免費(fèi)開放的公共文化資源類景區(qū)可持續(xù)發(fā)展探究

俞艷萍 俞正琦

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對公共文化資源類景區(qū)的整體需求顯著增加。本文以公共文化資源的概念和屬性為依據(jù)，以江蘇常熟虞山風(fēng)景區(qū)為例深入探討免費(fèi)開放的公共文化資源的一系列相關(guān)問題，進(jìn)而提出對應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展措施，以提高常熟市代表性公共文化資源開發(fā)水平。

關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放；公共文化資源類景區(qū)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F592.7；G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公共文化資源類景區(qū)公共文化服務(wù)的核心要素是滿足人們對旅游、導(dǎo)航和娛樂的需求。常熟虞山風(fēng)景區(qū)免費(fèi)對外開放體現(xiàn)了開放性的城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了高度的城市包容性。隨著人們文化需求的不斷提升，要不斷探索符合城市發(fā)展需要的客觀、合理、高效的發(fā)展模式，充分發(fā)揮旅游業(yè)的重要作用，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

公共文化資源是人類賴以生存的根本，也是全社會共享的，并且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)依托。公共文化資源是相對獨(dú)特的存在、是有價(jià)值的、是不可再生資源，具有不可代替性。在社會福利方面，創(chuàng)設(shè)世界遺產(chǎn)等公共資源的原則是基于滿足公眾生活和文化需求，嚴(yán)格意義上講是為了滿足公共需求而構(gòu)建的一種獨(dú)特的社會資源，每個(gè)人都有權(quán)利享受資源帶來的好處[1]。

（一）游客體驗(yàn)滿意度下降

一些熱門景區(qū)在節(jié)假日或寒暑假期間非常擁擠，特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)和精神文化生活越來越豐富，對文化生活的需求也越來越高，家庭旅游支出也在快速增加。由于免費(fèi)開放景區(qū)的人流量較大，尤其是節(jié)假日人流量更大，導(dǎo)致交通堵塞，過多的車輛堵塞讓一部分游客對交通狀況并不滿意。景區(qū)內(nèi)商品隱性成本較高，加上如今購物方式越來越豐富，紀(jì)念品往往會出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，導(dǎo)致紀(jì)念品質(zhì)量并沒有達(dá)到游客的要求，游客滿意度降低。另外，由于室外景觀長時(shí)間遭受自然侵蝕，以及一些游客有意無意的觸碰，不可避免地會出現(xiàn)損壞等情況，游客的觀賞體驗(yàn)就會受到影響。同時(shí)，虞山景區(qū)對外宣傳制度還沒有完善，更多的是對景區(qū)進(jìn)行宣傳，但未對景區(qū)進(jìn)行具體的規(guī)劃，這也導(dǎo)致被宣傳吸引來的游客產(chǎn)生了落差感。

（二）管理方式落后

我國風(fēng)景名勝區(qū)的管理方式通常存在管理方式落后和缺乏創(chuàng)新的問題，免費(fèi)開放的風(fēng)景名勝區(qū)更是存在普遍模仿現(xiàn)象。目前，社會市場環(huán)境、消費(fèi)者消費(fèi)能力以及消費(fèi)需求正在發(fā)生重大變化，可持續(xù)發(fā)展是自然資源的優(yōu)先事項(xiàng)[2]。由于景區(qū)清潔人員數(shù)量和工作能力有限，當(dāng)人流量過大的時(shí)候，景區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的效率和效果都會受到影響，導(dǎo)致服務(wù)很難到位，景區(qū)內(nèi)存在垃圾堆積的不良現(xiàn)象，對景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時(shí)，也有紀(jì)念品同質(zhì)化嚴(yán)重、性價(jià)比低、景區(qū)物價(jià)貴等問題，這些不足隨著景區(qū)免費(fèi)開放而更加明顯，落后的管理方式無法高效解決這些問題，還會對景區(qū)的外在形象造成負(fù)面影響。如果虞山景區(qū)沒有合適的管理模式來匹配景區(qū)免費(fèi)開放模式，那么將會影響景區(qū)的景觀資源保護(hù)、旅游者的旅游體驗(yàn)與自身可持續(xù)發(fā)展。

