縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的價值定位與實踐經(jīng)驗

【摘 要】推動縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，既需要優(yōu)秀校長的理念引領(lǐng)、學(xué)校教師的情懷擔(dān)當(dāng)，也需要學(xué)校穩(wěn)定的教育教學(xué)質(zhì)量，還需要主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)、地方政府的全面支持和信任關(guān)心。如此，才能變被動輸血為主動造血，保證區(qū)域內(nèi)生源的持續(xù)供給，形成良性、健康的長效發(fā)展機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】縣中;優(yōu)質(zhì)發(fā)展;教育均衡

【中圖分類號】G638.3? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2022）10-0021-03

【作者簡介】董裕華，江蘇省海安高級中學(xué)（江蘇海安，226699）副校長，正高級教師，江蘇省特級教師。

隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心化”問題逐漸產(chǎn)生，縣中的發(fā)展日益受到關(guān)注，其中包括“縣中坍塌”和“振興縣中”的聲音。如何促進(jìn)縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

一、縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的價值定位

《江蘇省高品質(zhì)示范高中建設(shè)評估細(xì)則》提出了高品質(zhì)示范高中評估的依據(jù)，設(shè)10個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。簡單地說，優(yōu)質(zhì)學(xué)校就是“學(xué)生信賴、家長放心、社會認(rèn)可、人民滿意”的學(xué)校。

辦好縣中具有重要意義。近年來，民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，對教育資源均衡配置的要求也越來越強(qiáng)烈，縣中的功能定位也由“集中力量培養(yǎng)人才”逐步向示范輻射、榜樣引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)不只是注重提高升學(xué)指標(biāo)和促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)立德樹人根本任務(wù)，突出學(xué)校育人功能，注重學(xué)生的全面成長和個性化成長，以高品質(zhì)的理念、隊伍、課程、文化和管理，帶動縣域內(nèi)更多學(xué)校共同進(jìn)步，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

在2021年3月31日的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司呂玉剛司長指出：“縣域高中對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)帶動義務(wù)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要?！绻粋€縣的高中發(fā)展不好，這個縣的基礎(chǔ)教育很難發(fā)展好，所以必須把這個龍頭建設(shè)好。”[1]教育部專門研究制訂縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，堅持標(biāo)本兼治，突出問題導(dǎo)向，因地制宜，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、完善政策保障等方面發(fā)力，進(jìn)一步規(guī)范普通高中的招生秩序，強(qiáng)化招生管理工作重心，堅決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生行為，全面提升縣中的辦學(xué)水平。

就教育的均衡、公平與高質(zhì)量發(fā)展而言，江蘇堪稱全國標(biāo)桿，南通又走在江蘇的前列。一直以來，南通縣中的教育質(zhì)量呈高位走強(qiáng)趨勢。以海安市為例，該市人口數(shù)86萬，占全省的1.1%，每年初中畢業(yè)生5000多人，普通高中錄取約3000人。海安市的縣中以優(yōu)異的辦學(xué)成績、五育融合的育人方式引發(fā)社會廣泛關(guān)注，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到高校的普遍好評，較好地滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼。

二、縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的動力源泉

1.校長是縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“定盤星”。

縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求校長有思想，視野寬闊。校長要全面貫徹黨的教育方針，關(guān)心學(xué)生的健康成長，把立德樹人根本任務(wù)落實到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、向善的價值追求和向上的精神風(fēng)貌?？h中的校長應(yīng)始終堅持五育融合，把“品德高尚、身心健康、素質(zhì)全面、學(xué)業(yè)優(yōu)異”作為學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)。

縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求校長有情懷，仁愛寬厚。教育是幫助人向上、向善、向心的工作。校長要有教育情懷，把教育作為畢生的事業(yè)去經(jīng)營，始終不忘為黨育人、為國育才的立場和使命。教育的基礎(chǔ)是愛，核心是人。校長應(yīng)始終堅持“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的幸福成長鋪路”的辦學(xué)理念，在關(guān)心學(xué)生全面發(fā)展、個性化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時，也要重視教職工的健康和幸福。學(xué)校可以為教師發(fā)展“搭臺子、壓擔(dān)子、指路子、給票子”，讓每個教職工都以學(xué)校為驕傲，都把學(xué)生和學(xué)校利益放在第一位。

縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求校長有境界，心胸寬廣。一方面，校長要埋下頭、蹲下身、靜下心，為教師做表率和示范。埋下頭，可以發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)更真實的狀況;蹲下身，始終保持謙遜的心態(tài)，校長主動“示弱”，增添教師的自信;靜下心，因為教育需要春風(fēng)化雨般的滋養(yǎng)和滴水穿石的功夫。另一方面，校長應(yīng)把教師的成長和成功視為自己的責(zé)任，不與教師爭名利。江蘇省海安高級中學(xué)校長呂建提出“三不”，即不參評特級教師、不參評正高職稱、不和教師爭榮譽(yù)，主張為默默奉獻(xiàn)、教育教學(xué)實績突出的優(yōu)秀教師爭“名”奪“利”。這既是校長對優(yōu)秀教師的充分肯定，更是為了讓學(xué)校形成良好的價值導(dǎo)向。只有學(xué)校具備正確的導(dǎo)向，教師才會一心撲在工作上，學(xué)校各項事業(yè)才能更好、更快地發(fā)展。

