新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的守正與創(chuàng)新

高瑩杰

(南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 天津 300350)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”[1]“偉大工程”具有系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的顯著特征，需要布局安排以實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)?！翱傮w布局立起來了，黨的建設(shè)就有了實(shí)體支撐、有力抓手?！盵2]進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在布局黨的各項(xiàng)建設(shè)時(shí)既堅(jiān)持一脈相承又不斷與時(shí)俱進(jìn)，在汲取重要經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善優(yōu)化、突破發(fā)展，形成了“5+2”的特色布局形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

一、新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的演進(jìn)歷程

中國共產(chǎn)黨的百年歷史既是不懈奮斗、為民造福的歷史，也是自我建設(shè)、鍛造精神的歷史。黨的建設(shè)布局作為黨的建設(shè)的內(nèi)在架構(gòu)，歷來是黨的建設(shè)的重要組成部分。100年來，黨的建設(shè)布局經(jīng)過了“三大建設(shè)”布局形成、“四位一體”布局突破、“五大建設(shè)”布局發(fā)展的演進(jìn)歷程，逐漸形成了新時(shí)代“5+2”布局優(yōu)化的新形態(tài)。

(一)“三大建設(shè)”布局的動態(tài)演進(jìn)

新民主主義革命時(shí)期，為適應(yīng)中國特殊的國情現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜的斗爭形勢，黨通過逐漸探索形成了以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨建格局，推動黨的建設(shè)取得顯著成效，三大建設(shè)布局也因行之有效而一直沿用至改革開放初期。進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期，黨充分借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、反思?xì)v史教訓(xùn)，重新對執(zhí)政黨建設(shè)問題進(jìn)行深入探索和時(shí)代破題。黨的十二大到黨的十五大這15年間，黨的建設(shè)布局處于以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)要素的動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。1987年黨的十三大提出：“新時(shí)期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行……黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個(gè)指導(dǎo)思想。”[3]481997年黨的十五大將“黨的建設(shè)新的偉大工程”寫入黨代會報(bào)告，指出要“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”[4]，并從思想、組織、作風(fēng)三方面對黨的建設(shè)任務(wù)做出詳細(xì)部署，對黨的建設(shè)布局進(jìn)行了較為系統(tǒng)的整體安排。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國由社會主義革命和建設(shè)階段進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)時(shí)期，黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、反思挫折教訓(xùn)，逐漸加強(qiáng)自身在制度、廉政、紀(jì)律等方面的建設(shè)，使黨建布局內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。但受限于主客觀條件，黨對自身制度、廉政、紀(jì)律等方面的建設(shè)還處于起步階段，尚未上升為黨的建設(shè)布局的一個(gè)獨(dú)立方面，黨的建設(shè)布局仍以三大基本建設(shè)為主。這一動態(tài)演進(jìn)過程是黨的實(shí)踐需要在理論層面的反映，為完善黨的建設(shè)布局積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

(二)“五大建設(shè)”布局的形成發(fā)展

隨著中國特色社會主義理論體系的不斷完善，黨在深刻把握社會主義本質(zhì)的同時(shí)，也對自身建設(shè)規(guī)律有了更加深入的認(rèn)識，從而進(jìn)一步推動了黨的建設(shè)布局實(shí)踐的成熟。2002年黨的十六大報(bào)告指出：“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題?！盵5]首次明確將制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，并強(qiáng)調(diào)其貫穿性地位，突出了制度建設(shè)根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性的特點(diǎn)?？梢哉f，“四位一體”的黨建布局的形成，實(shí)現(xiàn)了對黨的建設(shè)布局的突破發(fā)展。2007年黨的十七大報(bào)告明確提出：“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！盵6]42黨的建設(shè)總布局中增加了反腐倡廉建設(shè)，初步形成了“五大建設(shè)”布局形態(tài)，并突出了各項(xiàng)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，反映了黨對自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

(三)“5+2”建設(shè)布局的創(chuàng)新建構(gòu)

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨對社會發(fā)展規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，黨的建設(shè)布局愈加系統(tǒng)、成熟、穩(wěn)定。2012年黨的十八大提出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新課題，對黨的建設(shè)布局進(jìn)行了新的調(diào)整，要求“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”[7]。雖然對黨的建設(shè)布局內(nèi)容沒有進(jìn)一步擴(kuò)充，但黨的十八大對建設(shè)順序進(jìn)行了微調(diào)，即將反腐倡廉建設(shè)提到了制度建設(shè)前面，凸顯了新時(shí)期黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)加緊反腐敗斗爭的決心。與此同時(shí)，黨的十八大通過的新黨章加入了黨的建設(shè)總布局的內(nèi)容，將其作為全黨加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)指引，反映了黨的建設(shè)布局進(jìn)一步成熟和穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨力度，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。2017年黨的十九大明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭?！盵1]在原本“五大建設(shè)”布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充了政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并將制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的次序做了調(diào)整，使黨的建設(shè)布局更具系統(tǒng)性、整合性和針對性，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的新形態(tài)。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的守正繼承

