“四位一體”“六個(gè)著力”：書寫教育改革發(fā)展的“大連答卷”

大連市教育局

百年大計(jì)，教育為本。2012 年11 月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，提出努力辦好人民滿意的教育，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”這為我們?cè)谛聲r(shí)代不斷推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了努力方向，提供了行動(dòng)指南。

大連市全面落實(shí)國(guó)家和遼寧省有關(guān)教育改革發(fā)展的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，大力實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，通過(guò)“促公平、強(qiáng)質(zhì)量、深改革、精鑄魂”的“四位一體”舉措，全方位推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化發(fā)展，全力書寫“接地謀實(shí)”的新時(shí)代教育事業(yè)改革發(fā)展的“大連答卷”。

一、“四位一體”，推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化發(fā)展

（一）以促進(jìn)公平為起點(diǎn)，全方位縮小教育差距，繪就教育民生福祉新圖景

作為東北地區(qū)改革開放的窗口，發(fā)展好基礎(chǔ)教育關(guān)乎城市的吸引力和人民的幸福感，大連市以教育公平為起點(diǎn)，把促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)，高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)投入，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展的“短板”，加快破解群眾的急難愁盼問(wèn)題，全力編織教育公平保障網(wǎng)。

近年來(lái)，大連市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。黨的十八大以來(lái)，共投入教育經(jīng)費(fèi)916.7 億元，切實(shí)做到“兩個(gè)只增不減”。大連市本級(jí)對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例由50%升至80%，城鄉(xiāng)小學(xué)、初中、高中公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)分別升至1150 元、1350 元和2200 元；實(shí)施所有小學(xué)、初中100%“學(xué)區(qū)化”劃片就近入學(xué)，在劃片招生、電腦派位上嚴(yán)守公平底線，凝心聚力辦好家門口的每一所學(xué)校；從“衣、食、住、行”等方面實(shí)施一系列重點(diǎn)教育民生工程，累計(jì)投入8.2 億元，新建學(xué)校食堂217 個(gè)，升級(jí)農(nóng)村學(xué)校供暖設(shè)施163 套，完成“暖校舍”改造28 萬(wàn)平方米，建成教師集體宿舍1021間，配備校車1296臺(tái)，完成112所農(nóng)村中小學(xué)的旱廁改造，全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，有力補(bǔ)齊農(nóng)村教育的“短板”。

大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，逐步完善“廣覆蓋、?；尽钡膮^(qū)域?qū)W前教育公共服務(wù)體系。黨的十八大以來(lái)，大連市新建公辦幼兒園187 所，新增學(xué)位36240個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到48.3%，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到85.03%；全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98.2%。大連全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估，全面推動(dòng)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與農(nóng)村共享，充分彰顯了教育權(quán)利和機(jī)會(huì)公平；組建義務(wù)教育集團(tuán)155 個(gè)，聚合成員校556所，覆蓋率達(dá)到99.3%；推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化示范校占比接近50%。建成特殊教育資源教室159 個(gè)，全面落實(shí)“零拒絕，全覆蓋”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.1%。實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，新增省級(jí)示范性高中6所，示范性高中在校生比例達(dá)到55.5%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%。

“雙減”工作被納入教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”并取得積極成效。大連市教育局會(huì)同大連市市場(chǎng)監(jiān)管局、大連市公安局等部門積極作為，校內(nèi)校外雙線出擊、同向發(fā)力。開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)布置、課后服務(wù)三方面指導(dǎo)意見，開展課后服務(wù)的學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司主辦的《“雙減”改革每日快報(bào)》先后44 次刊登大連的“雙減”經(jīng)驗(yàn)，大連相關(guān)工作3次入選教育部“雙減”工作典型案例，其中“構(gòu)建網(wǎng)格化體系有效防范變形變異”的做法被評(píng)為全國(guó)“雙減”工作優(yōu)秀案例。

國(guó)家各項(xiàng)助學(xué)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。大連市落實(shí)“兩為主”要求，確保10.5萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近免費(fèi)接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)隨遷子女與本地學(xué)生同條件入學(xué)、同班級(jí)就讀、同待遇升學(xué)；以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化成效明顯，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)地區(qū)的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)教育公平，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞，“精準(zhǔn)援黔”成果突出，“大連班”支教團(tuán)隊(duì)獲評(píng)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

（二）以提高質(zhì)量為引擎，全力提升教育品質(zhì)，構(gòu)筑教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展新高地

