論新時(shí)代縣級(jí)中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程建設(shè)

秦秘偉

（朝陽市雙塔區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

推動(dòng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，中小學(xué)校長隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展水平是關(guān)鍵。2018 年1 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要“面向全體中小學(xué)校長，加大培訓(xùn)力度，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。”這強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的重要地位和作用。中小學(xué)校長培訓(xùn)，是促進(jìn)中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的主要渠道。中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)，是中小學(xué)校長培訓(xùn)的中心環(huán)節(jié)。

為了進(jìn)一步提升新時(shí)代中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展水平，作為縣級(jí)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)課程建設(shè)，理解時(shí)代要義，感悟價(jià)值追求，把握實(shí)施路徑，加大培訓(xùn)力度，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的中小學(xué)校長隊(duì)伍。

一、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的時(shí)代要義

中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程建設(shè)，是指為了促進(jìn)校長隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展，為了提升學(xué)校的辦學(xué)和管理水平，滿足校長培訓(xùn)的專業(yè)需求而建設(shè)的相關(guān)課程。其中包括：增強(qiáng)課程意識(shí)、確立課程目標(biāo)、構(gòu)建課程體系、編撰課程講義、規(guī)范課程實(shí)施和健全課程保障等。

（一）特征

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)具有十分鮮明的特征：一是政治性強(qiáng)，唱響新時(shí)代校長培訓(xùn)工作的時(shí)代樂章，如從黨史學(xué)習(xí)中汲取前行的智慧與力量等；二是理論性強(qiáng)，學(xué)習(xí)新時(shí)代學(xué)校管理研究的最新成果，倡導(dǎo)以促進(jìn)人的發(fā)展為硬核的學(xué)校文化管理，如加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)與改革、提高校長對(duì)課程教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力、掌握有效教學(xué)與高效課堂的模式等；三是實(shí)踐性強(qiáng)，滿足新時(shí)代學(xué)校教育管理的剛性需求，發(fā)現(xiàn)、分析和解決學(xué)校中的現(xiàn)實(shí)問題，如克服領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)倦怠、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、創(chuàng)建特色學(xué)校等。

（二）基本原則

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要秉持以下基本原則：一是區(qū)域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化實(shí)施，即根據(jù)本地教育管理的需求，將外地教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同本地教育管理的實(shí)際有機(jī)整合，生成使外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化校長培訓(xùn)課程；二是已有校長培訓(xùn)教材綜合化改編，即選取已經(jīng)出版的解讀國家教育政策和介紹教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的校長培訓(xùn)課程教材，根據(jù)本地學(xué)校教育與學(xué)校管理的需求做“加減法”，綜合化地生成校長培訓(xùn)課程；三是本地典型經(jīng)驗(yàn)特色化開發(fā)，即挖掘本地學(xué)校管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)，將這些典型經(jīng)驗(yàn)加以提煉、梳理而生成校長培訓(xùn)課程。

二、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的價(jià)值追求

做任何事情，不但要知其然，還要知其所以然。中小學(xué)校長培訓(xùn)課程是校長隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的跑道，其建設(shè)是校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“供給側(cè)”服務(wù)的中心。下面從三個(gè)方面回答“為什么”這個(gè)問題。

（一）以貫徹教育政策法規(guī)為首要價(jià)值取向，充分體現(xiàn)國家意志

中小學(xué)校長培訓(xùn)課程需從五個(gè)方面設(shè)計(jì)：一是貫徹以教育法為統(tǒng)領(lǐng)的教育法律法規(guī)等培訓(xùn)課程；二是貫徹以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨規(guī)黨紀(jì)及黨員的權(quán)利義務(wù)等培訓(xùn)課程；三是貫徹以中小學(xué)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則為統(tǒng)領(lǐng)的師德師風(fēng)建設(shè)等培訓(xùn)課程；四是貫徹以黨的教育方針為統(tǒng)領(lǐng)的教育政策規(guī)定等培訓(xùn)課程；五是貫徹以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)的革命史、建設(shè)史和改革史等培訓(xùn)課程。

校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要彰顯增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和做到“兩個(gè)維護(hù)”的社會(huì)主旋律，加強(qiáng)“不忘初心、牢記使命”的主題教育，凸顯“學(xué)史、崇德、增信、明理和力行”的學(xué)習(xí)最強(qiáng)音，進(jìn)而使校長隊(duì)伍筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）以滿足中小學(xué)管理實(shí)際需求為基礎(chǔ)價(jià)值取向，按需推進(jìn)課程建設(shè)