2.教師是縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

一方面，縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求教師具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。在教育教學(xué)、教育科研等專業(yè)技能方面，教師要主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理念，加強(qiáng)教學(xué)基本功訓(xùn)練，以過硬的專業(yè)本領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)業(yè)水平、提升綜合素質(zhì)、培育核心素養(yǎng)，形成教學(xué)相長、師生相互成就的理想教育生態(tài)。

另一方面，縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求教師具備高尚的道德情操。習(xí)近平總書記指出，“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)就是師德師風(fēng)”，“做老師就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守”。教師應(yīng)當(dāng)以奉獻(xiàn)祖國、奉獻(xiàn)學(xué)生為最高追求，時時考慮如何成就學(xué)生。評價教師首先要看其為國家、為社會培養(yǎng)了多少有用的人才，看其是不是得到了學(xué)生和家長的尊敬與愛戴。

三、縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅強(qiáng)保障

1.生源供給是縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要支撐。

縣中生源的供給，要求家庭教育觀念與學(xué)校辦學(xué)的理念契合。以海安市為例，該市交通便捷，信息靈通，民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，幾乎每個家庭都有親朋好友通過讀書實現(xiàn)個人價值的案例，這些成功案例又成為在校學(xué)生的榜樣目標(biāo)和進(jìn)取動力。家長尊師重教的意識較高，對教育的滿意度高，良好的成長環(huán)境有利于優(yōu)質(zhì)生源基地的形成和鞏固，一定程度上避免了“人才外流”。

縣中生源的穩(wěn)定供給，依托國家招生政策進(jìn)行調(diào)控。教育部2010年出臺的《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃的意見》規(guī)定“普通高中原則上不超過3000人”，這就意味著每個年級不超過1000人。經(jīng)過多年的調(diào)整和規(guī)范，上萬人規(guī)模的超級中學(xué)已經(jīng)越來越少。教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》明確要求“嚴(yán)格控制跨地市、縣區(qū)招生的學(xué)校數(shù)量”“堅決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、‘掐尖’招生行為”。江蘇省教育廳2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中學(xué)籍管理工作的通知》很好地執(zhí)行了教育部的要求，為堵塞招生漏洞提供了依據(jù);2020年又發(fā)布《關(guān)于做好2020年普通高中招生入學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了要求。南通每年的《中等學(xué)校考試招生工作意見》都明確要求“各縣（市、區(qū)）自定普通高中的填報批次”，“公辦普通高中不得跨區(qū)域招生”，這里的“不跨區(qū)域”，是指所有普通高中的招生范圍都限定為所在縣（市、區(qū)）。南通沒有明顯的教育低洼地，各縣區(qū)學(xué)校都只能招收本區(qū)域范圍內(nèi)的學(xué)生，不允許跨區(qū)域流動，各縣區(qū)學(xué)校生源質(zhì)量的相對均衡，反過來又促進(jìn)了各學(xué)校的公平競爭，充分調(diào)動了所有學(xué)校的積極性，并形成了良性循環(huán)。

2.經(jīng)費(fèi)投入是縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

地方政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入有利于促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。江蘇屬于教育投入較多的省份，但江蘇各地區(qū)之間仍不平衡。江蘇省高中生均事業(yè)費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年蘇南地區(qū)生均事業(yè)費(fèi)為蘇北地區(qū)的2.3倍，2017年為1.5倍。雖然經(jīng)費(fèi)投入差距的絕對值從2010年的5461元擴(kuò)大至10 058元，但相對值的差距在縮小，說明地方政府對高中教育的重視程度在提高。[2]相較于義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性和統(tǒng)一性，高中教育對地方政府經(jīng)費(fèi)投入主動性、自覺性的要求更高。

促進(jìn)縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展不可能一蹴而就，需要各方面齊心協(xié)力，進(jìn)一步優(yōu)化教育生態(tài)，激發(fā)縣中的辦學(xué)活力，提升縣中的實力和聲譽(yù)，從而進(jìn)一步推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國務(wù)院新聞辦公室. 深入貫徹“十四五”規(guī)劃 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系發(fā)布會圖文實錄[EB/OL].（2021-03-31）[2022-01-25].http：//www.scio.gov.? cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/45183/wz45185/Document/1701331/1701331.htm？flag=1.

[2]姚昊，馬銀琦.局部塌陷：省域內(nèi)高中生均經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)差異透視——基于江蘇省的實證分析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2020（8）：10-18.

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