大連市把質(zhì)量作為教育的生命線，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋各級(jí)各類教育，涵蓋教師培訓(xùn)、教育教學(xué)、學(xué)校管理、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面的務(wù)實(shí)舉措，不斷提升教育品質(zhì)，研制出臺(tái)了《大連市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《大連市中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以全國(guó)基礎(chǔ)教育課改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦課堂理論、實(shí)踐創(chuàng)新，積極建構(gòu)多樣化的課堂教學(xué)模式，保障課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

深入推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，出臺(tái)了《大連職業(yè)教育現(xiàn)代化2035》《推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展實(shí)施方案》。大連市圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，將15所中職學(xué)校整合為6所，完成9所市直部門所屬職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)隸工作；建成國(guó)家級(jí)示范高等職業(yè)院校1 所、國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校10 所、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地43 個(gè)，基本建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大連職業(yè)教育基地；組建裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等八大職教集團(tuán)（聯(lián)盟），大連現(xiàn)代服務(wù)職教集團(tuán)入選全國(guó)首批示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位；大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其4 個(gè)專業(yè)群入選“興遼卓越”院校和專業(yè)群項(xiàng)目，29個(gè)中職專業(yè)獲評(píng)遼寧省優(yōu)質(zhì)專業(yè)；確定大連市特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位19個(gè)。

全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，市級(jí)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三個(gè)層面分類施策，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師輪崗交流常態(tài)化。大連市著力做好“特崗、全科培養(yǎng)、頂崗、支教”四篇鄉(xiāng)村引才“文章”，招聘特崗教師94 人，依托地方大學(xué)培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)“一專多能”全科教師219 人，選派駐連師范類高校大學(xué)生259 人到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，累計(jì)組織619 名骨干教師下鄉(xiāng)支教一年，先后組織4000 余名鄉(xiāng)村教師到城市學(xué)校跟班培訓(xùn)，不斷建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善鄉(xiāng)村教師待遇，1448 名鄉(xiāng)村教師晉升副高級(jí)教師職稱并兌現(xiàn)待遇，提高了鄉(xiāng)村教師從教的認(rèn)同感、幸福感，落實(shí)“農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助每年人均不低于3600元”標(biāo)準(zhǔn)，受益教師達(dá)6600余人。

出臺(tái)了《大連市推動(dòng)市校協(xié)同發(fā)展工作方案》，加快推進(jìn)在連高?！半p一流”建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立了國(guó)家開放大學(xué)（大連）老年開放大學(xué)和大連市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，不斷完善終身教育體系。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65.1%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.4年，市民受教育程度和勞動(dòng)力整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐加快；從供給側(cè)發(fā)力，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校編制結(jié)構(gòu)，為提高教育質(zhì)量持續(xù)增添人才動(dòng)能。

（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，凝聚教育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

系統(tǒng)推進(jìn)教育綜合改革，持續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系。大連市圍繞“人力資源區(qū)際組團(tuán)發(fā)展機(jī)制、全域資源共享機(jī)制、校際間深度合作機(jī)制”三大機(jī)制建設(shè)，組建城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶“四大教育組團(tuán)”，創(chuàng)設(shè)“五百一千工程”，城鄉(xiāng)一體“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)”項(xiàng)目取得顯著成效。204 所城市學(xué)校分別與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子，市內(nèi)四區(qū)派出骨干教師500 余人，每年兩次送教下鄉(xiāng)，直接受益的鄉(xiāng)村教師達(dá)8000 余人次，間接受益的教師達(dá)1.5萬(wàn)余人次；為農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、辦學(xué)理念、行政管理、教師培訓(xùn)、校園文化等提供了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)資源，全方位提升了農(nóng)村教育的質(zhì)量和內(nèi)涵，從機(jī)制、師資、資源上協(xié)同推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校整體優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，從2014 年起，大連市先后組建教學(xué)特色聯(lián)盟、小學(xué)德育特色聯(lián)盟、隊(duì)伍建設(shè)特色聯(lián)盟、人才培養(yǎng)特色聯(lián)盟、藝體教育特色聯(lián)盟、學(xué)校管理特色聯(lián)盟、初中德育特色聯(lián)盟、人文關(guān)懷特色聯(lián)盟、科技創(chuàng)新特色聯(lián)盟等，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校和“后發(fā)展學(xué)?！比朊吮F(tuán)發(fā)展。各聯(lián)盟學(xué)校通過(guò)開展專題研討、論壇沙龍、實(shí)地觀摩等活動(dòng)，在學(xué)校發(fā)展理念、辦學(xué)思路以及課程改革、教學(xué)管理、教研科研、隊(duì)伍建設(shè)等方面開展深度交流與協(xié)作，力求“以特促優(yōu)、以優(yōu)促特、以特帶弱、以強(qiáng)補(bǔ)弱”。

