“十百千”工程牽動(dòng)市域教育科研轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索

趙海千

（沈陽市教育研究院）

“十百千”工程是引領(lǐng)教育科研發(fā)展的有力抓手。沈陽市歷時(shí)14 余年的探索，構(gòu)建了從頂層宏觀決策到底層實(shí)踐探索有效貫通的新時(shí)代教育科研體系，探索出三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)和三級(jí)聯(lián)動(dòng)教育科研工作推進(jìn)的新路徑，培養(yǎng)出一支“能研究、善研究、勤思考”的教師隊(duì)伍，核心是以完善的教育科研體系引領(lǐng)支撐教育內(nèi)涵發(fā)展，將歷史的“軟跟進(jìn)”變成新時(shí)代的“硬支撐”。踐行了教育科研“為宏觀決策服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師成長服務(wù)”的“三為服務(wù)”宗旨。

一、教育科研“十百千”工程的背景

（一）為解決教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題

縱觀教育發(fā)展，從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變、從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵質(zhì)量的提升、從“雙減”提出到落實(shí)成效，每一次教育發(fā)展中的重難點(diǎn)問題都需要教育科研立足于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯?、依托相關(guān)的理論依據(jù)、遵從教育發(fā)展規(guī)律，透過表面、零散的問題，從中找到本質(zhì)性、規(guī)律性的東西，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，指導(dǎo)以后的教育教學(xué)活動(dòng)。然而，學(xué)校和教師科研意識(shí)薄弱、科研能力弱化、科研成效甚微的現(xiàn)狀，無法形成有效支撐。為此，沈陽市啟動(dòng)教育科研“十百千”工程，探索市域教育科研轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。

（二）為沈陽教育高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持

進(jìn)入“十三五”以來，沈陽教育發(fā)展由外在規(guī)模建設(shè)進(jìn)入到內(nèi)涵質(zhì)量提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。對于教育科研而言，重點(diǎn)就是以完善的教育科研體系引領(lǐng)支撐教育內(nèi)涵發(fā)展，將歷史的“軟跟進(jìn)”變成新時(shí)代的“硬支撐”?！笆偾А惫こ炭偨Y(jié)提煉出教育發(fā)展過程中經(jīng)驗(yàn)智慧的實(shí)踐路徑，將學(xué)校、教師散點(diǎn)式的教育實(shí)踐進(jìn)行理性升華，為特色辦學(xué)和廣大教師樹立新標(biāo)桿，促進(jìn)學(xué)校和教師對教育發(fā)展及學(xué)生成長規(guī)律進(jìn)行探索與反思；構(gòu)建了教育科研現(xiàn)代治理體系與治理能力的框架，保障了教育科研的高效可持續(xù)發(fā)展，為沈陽教育高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、教育科研“十百千”工程的推進(jìn)過程

“十百千”工程從醞釀到成熟，主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

（一）起步階段（2007—2012年）

沈陽市在進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革的過程中需要推進(jìn)許多新的教育思想、教學(xué)方式，一線教師在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)改革時(shí)遇到許多新的問題，這需要一線教師以科研的視角、科研的方法邊思考邊實(shí)踐，邊實(shí)踐邊總結(jié)。為使教育科研真正為課程改革和教育教學(xué)質(zhì)量提高服務(wù)，拉近教育科研與一線教師的距離，扭轉(zhuǎn)以往教育科研僅下沉到學(xué)校管理層的現(xiàn)象，2007 年，沈陽市以“教師即研究者”作為新理念，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了一線教師科研課題研究工作。

一線教師科研課題是以一線教師為研究主體，以貼近教育教學(xué)實(shí)踐問題為研究內(nèi)容，采用靈活多樣、便于操作的研究方法，獲得具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值成果的課題。在開展“一線教師科研課題”時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：承擔(dān)者必須由教師個(gè)人確立并承擔(dān)，接受教育科研部門的指導(dǎo)；研究內(nèi)容必須切合教師自己的教育教學(xué)實(shí)際；研究成果必須是微觀的、具體的，實(shí)用性強(qiáng)。

這一階段的教育科研直接服務(wù)于教師的專業(yè)成長，營造濃厚的群體性教育科研氛圍，以教育教學(xué)策略研究和成果推廣，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。雖然這個(gè)階段還沒有正式開展“十百千”工程，但是“服務(wù)教師”的工作思路為接下來實(shí)施“十百千”工程打下了基礎(chǔ)，形成了雛形。

