“雙減”之下：教育焦慮的緩解與治理

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“‘雙減’《意見》”），表明黨中央對(duì)長(zhǎng)期以來備受社會(huì)詬病且阻礙我國(guó)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題以及由此引發(fā)的廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的教育焦慮現(xiàn)象的高度重視，也表明黨中央徹底解決相關(guān)問題的態(tài)度與決心?！半p減”《意見》是引領(lǐng)教育發(fā)展走向新臺(tái)階的重要舉措，教育理論工作者應(yīng)從教育焦慮現(xiàn)象的突出表現(xiàn)入手，找出其根本原因，從而理順對(duì)應(yīng)的緩解政策。

一、家長(zhǎng)的焦慮來自哪里

黃沖在《中國(guó)青年報(bào)》2021年9月16日第10版《“雙減”實(shí)施后72.7%受訪家長(zhǎng)表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高》一文中提到：

調(diào)查顯示，87.0%的受訪家長(zhǎng)在孩子的教育問題上感到焦慮。交互分析發(fā)現(xiàn)，孩子成績(jī)處于下游的受訪家長(zhǎng)，在孩子的教育問題上最為焦慮，達(dá)到90.0%。從家庭收入水平來看，收入中等偏下的受訪家長(zhǎng)最為焦慮，達(dá)到90.1%。

上海三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)王女士對(duì)孩子的教育問題感覺非常焦慮，“我的焦慮主要來自升學(xué)機(jī)制，希望孩子能上一個(gè)好的初中。但是現(xiàn)在的選拔機(jī)制主要與成績(jī)掛鉤，我只能強(qiáng)迫孩子學(xué)得更好”。

家長(zhǎng)的教育焦慮來自哪里？73.2%的受訪家長(zhǎng)表示是自己的能力很難輔導(dǎo)孩子，53.1%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為是課外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化，資本營(yíng)銷了太多“不補(bǔ)就落伍”的焦慮，48.7%的受訪家長(zhǎng)覺得因收入所限，怕給不了孩子最好的教育資源，48.2%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為是中考升學(xué)機(jī)制，普通高中和職業(yè)學(xué)校1∶1分流，擔(dān)心孩子早早就被“職業(yè)”定位了。其他還有：義務(wù)教育階段“搶跑”太普遍，大家都不得不被裹挾著往前跑（44.0%）；擇校壓力，所在地域教育資源嚴(yán)重不均衡（36.6%）；課堂教學(xué)質(zhì)量不高，既有人學(xué)不懂，也有人“吃不飽”（35.2%）等。

二、緩解教育焦慮的對(duì)策

司曉宏、王桐在2021年第10期《中小學(xué)管理》《“雙減”之下：教育焦慮現(xiàn)象的紓解與治理》一文中認(rèn)為，緩解教育焦慮現(xiàn)象的對(duì)策如下：

（一）各級(jí)政府要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

造成教育焦慮現(xiàn)象經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)酵的一個(gè)客觀原因是我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給不足。為此，各級(jí)政府要在鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，努力擴(kuò)大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)質(zhì)均衡也稱高位均衡，即促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性均衡與公平。換言之，基本均衡重點(diǎn)解決的是義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)硬件條件上的均衡，優(yōu)質(zhì)均衡重點(diǎn)解決的是不同群體兒童所受教育的質(zhì)和量的實(shí)質(zhì)性均衡。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前關(guān)鍵是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教師資源的合理配置，促進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)向邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校流動(dòng)，這就如同只有配置了好大夫，才能從根本上提升薄弱醫(yī)院的醫(yī)療水平一樣。

（二）中小學(xué)要認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”任務(wù)

推進(jìn)“減負(fù)”工作，緩解教育焦慮，各中小學(xué)是責(zé)任主體。廣大中小學(xué)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“雙減”《意見》的精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，通過深化改革、科學(xué)治理，為構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)提供保障。

一是要全面縮減學(xué)生作業(yè)總量及時(shí)長(zhǎng)，使“減負(fù)”工作真正落實(shí)落地?！兑庖姟访鞔_要求：“小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)”，“小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘”，“初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘”，同時(shí)“嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)”。對(duì)于這些規(guī)定和要求，廣大中小學(xué)要不折不扣地貫徹執(zhí)行。

