,提高鄉(xiāng)民對法治化的理解能力非常必要。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的“無訟”思想就為鄉(xiāng)民建立法治化思維奠定了邏輯思考基礎(chǔ),非必要不報官,不僅僅是熟人社會中倫理道德的要求,也符合社會主義核心價值觀的和諧思想理念。為保證矛盾的解決,山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約作為法的補充,給予了恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解,為大多鄉(xiāng)民所認(rèn)可和接受,使得矛盾糾紛得以較為人性化的方式解決,促進了鄉(xiāng)村社會鄉(xiāng)民之間的和諧,這就為當(dāng)代鄉(xiāng)民樹立“和諧”的價值觀念提供了思想基礎(chǔ)。

    (三)為當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約的制定提供了借鑒

    當(dāng)代村規(guī)民約的表述相比傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約雖簡潔但很突兀,雖莊重但很生硬,在約條闡釋時只有規(guī)則,沒有教化,只有文字,沒有溫情。鄉(xiāng)民在解讀當(dāng)代村規(guī)民約時往往帶著一種逆反的心理,認(rèn)為這些條文是一種強制的約束,沒有情感,不愿意接受。如山西臨縣后劉家莊村《村規(guī)民約》這樣規(guī)定:“不得打擊報復(fù)圍攻辱罵村干部,不得損壞青苗和公共財物?!盵7]山西文水縣信賢村《信賢村治保制度》中這樣表述:“從今天起所有的牲畜,豬、羊、牛、驢、騾一律不準(zhǔn)出村放牧。如果出村放牧,要罰款處理。每只羊3-5元,牛10-15元,豬5-10元,驢騾等10-15元。如果啃壞幼苗,加倍處罰。希望廣大群眾無條件執(zhí)行?!盵8]當(dāng)代村規(guī)民約失去了傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約的“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”共同作用的特點,失去了傳統(tǒng)文化的韻味,導(dǎo)致沒有人性化的特點。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在語言表述上注重循循善誘,其言辭親切、合乎情理、通俗易懂,生動化、生活化、人性化特點明顯,尤其是在表述禁止類鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)容時,更加完整地闡明了禁止的原因、后果及具體的懲罰條例。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”在禁止類的約條中總是同時出現(xiàn),“懲罰”前總是先有“規(guī)訓(xùn)”,而不是直接生硬地表述禁止和相應(yīng)懲罰,這樣的表述方式容易被鄉(xiāng)民接受,其教化功能在人性化的語言表述中得到實現(xiàn)。如清康熙十一年(1672年)山西高平文敘縣《白良玉永禁鑿窯碑記》、清乾隆四十年(1775年)山西高平《南村永禁匪類碑》、清嘉慶九年(1804年)山西澤州東溝村《嘉慶九年禁約碑》、清嘉慶十六年(1811年)山西高平《故關(guān)村永禁夏秋桑羊碑記》等山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約都是以這樣的文本表述方式實現(xiàn)對鄉(xiāng)民的教化,這些文本表述方式為當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約的制定提供了借鑒。

    (四)為當(dāng)代鄉(xiāng)村民主自治奠定了協(xié)商民主的處事原則

    鄉(xiāng)村民主自治的真正落實推行是當(dāng)今鄉(xiāng)村治理中的瓶頸,村民有參與鄉(xiāng)村管理的意識,但積極性不高。如村民在選舉村領(lǐng)導(dǎo)時,有一種消極參與態(tài)度,認(rèn)為選誰都一樣,誰當(dāng)選都是為自己謀利益,很難真正為老百姓做事情。鄉(xiāng)村監(jiān)督管理制度的效力不足和傳統(tǒng)文化思想的滲透不足也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)這一問題的重要原因,當(dāng)代鄉(xiāng)村社會鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)不高,自我要求低,思想格局不夠,村民難以信服,只是消極參與。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的“合村公議”“合眾公議”的協(xié)商方式為當(dāng)代鄉(xiāng)村民主自治奠定了協(xié)商民主的處事原則,雖然這種共議的方式是以鄉(xiāng)紳為核心,但是也體現(xiàn)了鄉(xiāng)民對“正風(fēng)厚俗、患難相助、睦鄰友好、和諧息訟、尊師敬長”等良好鄉(xiāng)風(fēng)的訴求和愿景,所以鄉(xiāng)民容易認(rèn)可和接受,也愿意積極參與鄉(xiāng)村管理。這為山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在當(dāng)代的轉(zhuǎn)化提供借鑒,也為當(dāng)代鄉(xiāng)村民主自治如何更好地推行奠定了基礎(chǔ)。

