豫桂兩省清匪反霸、減租減息運(yùn)動(dòng)淺議

盧 子 悅

(南寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 廣西 南寧 530000)

一、豫桂兩省清匪反霸及減租減息運(yùn)動(dòng)背景

“一個(gè)外來的政治力量如何把農(nóng)民動(dòng)員起來，使其成為社會(huì)變革的積極參與者，這是近代中國政治舞臺(tái)上任何力圖有所作為的政治力量面臨的一個(gè)最具挑戰(zhàn)性的問題?！盵1]11949年4月23日南京解放，國民黨在中國大陸的統(tǒng)治宣告結(jié)束。在廣大新解放區(qū)，農(nóng)民還未真正翻身，封建土地制度還未完全推翻，基層新政權(quán)剛剛建立。土匪猖獗、惡霸橫行，頑固的黑惡勢力破壞社會(huì)秩序，危害人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和新政權(quán)的鞏固。

1949年春，第四野戰(zhàn)軍進(jìn)入河南，并準(zhǔn)備向中南進(jìn)軍。3月，在開封成立了中原臨時(shí)人民政府(6月遷至武漢)；6月，在武漢成立了中共華中局(后改為中南局)。1950年2月，在武漢成立了中南軍政委員會(huì)，共管轄6省2市[2]122。遵照中央提出的在分配土地實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”之前，必須“經(jīng)過清除土匪惡霸，減租減息”[3]7等步驟，特別是結(jié)合解放戰(zhàn)爭前期河南等地開展土地改革運(yùn)動(dòng)中的過激、過早等脫離實(shí)際、造成農(nóng)村工作被動(dòng)的現(xiàn)象，中南地區(qū)立足各省區(qū)實(shí)際，逐步形成了“三個(gè)過程、兩個(gè)階段”的工作方法。即“剿匪反霸，雙減，土改，三個(gè)過程。剿匪反霸、雙減算做一個(gè)階段，土改作為一個(gè)階段”[4]。豫、桂兩省區(qū)分居中南地區(qū)北南兩端，前者較早開展并完成清匪反霸和減租減息運(yùn)動(dòng)，后者則是中南地區(qū)最后完成上述工作的。豫、桂北南呼應(yīng)、前后接續(xù)，為穩(wěn)定中南地區(qū)局勢，推動(dòng)新民主主義革命取得全國性勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、豫桂兩省的匪患和封建剝削

(一)嚴(yán)重匪患帶來沉重政治壓迫

不甘失敗的國民黨反動(dòng)派，為顛覆和破壞新政權(quán)，在大陸各地收編土匪、反動(dòng)會(huì)道門成員，收容國民黨殘余部隊(duì)，先后在武漢等地舉辦“游擊干部研究班”，培養(yǎng)所謂“游擊骨干”，潛往各地伺機(jī)待動(dòng)。在中南地區(qū)，普遍成立“綏靖總司令部”[5]90，組織、指揮、發(fā)動(dòng)襲擊、騷亂活動(dòng)。這些新舊土匪互相勾結(jié)，形成少則幾十、多則成千上萬人的反動(dòng)勢力。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1949年末，中南地區(qū)仍有1 400多股武裝土匪、特務(wù)，人數(shù)約40余萬[6]。

河南襄城縣有些地主家里甚至設(shè)有監(jiān)獄，內(nèi)鄉(xiāng)縣8個(gè)鄉(xiāng)的地主擁有槍支807支[7]134。確山縣慣匪王晏五帶領(lǐng)400多人的土匪武裝，活動(dòng)于確山、泌陽、桐柏三縣交界處，妄圖摧毀新建立的人民政權(quán)。確山縣大唐鄉(xiāng)惡霸姬天恩、唐栓義等組織地痞流氓對(duì)抗秋季征糧，并肆意對(duì)村干部進(jìn)行毆打侮辱[8]173。小股散匪在一些地區(qū)上躥下跳，大股匪徒在大別山、伏牛山、桐柏山等地為非作歹，潛匪更是普遍存在，全省剿匪形勢十分嚴(yán)峻。