持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，取消市級(jí)教育行政職權(quán)6 項(xiàng)。大連市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；穩(wěn)妥推進(jìn)招生考試制度改革，全面落實(shí)高考綜合改革，中考改革取得實(shí)質(zhì)性突破；實(shí)現(xiàn)民辦高中與公辦一般高中同一批次、職業(yè)學(xué)校與普通高中同一平臺(tái)錄取；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見（試行）》，校際差異逐步縮小，學(xué)生及家長(zhǎng)的教育焦慮得到有效緩解；創(chuàng)新“擇校熱”治理方式，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)校45 所并納入政府考核，建立教學(xué)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)以及“三公開、四統(tǒng)一”制度，科學(xué)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

大連市創(chuàng)新教育教學(xué)方法，西崗區(qū)成為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，獲批普通高中新課程、新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)。大連市深入推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)《大連市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，獲得職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，2021年、2022年連續(xù)兩年獲遼寧省人民政府關(guān)于“推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的城市”通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）以培根鑄魂為導(dǎo)向，精準(zhǔn)深化育人成效，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

大連市牢記為黨育人、為國(guó)育才的初心與使命，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，打造課堂教學(xué)、校園文化和社會(huì)實(shí)踐多位一體的育人平臺(tái)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

追根溯源，重視學(xué)前教育培根鑄魂的啟蒙作用。大連市多措并舉深入踐行科學(xué)保教理念，不斷豐富科學(xué)保教實(shí)踐，為幼兒后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，助力學(xué)前教育與義務(wù)教育科學(xué)銜接；加強(qiáng)教師職前職后一體化培養(yǎng)，學(xué)前教育專任教師?？埔陨蠈W(xué)歷比例達(dá)到94.0%，以加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)助推學(xué)前教育取得成效。

立足根本，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治教、依規(guī)治校的實(shí)踐中，在學(xué)校日常管理中彰顯、滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中小學(xué)生文明素質(zhì)明顯提高。大連市獲評(píng)“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。創(chuàng)新青少年教育管理引導(dǎo)體系，完善大中小幼一體化德育管理框架，初步形成“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）格局；積極探索構(gòu)建具有地方特色的新時(shí)代中職學(xué)校德育工作體系，職教德育工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)職業(yè)院校德育工作會(huì)上作交流；實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校德育有機(jī)銜接，以“一校一案”的個(gè)性化模式推進(jìn)中小學(xué)德育工作。

持續(xù)增強(qiáng)中小學(xué)課程及教學(xué)的育人功能，從單純重視知識(shí)走向價(jià)值觀教育，從傳統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)走向綜合育人、活動(dòng)育人，從單一的德育走向“三全育人”。大連市強(qiáng)化體育、美育、勞動(dòng)教育、法治教育、國(guó)防教育，成立中小學(xué)心理健康教育研究與指導(dǎo)中心，配齊兼職法治副校長(zhǎng)。大力發(fā)展校園足球，實(shí)現(xiàn)“校長(zhǎng)杯”“區(qū)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”三級(jí)聯(lián)賽全覆蓋。大連市獲評(píng)“全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”，有4 個(gè)區(qū)分別獲評(píng)“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”和“全國(guó)青少年校園足球滿天星訓(xùn)練營(yíng)”，219 所中小學(xué)校獲評(píng)“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！保?24所幼兒園獲評(píng)“全國(guó)足球特色幼兒園”；以政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展“藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，近3 年投入近千萬(wàn)元，送藝術(shù)演出進(jìn)校園，舉辦藝術(shù)講座共460 余場(chǎng)，受益學(xué)生35 萬(wàn)余人次；建成20 個(gè)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地和105個(gè)校外實(shí)踐教育基地，依托基地開設(shè)勞動(dòng)教育課程103 門，每年有65 萬(wàn)人次中小學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，甘井子區(qū)獲評(píng)“全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”；高質(zhì)量推進(jìn)大連市作為大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)工作，并評(píng)定78 所實(shí)踐基地校；全市教育系統(tǒng)“學(xué)雷鋒活動(dòng)”基本形成制度化、常態(tài)化，其中11 個(gè)集體、4 人被評(píng)為省教育系統(tǒng)學(xué)雷鋒典型。