（一）從大旅游模式思考免費(fèi)經(jīng)濟(jì)

把原本的盈利景區(qū)對外免費(fèi)開放，已經(jīng)逐漸成為當(dāng)今文化城市的公共“標(biāo)準(zhǔn)”。景區(qū)免費(fèi)開放離不開政府全方位的政策支持。景區(qū)實(shí)行免門票政策后，游客入場費(fèi)降低，還需要加大公共管理和日常維護(hù)成本投入，對于此部分資金需求來講，國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼非常重要。公共性資源的景區(qū)可以反映一定的公共福利水平，國家援助補(bǔ)貼作為景區(qū)主要的財(cái)政保障，使公民能夠平等利用公共資源、享受福利，這也是政府改善民生的核心觀念[3]。

引進(jìn)社會資金，社會融資體系需要建立并健全相關(guān)旅游投資基金制度，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資范圍，讓旅游產(chǎn)業(yè)得到市場化運(yùn)作。虞山風(fēng)景區(qū)建設(shè)涉及范圍廣、內(nèi)容多且實(shí)際投入大，為了避免旅游業(yè)開發(fā)的盲目性和破壞環(huán)境問題的出現(xiàn)，必須使規(guī)劃先行[4]。將政府發(fā)展資金作為基礎(chǔ)，借助市場體制組建文化旅游產(chǎn)業(yè)投資資金池，引進(jìn)社會資本共同推動(dòng)虞山文化旅游發(fā)展。虞山風(fēng)景區(qū)要在重點(diǎn)旅游城市設(shè)置旅游辦事處，直接進(jìn)行促銷，同時(shí)還要積極與旅行社合作，通過與專業(yè)旅行社共同合作提高特色產(chǎn)品知名度，并共同銷售。配合省或地方旅游局的總體規(guī)劃，開展針對性合作，加強(qiáng)日常保護(hù)生態(tài)宣傳教育工作，從產(chǎn)品知名度、品牌等多方面入手，與地方旅游業(yè)深入合作，全力配合政府宣傳，通過提升城市和景區(qū)整體形象，塑造在人們心中美好的旅游形象。舉行極具特色、吸引大眾的景區(qū)活動(dòng)，取得公眾認(rèn)同。

（二）免費(fèi)模式下升級與完善景區(qū)管理制度、設(shè)施

在景區(qū)公共文化資源免費(fèi)使用政策惠及人民后，應(yīng)根據(jù)景區(qū)實(shí)際管理需求制定管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，在日常實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，確保景區(qū)工作人員能夠承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，積極創(chuàng)建個(gè)性化、特色化的景區(qū)項(xiàng)目，提高景區(qū)日常管理水平和日常服務(wù)質(zhì)量，以改善游客旅游體驗(yàn)為主要任務(wù)，全面改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)景區(qū)品牌建設(shè)。虞山景區(qū)應(yīng)提高人力資源水平，提高講解人員、服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，定期展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，提高虞山景區(qū)工作人員管理水平和虞山景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。深入挖掘虞山景區(qū)旅游資源不僅是傳承精神文化，還保護(hù)了文化遺產(chǎn)，資源開發(fā)與保護(hù)必須要同步進(jìn)行，在展示的同時(shí)做好文物修繕工作。定期檢查虞山景區(qū)內(nèi)的建筑，發(fā)現(xiàn)破損及時(shí)修繕，定期修剪景區(qū)內(nèi)的植物，避免枝干過長影響游客游覽體驗(yàn)。還要嚴(yán)格管控景區(qū)內(nèi)店鋪，統(tǒng)一商品定價(jià)，避免出現(xiàn)價(jià)格壟斷、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，為游客提供舒適的購物體驗(yàn)。完善虞山風(fēng)景區(qū)入境交通路網(wǎng)，將景區(qū)道路與周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)銜接好，完善好虞山風(fēng)景區(qū)沿線旅游宣傳標(biāo)識，打通虞山旅游業(yè)發(fā)展的“生命線”[5]。

