劉容
2021年6月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》(以下簡稱《意見》),要求“突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)持分類指導(dǎo),以演出為中心環(huán)節(jié),凝聚共識,激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,創(chuàng)作舞臺藝術(shù)佳作,不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求”,并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 “以演出為中心”激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)和活力,為當(dāng)前重慶國有文藝院團(tuán)深化改革,促進(jìn)發(fā)展指明了方向,抓住了文藝院團(tuán)發(fā)展的核心和統(tǒng)領(lǐng)。以國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展為契機(jī),狠抓演出中心環(huán)節(jié),是當(dāng)前重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。重慶作為全國第一批文化體制改革試點(diǎn)城市,國有文藝院團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)較好,演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)名列前茅。為貫徹落實(shí)《意見》和全市文旅融合發(fā)展要求,建議以國有文藝院團(tuán)改革為契機(jī),以旅游演藝市場拓展為抓手,大力發(fā)展演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重慶文旅融合發(fā)展。
一、重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)伴隨文化體制改革的東風(fēng)長足發(fā)展。依托豐富演藝資源,以公共文化服務(wù)均等化和便利化為亮點(diǎn),以演藝產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展為抓手,以演藝基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提升為凸顯,在全國演藝事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)樹一幟。
(一)演藝資源豐富
一是演藝傳統(tǒng)資源豐富。
重慶演出傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長,在抗戰(zhàn)時期打造的 “霧季公演”愛國宣傳在日機(jī)轟炸中堅(jiān)持了四屆,掀起了中國話劇運(yùn)動高潮,“霧季公演”是中國話劇史上的黃金時代。此外,重慶作為第二批國家歷史文化名城,擁有川劇、梁山燈戲2項(xiàng)國家級傳統(tǒng)戲劇,24項(xiàng)市級傳統(tǒng)戲劇,傳統(tǒng)演藝資源豐富。
二是院團(tuán)基礎(chǔ)雄厚。
截至2019年,重慶有登記在案藝術(shù)表演團(tuán)體1646個,藝術(shù)表演場所49個。其中擁有市川劇院、市歌劇院、重慶演藝集團(tuán)等10個市級國有文藝院團(tuán)。擁有以酉州風(fēng)情演藝公司等為代表的區(qū)縣文藝院團(tuán)成功轉(zhuǎn)企改制的企業(yè),以及以重慶群星文化公司為代表的一批優(yōu)秀民間文藝院團(tuán)。
三是演藝事業(yè)人才輩出。
截至2019年,重慶共有藝術(shù)表演團(tuán)體從業(yè)人員18235人,藝術(shù)表演場所從業(yè)人員698人。優(yōu)秀演藝人才持續(xù)涌現(xiàn),2016—2019年來自重慶的沈鐵梅、周利、吳熙等榮獲梅花獎、荷花獎等全國個人表演藝術(shù)獎3項(xiàng),位居西部省市第2(第1為陜西)。
四是劇目創(chuàng)作活躍。
創(chuàng)作了一系列優(yōu)秀劇目,即川劇《江姐》,京劇《大夢長歌》,歌劇《釣魚城》,舞劇《鄒容》《杜甫》,芭蕾舞劇《追尋香格里拉》,話劇《幸存者》,魔術(shù)主題晚會《夢幻奇觀》,雜技劇《花木蘭》《大禹》、民族管弦樂音樂會《思君不見下渝州》、京劇《雙槍惠娘》《秦良玉》等品牌舞臺藝術(shù)作品20余臺,榮獲省部級以上重要獎勵100余項(xiàng)。舞劇《杜甫》榮獲第十六屆中國文化藝術(shù)政府獎文華大獎提名劇目獎,川劇《江姐》獲評全國優(yōu)秀紅色旅游演藝作品,群舞《龍把子》摘得第十八屆群星獎,原創(chuàng)魔術(shù)節(jié)目《仙人摘豆》斬獲第十三屆“金手杖”魔術(shù)大會近景組金獎。歌劇《塵埃落定》、川劇《清風(fēng)亭》入選2019年全國優(yōu)秀劇目。
(二)演藝文化體制改革成效顯著
一是轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)。
2003年,重慶作為第一批文化體制改革試點(diǎn)城市,按照中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革。按照因團(tuán)制宜、分類指導(dǎo)原則,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),實(shí)行一團(tuán)一策分類改革。尊重各院團(tuán)的創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)狀況,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,采取“保留事業(yè)體制,推行企業(yè)化管理”“整合重組”“劃轉(zhuǎn)重建”“轉(zhuǎn)企撤銷”四種方式基本完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。通過以上舉措,重慶國內(nèi)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制率達(dá)80%以上,兩次被中宣部等四部委表彰為全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。