（二）發(fā)展階段（2013—2015年）

“十二五”時(shí)期，遼寧基礎(chǔ)教育發(fā)展任務(wù)是以基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（區(qū)、市）建設(shè)為載體，以提升教育質(zhì)量為核心?；诖?，沈陽教育提出“一校一品”的建設(shè)思路。為做好支撐和引領(lǐng)，沈陽教育科研于2013 年底正式提出了“十百千”工程，即總結(jié)提煉出“十項(xiàng)本土經(jīng)驗(yàn)”“百項(xiàng)辦學(xué)特色”和“千名研究型教師”。具體實(shí)踐過程如下。

1.制定規(guī)范，構(gòu)建教育科研新形態(tài)

首先，下發(fā)了《沈陽市教育科研“十百千工程”實(shí)施方案》，并設(shè)定了“十百千”工程專門評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，即《千名研究型教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《百項(xiàng)辦學(xué)特色評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》；其次，為提升參與本項(xiàng)工作的主體（市、區(qū)、縣科研人員及中小學(xué)、一線教師）的專業(yè)能力，下發(fā)了“科研人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這些“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的下發(fā)，構(gòu)建了我市教育科研科學(xué)、規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展的新形態(tài)，促進(jìn)教育科研關(guān)注實(shí)踐、關(guān)注一線、關(guān)注教育規(guī)律。

2.通力合作，形成科研工作新模式

依據(jù)“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，在“十百千”工程逐年的發(fā)展中，工作方式從“單一的市級(jí)主導(dǎo)”改為“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、包片劃分”，再到“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣指導(dǎo)、學(xué)校（教師）主體”，整合市、區(qū)、校三級(jí)科研力量協(xié)同開展實(shí)踐研究，市、區(qū)、?？蒲腥藛T充分發(fā)揮自己的科研專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助、服務(wù)實(shí)踐主體進(jìn)一步形成成熟有效的經(jīng)驗(yàn)，探索出深化教育科研工作的新路徑，從以課題研究單一化的科研模式轉(zhuǎn)向針對問題解決的綜合指導(dǎo)服務(wù)模式，使得科研工作有源、有根。最終，對于“千名研究型教師”形成了“共性指導(dǎo)—典型發(fā)現(xiàn)—示范引路”的工作模式；對于“百項(xiàng)辦學(xué)特色”形成了“引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)—凝練特點(diǎn)—部分深入”的工作模式；對于“十項(xiàng)本土經(jīng)驗(yàn)”形成了“全面深入—深度挖掘—精細(xì)打磨”的工作模式。

3.搭建平臺(tái)，注重成果轉(zhuǎn)化與推廣

經(jīng)過長期實(shí)踐積累，“十百千”工程積累了許多優(yōu)秀學(xué)校和教師的經(jīng)驗(yàn)。為將這些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)成果在橫向上放大、縱向上加深，我們搭建了市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)。前期以市級(jí)展示平臺(tái)為主，開展“智慧大講堂”“科研開放周”等活動(dòng)，注重經(jīng)驗(yàn)質(zhì)的提升。通過展示，使大家看到了優(yōu)秀學(xué)校的辦學(xué)特色與優(yōu)秀教師的研究境界。后期注重面的擴(kuò)大，輻射到各區(qū)縣，更加貼近區(qū)域?qū)嶋H，以區(qū)級(jí)展示平臺(tái)為主，如沈河區(qū)的“經(jīng)驗(yàn)催生智慧，智慧引領(lǐng)行動(dòng)”科研年度峰會(huì)、和平區(qū)的“雙十雙百”工程等。各區(qū)縣通過各種方式讓更多本地區(qū)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)會(huì)走到前臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)校與教師的信心，既對自己的工作實(shí)踐有促進(jìn)作用，又能在與大家的經(jīng)驗(yàn)交流中產(chǎn)生共鳴。

（三）深化階段（2016—2020年）

這一時(shí)期的“十百千”工程是對前一時(shí)期的升級(jí)深化。依據(jù)全市教科研大會(huì)精神，“十百千”工程進(jìn)一步形成了為宏觀決策服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師專業(yè)成長服務(wù)的“三為服務(wù)”宗旨。其中，“十”是指為我市十大類教育發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)；“百”仍然是百項(xiàng)辦學(xué)特色，不過更注重成果的培育；“千”是指千名研究型教師從關(guān)注研究成果到關(guān)注研究過程。具體實(shí)踐過程如下。