學(xué)校管理既是促進(jìn)校長成長的平臺(tái)，也是體現(xiàn)校長價(jià)值的舞臺(tái)。2017 年12 月，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》從“保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”等六大方面，明確了學(xué)校管理的主要內(nèi)容（共涉及88 條具體內(nèi)容）。可從學(xué)校管理實(shí)際需要的六大方面出發(fā)，開發(fā)校長培訓(xùn)課程。

例如，為切實(shí)保障學(xué)生平等權(quán)益，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與實(shí)施”，以專題培訓(xùn)形式進(jìn)行。著重從入口（劃片招生，就近入學(xué)；蛇形排列，陽光分班）、過程（面向全體學(xué)生，安排教育教學(xué)活動(dòng)；超越昨天的自己就是進(jìn)步；根據(jù)多元智能理論，彰顯強(qiáng)項(xiàng)提升短板等）和出口（從德智體美勞五個(gè)方面做好綜合評(píng)定與單項(xiàng)評(píng)定，讓每名學(xué)生都“抬起頭來走路”）三個(gè)方面闡述。

又如，為引領(lǐng)教師隊(duì)伍專業(yè)進(jìn)步，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校管理的核心是什么”，以校長論壇的形式進(jìn)行?；卮鹆藢W(xué)校教育的核心是學(xué)生的全面發(fā)展、學(xué)校管理的核心是促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)教師隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)施建議等問題。在論壇中凝聚共識(shí)、拓展視野、砥礪前行，以此達(dá)成“理論有高度，實(shí)踐接地氣”的目標(biāo)。

再如，為全面提升教育教學(xué)水平，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“‘雙減’背景下更要抓好教育質(zhì)量”，以本區(qū)內(nèi)先進(jìn)學(xué)校組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行。校長進(jìn)入課堂聽課、深入活動(dòng)觀摩、聆聽同行報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問答等，清楚和把握“雙減”背景下提升學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵、意義和基本舉措，進(jìn)一步探索“減負(fù)”與“提質(zhì)”之間的關(guān)系，走出一條特色教育之路。

（三）以促進(jìn)中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展為根本價(jià)值取向，遵循校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律

中小學(xué)校長隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展是有標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，既是校長隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是校長培訓(xùn)課程建設(shè)的目標(biāo)。

2013 年2 月，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》從“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)試外部環(huán)境”等六大發(fā)展方向，明確了校長發(fā)展的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共涉及60 條具體內(nèi)容?？蓮倪@六大發(fā)展方向出發(fā)，開發(fā)校長培訓(xùn)課程。

例如，基于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“特色辦學(xué)理念及其引領(lǐng)下的課程建設(shè)”，以專題講座的形式進(jìn)行。課程著重回答三個(gè)問題：特色辦學(xué)理念的提煉、確立與升華，課程建設(shè)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、保障等，以及特色辦學(xué)理念與課程建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。將辦學(xué)理念與課程建設(shè)聯(lián)系起來，是一次有益的認(rèn)識(shí)突破。

又如，基于領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校課程建設(shè)的內(nèi)涵、緣由和路徑”，以主題分享與專題講座相結(jié)合的形式進(jìn)行。先由三所學(xué)校校長分別介紹本校課程建設(shè)的基本想法與具體做法，培訓(xùn)者再進(jìn)行精準(zhǔn)點(diǎn)評(píng)與綜合評(píng)述，充分肯定了三所學(xué)校在課程建設(shè)方面取得的重要成績，并提出在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好課程建設(shè)工作的建議。接著，從課程建設(shè)的內(nèi)涵、緣由和路徑三個(gè)方面進(jìn)行專題講座。既有理論引領(lǐng)，又有實(shí)踐分享，培訓(xùn)收到理想效果。

再如，基于優(yōu)化內(nèi)部管理，我們開發(fā)了校長培訓(xùn)課程“學(xué)校管理與校長成長”，以專題講座和分享感悟的形式進(jìn)行。培訓(xùn)者在講座中闡述了三個(gè)問題：一是學(xué)校管理的三個(gè)層次，即經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和文化管理，如朝陽市雙塔區(qū)中小學(xué)處于立足科學(xué)管理、面向文化管理、借助經(jīng)驗(yàn)管理的特殊管理階段；二是校長成長的三個(gè)方面，即必要性（學(xué)校教育的需要、學(xué)校管理的需要、自身成長的需要）、操作性（在閱讀中成長、在寫作中成長、在思考中成長、在工作中成長）和目的性（作為領(lǐng)導(dǎo)者有思路、作為管理者有方法、作為教育者有引導(dǎo)）；三是學(xué)校管理與校長成長兩者之間的關(guān)系，即校長成長憑借學(xué)校管理，學(xué)校管理助力校長成長。最后，參訓(xùn)校長就此專題展開討論，暢所欲言，各抒己見，進(jìn)而使自己的思路更清晰、措施更實(shí)用。