二是整合資源措施有力。
2014年以來,按照《重慶市深化國有文化資產(chǎn)改革實(shí)施方案》要求,啟動了新一輪整合提升工作。以原重慶文化委員會為主管單位對市級文藝院團(tuán)進(jìn)行了統(tǒng)一整合,并強(qiáng)化了政策支持,實(shí)施了涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入、人員安置、兜底保障、提高待遇等方面的“5+5”政策體系,強(qiáng)化硬件支撐,統(tǒng)一為文藝院團(tuán)配置團(tuán)場劇場。
三是股改上市穩(wěn)步推進(jìn)。
2020年,在市委、市政府及市委宣傳部統(tǒng)一部署下,通過了《重慶演出有限責(zé)任公司股改總體方案》,啟動了重慶演藝資源股改上市工作。組建了市文化旅游委、重慶演藝集團(tuán)(控股股東)、重慶演出有限責(zé)任公司三級深化改革工作小組。整合系統(tǒng)優(yōu)勢、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,壯大股改公司實(shí)力,妥善安置轉(zhuǎn)崗員工。集中解決歷史債權(quán)問題,以文旅融合“1+1>2”為目標(biāo),引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,鼓勵重慶演出有限責(zé)任公司員工持股,提高了重慶演藝產(chǎn)業(yè)市場化水平,逐步建立了重慶文藝院團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
(三)演藝文化惠民服務(wù)高效
一是文化惠民措施有力。
重慶演藝以服務(wù)百姓,文化惠民為宗旨,為各層級群眾帶來方便和實(shí)惠。2016年啟動重慶文化惠民消費(fèi)季,目前已舉辦四屆。2019年,累計(jì)參與單位共計(jì)7189家,惠及3162萬人次,直接拉動文旅消費(fèi)44.5億元,獲文化和旅游部高度肯定,并向全國推廣經(jīng)驗(yàn)。
二是文化+科技服務(wù)效率提升。
重慶公共文化服務(wù)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)效率。率先在全國推出公共文化物聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單、政府配送”。目前,公共文化物聯(lián)網(wǎng)正升級為群眾文化云,除完成演出配送服務(wù)之外,還增加了群眾在線報(bào)名參與演藝等公共文化活動、預(yù)約公共文化場館等功能,讓群眾更方便快捷地享用文化大餐。
(四)演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)
重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在文化體制改革后,激發(fā)了演創(chuàng)活力,開拓了演出市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年重慶演藝團(tuán)體國內(nèi)演出197.6萬場,在全國所有省區(qū)市中位列第5(見表1),在西部省區(qū)市中排名第1(見表2)。重慶演藝團(tuán)體國內(nèi)演出觀眾為2976萬人次,在西部省區(qū)市中排名第3(見表3)。近年來演藝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施快速增長,從2016年到2019年全市藝術(shù)表演場館以年均30.7%的速度遞增,現(xiàn)擁有藝術(shù)表演場館49個,位居西部第4(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局)。此外,為進(jìn)一步促進(jìn)文旅融合,重慶扎實(shí)推進(jìn)市級文藝院團(tuán)旅游景點(diǎn)駐場演出,促進(jìn)旅游演藝開拓市場。通過推動演藝集團(tuán)和西南證券聯(lián)合設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金,拓展演藝產(chǎn)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)完善演藝經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍及體制機(jī)制建設(shè),提升市場效率。
(五)良好的演藝基礎(chǔ)設(shè)施
一是演藝基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備。
重慶建成了一批市級重大標(biāo)志性文化設(shè)施和基層基礎(chǔ)文化設(shè)施,為市級國有文藝院團(tuán)配置了團(tuán)場和演出劇場。先后為市川劇院配置了總建筑面積2萬多平方米的重慶川劇藝術(shù)中心,為市歌劇院配置了總建筑面積3500余平方米的團(tuán)場,為重慶芭蕾舞團(tuán)配置了總建筑面積1200余平方米的團(tuán)場,為每個市級文藝院團(tuán)配置演出劇場。為市川劇院配置了重慶川劇藝術(shù)中心的1個大劇場和2個小劇場,為市京劇團(tuán)配置了巴渝劇院,為市歌劇院配置了歌劇院藝術(shù)廳,為市話劇團(tuán)配置了抗建堂劇場,為市曲藝團(tuán)配置了山城曲藝場,為市雜技藝術(shù)團(tuán)配置了重慶國際馬戲城劇場。
二是演藝前瞻性規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
前瞻性規(guī)劃建設(shè)長江文化藝術(shù)灣區(qū)和釣魚嘴音樂半島。2019年,啟動了草莓音樂節(jié),同步打造音樂產(chǎn)業(yè)園、音樂綜合體等音樂產(chǎn)業(yè)。積極引入上海亞音企業(yè)管理有限公司、成都星娛文化傳媒股份有限公司等頭部公司,共同打造釣魚嘴國家音樂產(chǎn)業(yè)基地,同時規(guī)劃了音樂專業(yè)高校和音樂版權(quán)交易中心。