（三）合理調(diào)控游客出行

公共資源免費(fèi)開放后，必須考慮游客數(shù)量激增帶來的問題，這不僅會給景區(qū)帶來管理壓力與負(fù)擔(dān)，還會帶來一些其他嚴(yán)重的問題，如旅游體驗(yàn)下降，住宿、廁所等旅游配套設(shè)施不能滿足實(shí)際需求。這些問題在節(jié)假日和周末尤為明顯，政府必須要在公共文化資源免費(fèi)開放后采取針對性管理措施，對景觀景點(diǎn)和游客進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控。第一，制定黃金假期應(yīng)急預(yù)案，在熱點(diǎn)景區(qū)使用在線團(tuán)體預(yù)訂系統(tǒng)以限制人數(shù)，確保不超過景區(qū)最大接待能力。第二，在高峰時(shí)段，可以同時(shí)使用收費(fèi)系統(tǒng)和免費(fèi)系統(tǒng)。這對游客來說也是一個(gè)有利的條件，讓游客自主選擇相應(yīng)的方式。第三，可以選擇在淡季使用免費(fèi)方式吸引游客，實(shí)現(xiàn)有序分流，通過合理的經(jīng)濟(jì)手段合理分流客戶，穩(wěn)定景區(qū)運(yùn)營和全年客流量。常熟在歷史文化保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，深入挖掘地域文化的內(nèi)涵和活力，為游客全面展示了這些資源的魅力，通過合適的形式進(jìn)行宣傳和傳播，增強(qiáng)了文化的可讀性和吸引力[6]。

（四）完善景區(qū)監(jiān)督管理工作

第一，要快速提高景區(qū)工作人員的管理意識和服務(wù)質(zhì)量，提高管理意識是提高當(dāng)?shù)胤?wù)質(zhì)量、加快旅游資源開發(fā)和對外開放的重要前提，提高旅游經(jīng)營者的服務(wù)意識，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、保證旅游服務(wù)質(zhì)量也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。公共文化資源主管部門要不斷創(chuàng)新、優(yōu)化相關(guān)制度，營造良好的旅游環(huán)境。第二，實(shí)行免費(fèi)制度后，所有收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格都必須公開公布。應(yīng)加強(qiáng)對娛樂設(shè)施和相關(guān)服務(wù)的全方位宣傳工作，在公開、公平和透明的基礎(chǔ)上，各部門制定統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)并制定對應(yīng)規(guī)范，制定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格標(biāo)簽、價(jià)格表和質(zhì)量控制標(biāo)志，不得欺騙消費(fèi)者，同時(shí)必須向參觀者提供項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)電話。對于游客對景觀的不同看法，應(yīng)該做好接受批評的準(zhǔn)備，敢于接受監(jiān)督和批評。第三，加強(qiáng)相關(guān)部門的內(nèi)部管理，對管理部門內(nèi)部和景觀實(shí)際管理方式進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范管理部門的組織結(jié)構(gòu)和景區(qū)的市場管理體系，剔除非法經(jīng)營者，確保景區(qū)經(jīng)營環(huán)境有序潔凈。

（五）構(gòu)建景區(qū)智能應(yīng)用系統(tǒng)

智能景區(qū)以海量時(shí)空數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建景區(qū)智能應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)全方位管理和精準(zhǔn)服務(wù)。在智能景觀點(diǎn)創(chuàng)建自然資源智能應(yīng)用系統(tǒng)，可以使人們認(rèn)識到保護(hù)自然資源的重要性，對虞山景區(qū)地質(zhì)信息有全面的了解。虞山景區(qū)可以建立一套完整的室內(nèi)商業(yè)和服務(wù)管理智能應(yīng)用系統(tǒng)，智能商業(yè)管理包括對門禁、水、電、停車位等的管理。同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，快速分析游客實(shí)際出游需求與潛在出游需求，根據(jù)這些需求針對性地增設(shè)相應(yīng)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)虞山景區(qū)管理方式的現(xiàn)代化，全面提高游客觀景體驗(yàn)。

