鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的“不變”與“變”

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了農(nóng)村職業(yè)教育新的使命。要精準(zhǔn)分析農(nóng)村職業(yè)教育的“變”與“不變”，篤定以人為本的理念不變、能力本位的動(dòng)力不變、適應(yīng)時(shí)代的指向不變的核心要素。農(nóng)村職業(yè)教育也要順勢(shì)而為，應(yīng)對(duì)手段、供需、體制、發(fā)展之變，實(shí)現(xiàn)媒體融合、結(jié)構(gòu)平衡、改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，方能肩負(fù)起培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大任務(wù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;不變;變

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.018

1 問題的導(dǎo)入

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的歷史延續(xù)，是黨中央新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新部署。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村職業(yè)教育被賦予了新的使命。黨和政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，2021年2月《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。同年中央一號(hào)文件提出要發(fā)展職業(yè)教育，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。明確和堅(jiān)守農(nóng)村職業(yè)教育的理念、本質(zhì)、動(dòng)力和指向等“不變”的內(nèi)核要素，深入分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育面臨的手段、供需、體制和發(fā)展之變，既是實(shí)現(xiàn)人自我價(jià)值的迫切需要，也是農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，更是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持三個(gè)“不變”

農(nóng)村職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任使命。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村職業(yè)教育必須把握以人為本的理念、能力本位的動(dòng)力、適應(yīng)時(shí)代的指向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 以人為本：農(nóng)村職業(yè)教育的理念不變

以人為本的農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵在于不僅要為適應(yīng)社會(huì)和市場需求培養(yǎng)人才，還要為提升人才素質(zhì)并以人才能夠?qū)崿F(xiàn)多元發(fā)展為目標(biāo)，因此，以人為本的農(nóng)村職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)共同可持續(xù)發(fā)展的必要條件。其一，要尊重人的需求。農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教育的需求很大，這部分需求分為顯性的與潛在的，農(nóng)村職業(yè)教育要尊重農(nóng)村居民的顯性需求，以需求為導(dǎo)向，因地制宜因時(shí)制宜地提供農(nóng)民真正需要的教育。也要充分挖掘其潛在需求，這部分需求是被隱藏的但同時(shí)又是巨大的，要通過正確引導(dǎo)、大力推廣，以農(nóng)民易接受的方式讓農(nóng)民知曉并獲得有益的職業(yè)教育;其二，要重視學(xué)生的主體地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育仍要堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，以喜聞樂見的形式充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，一切教學(xué)活動(dòng)、教案設(shè)計(jì)、培養(yǎng)方案都不偏離學(xué)生的主體地位，重視知識(shí)的“浸潤”和教學(xué)的“互動(dòng)”，強(qiáng)化學(xué)生技能的培養(yǎng)和潛能的開發(fā);其三，要關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異性。農(nóng)民學(xué)生與普通學(xué)生在文化水平、年齡層次、個(gè)性特征、技能掌握等方面均存在差異，以上異質(zhì)性也決定了兩者接受教育的目的不一致。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育要密切關(guān)注這些差異，了解、區(qū)分兩者的差別并提供不同的教育模式和類型。

2.2 能力本位：農(nóng)村職業(yè)教育的動(dòng)力不變

習(xí)近平總書記2021年對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。黨中央高度重視職業(yè)教育人才能力的培養(yǎng)。能力本位教育觀念起源于上世紀(jì)六十年代，在OECD和世界銀行等國際組織的支持下，能力本位職業(yè)教育成為世界職業(yè)教育和教育培訓(xùn)改革的主導(dǎo)理念。能力本位職業(yè)教育的核心是“能力的掌握和提升”，如我國臺(tái)灣學(xué)者黃孝木炎所述：能力是指學(xué)生能勝任其未來將要從事的工作或活動(dòng)，而學(xué)生要?jiǎng)偃?，則必須擁有從事某一工作或者活動(dòng)必備的態(tài)度、知識(shí)、素質(zhì)、技能等”。不論在哪個(gè)時(shí)代，學(xué)生能力的提升都是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不竭的動(dòng)力。一方面，要確保全面素質(zhì)教育與能力本位教育觀念在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育起于農(nóng)村、歸于農(nóng)村，要避免出現(xiàn)農(nóng)村教育資源、人才“外流”的情況，要培養(yǎng)的是有能力、有素質(zhì)、有情懷、有溫度的能人志士，這就對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)教育提出了更高的要求;另一方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的結(jié)果是獲取能力而非僅吸取知識(shí)。鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求量大、執(zhí)行力強(qiáng)、持續(xù)性長，農(nóng)村職業(yè)教育要加速能力培養(yǎng)的步伐、縮短上崗適應(yīng)的時(shí)間。因此，以職業(yè)的需要為開發(fā)能力標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)，教育目標(biāo)要注重理智的能力和技能，并重視學(xué)習(xí)結(jié)果的行為目標(biāo)化與可測量化。

