重慶水運(yùn)應(yīng)對(duì)三峽通道瓶頸 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

武冀

習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以及2020年10月通過(guò)的《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐，2021年10月12日重慶召開(kāi)全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，提出加快建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，都為重慶水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇條件。近年來(lái)，重慶市依托長(zhǎng)江黃金水道積極推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效。2019年，重慶市水路完成貨運(yùn)量21094萬(wàn)噸，完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2453億噸公里，完成港口貨物吞吐量1.94億噸，較“十三五”開(kāi)局分別增長(zhǎng)26.6%、30.6%、11.7%。2020年受新冠疫情和特大洪水災(zāi)害影響，全年水運(yùn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全恢復(fù)，總體呈現(xiàn)溫和恢復(fù)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，三峽船閘于2011年提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力限度，難以滿(mǎn)足過(guò)閘貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)需求，已成為長(zhǎng)江黃金水道的“腸梗阻”，制約了長(zhǎng)江上游地區(qū)水運(yùn)的發(fā)展。為此，須要進(jìn)一步深化論證，著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提出具體舉措，加快啟動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)重慶水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道是破解重慶水運(yùn)發(fā)展瓶頸的治本之策

（一）水運(yùn)是重慶發(fā)揮好“三個(gè)作用”的綜合交通優(yōu)勢(shì)支撐

充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)重慶在新階段貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力發(fā)揮好“三個(gè)作用”，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要作用。

一是重慶水運(yùn)的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)顯著。重慶三級(jí)以上高等級(jí)通航里程和港口吞吐能力在長(zhǎng)江上游及西部地區(qū)具有顯著優(yōu)勢(shì)，能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性支撐?！笆濉蹦貞c市航道總里程達(dá)到4472公里，三級(jí)以上高等級(jí)航道達(dá)到1111公里，其中長(zhǎng)江通航里程679公里（均為三級(jí)及以上航道），5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)中心城區(qū)。重慶市港口生產(chǎn)用碼頭泊位610個(gè)，港口貨物通過(guò)能力達(dá)到2.1億噸，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到505萬(wàn)TEU。

二是重慶水運(yùn)的綜合效益比較優(yōu)勢(shì)突出。重慶水運(yùn)的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性和節(jié)能減排效果十分明顯，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益比較優(yōu)勢(shì)突出。水運(yùn)在各種運(yùn)輸方式中具有運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、成本低、能耗少、污染輕的比較優(yōu)勢(shì)。從運(yùn)價(jià)看，水運(yùn)平均0.03元/噸公里、鐵路平均0.18元/噸公里、公路平均0.5元/噸公里，水運(yùn)的低成本物流優(yōu)勢(shì)加速吸引資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向重慶市沿江地區(qū)集聚，并與東中部地區(qū)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局，重慶汽車(chē)、鋼鐵、裝備制造、化工等重點(diǎn)企業(yè)的物資絕大部分通過(guò)水運(yùn)實(shí)現(xiàn)，“十三五”時(shí)期重慶市水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重均保持在60%以上。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶運(yùn)輸企業(yè)船舶千噸公里耗油量由三峽成庫(kù)前的7.6公斤降低為目前的1.8公斤，以當(dāng)前的水運(yùn)周轉(zhuǎn)量估算減少約8.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳年排放減少370萬(wàn)噸，碳排放減少100萬(wàn)噸。

三是重慶水運(yùn)的集聚輻射優(yōu)勢(shì)明顯。重慶水運(yùn)在全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中具有舉足輕重的作用，是重慶立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造國(guó)際性綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)之一。目前，云貴川渝三省一市的東向?qū)ν庳浳锞C合運(yùn)輸通道承擔(dān)了52%的區(qū)域?qū)ν庳浳锝涣髁?，其中長(zhǎng)江航運(yùn)約占東向通道總量的55%，長(zhǎng)江黃金水道已成為長(zhǎng)江上游地區(qū)通江達(dá)海的主通道。四川水路貨運(yùn)量的40%通過(guò)重慶水運(yùn)完成，水運(yùn)承擔(dān)了川渝地區(qū)90%的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸量;四川、貴州、云南等周邊地區(qū)貨物經(jīng)重慶港中轉(zhuǎn)比重占到重慶市水運(yùn)總量的45%，水路進(jìn)出口貨物占到我市國(guó)際物流總量的90%以上;重慶港持續(xù)保持了西部地區(qū)最大的集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港、滾裝汽車(chē)運(yùn)輸港的重要航運(yùn)地位。

（二）三峽船閘通過(guò)能力不足已成為重慶長(zhǎng)江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的根本制約