（六）推行夜間經(jīng)濟(jì)模式

“夜間消費(fèi)”內(nèi)容日益多樣化，潛移默化間成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因此地方政府全面推行夜間經(jīng)濟(jì)模式。以夜間旅游為核心，開發(fā)獨(dú)特的、符合城市品位的夜間旅游產(chǎn)品，促進(jìn)夜間旅游消費(fèi)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這種新興的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以充分利用公共文化資源，設(shè)計(jì)各類夜間旅游演出項(xiàng)目，提升公眾夜間旅游體驗(yàn)。燈光照明景觀是由時(shí)間和地點(diǎn)構(gòu)成的獨(dú)特的光景觀，是改善城市夜景的重要手段，良好的燈光景觀能給城市和風(fēng)景區(qū)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大地提升游客對景區(qū)的印象，促進(jìn)景區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虞山景區(qū)可以結(jié)合自身資源特點(diǎn)，依托文化、藝術(shù)、自然，將沉浸式表演與休閑娛樂相結(jié)合，融入當(dāng)?shù)厣?、文化體驗(yàn)場景，給游客帶來全面沉浸式體驗(yàn)。虞山景區(qū)還可以從自身文化出發(fā)，選取歷史發(fā)展中的故事或者其他文化傳說，通過故事性與文化性的結(jié)合吸引游客，提高游客興趣，利用互動(dòng)裝置調(diào)動(dòng)環(huán)境氛圍，讓游客能夠親身感受到虞山景區(qū)的文化魅力。虞山茶文化出眾，虞山景區(qū)還可以茶葉為特色推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓游客在游覽的同時(shí)也能滿足口腹之欲，全方面提升游客感受。深入挖掘本地和外地游客的消費(fèi)需求已成為虞山景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，充分利用“夜間消費(fèi)”可以延長游客停留時(shí)間，運(yùn)用休閑設(shè)施和設(shè)備能夠提高虞山景區(qū)的競爭力，也可以通過新的消費(fèi)需求刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新熱點(diǎn)，促進(jìn)虞山景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

虞山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展模式要加快轉(zhuǎn)變步伐，讓虞山風(fēng)景區(qū)從單一的滿足游客觀光游覽的單元需求轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驖M足各類市場需求的多元化發(fā)展；由以往的分散經(jīng)營模式，逐漸統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式；由以往的單一追求旅游業(yè)快速發(fā)展，逐漸向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合協(xié)作發(fā)展轉(zhuǎn)變；由以往擴(kuò)大旅游業(yè)消費(fèi)規(guī)模注重游客數(shù)量的粗放型發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呗糜螛I(yè)服務(wù)水平和提升旅游業(yè)產(chǎn)品層次的細(xì)節(jié)型發(fā)展。虞山風(fēng)景區(qū)歷史文化底蘊(yùn)豐厚、生態(tài)景觀豐富，要依托這種獨(dú)特的自然人文之美來合理規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代型旅游業(yè)，依托得天獨(dú)厚的自然人文生態(tài)來建設(shè)優(yōu)秀可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)景區(qū)，確保虞山風(fēng)景區(qū)始終走在發(fā)展前沿。

[1] 蓋媛瑾，陳志永.傳統(tǒng)村落公共文化空間與景區(qū)化發(fā)展中的資源憑借：以黔東南郎德上寨“招龍節(jié)”為例[J].黑龍江民族叢刊，2019（1）：48-57.

[2] 黃麗球.景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府財(cái)政收入相互關(guān)系研究：以常熟市虞山尚湖旅游景區(qū)為例[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（7）：106.

[3] 陳傳亞.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)旅游”發(fā)展研究：以古琴虞山琴派為例[J].長沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（6）：30-32.

[4] 侯越，孫清清.古詩文化資源與旅游景區(qū)建設(shè)的互文性：以蘇州石湖景區(qū)為例[J].江蘇商論，2021（9）：62-63.

[5] 王亮亮.生態(tài)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究：以丹東白鷺自然保護(hù)區(qū)為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）：465-466.

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