二、“六個(gè)著力”，努力譜寫大連教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局背景下，教育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著深刻變化，大連教育也迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)面臨著諸多挑戰(zhàn)。展望未來(lái)，在新的歷史征程中，大連教育工作者既要胸懷大局做教育，準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，不折不扣地推進(jìn)黨中央教育決策部署的落實(shí)落地，助力大連率先實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興；又要關(guān)注民生抓教育，傾聽人民心聲，回應(yīng)群眾急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；也要遵循規(guī)律辦教育，善于從戰(zhàn)略上想問(wèn)題、從策略上找出路，優(yōu)化內(nèi)部治理，尊重學(xué)生主體地位，提升教師職業(yè)熱情，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大連將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，打好“六個(gè)著力”系列組合拳，奮力譜寫教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（一）著力完善“五育并舉”教育體系，提高落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的效度

大連市堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。大力推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化教學(xué)工作的實(shí)施，推動(dòng)各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)；提高智育水平，樹立科學(xué)質(zhì)量觀，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；統(tǒng)籌強(qiáng)化體育美育，推進(jìn)高中階段學(xué)校體育、藝術(shù)招生考試制度改革，開齊開足上好體育美育課；把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育，完善勞動(dòng)教育課程體系。

（二）著力促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升教育公平普惠的溫度

大連市持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“減負(fù)”和“提質(zhì)”兩手抓、兩手都要硬，以校內(nèi)“三提高”和校外“三限三嚴(yán)”為重點(diǎn)，建立健全“雙減”工作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）建設(shè)；大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)中小學(xué)體育美育綜合性場(chǎng)館，努力匹配教育供給與需求；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)由規(guī)模轉(zhuǎn)向內(nèi)涵、由增容轉(zhuǎn)為提質(zhì)；加快推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展，推動(dòng)普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)示范校建設(shè)。

（三）著力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，拓展教育服務(wù)區(qū)域的寬度

持續(xù)優(yōu)化教育領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提升教育政策宏觀導(dǎo)向作用，聚焦市民急難愁盼問(wèn)題，實(shí)施教育優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改善民生實(shí)事項(xiàng)目；增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)性，實(shí)施市級(jí)特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)集群建設(shè)計(jì)劃，發(fā)揮大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院龍頭牽動(dòng)作用，探索職教“長(zhǎng)學(xué)制”培養(yǎng)模式，為大連挺進(jìn)萬(wàn)億GDP 城市提供產(chǎn)業(yè)化人才支撐；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才留連就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力；大力發(fā)展老年教育，持續(xù)開展智慧助老系列活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)。

（四）著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)的力度

教師是立教之本、興教之源。大連市加快建成一支規(guī)模適宜、適應(yīng)新時(shí)代教育工作需要的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)掘師德師風(fēng)典型，出重拳推進(jìn)師德師風(fēng)專項(xiàng)整治；加大教育人才引進(jìn)力度，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，建立健全開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷提升教師綜合育人能力；落實(shí)中小學(xué)教師“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，科學(xué)有序地推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流工作。

（五）著力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力的強(qiáng)度

大連市以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破點(diǎn)，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的教育治理新格局；加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，提升各級(jí)各類學(xué)校自主管理水平，最大限度地釋放和激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力；落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為核心、充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；深化辦學(xué)體制改革，平穩(wěn)有序地推進(jìn)民辦教育分類管理改革；深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，不斷提升教育督導(dǎo)的科學(xué)化、專業(yè)化、信息化水平。

（六）著力鞏固教育保障體系，匯聚教育合力的廣度

大連市保障教育經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)教育領(lǐng)域政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化績(jī)效管理，精準(zhǔn)落實(shí)各類資助資金，為守住底線、追求高線提供全方位保障；全面推進(jìn)依法治教，嚴(yán)格依法行政，在法治軌道上推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化；扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程、中小學(xué)生“盤中餐”守護(hù)行動(dòng)等，以“防管結(jié)合”守好疫情防控底線。

教育事業(yè)，百年樹人。2012—2022年，對(duì)于大連教育而言，是改革創(chuàng)新大步向前的十年，也是人民群眾分享改革發(fā)展成果、享有更多教育獲得感的十年。大連教育向著公平均衡、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、實(shí)力更強(qiáng)、后勁更足穩(wěn)健前行，充盈著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃活力。今年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，站在新征程上，大連各級(jí)各類教育向高質(zhì)量邁進(jìn)的道路仍然任重道遠(yuǎn)，我們將奮楫篤行，不斷書寫出奮進(jìn)新時(shí)代的蔚藍(lán)篇章。