三峽航運(yùn)樞紐建成后，顯著改善了川江通航條件，促進(jìn)了重慶水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但三峽船閘通過(guò)能力日益不能滿(mǎn)足發(fā)展需求，已經(jīng)嚴(yán)重制約了重慶長(zhǎng)江水運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是三峽船閘已全面處于高負(fù)荷運(yùn)行。三峽船閘通航以來(lái)，過(guò)閘貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，至2011年首次突破1億噸達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力。2019年，過(guò)閘貨運(yùn)量達(dá)到1.47億噸，超過(guò)設(shè)計(jì)通過(guò)能力47%;日均待閘船舶 495 艘，過(guò)壩船舶平均待閘時(shí)間 83.33 小時(shí)。2020年，相較于2016年同樣是在沒(méi)有停航檢修的情況下，船舶平均待閘時(shí)間已超過(guò)110小時(shí)，是四年前的2.5倍。據(jù)調(diào)查，船舶運(yùn)營(yíng)航次已經(jīng)由往年12個(gè)航次左右下降到9個(gè)航次左右。三峽船閘待閘壓船現(xiàn)象已成常態(tài)，客觀上造成了船舶周轉(zhuǎn)效率下降、運(yùn)營(yíng)成本大幅上升，直接影響到重慶市水運(yùn)進(jìn)出主通道的承載能力。

二是三峽船閘無(wú)法適應(yīng)水運(yùn)需求增長(zhǎng)。隨著“十四五”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，成渝地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)加快、社會(huì)物流總費(fèi)用急需降低，以及嘉陵江、烏江等長(zhǎng)江上游重要支流高等級(jí)骨架航道逐步貫通，川渝及長(zhǎng)江上游地區(qū)對(duì)水運(yùn)的需求仍將持續(xù)增加。經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算三峽船閘（含升船機(jī)）極限通過(guò)能力約1.6億噸，而根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)三峽過(guò)壩貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)和翻壩貨運(yùn)預(yù)測(cè)結(jié)果，2035年、2050年、2060年三峽過(guò)閘貨運(yùn)量分別為2.2億噸、2.6億噸和2.9億噸，三峽船閘擁堵情況將進(jìn)一步加劇。三峽船閘通過(guò)能力已無(wú)法適應(yīng)重慶市水運(yùn)需求的繼續(xù)增長(zhǎng)。

三是三峽船閘不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受三峽船閘持續(xù)擁堵影響，近年來(lái)川渝航運(yùn)發(fā)展速度明顯放緩， 2011年以前重慶水路貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)率約19%，2011年以后水路貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)率只有7%左右，2020年在新冠肺炎疫情影響下出現(xiàn)下滑。四川省水運(yùn)量2018年至2020年同樣呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而不受三峽船閘制約的長(zhǎng)江中下游內(nèi)河水運(yùn)大省中，湖北省、江西省、浙江省的港口吞吐量增速分別達(dá)到23.9%、17.4%、10.9%。過(guò)閘貨物不能及時(shí)運(yùn)達(dá)造成了工礦企業(yè)增加庫(kù)存、生產(chǎn)延誤等損失。同時(shí)，燃油、工業(yè)企業(yè)原材料等重要物資的正常供應(yīng)受到直接影響，對(duì)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和群眾生活保障產(chǎn)生較大影響。由此可見(jiàn)，三峽船閘對(duì)川渝地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水運(yùn)保障已形成了掣肘。

（三）建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道是打通長(zhǎng)江黃金水道“腸梗阻”的根本性解決方案

目前，《三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩擴(kuò)能改造工程預(yù)可行性研究報(bào)告》已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院。建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道是從根本上解決三峽船閘擁堵及其影響問(wèn)題的方案。

一是三峽樞紐水運(yùn)新通道能夠滿(mǎn)足通過(guò)能力增長(zhǎng)需求。按照三峽水利樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩水利樞紐航運(yùn)擴(kuò)能工程方案建議，三峽水運(yùn)新通道一次新建兩線船閘，采用連續(xù)五級(jí)船閘方案;葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程采用三號(hào)船閘改建加左岸新建一線船閘方案;三峽、葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程新增雙向2億噸以上通過(guò)能力，建成后三峽水運(yùn)通道全部通行能力將達(dá)到3億噸以上，能夠滿(mǎn)足三峽樞紐預(yù)測(cè)貨運(yùn)量通過(guò)需求。