二、重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難
以演出為中心,“培心系人民之根,鑄城市風(fēng)尚之魂”,是當(dāng)前重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé),但當(dāng)前重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)仍面臨散、小、弱等困境,國有文藝院團(tuán)仍面臨經(jīng)費(fèi)、人員等方面的發(fā)展瓶頸。
(一)部分國有文藝院團(tuán)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入較少
由于以上三輪國有文藝院團(tuán)改革,部分國有文藝院團(tuán)單位隸屬關(guān)系變化頻繁,導(dǎo)致部分國有文藝院團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定。重慶民族樂團(tuán)過去維持運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大多來源于市曲藝團(tuán),目前獨(dú)立后穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入較少,導(dǎo)致排練與演出受阻,引進(jìn)高級專業(yè)人才受困,劇目創(chuàng)作生產(chǎn)和更新樂器設(shè)備滯后,影響進(jìn)一步開拓演出市場。市歌劇院是在重慶交響樂團(tuán)的基礎(chǔ)上掛牌成立的,市交響樂團(tuán)過去一直未能獲得獨(dú)立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入,已導(dǎo)致重慶歌劇交響樂藝術(shù)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
(二)精品打造與商演創(chuàng)收難以兼顧
國有文藝院團(tuán)的首要社會責(zé)任就是創(chuàng)作推出思想藝術(shù)水平高、制作精良的藝術(shù)精品,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。但市級國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后,通過開展商業(yè)演出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的壓力加大,受此影響文藝院團(tuán)難以沉心靜氣打磨藝術(shù)精品,如何實(shí)現(xiàn)兩者兼顧面臨挑戰(zhàn)。
(三)劇目演出困難
受劇場租金高、宣傳成本高、交通費(fèi)用高等因素制約,很多優(yōu)秀劇目陷入“越演越賠”的怪圈,導(dǎo)致文藝院團(tuán)演不起、不敢演。雖然當(dāng)前市級財(cái)政對市級國有專業(yè)文藝院團(tuán)分發(fā)了每場0.75~2.5萬元的演出場次補(bǔ)貼,但對演出成本較高的劇目而言,仍是杯水車薪。由于演出難,文藝院團(tuán)創(chuàng)作的優(yōu)秀藝術(shù)作品的社會效益尚未得到充分發(fā)揮。
(四)硬件配置尚不完善
由于城市拆遷改造,市級文藝院團(tuán)原有劇場(除抗建堂外)都被陸續(xù)拆除,造成文藝院團(tuán)演出功能極度萎縮,更嚴(yán)重的是直接導(dǎo)致以劇場為中心和積聚點(diǎn)的固定觀眾群體流失。目前,新建的川劇藝術(shù)中心劇場等也不同程度存在周邊配套不完善、交通組織困難、人氣不旺等問題,開展商業(yè)演出存在諸多先天不足,多數(shù)文藝院團(tuán)缺乏舞美制作、倉儲等配套設(shè)施。
(五)高端人才引進(jìn)困難
目前,市級國有文藝院團(tuán)的編劇、導(dǎo)演、作曲等方面的優(yōu)秀專業(yè)人才十分緊缺,人員結(jié)構(gòu)不合理,青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重,高端人才、復(fù)合型人才缺失,由此導(dǎo)致文藝院團(tuán)原創(chuàng)力不足。近年來,新創(chuàng)排演重點(diǎn)舞臺藝術(shù)作品,絕大部分是聘請外地編劇、導(dǎo)演、舞美加盟。由于文藝院團(tuán)改制后,既無事業(yè)編制又無高薪待遇,導(dǎo)致所需人才引進(jìn)困難,制約了文藝院團(tuán)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。
三、重慶演藝促改革、謀發(fā)展的相關(guān)建議
立足重慶演藝發(fā)展優(yōu)勢,落實(shí)中央關(guān)于國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展意見要求,針對重慶演藝發(fā)展主要短板,建議從以下方面促進(jìn)發(fā)展。
(一)出臺重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
首先,立足重慶演藝事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,結(jié)合演藝事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題,專項(xiàng)制定重慶演藝事業(yè)產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃;其次,對相關(guān)演藝團(tuán)體和經(jīng)營管理單位根據(jù)規(guī)劃下達(dá)任務(wù)目標(biāo),明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)秩序,引導(dǎo)有序發(fā)展;再次,在制定重慶演藝事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時,注重從目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域等與現(xiàn)有相關(guān)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃銜接,促進(jìn)演藝和文旅融合發(fā)展。