2.3 適應(yīng)時(shí)代：農(nóng)村職業(yè)教育的指向不變

從十六屆五中全會(huì)“新農(nóng)村建設(shè)”到十九大“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，我國高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的深化、拓展和升級(jí)，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)力。不論在何種歷史時(shí)期，農(nóng)村職業(yè)教育的指向都是契合時(shí)代的步伐，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村職業(yè)教育大有可為。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育要順應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展。我國已步入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝，我國絕對(duì)貧困消除，取得了全世界矚目的成就。我國正在往“強(qiáng)起來”不斷邁進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要強(qiáng)大的人力資源做保障，職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的歷史使命。但隨著時(shí)代的變遷、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的變化，目前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要。因此，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)時(shí)代的要求;另一方面，要正視農(nóng)村職業(yè)教育目前自身存在的弊端。盡管農(nóng)村職業(yè)教育取得了很多成就，但農(nóng)村職業(yè)教育自身存仍在著辦學(xué)定位模糊、功能發(fā)揮單一、教學(xué)模式普通、職業(yè)培訓(xùn)僵化等問題，這些問題若不有效解決，則難以符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的職業(yè)農(nóng)民的要求。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要負(fù)重前行，不斷修正和調(diào)整，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施效力。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育要把握四個(gè)“變”

進(jìn)入鄉(xiāng)村振興時(shí)期，農(nóng)村職業(yè)教育的諸多方面都發(fā)生了顯著變化，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)變化、順勢(shì)而為，不斷增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的時(shí)效性、科學(xué)性和針對(duì)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施開拓思路。

3.1 媒體融合：農(nóng)村職業(yè)教育的手段之變

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體為農(nóng)村職業(yè)教育提供了豐富的信息資源、廣闊的時(shí)空?qǐng)鲇蚝陀行У姆椒ㄊ侄巍＝逃咭霌P(yáng)創(chuàng)新精神，搶先掌握新媒體的發(fā)展趨勢(shì)和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育的手段與途徑，使之符合學(xué)生的“視覺”與“味覺”，以期提升農(nóng)村職業(yè)教育的親和力、吸引力和感染力。其一，發(fā)揮智慧教育優(yōu)勢(shì)。通過整合多種農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)資源，為學(xué)生職業(yè)教育培養(yǎng)提供資源共享、平臺(tái)共建和文化內(nèi)涵突出的智慧課程體系。要充分營造智慧教育環(huán)境，積極利用在線教育與智能平臺(tái)，為全面全方位推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供重要選擇;其二，豐富教學(xué)形式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，以農(nóng)村傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)的理論知識(shí)與技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為新的多元化的育人活動(dòng)，充分利用“翻轉(zhuǎn)課堂”、“微課”等各種新穎的教學(xué)形式，客觀認(rèn)識(shí)目前大學(xué)生存在的個(gè)性化差異，以期滿足不同學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求;其三，實(shí)時(shí)監(jiān)控動(dòng)態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)生思想和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，并對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，再實(shí)施有效診改，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展的“快車道”。

