高中政治“公共參與”素養(yǎng)落地需要廣闊視角

袁擇（吉林省四平市實驗中學(xué) 136000）

當(dāng)前高中政治學(xué)科教學(xué)面臨的最大任務(wù)之一，就是培育學(xué)生的核心素養(yǎng)。這里所說的核心素養(yǎng)主要指政治學(xué)科核心素養(yǎng)，根據(jù)《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》，包括政治認(rèn)同、理性精神、法治意識和公共參與等要素。在實際教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)通過什么樣的教學(xué)，讓高中生在學(xué)校以及未來社會生活中，科學(xué)、客觀地理解“公共參與”這一素養(yǎng)要素，值得每位高中政治教師認(rèn)真思考。筆者給出的答案之一就是：高中政治教學(xué)需要廣闊視角。

一、公共參與素養(yǎng)的再解讀

政治學(xué)科核心素養(yǎng)中的“公共參與”素養(yǎng)常常被解釋為“每個公民參與治理國家需要自覺有序地參與公共事務(wù)，具備承擔(dān)社會責(zé)任的積極態(tài)度并采取行動落實”。這里有幾個關(guān)鍵詞：一是“公民參與治理國家”，筆者以為這是公民意識培養(yǎng)的范疇。當(dāng)高中學(xué)生走入社會，并真正成為一個社會意義上的公民時，如果有明確的參與治理國家的意識，那么就有可能成為社會建設(shè)的中堅力量；二是“自覺有序地參與公共事務(wù)”，這是一種行為要求，只有“自覺有序”，參與公共事務(wù)才是有意義的；三是“承擔(dān)社會責(zé)任”，強調(diào)這一點，是對存在于社會個體身上的重視個體利益認(rèn)知的超越，即只有愿意承擔(dān)社會責(zé)任，那才是真正的公共參與。

既然是公眾參與，肯定就不是某一個體的事情，對于高中政治教學(xué)而言，公共參與素養(yǎng)要素相對于其他三個要素，最重要的不同之處，就在于其超越個體而指向群體。這就意味著在公共參與素養(yǎng)要素培育的過程中，應(yīng)當(dāng)以群體參與的素材為基礎(chǔ)，而從教學(xué)方式上，則需要循序漸進選擇題材并逐步呈現(xiàn)，以讓學(xué)生對公共參與的認(rèn)識具有層次感。尤為強調(diào)的是，必須讓學(xué)生認(rèn)識到個體對群體活動的參與不叫公共參與。一般認(rèn)為，只有滿足了上述幾個關(guān)鍵詞的“參與”才是“公共參與”。

在理解公共參與素養(yǎng)時，還有一個關(guān)鍵認(rèn)識，那就是公共參與素養(yǎng)不是一個抽象的素養(yǎng)：“參與”是行為動詞，“公共”強調(diào)的是“參與”的廣度與境界，當(dāng)學(xué)生超越個體而面向群體時，就是個體走向社會的時候。學(xué)生通過社會參與去滿足公共需要，或者是向公眾提供公共服務(wù)，就是一個公共參與的過程。這個過程對于高中學(xué)生而言是一個不小的挑戰(zhàn)，因為高中學(xué)生長期處于學(xué)校學(xué)習(xí)當(dāng)中，與社會接觸面相對比較狹窄，對社會的理解更多是基于網(wǎng)絡(luò)而沒有切身體驗。公共參與，既讓學(xué)生有了一個接觸真實社會的過程，也讓公共參與素養(yǎng)有了一個生長的土壤。

需要注意的是，公共參與不只是讓學(xué)生與社會接觸。從教學(xué)角度來看，教師有什么樣的教育視角，就會有怎樣的引導(dǎo)行為，而學(xué)生就會有與之相對應(yīng)的公共參與空間。某種程度上講，教師視角決定了學(xué)生公共參與水平，決定了公共參與素養(yǎng)落地的水平。

二、公共參與需要廣闊視角

通過上面分析可以發(fā)現(xiàn)，面向高中生實現(xiàn)公共參與素養(yǎng)的落地，不是只分析幾個案例就能達成的，教師應(yīng)當(dāng)基于教材而放眼社會，讓自己有一個廣闊視角。只有這樣，才能保證學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中有效收集信息，進而在教師引導(dǎo)下形成自己觀點。筆者在教學(xué)中曾經(jīng)有過一次這樣的設(shè)計：

