新鄉(xiāng)賢在推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理中的作用研究
——以遂寧市拱市聯(lián)村為例

李曉峰

(成都開放大學(xué) 教學(xué)部，四川 成都 610000)

第七次全國人口普查報告指出，我國居住在鄉(xiāng)村的人口為5億多人，占全國人口總數(shù)的36.11%，鄉(xiāng)村人口數(shù)量龐大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然引領(lǐng)各類資源要素向鄉(xiāng)村集中，到鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村迎來了廣闊的發(fā)展空間和空前發(fā)展機遇。[1]新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村中的知識分子、技術(shù)能人、德高望重代表等角色定位，將發(fā)揮重要帶頭作用。深入研究如何發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，更好地參與鄉(xiāng)村社會治理，將會對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕產(chǎn)生深遠(yuǎn)且重大影響。本文以遂寧市拱市聯(lián)村為例，采用實地觀察法和走訪訪談法，以優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理路徑為主線，針對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀和存在的問題展開討論，探尋新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化路徑，并針對性提出優(yōu)化對策建議。

一、新鄉(xiāng)賢概念及組成

現(xiàn)在新鄉(xiāng)賢的主體來源更加廣泛，構(gòu)成鄉(xiāng)賢的“主體”已經(jīng)發(fā)生了變化，其不再局限于傳統(tǒng)的道德和聲望層面，而是來自于各行各業(yè)、社會各階層的優(yōu)秀人物，主要為心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟能人、社會名流和文化名人，財富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)心。他們中有下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)場主等“新農(nóng)民”；有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、本鄉(xiāng)籍致富帶頭人、有名望有影響人物、熱心公益事業(yè)等“新鄉(xiāng)賢”；有民間工匠人員、民間演藝人員、民間創(chuàng)作人員等“新藝人”；有歸鄉(xiāng)或旅居養(yǎng)老的離退休人員、周期性度假人員等候鳥式“新移民”。

二、拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢推動鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)狀分析

(一)拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢推動鄉(xiāng)村社會治理的成效

拱市聯(lián)村探索新鄉(xiāng)賢“5G”工作法(指共聯(lián)、共聚、共敘、共育、共辦“五共”，G即共的第一個拼音)，以構(gòu)建組織體系、制度體系、服務(wù)體系和作用發(fā)揮體系為抓手，在新鄉(xiāng)賢參與基層社會治理方面取得了一定成效。

1.鄉(xiāng)賢人士共聯(lián)，匯好“朋友圈”，成立“拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會”。一是規(guī)范建會流程。全面摸清拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢“家底”，出臺《關(guān)于凝聚鄉(xiāng)賢力量助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》，分門別類建立新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，編撰《拱市在外鄉(xiāng)賢名錄》，成立以拱市聯(lián)村黨委書記為會長的新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，將各方新鄉(xiāng)賢有效團結(jié)在黨委政府周圍。二是細(xì)化基本職責(zé)。在目標(biāo)上實現(xiàn)“四個提升”，即提升鄉(xiāng)村文明感召力、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展力、提升鄉(xiāng)村社會共建力、提升基層社會治理力。在角色上擔(dān)當(dāng)“八員”，即國策鄉(xiāng)情的宣傳員、重點事務(wù)的監(jiān)督員、助推發(fā)展的智囊員、社情民意的信息員、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播員、助人為樂的慈善員、基層矛盾的調(diào)解員、鄉(xiāng)村治理的勤務(wù)員，切實發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。三是加強機制建設(shè)。建立黨委政府與新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼交友“五必訪”機制，加強聯(lián)誼交友；全面推行群眾說事、鄉(xiāng)賢議事、公開亮事、定期評事、合理辦事“五事”工作制度，規(guī)范工作內(nèi)容；建立“十二有”標(biāo)準(zhǔn)，即有班子有隊伍、有陣地有牌子、有章程有制度、有計劃有活動、有組織有保障、有典型有作用，規(guī)范組織建設(shè)。