3.2 結(jié)構(gòu)平衡：農(nóng)村職業(yè)教育的供需之變

黨的十九大以來，隨著我國的基本矛盾發(fā)生顯著變化，人們對(duì)文化教育領(lǐng)域的需求越來越高。在供給方面，農(nóng)村職業(yè)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是面向市場、面向社會(huì)的就業(yè)教育，要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)崗位需要，特別是農(nóng)村需要的人才。在需求方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的人才是現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶頭人、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理人才等。不論是供給端還是需求端，農(nóng)村職業(yè)教育的都發(fā)生了顯著變化，所以要以供給和需求結(jié)構(gòu)性平衡為旨向，不斷完善教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。一方面，要從優(yōu)化教育供給方面著手。以往的農(nóng)村職業(yè)教育主要側(cè)重于理論的灌輸，忽視了“需求側(cè)”自身的個(gè)性需求、發(fā)展需要以及多樣需求。為此，要實(shí)施啟發(fā)式、互動(dòng)式的教學(xué)模式和方法，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)師生的互動(dòng)交流，有針對(duì)性的進(jìn)行專題討論和研究;另一方面，要從學(xué)生切身需求方面著手。教育者給予學(xué)生的不是過多的“干涉”，而是引導(dǎo)學(xué)生確立目標(biāo)、輔佐學(xué)生實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，滿足學(xué)生精神文化需求和思想的成長，努力促使學(xué)生在思想指引與專業(yè)學(xué)習(xí)中協(xié)調(diào)共振。讓農(nóng)村職業(yè)教育充分發(fā)揮效力、煥發(fā)活力、展現(xiàn)魅力，讓大學(xué)生對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育有更多的親近感和獲得感。

3.3 改革創(chuàng)新：農(nóng)村職業(yè)教育的體制之變

習(xí)近平總書記曾說：“各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提高有力的人才和技能支撐?！鞭r(nóng)村職業(yè)教育作為中國特色職業(yè)教育體系中的重要組成部分，它與基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系最為緊密，具有教育托底和教育扶貧的重要價(jià)值。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)背景

下，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索出一條服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最佳路徑。一方面，健全農(nóng)村職業(yè)教育管理體制。將職業(yè)教育當(dāng)成義務(wù)教育同等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)教育公平，大力普及農(nóng)村職業(yè)教育。核心在于加強(qiáng)地方政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，整合區(qū)域內(nèi)教育資源，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，使得農(nóng)村職業(yè)教育得到經(jīng)費(fèi)保證;另一方面，建立農(nóng)村職業(yè)教育的投資回報(bào)機(jī)制。

農(nóng)村職業(yè)教育投資渠道單一化、回報(bào)效果周期長，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育的投資熱情不高，因此，要建立PPP、非政府組織等多元化的農(nóng)村職業(yè)教育投資模式，提高其辦學(xué)效益。

3.4 補(bǔ)齊短板：農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展之變

2019年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合出臺(tái)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，分階段制定了質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)。教育是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，而農(nóng)村職業(yè)教育是連接和融通教育與“三農(nóng)”的樞紐，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑。但農(nóng)村職業(yè)教育仍是教育的短板，我們要借鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展新機(jī)遇，補(bǔ)齊我國農(nóng)村職業(yè)教育缺失的短板，提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量。其一，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。任何一支教師隊(duì)伍建設(shè)都需基于專業(yè)性職業(yè)的目標(biāo)定位，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)定位同樣如此?；谶@樣的價(jià)值限度，在專業(yè)主義視角下確立服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等維度確定目標(biāo)、定位要求，具體而言，要融入鄉(xiāng)村情懷、鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)振興能力。其二，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。課程設(shè)置要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，不能脫離農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，要重視農(nóng)村職業(yè)教育課程的農(nóng)村性，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出獻(xiàn)身農(nóng)村的實(shí)用人才。課程設(shè)置上要分為必修課程、選修課程、活動(dòng)課程、專題講座以及包含環(huán)境課程在內(nèi)的潛在課程。其三，開啟校企合作。農(nóng)村職業(yè)教育的育人目標(biāo)是培養(yǎng)在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的技能型人才，它的培養(yǎng)目標(biāo)決定了校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式。一方面，要加大企業(yè)來校溝通交流機(jī)會(huì)，盡早幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯;另一方面，要設(shè)置一學(xué)年到基層企業(yè)實(shí)習(xí)，并且要和實(shí)習(xí)單位建立連接機(jī)制，使得實(shí)習(xí)與就業(yè)緊密相關(guān)，增大學(xué)生基層實(shí)習(xí)-就業(yè)的可能性。

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基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題研究成果“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新”（ND212389）。

作者簡介：彭雅婷（1990-），女，漢族，湖南長沙人，講師，管理學(xué)碩士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)博士在讀，主要研究方向：農(nóng)村職業(yè)教育。

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