新時(shí)代黨的建設(shè)在“三大建設(shè)”布局、“五大建設(shè)”布局的基礎(chǔ)上形成了“5+2”建設(shè)布局樣態(tài)，充分汲取了100年來黨的建設(shè)的科學(xué)內(nèi)容和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出明顯的連續(xù)性與繼承性特征。

(一)堅(jiān)持馬克思主義政黨建構(gòu)的正確方向

黨的建設(shè)布局是黨自身建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)，包含對自身建設(shè)目標(biāo)和方向的追求。建設(shè)先進(jìn)的馬克思主義政黨是100年來黨建設(shè)發(fā)展始終如一的目標(biāo)和方向。革命時(shí)期黨就曾提出“應(yīng)該變成波爾札維克的黨”[8]。1939年毛澤東明確提出了建設(shè)“布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[9]的目標(biāo)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平提出要“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[10]。不論是建設(shè)“波爾札維克的黨”“布爾什維克的黨”還是“馬克思主義政黨”，都是黨自身的性質(zhì)定位在建設(shè)布局方向上的反映。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的現(xiàn)代無產(chǎn)階級政黨，這是黨的本質(zhì)屬性。黨在布局自身各項(xiàng)建設(shè)時(shí)始終以此為方向和宗旨，不斷增強(qiáng)黨的政治屬性，促進(jìn)黨的本質(zhì)彰顯。進(jìn)入新時(shí)代，黨明確提出要“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]。黨的建設(shè)布局始終堅(jiān)持“馬克思主義執(zhí)政黨”的建設(shè)方向，堅(jiān)持以馬克思主義和中國化的馬克思主義的建黨思想為理論指導(dǎo)，不斷彰顯、提高和完善中國共產(chǎn)黨的政治本色、思想水平、組織本領(lǐng)、作風(fēng)表現(xiàn)、紀(jì)律要求，以及刮骨療毒、自我革命的決心和能力，將建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)布局的目標(biāo)指引，始終保持黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的建構(gòu)原則

黨的建設(shè)布局是黨建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在支撐，其每次調(diào)整都是對時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求的理論回應(yīng)。堅(jiān)持實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)是100年來黨的建設(shè)總布局完善發(fā)展的重要原則。在革命和建設(shè)時(shí)期，為確保黨建設(shè)發(fā)展方向的正確性，黨著重從思想和組織入手強(qiáng)化自身建設(shè)，并積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，形成了三大基礎(chǔ)建設(shè)布局。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的過程中，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“我們搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定”[11]。為保持黨自身建設(shè)和發(fā)展的穩(wěn)定性，黨的建設(shè)努力探索“走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”[3]54，制度建設(shè)逐漸成為黨的建設(shè)布局中的一個(gè)獨(dú)立方面。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，功利思想和拜金主義侵蝕了部分黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)提升至黨的建設(shè)布局之中，要求“全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”[6]42。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視黨的建設(shè)與黨的事業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，指出“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[12]。為更好應(yīng)對黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，黨的建設(shè)布局中增加了政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，一個(gè)為統(tǒng)領(lǐng)，一個(gè)為底線，明確重點(diǎn)，樹立規(guī)矩，建構(gòu)起更為完善和優(yōu)化的黨建新布局。100年來黨的建設(shè)布局的不斷演進(jìn)深刻反映了實(shí)踐發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以實(shí)踐為標(biāo)尺，以問題為導(dǎo)向完善發(fā)展。新時(shí)代黨的建設(shè)布局堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的布局原則，按照黨和人民事業(yè)發(fā)展需要補(bǔ)充完善，呈現(xiàn)出實(shí)效性和踐履性的顯著特征。