選擇某個地方聽證會為素材創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生了解聽證會制度的設(shè)計思路與實施過程。這樣，學(xué)生對公共參與的理解有具體事例作為支撐，知曉什么樣的事情可以稱之為公共參與。有意思的是，在介紹完畢之后，有一兩個學(xué)生提出不同意見，說“這些聽證會都是假的，因為聽證的結(jié)果肯定都是漲價”，這說明學(xué)生的信息來源是豐富的，而學(xué)生發(fā)言也確實概括了一部分社會現(xiàn)實。

于是進一步引導(dǎo)，向?qū)W生說明：聽證會這種公共參與形式，在中國還是一種新生事物，參與聽證會的人的選擇還受到管理者思路影響。即使有個人見解的參與者，由于濃厚的人情觀念，在參與聽證會的過程中，也很少真正表達自己想法，這是造成聽證會“假”的原因。但不可否認(rèn)，作為一種公共參與形式，針對聽證會中存在的不足，同學(xué)們需要的態(tài)度不僅僅是“批判”，更應(yīng)當(dāng)有“建設(shè)”。

在引導(dǎo)之下，學(xué)生思路開始轉(zhuǎn)換，他們會設(shè)想自己是聽證會參與者，應(yīng)當(dāng)如何讓這個公共參與形式更加高效。一番思考之后，答案是：應(yīng)當(dāng)從集體利益出發(fā)，綜合考慮多方關(guān)切；要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，理性發(fā)表自己觀點……

很顯然，這樣的教學(xué)結(jié)果是令人滿意的。反思其中成功之處，正在于教師自身有一個廣闊視角，選擇了一個恰當(dāng)案例，并且在傾聽學(xué)生基礎(chǔ)上，進行了恰到好處的引導(dǎo)。

三、公共參與素養(yǎng)教學(xué)反思

只有當(dāng)教師有了廣闊視角以及包容開放的教學(xué)心態(tài)時，預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生已有認(rèn)識之間才能有共振結(jié)合點。在上述案例中，當(dāng)筆者基于“聽證會”這一公共參與具體形式，而向?qū)W生介紹公共參與的一般要求時，學(xué)生聽得非常認(rèn)真，也表現(xiàn)出高度接納。這就意味著面向?qū)W生公共參與素養(yǎng)教學(xué)，可以到達更高水平，如讓學(xué)生認(rèn)識到公共參與對于保障行政機關(guān)依法、公正行使職權(quán)、防止濫權(quán)和腐敗，對于維護行政相對人的合法權(quán)益、防止侵權(quán)和歧視，對于推進公民自治、培育公民社會有著特殊重要的意義。

反思經(jīng)歷過的公共參與教學(xué)實踐，反思在教學(xué)實踐中對公共參與素養(yǎng)落地所做出的努力，筆者發(fā)現(xiàn)其中有很多值得總結(jié)的地方。

對于教師來說，要認(rèn)識到對當(dāng)前高中生應(yīng)提供什么樣的公共參與機會；要知道什么樣的公共參與才能培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)；要能夠辨別實際生活當(dāng)中哪些公共參與是有益的，是可以引入到課堂的，在引入課堂時，又應(yīng)當(dāng)做哪些加工才能更好適合教學(xué)……這些都是細節(jié)，但正是這些細節(jié)問題決定了課堂教學(xué)成敗。因此，教師的教學(xué)研究顯得非常重要。

對于學(xué)生來說，要認(rèn)識到自己在公共生活當(dāng)中需要什么樣的參與才能培養(yǎng)自身公共參與素養(yǎng)。教師未必要把公共參與素養(yǎng)這個概念提出來，關(guān)鍵是讓學(xué)生認(rèn)識到公共參與是自身成長需要。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中帶著明確的反思意識，這對于公共參與素養(yǎng)的培養(yǎng)也非常重要。因為在核心素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，學(xué)生是真正的主體，學(xué)生自我理解與建構(gòu)能力，決定了公共參與素養(yǎng)培養(yǎng)的最終水平。只有激活了學(xué)生自我反省能力，才能讓他們在公共參與過程中有一雙慧眼去觀察參與的事物、觀察自己成長，這也是公共參與素養(yǎng)的重要組成部分。

筆者認(rèn)為，公共參與素養(yǎng)是政治學(xué)科核心素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，反映著學(xué)生對社會的態(tài)度。為了讓高中學(xué)生與社會盡早銜接，教師自身開闊的教學(xué)視野是不可或缺的。陶行知強調(diào)“以教人者教己”，教師對社會公共參與案例進行理性分析與解剖，讓學(xué)生形成理性認(rèn)識，是公眾參與素養(yǎng)落地的關(guān)鍵。