三、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)的實(shí)施路徑

知道了中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)“是什么”和“為什么”，接著回到操作方法上來，把握其“怎么做”。課程意識(shí)、課程目標(biāo)、課程體系、課程講義、課程實(shí)施等方面的“六意”，是實(shí)施校長培訓(xùn)課程的基本路徑。

（一）增強(qiáng)課程意識(shí)有“情意”

教育同仁對(duì)中小學(xué)校長培訓(xùn)課程建設(shè)需要有“情意”，這是“大家”的事情，全方位多層次的“名家”都要增強(qiáng)課程建設(shè)意識(shí)，營造人人關(guān)注校長培訓(xùn)的教育新生態(tài)。校長培訓(xùn)課程建設(shè)的主體不僅包括教育行政部門和高等院校的教育專家、校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)專家，還包括中小學(xué)的名優(yōu)校長、骨干教師等。作為縣級(jí)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化課程建設(shè)意識(shí)，對(duì)課程建設(shè)更要有“情意”，克服一切困難，主動(dòng)作為。

（二）確立課程目標(biāo)有“旨意”

課程目標(biāo)指校長培訓(xùn)課程在特定階段所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，是課程建設(shè)過程中最為關(guān)鍵的準(zhǔn)則。確立課程目標(biāo)需要體現(xiàn)國家教育政策的“旨意”。

2019 年6 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：要“努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊(duì)伍?！边@正是中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程目標(biāo)：一是政治過硬，校長應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，全面貫徹黨的教育方針；二是品德高尚，校長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，學(xué)高為師、身正為范，堪為廣大師生之楷模，堪當(dāng)中華民族復(fù)興之重任；三是業(yè)務(wù)精湛，校長應(yīng)諳熟教育教學(xué)理論，通曉學(xué)校管理的知識(shí)和策略，成為學(xué)校教育與管理的業(yè)務(wù)標(biāo)桿；四是治校有方，校長治理學(xué)校要有方略，精通管理這門科學(xué)藝術(shù)，用科學(xué)的思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，能夠針對(duì)學(xué)校實(shí)際制訂有生命力的發(fā)展策略和基本目標(biāo)，打造學(xué)校的特色文化。

（三）構(gòu)建課程體系有“創(chuàng)意”

課程體系指課程的各個(gè)組成部分及其進(jìn)程安排。按照實(shí)際需求構(gòu)建課程體系要有“創(chuàng)意”。

課程體系各部分之間的劃分應(yīng)科學(xué)合理、設(shè)計(jì)應(yīng)全面周密，每個(gè)組成部分均應(yīng)指向課程目標(biāo)。如從校長成長內(nèi)涵的角度，可分為專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力等；從培訓(xùn)課程內(nèi)容的角度，可分為教育情懷、管理知識(shí)和治校能力等；從校長成長路線的角度，可分為職前基礎(chǔ)性內(nèi)容、職中提高性內(nèi)容和成熟后高端性內(nèi)容等。

每五年為一個(gè)培訓(xùn)周期（與國家五年規(guī)劃同步），梯次配置，穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)安排培訓(xùn)進(jìn)程。其中每個(gè)學(xué)期均合理安排一個(gè)或幾個(gè)培訓(xùn)專題或培訓(xùn)要點(diǎn)，依次展開，有序?qū)嵤?/p>

（四）編撰課程講義有“寓意”

課程講義指校長培訓(xùn)過程中所需的備課筆記。講義應(yīng)“寓意”深刻，指向并服務(wù)于課程目標(biāo)。

培訓(xùn)者應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容的特性和培訓(xùn)形式的特征，認(rèn)真撰寫講義。事實(shí)上，備課的過程就是拓展專題的知識(shí)寬度，提升專題的理論高度，延伸專題的實(shí)踐長度。