(三)堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)的建構(gòu)方法

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，需要內(nèi)在的科學(xué)統(tǒng)籌才能發(fā)揮出最大效能。100年來黨的建設(shè)布局始終堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，推動各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。早在革命時(shí)期，毛澤東就提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大的工程”，明確黨的建設(shè)首要任務(wù)是加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要用先進(jìn)的無產(chǎn)階級思想武裝全黨，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立完善黨的組織體系以保證科學(xué)指導(dǎo)思想的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，并充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)來彰顯馬克思主義政黨思想和組織的先進(jìn)性和純潔性。雖然這三者各有側(cè)重，但是彼此緊密聯(lián)系、互為表里，在實(shí)踐推進(jìn)中更是相互配合、相互促進(jìn)，使黨在革命時(shí)期面對復(fù)雜的斗爭環(huán)境和艱巨的革命任務(wù)時(shí)能夠做到既步調(diào)一致又機(jī)動靈活。隨著黨的事業(yè)發(fā)展，黨的建設(shè)布局逐漸完善，先后增加了制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，適應(yīng)了黨在改革時(shí)期的建設(shè)需要，三大基礎(chǔ)性建設(shè)得以補(bǔ)充和完善：科學(xué)制度的加強(qiáng)為黨其他方面建設(shè)提供了規(guī)范和保障，有力推動了黨的健康發(fā)展；反腐倡廉建設(shè)則是黨必須協(xié)同思想、組織、制度等多方面配合進(jìn)行的長期建設(shè)任務(wù)。十九大以來，黨的建設(shè)布局進(jìn)一步補(bǔ)充了政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并明確了各項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)涵構(gòu)成和戰(zhàn)略定位，突出了政治建設(shè)作為建設(shè)重點(diǎn)的根本性地位，以此為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)布局中其他要素相互滲透、相互支撐，黨的建設(shè)布局呈現(xiàn)出整體性和結(jié)構(gòu)性的顯著特征。100年來黨秉持系統(tǒng)思維推進(jìn)布局安排，既突出重點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)整體，充分促進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)整合。新時(shí)代黨的建設(shè)布局繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)，各項(xiàng)建設(shè)既各自獨(dú)立具有局部性的重要作用，又相互補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)了整體性的效能發(fā)揮。

三、新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，為更好應(yīng)對黨內(nèi)外面對的新形勢、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，提高黨的建設(shè)實(shí)效性，十九大在守正繼承的基礎(chǔ)上，對新時(shí)代黨的建設(shè)布局在各要素職能、定位及整體架構(gòu)方面進(jìn)行了新的突破和發(fā)展，使黨的建設(shè)布局呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代性和創(chuàng)新性。

(一)要素職能明確化

新時(shí)代黨的建設(shè)總布局納入黨的政治建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)布局?jǐn)U充的同時(shí)，也使各項(xiàng)建設(shè)的職能得以進(jìn)一步明確。就黨的政治建設(shè)而言，一段時(shí)間以來，黨的政治建設(shè)雖然沒有被明確納入黨的建設(shè)布局中，但是以政治路線、思想政治教育等方式深刻影響著黨的建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。新時(shí)代，黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了形式上的獨(dú)立和職能上的明確?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等明確規(guī)定了黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)、重要內(nèi)容、根本要求等，使黨的政治建設(shè)職能進(jìn)一步明確，為更好發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)作用奠定了基礎(chǔ)。就黨的紀(jì)律建設(shè)而言，改革開放以來，黨對紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過程，一段時(shí)間內(nèi)存在黨紀(jì)與國法不分、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。進(jìn)入新時(shí)代，黨進(jìn)一步強(qiáng)化了自身紀(jì)律建設(shè)，2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨的紀(jì)律具體劃分為六類，在此基礎(chǔ)上，黨的十九大進(jìn)一步明確了紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)，即“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”[1]。對黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了嚴(yán)明的紀(jì)律保證。除此之外，新時(shí)代黨的建設(shè)布局中其他建設(shè)要素的職能也得以進(jìn)一步明確：思想建設(shè)突出黨員理想信念的培育和確立，組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)又紅又專高素質(zhì)人才的鍛煉和選拔，作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)群眾觀念和群眾感情的樹立和增強(qiáng)，制度建設(shè)突出黨內(nèi)制度體系的完善和發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)則進(jìn)一步具體化為反腐敗斗爭。對黨的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)涵的深入聚焦，反映了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、對新時(shí)代黨和國家發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是新時(shí)代黨的建設(shè)布局的一大發(fā)展。