    三、山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀法律元素在當(dāng)代的轉(zhuǎn)化

    “堅持中國特色社會主義法治道路,必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。”[9]鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種介乎法律與道德之間的軟法規(guī)范,既是鄉(xiāng)土社會多元秩序中的一種“活法”,同時還是現(xiàn)代法治建設(shè)可利用的重要本土資源。[10]山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中包含諸多優(yōu)秀的法律元素,這些法律元素在當(dāng)代鄉(xiāng)村法治化建設(shè)中依然有其深刻的價值。當(dāng)然,由于時代的發(fā)展,山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的優(yōu)秀法律元素在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中進行轉(zhuǎn)化時需要根據(jù)實際情況進行,對其內(nèi)容加以豐富,形式加以發(fā)展。山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在體現(xiàn)這些法律元素時也有其歷史局限性,我們在繼承這些優(yōu)秀傳統(tǒng)思想時應(yīng)該避免其歷史局限性在當(dāng)代的重演。

    (一)文本形態(tài)的當(dāng)代轉(zhuǎn)化

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中的“權(quán)利與義務(wù)”“無訟”“規(guī)訓(xùn)與懲罰”“協(xié)商民主”這些優(yōu)秀法律元素符合中國特色社會主義新時代法治思想的要求,因此在山西當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約制定時可以傳承山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中這些優(yōu)秀的法律元素,并對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。由于受歷史時代的影響,山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約在體現(xiàn)鄉(xiāng)民“權(quán)利與義務(wù)”的內(nèi)容時,多義務(wù)而少權(quán)利,因此在向當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約轉(zhuǎn)化時,一方面應(yīng)注重內(nèi)容與實際情況的契合,另一方面要多注重鄉(xiāng)民權(quán)利相關(guān)條約的制定?!盁o訟”思想的轉(zhuǎn)化,要在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下,以“和諧”為原則,在運用法律武器維護自己的合法權(quán)益與“無訟”的和諧思想之間尋找一個平衡點,以最優(yōu)方式維護鄉(xiāng)民的權(quán)利。在山西當(dāng)代鄉(xiāng)規(guī)民約制定時要注意文本的表述方式,切不可生硬僵化,要借鑒山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約“規(guī)訓(xùn)”與“懲罰”同時出現(xiàn)的文本表述方式,不要為了追求簡潔明了而失去溫情,尤其是在懲罰類約條制定時要體現(xiàn)人性化的特點,口吻要親切,循循善誘,要強調(diào)教化的意義,而非懲罰的作用。要鼓勵鄉(xiāng)民積極參與,在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定過程、具體內(nèi)容及實施中都加以體現(xiàn),讓鄉(xiāng)民真正意識到自己的主體意識。

    (二)組織形態(tài)的當(dāng)代轉(zhuǎn)化

    任何約條要得到有效執(zhí)行,需借助相應(yīng)的組織機構(gòu)得到貫徹落實。自成文性鄉(xiāng)規(guī)民約產(chǎn)生以來,伴隨著組織的產(chǎn)生,兩者相互依賴、密不可分。[11]山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀法律元素在當(dāng)代的有效轉(zhuǎn)化同樣需要借助相應(yīng)的組織機構(gòu)才能得到貫徹落實。古代設(shè)置“鄉(xiāng)約”作為負(fù)責(zé)鄉(xiāng)規(guī)民約制定、實施和管理日常相關(guān)事務(wù)的一個重要組織機構(gòu),并設(shè)置相關(guān)人員進行管理。當(dāng)代鄉(xiāng)村也需要建立一個專門的機構(gòu),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)規(guī)民約的制定、實施和日常事務(wù)的管理。鑒于歷史上國家對于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)規(guī)民約相關(guān)事宜的過渡干涉,鄉(xiāng)規(guī)民約成為政府統(tǒng)治的工具,導(dǎo)致鄉(xiāng)民出現(xiàn)逆反情緒。因此這一機構(gòu)必須獨立于鄉(xiāng)村行政機構(gòu),選取非政府人員(政府人員包括村長、村書記、村民委員會成員)作為負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)要高,要熱愛鄉(xiāng)土、關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展、懂得鄉(xiāng)村世道,格局要大,要有威信和信服力,德高望重,該機構(gòu)的負(fù)責(zé)人要實現(xiàn)從古代鄉(xiāng)紳向新鄉(xiāng)賢的轉(zhuǎn)化。在出現(xiàn)糾紛、違反鄉(xiāng)規(guī)民約等相關(guān)事宜時,該組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約進行調(diào)解,做出相應(yīng)的獎勵或處罰,而不是由政府機構(gòu)或者法律部門對這些事宜進行處理。如果鄉(xiāng)規(guī)民約組織機構(gòu)無法解決的情況,再通過鄉(xiāng)村政府行政機構(gòu)進行解決,也就是說鄉(xiāng)規(guī)民約機構(gòu)優(yōu)先處理鄉(xiāng)民糾紛、鄉(xiāng)民日常管理等事宜。通過這種方式提高鄉(xiāng)規(guī)民約組織機構(gòu)的地位和作用,強化鄉(xiāng)民自治。