講義一般由三個(gè)部分組成。一是準(zhǔn)備部分，自然引入、整體感知，包括導(dǎo)入講座的理論名句、實(shí)踐案例、講座目錄等；二是基本部分，梯次展開、逐條感悟，包括講座的具體內(nèi)容、回答“是什么”“怎么樣”和“為什么”等問題；三是結(jié)束部分，總結(jié)升華，回歸整體，包括講座的內(nèi)容總結(jié)、深度反思和激情寄語等。

（五）規(guī)范課程實(shí)施有“實(shí)意”

課程實(shí)施指校長培訓(xùn)課程付諸實(shí)踐行動(dòng)的過程，也指校長培訓(xùn)課程達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的途徑。課程實(shí)施要突出“實(shí)意”，腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效。

2013 年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》指出，可“采取專家講授、案例教學(xué)、學(xué)校診斷、同伴互助、影子培訓(xùn)、行動(dòng)研究等多種方式。”按照這一要求，雙塔區(qū)校長培訓(xùn)課程實(shí)施主要有以下幾種形式。

一是考察區(qū)域外名校培訓(xùn)。前往發(fā)達(dá)地區(qū)的名校參觀學(xué)校文化、深入課堂聽課、傾聽校長報(bào)告等，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)組織了部分中小學(xué)校長前往北京市的府學(xué)小學(xué)、景山學(xué)校、光明小學(xué)和崇文小學(xué)四所學(xué)校，以“特色學(xué)校創(chuàng)建”為主題開展考察培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期效果。

二是聆聽區(qū)域外聲音培訓(xùn)。結(jié)合本地教育發(fā)展實(shí)際，聘請(qǐng)外地教育專家、著名校長等到本地講學(xué)、做報(bào)告，提升校長隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展水平。我區(qū)聘請(qǐng)朝陽市校長培訓(xùn)專家講學(xué)，以“貫徹從嚴(yán)治黨方針，探索學(xué)校黨建工作的有效途徑”為題進(jìn)行專題講座。

三是學(xué)習(xí)區(qū)域內(nèi)典型培訓(xùn)?！熬徒雽W(xué)”，鑒賞區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)典范，欣賞區(qū)域內(nèi)的治校榜樣，推廣本地的典型經(jīng)驗(yàn)。在特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)中，朝陽市育紅小學(xué)打造了一支團(tuán)結(jié)向上的干部隊(duì)伍、帶出了一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍、培養(yǎng)了一支健康向上的學(xué)生群體，該做法成為域內(nèi)典型。我區(qū)組織各中小學(xué)校長、書記、教學(xué)副校長等前往該校參觀學(xué)習(xí)。

四是名校影子培訓(xùn)。選派我區(qū)校長前往發(fā)達(dá)地區(qū)名校跟隨相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)活動(dòng)。其特點(diǎn)是像影子一樣緊跟一位師傅學(xué)藝。通常是同崗位結(jié)對(duì)，校長與校長結(jié)對(duì)，副校長與副校長結(jié)對(duì)。時(shí)間一般是一個(gè)月、三個(gè)月或半年。

此外，校長培訓(xùn)課程還有異校掛職培訓(xùn)、校際交流培訓(xùn)、校長論壇培訓(xùn)、高級(jí)研修培訓(xùn)、崗位研修培訓(xùn)、線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家型校長工作室培訓(xùn)等實(shí)施形式。

（六）健全課程保障有“暖意”

課程保障指有利于課程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度配套、經(jīng)費(fèi)投入等，使中小學(xué)校長和有關(guān)課程建設(shè)人員感到融融“暖意”。

一是縣級(jí)教育行政部門要成立相應(yīng)的校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和整體設(shè)計(jì)，有序推動(dòng)校長培訓(xùn)工作。

二是縣級(jí)校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立、健全校長培訓(xùn)制度，突出管、訓(xùn)、用一體化。校長參加培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)成績需與干部任職任用、評(píng)先選優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)等掛鉤。同時(shí)，對(duì)校長培訓(xùn)者和校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)做出公平、公正、公開的評(píng)價(jià)。

三是縣級(jí)校長培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)督導(dǎo)中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師（含校長）培訓(xùn)，保障校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。此項(xiàng)工作的落地既需要一個(gè)引導(dǎo)過程，盡快認(rèn)識(shí)到校長專業(yè)發(fā)展的重要與迫切，也需要一個(gè)督促過程，定期查閱財(cái)務(wù)報(bào)表的明細(xì)與統(tǒng)計(jì)。

總之，縣級(jí)中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要縣級(jí)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷為其注入新活力，更好地培養(yǎng)校長的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。