二是要下大力氣拓展課后服務(wù)，滿足學(xué)生的多樣化需求。對(duì)于《意見》中明確提出的“保證課后服務(wù)時(shí)間”“提供延時(shí)托管服務(wù)”等要求，學(xué)校要全力落實(shí)。同時(shí)學(xué)校要嚴(yán)格審定課后服務(wù)提供者的資質(zhì)，一般應(yīng)由本校教師或退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。

三是要改進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量與效率，做到應(yīng)教盡教，保證學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)注意不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，特別是要降低考試壓力、改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)應(yīng)實(shí)行等級(jí)制，防止唯分?jǐn)?shù)傾向。

（三）家長(zhǎng)要樹立科學(xué)的教育觀念和成才理念

要緩解教育焦慮情緒，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)群體的觀念引導(dǎo)，端正家長(zhǎng)的教育觀念。

一是不要被“別讓孩子輸在起跑線上”的觀點(diǎn)誤導(dǎo)。孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展并不同于“賽跑”，人生的目的和意義也不能夠用“輸”“贏”來做比擬。如果非要拿“賽跑”來比喻，那么人一生的成長(zhǎng)與發(fā)展并不是百米賽跑，而是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松。童年和少年需要的是按照自然規(guī)律與年齡特征對(duì)孩子施加正確適度的教育，促進(jìn)孩子的身體和生理正常發(fā)育，心智和情感健康發(fā)展。

二是要糾正家長(zhǎng)“只重視智育而忽視德智體美勞全面發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念。就人一生的發(fā)展而言，身體健康永遠(yuǎn)是基礎(chǔ)，排在第一位，健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義。再?gòu)娜祟惿鐣?huì)衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)來看，思想品德也總被置于最重要、最核心的位置。只有德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)生才能真正茁壯、健康、和諧地成長(zhǎng)。因此，政府和學(xué)校必須引導(dǎo)家長(zhǎng)牢固樹立德智體美勞全面發(fā)展的基本理念。

三是要防止家長(zhǎng)不切實(shí)際地對(duì)孩子期望過高。每個(gè)孩子的天賦都存在差異，僅在學(xué)業(yè)成績(jī)上對(duì)孩子寄予過高的期望，不僅無助于孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展，相反還會(huì)造成孩子過重的心理負(fù)擔(dān)。

（四）全社會(huì)要合力推進(jìn)教育綜合治理

許多教育問題的“病癥或病灶”反映在教育領(lǐng)域里，但其“病根或病因”卻來自社會(huì)諸多方面。以“減負(fù)”為例，政府在推動(dòng)，學(xué)校在落實(shí)，但家長(zhǎng)們卻在形形色色的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推波助瀾下，變著花樣地“增負(fù)”。因此，要推動(dòng)“減負(fù)”工作，緩解教育焦慮，我們必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，實(shí)行多管齊下、綜合治理。首先，要全面治理和規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“雙減”《意見》對(duì)此已做出了全面、系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。其次，要深化教育評(píng)價(jià)改革。應(yīng)破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的藩籬，把評(píng)價(jià)導(dǎo)向和機(jī)制真正扭轉(zhuǎn)到促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的正確軌道上來。教師應(yīng)借鑒多元智能理論，重視差異性評(píng)價(jià)，讓學(xué)生懂得“人人都能出彩，行行皆有狀元”。再次，應(yīng)深化考試招生制度改革。高考改革應(yīng)進(jìn)一步完善“3+X”制，并強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)，充分尊重學(xué)生的興趣愛好和個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)高中階段教育文理融通。中考改革要完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，同時(shí)逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。小升初招生錄取應(yīng)堅(jiān)持“就近入學(xué)”原則，并實(shí)行“公辦民辦同招”“電腦隨機(jī)派位招生”等招生辦法。最后，中小學(xué)校要牽頭完善家校協(xié)同機(jī)制，明晰家校育人職責(zé)，密切家校溝通，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。