2.鄉(xiāng)賢陣地共聚，建好“新娘家”，打造“拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢之家”。一是完善硬件設(shè)施。在拱市聯(lián)村黨群服務(wù)中心掛牌“拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢之家”，設(shè)立鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢議事廳、鄉(xiāng)賢活動室、民嘴大講堂、村史館、產(chǎn)品展示廳等功能室，搭建鄉(xiāng)賢“議事、聯(lián)誼、宣傳、展示”平臺，夯實工作硬件基礎(chǔ)。二是成立功能小組。根據(jù)新鄉(xiāng)賢人才構(gòu)成情況，設(shè)置建言獻(xiàn)策“智囊組”、產(chǎn)業(yè)扶持“致富組”、糾紛調(diào)解“和事組”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“督導(dǎo)組”、公益服務(wù)“志愿組”、助學(xué)興教“助學(xué)組”6個功能小組，搭建發(fā)揮作用平臺。三是弘揚鄉(xiāng)賢文化。舉辦優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢評比活動、建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化長廊、開展“學(xué)賢傳賢”主題教育活動、舉辦“新鄉(xiāng)賢講壇”、整理新鄉(xiāng)賢文化史料、廣泛宣傳新鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡等，營造尊重鄉(xiāng)賢、理解鄉(xiāng)賢、珍惜鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢的良好氛圍。

3.鄉(xiāng)緣鄉(xiāng)愁共敘，打好“親情牌”，搭建“五個一”溝通聯(lián)誼平臺。一是送上一封家信。為新鄉(xiāng)賢統(tǒng)一制作一封“家信”，在走訪過程中以家書為引，與新鄉(xiāng)賢話鄉(xiāng)音、敘親情，尋找溝通交流的共同點、切入點，做到觀點合拍、觀念共鳴。二是開展一次走訪。利用節(jié)慶期間新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)探親會友時機，對他們開展走訪、拜訪活動，介紹家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展思路，征求意見建議。對在外地過節(jié)的新鄉(xiāng)賢，通過打電話、發(fā)短信、發(fā)微信等多種形式，加強同他們的感情聯(lián)絡(luò)。三是舉行一場座談。召集回村新鄉(xiāng)賢、村干部召開一次“凝聚鄉(xiāng)賢力量、助力鄉(xiāng)村振興”專題座談會，對家鄉(xiāng)的發(fā)展思路、重點項目建設(shè)、招商引資、集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富、村莊治理等方面展開“頭腦風(fēng)暴”，共謀村莊發(fā)展。四是樹好一批典型。在村脫貧致富、招商引資、文化教育、糾紛調(diào)解等方面挖掘新鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡，借助電視臺、微信公眾號等各類媒介進(jìn)行宣傳報道，增強新鄉(xiāng)賢群體的集體榮譽感、自我價值感、社會認(rèn)同感。五是開展一輪活動。邀請新鄉(xiāng)賢參加拱市聯(lián)村桃花文化旅游節(jié)、千葉佛蓮文化藝術(shù)節(jié)等本地特色活動，開展新鄉(xiāng)賢“走走家鄉(xiāng)路·看看新變化”主題活動、“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)日”、傳統(tǒng)節(jié)日聯(lián)誼交流活動、新鄉(xiāng)賢與貧困戶結(jié)對幫扶等活動，拉近他們與家鄉(xiāng)的心靈距離，增強他們支持家鄉(xiāng)建設(shè)、助力家鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明共育，講好“新故事”，實施三項文明鄉(xiāng)風(fēng)提升舉措。一是大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。組織新鄉(xiāng)賢建成農(nóng)耕文化體驗園、民宿文化體驗園、國防教育培訓(xùn)體驗館、觀音文化館、來龍山寺、鄉(xiāng)賢·書畫創(chuàng)作室等，建設(shè)文化長廊、鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢墻，成立同心文藝演出隊，舉辦拱市村首屆春晚、兩屆千葉佛蓮文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)，服務(wù)群眾上萬人。二是激勵規(guī)范村民日常行為。組織新鄉(xiāng)賢捐資設(shè)立“道德銀行”，根據(jù)本地實際，靈活制定道德模范、家庭整潔、志愿服務(wù)、活動參與等各類積分標(biāo)準(zhǔn)，開通享榮譽、換物品、買服務(wù)等積分兌換模式。廣泛開展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”等先進(jìn)典型選樹活動和移風(fēng)易俗行動。三是深耕細(xì)種核心價值觀念。鼓勵新鄉(xiāng)賢整理、完善家(譜)訓(xùn)、村史、村規(guī)民約，編撰拱市村志，開展好家風(fēng)好家訓(xùn)“最美家庭”評選活動，推動民風(fēng)、民俗與社會主義核心價值觀相融合，引導(dǎo)村民形成愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家等美德，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育和提升。