歷史上廣西集地主、軍閥、官僚于一身的統(tǒng)治階級(jí)政治上極端反動(dòng)、手段上十分殘暴，對(duì)新政權(quán)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，也成為中南地區(qū)匪患最嚴(yán)重的省份之一。1949年底，廣西集中在瑤山、十萬大山和六萬大山地區(qū)的土匪，多達(dá)6萬人[9]326。1950年1月25日，距廣西解放僅45天之際，大地主、原國民黨退役中將軍長鐘祖培組成所謂的“反共救國軍”，在恭城縣發(fā)動(dòng)暴亂，殺害人民政府的干部和群眾20余人,搶、燒國家和群眾的財(cái)產(chǎn)10億元(舊幣)。隨后,平樂、容縣、龍州、賓陽、柳州等地區(qū)也相繼爆發(fā)匪亂，我軍及地方干部和群眾300多人慘遭殺害,損失公糧35萬公斤[10]42。

這些兵匪特結(jié)合的敵對(duì)勢力“到處搶劫群眾財(cái)產(chǎn)，殺害村干部和積極分子，煽動(dòng)群眾搶劫公糧，并大肆造謠，破壞支前工作與群眾運(yùn)動(dòng)，造成社會(huì)秩序不穩(wěn)，人心動(dòng)蕩”[11]161，給新生的人民政權(quán)造成了極大危害。

(二)苛刻租佃造成沉重經(jīng)濟(jì)壓迫

在中華人民共和國成立前，地主階級(jí)土地所有制對(duì)廣大農(nóng)民的剝削，主要形式是租佃盤剝、義務(wù)勞役、高利貸盤剝。封建土地經(jīng)濟(jì)之下的地主與農(nóng)民之間的租佃關(guān)系是最普遍的階級(jí)關(guān)系形式，租佃盤剝也是最普遍、最沉重的經(jīng)濟(jì)剝削方式。

從對(duì)河南14個(gè)鄉(xiāng)的調(diào)查來看，在全部耕地(20 872.35畝)中，地主階級(jí)占有和操縱的公田，加上富農(nóng)的土地及一般的公田占比達(dá)到46.19%。在土地集中地區(qū)，地主階級(jí)在中華人民共和國成立前占有總土地的49.90%，地主富農(nóng)占有總土地?cái)?shù)的58.31%[12]5。

根據(jù)廣西桂北區(qū)13個(gè)村的統(tǒng)計(jì)情況，占農(nóng)村人口3.8%的地主，占農(nóng)村耕地面積的28.37%。加上公田，地主占有33.7%。貧農(nóng)、雇農(nóng)占農(nóng)村人口52.28%，僅占耕地12.2%，富農(nóng)占有土地12.4%(人口占4.52%)，中農(nóng)占有土地為39.7%(人口占39.8%)。各階層平均每人得土地為1.983畝，若除去富農(nóng)占有土地?cái)?shù)每人得1.818畝，除去富農(nóng)和中農(nóng)占有土地?cái)?shù)，每人得1.67畝[13]。據(jù)1935年資料記載，“容縣地主向佃戶索取押租，佃農(nóng)無款應(yīng)付，多以田地房屋作押，并需繳納年息三分，此種二層剝削，佃農(nóng)情何以堪！”由于沉重的租佃負(fù)擔(dān)，容縣總農(nóng)戶的37.82%為負(fù)債戶，負(fù)債總額達(dá)224 556元。容縣土改農(nóng)干訓(xùn)練班大隊(duì)519個(gè)學(xué)員的親屬中，中華人民共和國成立前因貧困被迫賣兒賣女者102人[14]212。

地主和富農(nóng)占據(jù)大量的土地，依靠地租對(duì)貧雇農(nóng)和佃農(nóng)進(jìn)行殘酷的剝削。土地分配的不合理，衍生出不合理的生產(chǎn)關(guān)系，高居不下的租額和高利貸使貧雇農(nóng)和佃農(nóng)的生活雪上加霜。