二是建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道是根本性解決方案。長(zhǎng)江水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸是兩種技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征相近的運(yùn)輸方式，習(xí)近平總書(shū)記在2018 年推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出，能否通過(guò)綜合運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決三峽船閘“腸梗阻”問(wèn)題的有效辦法，建設(shè)沿江重載鐵路是否可行、能否實(shí)現(xiàn)一勞永逸破解這個(gè)問(wèn)題，要抓緊論證確定。為此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所開(kāi)展了具體研究。從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)看，在一般市場(chǎng)條件下，長(zhǎng)江上游地區(qū)與中下游地區(qū)交流的絕大部分貨物運(yùn)輸，在運(yùn)輸成本效益驅(qū)動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸無(wú)法分流過(guò)閘水運(yùn)貨物和有效替代水運(yùn)能力不足;公路翻壩由于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高，主要是緩解船閘通航壓力的補(bǔ)充手段和特殊情況下的應(yīng)急措施，不是經(jīng)濟(jì)合理的常態(tài)運(yùn)輸方式?？傮w而言，三峽水運(yùn)新通道方案更適合沿江貨物運(yùn)輸，并能很好解決船舶過(guò)閘擁堵問(wèn)題。從環(huán)境影響看，三峽樞紐水運(yùn)新通道方案工程建設(shè)占地較少且集中，建設(shè)期能耗、施工量等相較于鐵路建設(shè)低，相應(yīng)造成的排廢總量、水土流失、移民安置等影響更低;在完成同樣運(yùn)輸量的情況下，三峽樞紐水運(yùn)新通道方案能耗低于鐵路，水運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生的噪音對(duì)沿江生產(chǎn)生活的影響較小，水運(yùn)大氣污染物排放也低于鐵路，該工程的地質(zhì)、移民安置、魚(yú)道建設(shè)等技術(shù)問(wèn)題均可行，尚不存在顛覆性的環(huán)保問(wèn)題。從建設(shè)成本看，三峽樞紐水運(yùn)新通道及相關(guān)工程投資512億元比沿江重載鐵路投資858億元少40%，更為經(jīng)濟(jì)。從應(yīng)急管控看，三峽樞紐水運(yùn)新通道可以與既有船閘形成雙通道體系，增強(qiáng)在船閘檢修和出現(xiàn)阻航突發(fā)狀況時(shí)的通行保障能力。綜上，建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道是解決船閘擁堵，破解長(zhǎng)江黃金水道“腸梗阻”的根本性舉措。

二、重慶水運(yùn)應(yīng)對(duì)三峽通道瓶頸的對(duì)策建議

（一）積極推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道盡快啟建

鑒于三峽樞紐水運(yùn)新通道的建設(shè)需要近10年時(shí)間，推動(dòng)國(guó)家盡早決策，批準(zhǔn)“三峽樞紐水運(yùn)新通道及葛洲壩樞紐航運(yùn)擴(kuò)能工程”立項(xiàng)，并爭(zhēng)取在“十四五”期間啟動(dòng)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。重慶需要主動(dòng)作為，多渠道爭(zhēng)取支持，積極推動(dòng)建設(shè)工作。

一是推動(dòng)加快完成三峽樞紐水運(yùn)新通道的深化論證。針對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求預(yù)測(cè)等工程必要性研究的關(guān)鍵問(wèn)題，重慶需要繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)部委支持，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展進(jìn)一步深化論證工作，為項(xiàng)目決策提供進(jìn)一步的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)支撐。

二是推動(dòng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作形成工作合力。進(jìn)一步加大與四川、貴州、云南等長(zhǎng)江上游省份的協(xié)調(diào)力度，努力爭(zhēng)取湖北省和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司等工程建設(shè)影響區(qū)域和單位的理解和支持，促進(jìn)深化三峽樞紐水運(yùn)新通道對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施重要作用的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)聯(lián)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各相關(guān)省市共同向國(guó)家呼吁，繼續(xù)通過(guò)在全國(guó)人大政協(xié)會(huì)議由重慶市代表團(tuán)或聯(lián)合其他省份提出建議、提案，多渠道、多層面推進(jìn)決策相關(guān)工作。

三是著力整合市內(nèi)資源形成工作合力。進(jìn)一步整合重慶市內(nèi)工作力量，建立以市發(fā)展改革委牽頭，市交通局、市水利局、市規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，在市政府統(tǒng)一調(diào)度下，集中資源和力量，統(tǒng)籌做好與國(guó)家部委、相關(guān)省市和單位的具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

（二）繼續(xù)深入挖掘三峽樞紐通過(guò)能力

由于三峽水運(yùn)新通道啟動(dòng)建設(shè)及時(shí)間尚未確定，且建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，建設(shè)期間葛洲壩樞紐現(xiàn)有船閘通過(guò)能力還將明顯下降，在建成運(yùn)行之前，有必要繼續(xù)推動(dòng)挖掘現(xiàn)有船閘的通過(guò)能力。