5.鄉(xiāng)事協(xié)商共辦，譜好“發(fā)展曲”，推行三個“新鄉(xiāng)賢+”助力模式。一是新鄉(xiāng)賢+資本回歸。靈活運用“三請三回”、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，落實新鄉(xiāng)賢人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等獎勵措施，回引蓬溪籍在外經(jīng)商優(yōu)秀人才和成功人士帶資金、帶項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是新鄉(xiāng)賢+人才培育。建立遂寧市鄉(xiāng)村振興干部學(xué)院，開辦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五堂主題課”，開設(shè)民俗文化、農(nóng)家生活、軍民融合體驗課“三堂體驗課”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等“N堂擴展課”。三是新鄉(xiāng)賢+村級治理。支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村法治、德治、自治，探究做好新鄉(xiāng)賢+黨建、新鄉(xiāng)賢+公益等文章，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策“智囊團”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富團”、糾紛調(diào)解“和事團”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“督導(dǎo)團”、公益慈善“志愿團”、助學(xué)興教“助學(xué)團”，嵌入鄉(xiāng)村社會治理，助推鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕，探索出一條發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，推動鄉(xiāng)村基層社會治理的“拱市路徑”。

(二)拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理存在問題及原因剖析

從調(diào)研走訪情況看，雖然拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢工作在推動鄉(xiāng)村社會治理中取得了一定成效，但隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)村各種矛盾更加凸顯，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的局限和困境逐漸顯現(xiàn)，以拱市聯(lián)村為例，調(diào)研組在走訪中就發(fā)現(xiàn)有以下三大問題。

1.工作理解不到位。主要表現(xiàn)為“三個不夠”：一是整體重視程度不夠。由于鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展工作任務(wù)繁重，很多鎮(zhèn)村干部對新鄉(xiāng)賢及其作用的理解和認(rèn)識停留在傳統(tǒng)認(rèn)識上，甚至有基層干部心存疑慮，認(rèn)為新鄉(xiāng)賢工作無關(guān)緊要，發(fā)展新鄉(xiāng)賢組織不熱情、力度小，新鄉(xiāng)賢工作還停留在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各自為政局面，推進(jìn)不平衡，缺乏宏觀把控。二是干部理解程度不夠。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對新鄉(xiāng)賢具有一定程度的認(rèn)知，但村一級的干部普遍對新鄉(xiāng)賢是什么、能做什么、有什么用不太清楚，簡單認(rèn)為是一些具有行政級別的退休干部和本地出去經(jīng)商的成功企業(yè)家，而對一些具有良好口碑和較好聲譽農(nóng)村普通民眾，并沒有納入新鄉(xiāng)賢工作范疇。三是群眾認(rèn)同程度不夠。普通群眾對新鄉(xiāng)賢理解不到位，簡單視為具有較高社會層次的“精英人群”，甚至出現(xiàn)“羨慕、嫉妒、恨”的不良思想情緒，加之相關(guān)部門對新鄉(xiāng)賢宣傳力度不大，社會輿論沒有形成良好氛圍，導(dǎo)致群眾對新鄉(xiāng)賢的認(rèn)同度不高、認(rèn)可感不強。

2.機制保障不強。一是回鄉(xiāng)“引力”不足。受認(rèn)知程度的影響，新鄉(xiāng)賢的工作對象主要以離退休干部、民營企業(yè)家為主，資源較少、年齡偏大、層次不豐，一些農(nóng)村“無人可引”。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體土地減少，土地集約化難度增大，且隨著時代發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技化和連片化發(fā)展程度不斷提高，“大塊土地干大事業(yè)”需求不斷增加，土地作為農(nóng)村“回引”人才的最大吸引力減弱。新鄉(xiāng)賢多舉家離鄉(xiāng)多年，家鄉(xiāng)情節(jié)慢慢喪失，有的甚至已經(jīng)多年不回家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)意愿不強。二是工作方法單一。各地推動新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理的主要方式，還局限于發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的見識和資源作用，參與一些基層協(xié)商、建言獻(xiàn)策等方面工作，僅僅是單方面的“要求付出”，缺乏有效利益鏈接，很難行之長遠(yuǎn)。三是制度保障不力。基層政府往往更多地關(guān)心新鄉(xiāng)賢帶來的經(jīng)濟效益，而忽視發(fā)揮他們獨特優(yōu)勢而帶來的社會效益，對新鄉(xiāng)賢的利益維護、價值實現(xiàn)、成長空間缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，政策支持力度小。囿于舊有工作路徑，新鄉(xiāng)賢工作創(chuàng)新力，政策執(zhí)行力不強，工作措施不夠有力，對激發(fā)新鄉(xiāng)賢的活力不充足，支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理機制還不完善。