三、豫桂兩省的清匪、反霸斗爭

“無論哪個(gè)地區(qū)，要想徹底地貫徹執(zhí)行黨的土地政策，都必須首先在軍事上趕跑敵人，粉碎它的政治統(tǒng)治，并創(chuàng)建一個(gè)新政權(quán)核心。”[15]377中南地區(qū)剿匪主要采取三個(gè)步驟：一是以軍事圍剿為主，結(jié)合政治攻勢，集中兵力，清剿股匪；二是以政治攻勢為主，發(fā)動(dòng)群眾，軍事分散包圍，肅清散匪；三是以發(fā)動(dòng)群眾為主，結(jié)合反霸雙減，清除潛匪。

(一)河南清匪反霸的順利進(jìn)行

1949年5月，中共河南省委召開會(huì)議，會(huì)議決定“今后半年河南以剿匪為中心，限今年內(nèi)徹底肅清河南全境土匪”[16]90,“肅清土匪，打倒惡霸，發(fā)動(dòng)群眾三位一體”[11]61。1949年6月，中共河南省委進(jìn)一步制定了“軍事打擊、政治爭取、發(fā)動(dòng)群眾三者相結(jié)合。以政治攻勢為主，軍事打擊為輔，軍政結(jié)合”[17]413的剿匪方針，在河南境內(nèi)全面展開剿匪，“以達(dá)到消滅股匪，肅清散匪，捕捉匪首，收盡匪槍，保衛(wèi)人民利益之目的”[18]202。7月1日，河南省軍區(qū)向全體指戰(zhàn)員發(fā)出了“將土匪徹底全部肅清”[19]300的號(hào)召。

河南的反霸工作隨著清匪的順利進(jìn)展也向前推進(jìn)。自1949年8月始，中共河南省委先后派遣3批數(shù)千名干部組成的農(nóng)村工作隊(duì)，深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)群眾，開展剿匪反霸斗爭[20]242。10月，中共河南省委召開群眾工作會(huì)議，提出要在根除土匪的基礎(chǔ)上開展反霸清算，堅(jiān)決徹底地把地主階級(jí)從政治上打倒，經(jīng)濟(jì)上清算，武裝上解除，組織上摧垮。反霸運(yùn)動(dòng)的第一步，首先確定典型鄉(xiāng)村。工作隊(duì)深入群眾中訪貧問苦，摸底排查，充分掌握當(dāng)?shù)貝喊詫?shí)際罪行。然后組織訴苦運(yùn)動(dòng)，激起農(nóng)民對(duì)地主階級(jí)的仇恨。在此過程中，大力培養(yǎng)積極分子，組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，建立基層政權(quán)。在此基礎(chǔ)上組織人民法庭，對(duì)惡霸進(jìn)行審判，或殺或關(guān)，量刑定罪，繩之以法。第二步是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，全面展開，初步實(shí)現(xiàn)人民民主專政。

到1949年12月底，河南全省除少數(shù)匪首外逃，登記悔改、投降、俘獲、斃傷的土匪共13萬余人，繳獲700余匹騾馬，216門炮，934挺各式機(jī)槍，16萬余支長短槍，剿匪反霸工作勝利結(jié)束[21]169。

(二)廣西清匪反霸的挫折與完成過程

廣西地區(qū)民族成分復(fù)雜，很多地區(qū)多民族雜居，民族矛盾加上封閉的地理環(huán)境，使其成為歷史上匪患嚴(yán)重之地，也是全國剿匪斗爭的重要戰(zhàn)場。恭城暴亂后，中共廣西省委、省人民政府、廣西軍區(qū)發(fā)出剿匪指示[22]，但初期剿匪并不順利。一方面，對(duì)敵我實(shí)力的錯(cuò)誤估計(jì)和錯(cuò)誤的清匪方式。由于對(duì)土匪力量的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我軍一度處于劣勢，常常被土匪牽著鼻子走，甚至出現(xiàn)了剿匪撲空和使土匪大面積漏網(wǎng)的情況。另一方面，“犯了驚人的右傾錯(cuò)誤，寬大無邊，不殺匪首惡霸及其他反革命分子，以至匪禍猖獗達(dá)于極點(diǎn)”[23]5，導(dǎo)致廣西境內(nèi)土匪數(shù)量有越剿越多之勢。加上朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，廣西境內(nèi)的國民黨特務(wù)和反動(dòng)惡霸地主借機(jī)公開造謠欺騙、威脅和煽動(dòng)不明真相的群眾參加暴亂，匪患一時(shí)間有死灰復(fù)燃之勢。