一是協(xié)調(diào)優(yōu)化船閘檢修時(shí)間。增加三峽船閘的正常運(yùn)行時(shí)間，是在現(xiàn)有條件下繼續(xù)挖掘過(guò)閘通過(guò)能力的可行手段和有效措施。為此，需要全力爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司支持，積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江三峽通航管理局，根據(jù)運(yùn)行狀況合理確定檢修時(shí)段，通過(guò)提升船閘檢修的精準(zhǔn)作業(yè)和安全技術(shù)水平，提高船閘、升船機(jī)快速檢修和運(yùn)行保障能力，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)船閘的檢修周期，縮短單次檢修時(shí)間，推動(dòng)三峽過(guò)閘安檢和調(diào)度前移，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有船閘的通過(guò)能力。

二是優(yōu)化過(guò)閘運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)。船型標(biāo)準(zhǔn)化是提高水運(yùn)效率的重要手段。大長(zhǎng)寬比“三峽船型”具有三峽船閘利用率最大化等特點(diǎn)，已經(jīng)得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，其推廣應(yīng)用對(duì)提升三峽過(guò)閘運(yùn)力有較大潛力。為此，需要重慶市出臺(tái)“三峽船型”船舶拆舊建新的地方財(cái)政鼓勵(lì)政策，推動(dòng)提高過(guò)閘船型標(biāo)準(zhǔn)化率，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，并解決非標(biāo)運(yùn)輸船舶存量消化問(wèn)題;同時(shí)加快研究長(zhǎng)江上游江海直達(dá)船型，開(kāi)發(fā)適合長(zhǎng)江上游航道的三峽升船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)船型;在“三峽船型”船舶成組優(yōu)先過(guò)閘政策的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)將非編組“三峽船型”船舶納入優(yōu)先過(guò)閘范圍，增強(qiáng)“三峽船型”的政策引導(dǎo)能力。

三是提高綜合運(yùn)輸組織能力。按照宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水的運(yùn)輸原則，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公鐵水銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的三峽通道運(yùn)輸格局。加強(qiáng)港口建設(shè)，同步完善與港口無(wú)縫銜接的鐵路、公路設(shè)施，實(shí)現(xiàn)樞紐港與支點(diǎn)港、物流園區(qū)的有效聯(lián)動(dòng)，提升“鐵公水多式聯(lián)運(yùn)”“水水中轉(zhuǎn)”組織效率，提高貨物實(shí)載率，提升智慧調(diào)度水平，有效滿(mǎn)足中短期過(guò)壩運(yùn)量增長(zhǎng)的需要。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)物資、民生物資和國(guó)防物資的優(yōu)先通過(guò)需求。

（三）抓緊提升重慶航運(yùn)樞紐功能

增強(qiáng)內(nèi)力是練就發(fā)展實(shí)力的基本功。在三峽通道瓶頸解除前，加快提升重慶航運(yùn)樞紐功能不容遲疑，更不能“等”過(guò)時(shí)機(jī)。

一是提升長(zhǎng)江干線重慶段通航能力。全力推進(jìn)長(zhǎng)江朝天門(mén)至涪陵段4.5米水深航道整治，實(shí)現(xiàn)5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)全年可直達(dá)重慶中心城區(qū);推動(dòng)川渝共同呼吁加快啟動(dòng)長(zhǎng)江宜賓至重慶段航道整治工程，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的長(zhǎng)江航道通行能力。

二是提升支流航道通過(guò)能力。構(gòu)建“一干兩支六線”航道體系，提升支線航道互聯(lián)互通水平。積極推進(jìn)嘉陵江井口段千噸級(jí)航道提升工程，納入生態(tài)和國(guó)土統(tǒng)籌規(guī)劃，著力破解生態(tài)等不確定性因素影響問(wèn)題，推動(dòng)立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嘉陵江全線高等級(jí)貫通;加快烏江白馬航電樞紐建設(shè)，推動(dòng)彭水水電站通航建筑物擴(kuò)能、提升船閘通過(guò)能力，打通烏江千噸級(jí)運(yùn)輸線。

三是提升航運(yùn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。推動(dòng)江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)施中心城區(qū)果園港、萬(wàn)州新田港等樞紐港口的配套設(shè)施技術(shù)改造;優(yōu)化國(guó)際班輪運(yùn)輸組織，強(qiáng)化滬渝外貿(mào)集裝箱“五定”快班輪三峽船閘優(yōu)先放行機(jī)制。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“支流轉(zhuǎn)干流、小港轉(zhuǎn)大港、大港通海港”的水運(yùn)格局，加強(qiáng)川渝港口深度合作、組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟、整合航線班輪資源，完善干支直達(dá)航線和水運(yùn)中轉(zhuǎn)航線，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上游區(qū)間航運(yùn)和長(zhǎng)江干線運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展。

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019YBGL049）階段性研究成果。

作者單位：重慶市交通局

責(zé)任編輯：張 波

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