3.作用發(fā)揮不夠。一是居住現(xiàn)狀制約作用發(fā)揮。由于新鄉(xiāng)賢不一定在鄉(xiāng)，大量鄉(xiāng)村精英“離土又離鄉(xiāng)”，在鄉(xiāng)很多都是老年人，結(jié)構(gòu)失衡。加之居于外地的新鄉(xiāng)賢“失聰”情況比較普遍，村一級干部基本不會花大力氣單獨對他們?nèi)プ鲂麄鞴ぷ?，?dǎo)致新鄉(xiāng)賢難以了解家鄉(xiāng)發(fā)展情況。二是體制機制制約作用發(fā)揮。由于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理的模式和行使權(quán)利等方面還處于探索階段，支持他們怎么參與鄉(xiāng)村社會治理，且參與的程度和方式都沒有明確的規(guī)定，更沒有具體的考核，多是鼓勵性、支持性開展工作，鄉(xiāng)村一級的積極性普遍不高。三是渠道單一制約作用發(fā)揮。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理大多是個人行為和被動行為，加之鎮(zhèn)村平臺構(gòu)建不足，服務(wù)保障制度規(guī)范構(gòu)建不力，參與服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的渠道單一，新鄉(xiāng)賢缺乏常態(tài)的、深入的、多樣化的參與鄉(xiāng)村社會治理有效途徑。

三、推動新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村基層社會治理中更好發(fā)揮作用的對策

針對拱市聯(lián)村新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理過程中存在的“三大”問題，應(yīng)以創(chuàng)新為突破口[1]，譜好“四步曲”，著力構(gòu)建好發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用的機制，確保他們在推動鄉(xiāng)村基層社會治理中發(fā)揮更多作用。

(一)譜好“引賢”曲。一是建立“一體化”鄉(xiāng)賢組織。統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))各級新鄉(xiāng)賢工作機構(gòu)(聯(lián)誼會或議事會)的組建規(guī)范，完善各級新鄉(xiāng)賢組織培育孵化、成員吸納、活動運行和資金保障機制，強化新鄉(xiāng)賢工作組織覆蓋、新鄉(xiāng)賢回歸陣地規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“一體化”新鄉(xiāng)賢組織發(fā)展模式。打造“鄉(xiāng)賢人才集聚”工程[2]，建立本地新鄉(xiāng)賢人才資源庫，由專人進(jìn)行定期聯(lián)絡(luò)和動態(tài)更新，為招引新鄉(xiāng)賢提供完善的組織平臺。二是構(gòu)建“體系化”工作格局。遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動，以人為本、共建共享，因地制宜、合理合法”的工作原則，強化對新鄉(xiāng)賢建檔立卡、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、協(xié)商對話、政策激勵、服務(wù)保障、動態(tài)管理等工作體系的頂層設(shè)計，形成招引新鄉(xiāng)賢的良好格局。三是樹立“協(xié)同化”工作理念。樹立新鄉(xiāng)賢工作和鄉(xiāng)村基層社會治理共融共促理念，為新鄉(xiāng)賢參事、議事、干事提供良好條件，整合資源、協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，支持新鄉(xiāng)賢全方位融入鄉(xiāng)村基層社會治理各個環(huán)節(jié)，形成招引新鄉(xiāng)賢的良好氛圍。