1.擴(kuò)展科研職能，強(qiáng)化科研成效

為高質(zhì)量推進(jìn)“三為服務(wù)”，市級(jí)層面一方面在組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了調(diào)整。擴(kuò)大業(yè)務(wù)職能，成立了專門負(fù)責(zé)全市教育發(fā)展數(shù)據(jù)的教育統(tǒng)計(jì)部門、負(fù)責(zé)全市教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展部門、負(fù)責(zé)全市輿情動(dòng)態(tài)的輿情監(jiān)測部門以及負(fù)責(zé)梳理全市每年教育發(fā)展重大事項(xiàng)的年鑒匯編部門。四個(gè)部門的設(shè)定確保了教育決策科學(xué)高效。另一方面，在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)上進(jìn)行了強(qiáng)化。進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)部門職能：德育部門“內(nèi)化于心”，不斷進(jìn)行“養(yǎng)化德育”特色模式研究，將立德樹人根本任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí)，工作重點(diǎn)集中于夯實(shí)文化育人，做深中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，做實(shí)小學(xué)生品行培養(yǎng)教育的研究與實(shí)踐；規(guī)劃辦“外化于行”，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，圍繞教育發(fā)展熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)課題研究，如高考改革專項(xiàng)、黨建專項(xiàng)、減負(fù)專項(xiàng)等研究，實(shí)現(xiàn)以課題為引領(lǐng)、聚焦微科研、解決真問題。

2.深挖經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，轉(zhuǎn)向成果培育

自2018 年起，沈陽市對已形成的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行再深挖、再細(xì)化、再總結(jié)、再提煉，開展基礎(chǔ)教育教學(xué)成果培育工作。提煉出基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果評(píng)比的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即“時(shí)間的經(jīng)久性、踐行的實(shí)效性、認(rèn)知的理論性、規(guī)律的延展性以及方向的指向性”，通過“區(qū)縣推薦—集中調(diào)講—實(shí)地取經(jīng)—一對一研討—現(xiàn)場研磨”等環(huán)節(jié)，力求將沈陽教育經(jīng)驗(yàn)變成教育教學(xué)成果，開啟與學(xué)生成長規(guī)律相匹配的真研究，讓來源于一線的工作技巧上升為工作智慧，聚沙成塔，成為沈陽教育質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

3.完善研究過程，關(guān)注教師本人

這一時(shí)期，從關(guān)注教師的成果轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注教師本人的研究過程，為此，加強(qiáng)了過程環(huán)節(jié)的完善，在評(píng)選“研究型教師”之前，設(shè)立了“小課題專項(xiàng)研究”，有過程有成果，真正實(shí)現(xiàn)了教師科研素養(yǎng)的提升。

一是深入推進(jìn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)制。整個(gè)部門同事分別對接十三個(gè)區(qū)縣，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)科研部人員的專業(yè)提升，同區(qū)縣科研部一起，走進(jìn)學(xué)校提供專業(yè)指導(dǎo)。

二是落實(shí)工作權(quán)限適時(shí)下放。將小課題的立項(xiàng)、指導(dǎo)與結(jié)題下放至區(qū)縣，由市里負(fù)責(zé)備案和監(jiān)查，同時(shí)逐步將研究型教師的初審權(quán)限下放到區(qū)里，由市里負(fù)責(zé)過程指導(dǎo)，激發(fā)區(qū)縣科研工作的主動(dòng)性和積極性。

三、教育科研“十百千”工程的主要成果

基于14 余年的經(jīng)驗(yàn)探索，“十百千”工程基本成熟。在覆蓋沈陽市13 個(gè)區(qū)縣2000 多所中小學(xué)（幼兒園）的基礎(chǔ)上，服務(wù)半徑進(jìn)一步放大，向兄弟城市延伸，錦州、阜新也沿用了“十百千”工程，獲得顯著的實(shí)施效果。

（一）構(gòu)建了“三三聯(lián)動(dòng)”的新時(shí)代教育科研體系

一是以“十百千”工程為抓手，形成了行政、教科研、學(xué)校“三維一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將頂層的宏觀決策與底層的實(shí)踐探索進(jìn)行有效貫通，將問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行有效銜接，確保政策有效落實(shí)。

二是形成市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作路徑，三個(gè)層級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)緊密合作，形成合力支撐教育科研新業(yè)態(tài)。具體實(shí)施過程為從市級(jí)層面出發(fā)向下生發(fā)出具有區(qū)域特色的若干模式，將重心放在區(qū)縣及基層學(xué)?？蒲谐B(tài)化的工作機(jī)制建設(shè)上，如沈河區(qū)形成了“五十百”工程，和平區(qū)形成了“雙十雙百”工程等。