(二)要素定位精準(zhǔn)化

新時(shí)代黨的建設(shè)布局在納入新的建設(shè)要素、實(shí)現(xiàn)要素內(nèi)涵聚焦的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)了黨的各項(xiàng)建設(shè)定位的精準(zhǔn)化和科學(xué)化。主要體現(xiàn)在：其一，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的確立?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想?！盵13]只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能充分彰顯中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的政治屬性，確保黨的各項(xiàng)建設(shè)向著正確的價(jià)值向度邁進(jìn)，才能從根本上解決黨內(nèi)存在的頑瘴痼疾，有效提高黨的建設(shè)的質(zhì)量水平與整體功效。其二，黨的思想建設(shè)基礎(chǔ)地位的調(diào)整。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，關(guān)鍵就是夯實(shí)“保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”?；A(chǔ)是其他一切發(fā)展的根基和起點(diǎn)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的基礎(chǔ)地位，更能凸顯思想理論武裝在黨的建設(shè)中的源頭性意義，在形成合理位序的同時(shí)突出了思想建設(shè)的極端重要性。其三，黨的制度建設(shè)“貫穿其中”的復(fù)歸。黨的制度建設(shè)的定位經(jīng)歷了由“貫穿其中”，到并列而立，再到“貫穿其中”的發(fā)展歷程，反映了黨在實(shí)踐發(fā)展中對制度建設(shè)認(rèn)識的深化。新時(shí)代黨的建設(shè)布局中將制度建設(shè)貫穿在黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，符合現(xiàn)代化政黨建設(shè)方向，對黨和國家的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的成熟化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。其四，反腐倡廉建設(shè)的具體化指向。黨的十九大報(bào)告將反腐倡廉建設(shè)從過去與其他建設(shè)相并列的定位轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的“反腐敗斗爭”指向，不僅明確了反腐倡廉建設(shè)的核心任務(wù)，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了反腐敗斗爭的重要性、嚴(yán)峻性和緊迫性。黨的十九大所確立的黨的各項(xiàng)建設(shè)的新定位，使新時(shí)代黨的建設(shè)布局更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，有利于充分發(fā)揮黨的各項(xiàng)建設(shè)的功能作用，是黨的建設(shè)布局的一大突破。

(三)要素架構(gòu)完善化

新時(shí)代黨的建設(shè)布局的整體架構(gòu)突破了過去傳統(tǒng)的平面架構(gòu)方式，通過確立一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)點(diǎn)、四個(gè)基本面、一條串聯(lián)線、一個(gè)斗爭點(diǎn)的方式，架構(gòu)起了立體的布局形態(tài)。首先，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)點(diǎn)，確立了高于其他建設(shè)的核心點(diǎn)，對其他各項(xiàng)建設(shè)發(fā)揮方向引領(lǐng)和內(nèi)容統(tǒng)攝作用：思想建設(shè)要涵養(yǎng)政治信仰、組織建設(shè)要維護(hù)政治權(quán)威、作風(fēng)建設(shè)要彰顯政治本色、紀(jì)律建設(shè)要突出政治規(guī)矩、制度建設(shè)要增強(qiáng)政治保障，實(shí)現(xiàn)了政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)之間“眾星捧月式”的布局設(shè)計(jì)，保證了各項(xiàng)建設(shè)之間的協(xié)同性與實(shí)效性。其次，以制度建設(shè)為串聯(lián)線，將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，推動黨的建設(shè)整體制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)之間的密切聯(lián)系，使具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性特點(diǎn)的制度在黨的建設(shè)中發(fā)揮全局性和系統(tǒng)性作用，形成了制度建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)之間“串聯(lián)式”布局安排。最后，以反腐敗斗爭為重點(diǎn)，將反腐倡廉建設(shè)具體化為反腐敗斗爭，是新時(shí)代黨的建設(shè)的一大特色，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、馳而不息的反腐決心。同時(shí)，將反腐倡廉建設(shè)從黨的建設(shè)基本面之一提煉為單獨(dú)的“反腐敗斗爭”，既避免了反腐倡廉建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的重復(fù)交叉，又凸顯了新時(shí)代黨的建設(shè)布局安排的鮮明指向與重要主題，實(shí)現(xiàn)了總體布局與主線、目標(biāo)的高度契合。由此可見，新時(shí)代黨的建設(shè)布局確立了高于基本面的建設(shè)核心，為黨的各項(xiàng)建設(shè)指明了正確方向；形成了系統(tǒng)串聯(lián)的建設(shè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)建設(shè)之間的緊密聯(lián)系；明確了尖銳復(fù)雜的建設(shè)重點(diǎn)，使黨的各項(xiàng)建設(shè)具有鮮明的實(shí)踐指向。從整體上看，新時(shí)代黨的建設(shè)布局架構(gòu)形成的立體式結(jié)構(gòu)，符合偉大工程建設(shè)的系統(tǒng)性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)建設(shè)之間的協(xié)同配合，是黨的建設(shè)布局的一大創(chuàng)新。