(二)譜好“用賢”曲。一是搭建激勵平臺，以多元化引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢能干事。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力實施“歸雁”工程，注重吸引功成名就的在外新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理，經(jīng)常性地開展針對新鄉(xiāng)賢的走訪、座談和慰問活動，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加大政策扶持力度，出臺針對新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持措施，給予減免稅收、提供場地、發(fā)放補貼等“真金白銀”的扶持政策，鼓勵在外工作的新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。搭建新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的“政治舞臺”，積極推薦優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢擔(dān)任各級“兩代表一委員”[3]，發(fā)揮參政議政的作用。特別要注重人才培養(yǎng)，建立村級后備人才庫，納入村兩委后備干部培養(yǎng)計劃，在本村能人和在外賢達(dá)中培養(yǎng)一批干輕有為的新鄉(xiāng)賢，確保鄉(xiāng)村發(fā)展后繼有人。二是搭建活動平臺，以實體化促成新鄉(xiāng)賢干成事。強化溝通交流，通過搭建鄉(xiāng)賢議事廳、鄉(xiāng)賢工作站、鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)處等多樣方式，加強與新鄉(xiāng)賢聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，溝通感情、增進(jìn)友誼。強化制度保障，明確在召開村兩委會、村務(wù)工作會等相關(guān)會議上，邀請一定比例的新鄉(xiāng)賢代表參加，保障他們參與鄉(xiāng)村社會治理權(quán)益。強化服務(wù)保障，積極搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實體平臺、鄉(xiāng)村公益項目建設(shè)融資籌資平臺、幫扶救危助困助老助學(xué)公益平臺、建言獻(xiàn)策智庫平臺，以新鄉(xiāng)賢工作平臺的實體化運轉(zhuǎn)，促成新鄉(xiāng)賢干成事。三是搭建制度平臺，以長效化機制保障新鄉(xiāng)賢愿干事。解決新鄉(xiāng)賢引得回、留得住、用得上、行得好的問題，根本上要建立完善各項制度機制。應(yīng)建立完善針對新鄉(xiāng)賢的吸納、服務(wù)、培養(yǎng)、管理等工作制度，建立健全新鄉(xiāng)賢工作的具體操作辦法和工作流程，讓基層干部掌握新鄉(xiāng)賢特征特點、熟悉交流方式、善于引導(dǎo)發(fā)動，推動新鄉(xiāng)賢服務(wù)發(fā)展、教化鄉(xiāng)民、救急紓困、潤澤鄉(xiāng)風(fēng)。

(三)譜好“留賢”曲。一是用“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”留，讓新鄉(xiāng)賢有歸屬感。分門別類建立新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，編撰好鄉(xiāng)賢名錄，挖掘、整理提煉具有本村特色的歷史故事和民俗文化等，通過身邊的人、熟悉的事、記憶的物等，把新鄉(xiāng)賢的心引回來、情牽起來，激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)貢獻(xiàn)力量的熱情和動力。定期向在外新鄉(xiāng)賢通報家鄉(xiāng)發(fā)展情況，收集關(guān)于家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議，讓鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情源源不斷地傳遞下去、傳播開來。二是用“平臺舞臺”留，讓新鄉(xiāng)賢有榮譽感。不同類型的鄉(xiāng)賢群體，發(fā)揮的作用和能量是不同的。要遵循分類指導(dǎo)、區(qū)別對待原則，秉持“心系鄉(xiāng)賢、服務(wù)鄉(xiāng)賢、溫暖鄉(xiāng)賢”理念，深入探索各類新鄉(xiāng)賢治鄉(xiāng)的現(xiàn)實路徑，積極探索“新鄉(xiāng)賢+”各類工作模式，讓他們在村發(fā)展思路、重點項目建設(shè)、招商引資、集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富、村莊治理等方面獻(xiàn)計出力智。三是用“環(huán)境愿境”留[4]，讓新鄉(xiāng)賢有獲得感。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為新鄉(xiāng)賢干事創(chuàng)業(yè)的理想之地。對新鄉(xiāng)賢付出的資金、精力、智力等，政府應(yīng)建立起獎勵激勵機制，使之越是付出、越有回報。強化新鄉(xiāng)賢回歸政策保障，制定給機會、給榮譽、給地位、給土地、給政策的舉措，著力解決新鄉(xiāng)賢回歸的政策保障問題。

(四)譜好“樹賢”曲。一是提升新鄉(xiāng)賢社會認(rèn)可度。積極向社會各界廣泛宣傳新鄉(xiāng)賢的定義、范圍、作用等，糾正認(rèn)識不深、范圍不寬、抓手不多、作用不大、推進(jìn)不力、氛圍不濃、認(rèn)同不強等問題，進(jìn)一步提升各界人士對新鄉(xiāng)賢的支持和認(rèn)可。二是提升新鄉(xiāng)賢社會影響力。大力挖掘新鄉(xiāng)賢在脫貧致富、招商引資、文化教育、糾紛調(diào)解等方面的生動事例，宣傳典型、擴大影響。積極宣傳新鄉(xiāng)賢愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，增強新鄉(xiāng)賢集體榮譽感和村民崇敬感。三是樹典型，打造新鄉(xiāng)賢工作品牌。組織開展“模范新鄉(xiāng)賢”“新鄉(xiāng)賢回歸項目”等評選授牌活動，大力選樹一批優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢典型，打造一批知名度高、影響力好、為民造福、為民謀利的工作品牌，營造全社會敬賢重賢護賢學(xué)賢的濃厚氛圍。