    (三)德法禮三者共治

    與法律思維相對,法治思維強調(diào)的是以法律規(guī)范為基礎(chǔ),綜合運用多種手段來實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,實現(xiàn)法律的正義價值。[12]因此,在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中不能僅用單一的法律條文對鄉(xiāng)村社會進行管理,還應(yīng)該綜合多種手段(如德治和禮治)來實現(xiàn)法律效果與鄉(xiāng)村社會效果的統(tǒng)一,德法禮三者共治,以更好地實現(xiàn)法律的正義價值,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治化管理。走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)代鄉(xiāng)村社會,鄉(xiāng)民忙于生計,大多在城市生活,只在過時過節(jié)回鄉(xiāng),鄉(xiāng)村常住者多為老人和小孩。鄉(xiāng)村中鄉(xiāng)民在外打工有不法現(xiàn)象發(fā)生,多次入獄回鄉(xiāng)似乎也沒有恥辱感。鄉(xiāng)村禮俗文化凋零,德治和禮治概念淡化。在凝聚鄉(xiāng)民力量,重建良好鄉(xiāng)風(fēng)的過程中,傳統(tǒng)文化的力量不可忽視。宗族血緣文化可吸引外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或在外互幫互助,家規(guī)家訓(xùn)文化可促進族人提高自我修養(yǎng),熟人社會的輿論監(jiān)督可提高自我約束,良好的禮儀文化給鄉(xiāng)民創(chuàng)造良好教化環(huán)境,更容易讓鄉(xiāng)民參與、認(rèn)可和接受傳統(tǒng)文化的教化。德治和禮治在鄉(xiāng)村治理中非常重要,德治和禮治為鄉(xiāng)村法治化提供良好的社會環(huán)境,使人們提高自我修養(yǎng),達到內(nèi)在的自我約束,提高鄉(xiāng)民整體素質(zhì)。所以建設(shè)法治化鄉(xiāng)村,不僅要傳承山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀的法律思想,同時也要傳承山西傳統(tǒng)文化中的德治和禮治思想,將德法禮三者共治,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)土社會真正的“法治”。文德教化、禮俗熏陶、法治管理三者共同發(fā)揮作用,使當(dāng)代鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)思想與現(xiàn)代制度的共同作用下,重塑良好鄉(xiāng)風(fēng),振興鄉(xiāng)村文化,促進鄉(xiāng)村發(fā)展。當(dāng)然,在傳承山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中優(yōu)秀的法律元素時,要避免傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中消極思想的重演,例如重男輕女思想、迷信思想、壓抑人性的思想(罰跪條約、逐出村落的條約)等等,要善于取舍,善于運用。

    山西傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約中有大量的精髓值得我們?nèi)ネ诰颉⑻剿髋c繼承,由于當(dāng)代農(nóng)村發(fā)生巨大變革,我們在繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化時不能簡單照搬,要根據(jù)具體的情況進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,以“一村一策略、一村一方案”為轉(zhuǎn)化思路,在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下開展鄉(xiāng)村法治建設(shè),落實十九屆六中全會精神,堅定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自信,提高鄉(xiāng)村社會治理質(zhì)量。

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