1950年7～8月，中共廣西省委在南寧召開第二次高干會(huì)議，著重檢討前一階段剿匪工作中的問題，制訂針對(duì)性的方案。11月底，中共廣西省委召開了第三次高干會(huì)議[24]272，再次檢討剿匪斗爭中存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，表示爭取在半年內(nèi)消滅廣西全省的土匪，并根據(jù)中南局和中南軍區(qū)的指導(dǎo)方針，以及毛澤東關(guān)于肅清廣西匪患最后期限的要求，重新調(diào)整部署，明確規(guī)定了在重點(diǎn)剿匪、鎮(zhèn)壓反革命、收繳槍支、發(fā)動(dòng)群眾、地方武裝建設(shè)、少數(shù)民族問題等方面的方針政策。此后，廣西剿匪形勢一路向好。1951年5月，廣西全境剿匪33萬余人[6]326。毛澤東致電廣西軍區(qū)“尚望鼓勵(lì)剿匪部隊(duì)繼續(xù)進(jìn)剿，殲滅一切殘匪”[23]5。同時(shí)，少數(shù)民族民眾積極響應(yīng)清匪反霸，“許多地方更發(fā)展為有組織的群眾性的搜山捉匪。……真正出現(xiàn)了大規(guī)模群眾性的清匪運(yùn)動(dòng)”[25]189，摧毀了土匪賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)，保證了剿匪斗爭的勝利。經(jīng)過1年多的剿匪，全省共殲滅土匪46.3萬余人，繳獲各種槍械50余萬支。

經(jīng)過將近3年的剿匪，整個(gè)中南地區(qū)共殲滅匪特武裝115萬余人、繳獲各種槍103.4萬余支(挺)、各種火炮1 278門，以及大批軍用物資。中南匪患的徹底根除，為全區(qū)開展土地改革運(yùn)動(dòng)及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了有利條件[26]419。

四、豫桂兩省減租減息工作的開展

(一)河南減租減息的政策調(diào)整

解放戰(zhàn)爭初期，河南由于戰(zhàn)事緊迫，有的干部急于求成，新解放區(qū)土改工作進(jìn)行得十分粗糙，群眾并未真正發(fā)動(dòng)起來，反而造成了社會(huì)動(dòng)蕩。1948年6月6日，中原局發(fā)出“六六指示”[27]126,作了《關(guān)于執(zhí)行中共中央土改和整黨工作的指示》，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，停止了急性土改。1948年10月，中原局根據(jù)中央批示，頒布《中原局減租減息綱領(lǐng)》，明確提出減租減息的目的是為“適應(yīng)新解放區(qū)農(nóng)民目前的需要，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取人民解放戰(zhàn)爭迅速結(jié)束”。對(duì)象為“所有地主、舊式富農(nóng)及一切公田、學(xué)田、祠堂、廟宇、教會(huì)所租之土地”。要求減租額度一律實(shí)行“二五減租”，明確禁止預(yù)收地租，“尤不得索取其他一切勞力活財(cái)物的額外剝削”?！瓣惸昵纷狻保瑒t“一概免交”，關(guān)于用作抵押的“押租、押金”，也規(guī)定“一律取消”，已經(jīng)收取的，“一律退還農(nóng)民”[28]108-109。關(guān)于清理債務(wù)和減息，規(guī)定農(nóng)民向地主和舊式富農(nóng)所借舊債，“一律按月利分半清償”。至于多年債款，如果償還利息已經(jīng)達(dá)本金1倍的，“停息還本”，如果償還利息已經(jīng)達(dá)本金2倍的，“本息停付”。所欠舊債清償完畢后，“抵押債務(wù)之土地應(yīng)即交還農(nóng)民”[28]109-110。至于農(nóng)民之間的債務(wù)關(guān)系，由雙方自行解決。關(guān)于當(dāng)時(shí)常見的放青苗，“以農(nóng)產(chǎn)物先行定價(jià)之買賣貸款”，規(guī)定原先的定價(jià)無效，按照“交貨時(shí)市價(jià)口算，另行分半補(bǔ)息”[28]110。