四、新時(shí)代黨的建設(shè)總布局守正創(chuàng)新的重要意義

新時(shí)代黨的建設(shè)布局既充分汲取了建黨100年來黨的建設(shè)實(shí)踐所積累的重要經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)內(nèi)容，又依據(jù)新時(shí)代的時(shí)代特色與黨的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行突破與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了歷史繼承性與時(shí)代創(chuàng)新性的統(tǒng)一，對新時(shí)代黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

(一)有助于提高黨的建設(shè)質(zhì)量

提高黨的建設(shè)質(zhì)量是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代對黨的自身建設(shè)提出的時(shí)代要求。雖然黨的自身建設(shè)仍處于不斷優(yōu)化完善之中，但應(yīng)該認(rèn)識到“黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”[14]。為此，黨的十九大提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的價(jià)值訴求，推動黨的建設(shè)內(nèi)涵式高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。黨的建設(shè)布局是黨的建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與路徑安排，內(nèi)在結(jié)構(gòu)的科學(xué)與否將直接影響到整體建設(shè)的質(zhì)量和水平。新時(shí)代黨的建設(shè)建構(gòu)的“5+2”布局在充分汲取豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極尋求自我突破，進(jìn)一步聚焦黨的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)涵、明確黨的各項(xiàng)建設(shè)定位、完善黨的建設(shè)布局架構(gòu)，在為黨的建設(shè)暢通科學(xué)路徑的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的各項(xiàng)建設(shè)之間的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性與指向性，有力地增強(qiáng)了黨的建設(shè)成效，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了重要抓手和結(jié)構(gòu)支撐。

(二)有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)發(fā)展的顯著特征和核心原則。習(xí)近平總書記在十九屆六中全會上再提經(jīng)典的“窯洞對”時(shí)，針對跳出歷史周期律的問題說：“經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命?！盵15]推動自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，主動將黨自身發(fā)展的外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的政治自覺，也是黨100年來承續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)驗(yàn)，更是黨擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命的必然要求。黨的建設(shè)布局作為黨的建設(shè)的推進(jìn)路徑，是黨自我革命的重要方式和內(nèi)在渠道。新時(shí)代黨的建設(shè)布局充分借鑒和汲取了黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，既注重思想引導(dǎo)，也強(qiáng)化制度規(guī)范，既加強(qiáng)組織建設(shè)，也確立核心統(tǒng)率，緊緊圍繞建設(shè)主線和建設(shè)目標(biāo)全面推進(jìn)，為新時(shí)代推動全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自我革命提供了有效措施和合理路徑。

(三)有助于促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展

黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的事業(yè)之間是相互影響、相輔相成的。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展、優(yōu)化黨的建設(shè)布局歸根到底是為了服務(wù)和推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展?！巴七M(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行?！盵1]黨的建設(shè)布局協(xié)調(diào)黨的各項(xiàng)建設(shè)，是“偉大工程”的內(nèi)在支撐，對促進(jìn)“偉大事業(yè)”的發(fā)展具有重要影響。新時(shí)代黨的建設(shè)總布局充分汲取以往建設(shè)布局中有利于黨的事業(yè)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容和重要經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)黨的事業(yè)的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新，形成以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動和促進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展，長效開展反腐敗斗爭的布局形態(tài)，有助于更好發(fā)揮黨在推動和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新時(shí)代黨的事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)體支撐和內(nèi)在保障。

五、結(jié)語

新時(shí)代黨的建設(shè)布局是黨的建設(shè)的內(nèi)在遵循和自我調(diào)整，十九大以來黨強(qiáng)調(diào)政治統(tǒng)領(lǐng)，明確紀(jì)律要求，高壓推進(jìn)反腐敗，使黨的建設(shè)取得顯著成就。同時(shí)，黨內(nèi)還存在黨員大局意識不清、憂患意識不強(qiáng)、理想信念弱化等短板及制度實(shí)效性不強(qiáng)、紀(jì)律約束性不夠等問題，黨的建設(shè)布局仍處于不斷優(yōu)化完善之中。實(shí)踐證明，黨百年歷史中蘊(yùn)含著豐富的建黨智慧和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要充分汲取并努力從中把握黨的建設(shè)與內(nèi)在布局的規(guī)律脈絡(luò)，瞄準(zhǔn)黨內(nèi)存在的弱項(xiàng)和不足，站在前人的肩膀上繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，以更好發(fā)揮新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。