（二）搭建了教育科研成果系統(tǒng)性推廣平臺(tái)

在長期實(shí)踐的過程中，為加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，堅(jiān)持全方位立體化的推廣方式，包括經(jīng)驗(yàn)推介會(huì)——“沈陽市教育創(chuàng)意大講堂”；網(wǎng)絡(luò)推廣——以沈陽網(wǎng)絡(luò)教育電視臺(tái)的公益學(xué)堂欄目為平臺(tái)，開辟“經(jīng)驗(yàn)交流”專欄；主題論壇——智慧教育應(yīng)用的論壇；新媒體推廣——借助“沈陽教育發(fā)布”微信平臺(tái)開設(shè)“十百千工程”專欄等，將學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和教師經(jīng)驗(yàn)融合到一起，使散點(diǎn)式經(jīng)驗(yàn)變成集群式經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)立體化展示。

（三）凝練出完整的教育科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在開展“十百千”工程之初，首先明確本項(xiàng)工作主體應(yīng)具備的專業(yè)能力，形成了《沈陽市教育科研人員專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)解讀》，對教育科研人員在“研究能力”“指導(dǎo)能力”“引領(lǐng)能力”三方面應(yīng)具備的科研能力進(jìn)行了明確的規(guī)定。圍繞學(xué)校，形成了百項(xiàng)辦學(xué)特色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如下頁表1 所示；圍繞教師，形成了千名研究型教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如下頁表2所示。

表1 百項(xiàng)辦學(xué)特色評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

表2 千名研究型教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（四）凝練了一批沈陽教育智慧成果

在十大領(lǐng)域方面，先后起草撰寫的十余篇咨政報(bào)告被轉(zhuǎn)化成文件，多篇建議獲省領(lǐng)導(dǎo)批示。起草一批政策文件，包括沈陽市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、以“雙減”試點(diǎn)為引領(lǐng)打造“幸福教育”實(shí)施方案等正式下發(fā)；在“百項(xiàng)辦學(xué)特色”建設(shè)上，形成了108 項(xiàng)代表沈陽學(xué)校特色的經(jīng)驗(yàn)成果，培育了30 項(xiàng)教學(xué)成果；在“千名研究型教師”培育上，小課題結(jié)題2015 項(xiàng)，研究型教師1244 名?！吧蜿柺薪逃蒲修D(zhuǎn)型升級(jí)的對策研究”被評(píng)為省優(yōu)秀課題。

（五）激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力

全市中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量顯著提升，一批領(lǐng)航學(xué)校脫穎而出，如沈陽市第二十中學(xué)的“悟道教育”被《中國教育報(bào)》《上海教育》等媒體專版介紹，眾多學(xué)校成果被外地借鑒學(xué)習(xí)。

（六）提升了師資隊(duì)伍的專業(yè)能力

教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力有所提升。2016年，沈陽市有40名研究型教師，到2020年增加至488人，占一線專任教師隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的10%，覆蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段以及各學(xué)科。近五年獲評(píng)省名師16人、省學(xué)科帶頭人78人、省骨干教師428人。

（七）改善了教育科研生態(tài)

團(tuán)結(jié)互助的交融氛圍基本成型，包括學(xué)校內(nèi)教師之間的互助、區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間的互助、區(qū)域和區(qū)域之間以及學(xué)校與學(xué)校之間，特別是沈河區(qū)與沈北新區(qū)等城鄉(xiāng)之間的幫扶，科研發(fā)展共同體極大地促進(jìn)了教育發(fā)展。同時(shí)，延展一批社會(huì)文化，如沈河區(qū)二經(jīng)街第二小學(xué)的“幸福教育”帶動(dòng)的所在社區(qū)的幸福社區(qū)建設(shè)等。學(xué)校文化延展成社區(qū)文化，輻射帶動(dòng)了區(qū)域文化建設(shè)。

總之，基于“十百千”工程的沈陽教育改革創(chuàng)新，構(gòu)建了教育科研支撐高質(zhì)量教育體系建設(shè)的新業(yè)態(tài)。在“十四五”期間，“十百千”工程將進(jìn)一步深化放大，從跨學(xué)科、跨年級(jí)、跨學(xué)校多維度融合拓展，增強(qiáng)教育科研的實(shí)效性。