《中原局減租減息綱領(lǐng)》既充分保護(hù)了農(nóng)民的利益，也對(duì)地主和舊式富農(nóng)的利益適當(dāng)予以照顧。隨后成立的中原臨時(shí)人民政府于1949年9月10日頒發(fā)了《新區(qū)減租減息條例》。其他各省也制訂了實(shí)施細(xì)則，保證了中南地區(qū)減租減息工作的順利開展。

(二)廣西減租減息的順利進(jìn)行

廣西吸取了河南的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行土改前，首先執(zhí)行減租減息政策。一是組織力量動(dòng)員干部，學(xué)習(xí)雙減條例及有關(guān)的法令、布告、指示等，使干部能夠深刻了解減租減息的各項(xiàng)政策和工作方法。二是召開全縣各級(jí)人民代表會(huì)議或臨時(shí)代表會(huì)，由政府報(bào)告減租政策、法令、條例、辦法等，經(jīng)過代表充分討論做出本縣減租的決議并通過代表進(jìn)行廣泛的宣傳。三是召開區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民代表會(huì)，詳細(xì)講解減租政策、法令和辦法，打破代表們思想上的各種顧慮，使其了解減租減息的正義性，并充分運(yùn)用代表們的力量，回村聯(lián)系群眾，宣傳和推動(dòng)減租減息運(yùn)動(dòng)。四是每縣可根據(jù)干部力量，找一個(gè)村或幾個(gè)村做重點(diǎn)試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)突破重點(diǎn)后讓干部回村領(lǐng)導(dǎo)各村工作，形成全面減租減息運(yùn)動(dòng)。五是每村進(jìn)行減租時(shí)，召開全體村民大會(huì)，說明減租減息政策，宣布政府法令，耐心教育農(nóng)民，組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，使農(nóng)民敢于向地主要求減租減息。警告地主依法減退，凡不愿減退的群眾可以經(jīng)過區(qū)級(jí)組織批準(zhǔn)進(jìn)行說理斗爭，如再頑抗，政府當(dāng)依法給以處分，政府工作人員有徇私包庇或執(zhí)行不力的，按情節(jié)分別懲處[29]。

(三)豫桂兩省減租、減息、退押運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開展

1950年和1951年春，中南地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重饑荒，為做好春耕救災(zāi)，中南局和中南軍政委員會(huì)先后發(fā)布《關(guān)于開展減租減息克服春荒準(zhǔn)備生產(chǎn)的指示》《關(guān)于在未土改區(qū)迅速開展退租退押運(yùn)動(dòng)》等號(hào)召。1951年4月，中共中南局指出“我們過去的減租運(yùn)動(dòng)是不普遍、不徹底、不平衡的”，是因?yàn)榈刂麟A級(jí)采取各種規(guī)避辦法。中共中南局要求組織、發(fā)動(dòng)群眾斗爭，進(jìn)一步“退租退押，清理舊債”。中共中南局明確指出，“此次退租退押反惡霸運(yùn)動(dòng)，不只是克服當(dāng)前生產(chǎn)困難的一個(gè)必要措施，也是對(duì)今冬實(shí)行土地改革的一個(gè)準(zhǔn)備步驟”，要求發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。不到1個(gè)月，河南南陽分區(qū)部分地區(qū)就退回糧食15萬余斤[30]。到1951年8月，廣西就有七千個(gè)村莊完成了退租退押，“共搞得一億九千余萬斤，七千個(gè)村子……平均每人所得在五十斤以上”。

中南全區(qū)通過減租和退押，減租退押折合稻谷約9億斤，解決了廣大貧苦農(nóng)民的春夏荒及生活生產(chǎn)問題，促進(jìn)了生產(chǎn)恢復(fù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民參加了斗爭，取得豐碩的經(jīng)濟(jì)成果，給惡霸地主以沉重打擊，極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在減租減息運(yùn)動(dòng)中，培養(yǎng)了大批農(nóng)民積極分子和干部，為全面進(jìn)行土地改革打下了基礎(chǔ)[31]745。