(二)設(shè)立專項(xiàng)資金,推動演藝事業(yè)快速發(fā)展
建議盡快落實(shí)2020年6月時任市長唐良智調(diào)研市級國有文藝院團(tuán)會議上提出的“市級財(cái)政給予市級文藝院團(tuán)每年1億元經(jīng)費(fèi)”的安排,并從3億元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中,每年安排2000萬元用于基于文旅融合的演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)用于:一是支持市級文藝院團(tuán)發(fā)展,據(jù)考核提高院團(tuán)人員績效,支持院團(tuán)硬件設(shè)施建設(shè),提升發(fā)展活力;二是制定扶持和獎勵計(jì)劃,支持優(yōu)秀文藝作品和重點(diǎn)演藝人才,打造重慶演藝精品,塑造重慶演藝形象標(biāo)桿;三是構(gòu)建文藝院團(tuán)與相關(guān)旅游演藝單位及場所合作機(jī)制,以資金扶持為抓手,促進(jìn)文藝院團(tuán)主動對接市場;四是重點(diǎn)資助新興演藝文化業(yè)態(tài)、演藝創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目、延長或補(bǔ)充演藝產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目和演藝基礎(chǔ)類項(xiàng)目,并將直接支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,?shí)行專項(xiàng)資金全過程跟蹤和動態(tài)績效評估制度,降低資金風(fēng)險(xiǎn);五是制定常態(tài)化“演藝惠民”機(jī)制和清單,將其融入重慶現(xiàn)有“文化惠民季”,加大惠民補(bǔ)貼力度。
(三)構(gòu)建金融支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制
堅(jiān)持以資金帶動市場,構(gòu)建中長期金融助推演藝發(fā)展的綜合機(jī)制。一是靈活運(yùn)用多種融資方式支持演藝發(fā)展,完善演藝集團(tuán)與西南證券聯(lián)合成立的文化旅游產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)功能,定期開展演藝團(tuán)體和企業(yè)融資對接活動。二是構(gòu)建演藝供應(yīng)鏈融資模式,圍繞龍頭演藝團(tuán)體和企業(yè),開展供應(yīng)鏈金融支持活動,對其上下游眾多中小團(tuán)體和企業(yè)采用應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等方式提供金融服務(wù)。三是加快利用債券市場,發(fā)行演藝項(xiàng)目收益?zhèn)椭行⊙菟嚻髽I(yè)集合債券,幫助優(yōu)質(zhì)演藝團(tuán)體和企業(yè)籌集資金。四是構(gòu)建演藝產(chǎn)業(yè)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)和融資擔(dān)保體系,研究適合演藝產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評估方法,與相關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)合作,在現(xiàn)有文化資產(chǎn)評估中增設(shè)演藝資產(chǎn)價(jià)值評估內(nèi)容,引導(dǎo)擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司增設(shè)演藝產(chǎn)業(yè)擔(dān)?;蛟贀?dān)保服務(wù),將相關(guān)專項(xiàng)財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為對擔(dān)保公司的專項(xiàng)投資。
(三)加快構(gòu)建轉(zhuǎn)企改制類文藝院團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度
一是加快構(gòu)建轉(zhuǎn)企改制文藝院團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度,完善演藝團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)運(yùn)作,建立成熟高效的商業(yè)模式。二是發(fā)揮演藝集團(tuán)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、創(chuàng)新發(fā)展的作用,帶動中小企業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,利用室外廣場、商業(yè)綜合體、老廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拓展中小型旅游演藝空間,促進(jìn)都市演藝集聚區(qū)加快形成。三是搶抓互聯(lián)網(wǎng)傳播、數(shù)字化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等風(fēng)口,促進(jìn)演藝資源多元化開發(fā)、多渠道傳播,促進(jìn)數(shù)字演藝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、結(jié)語
當(dāng)前,重慶演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,在演藝資源及發(fā)展基礎(chǔ)、改革措施和成效、文化惠民舉措及效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及效益、基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)方面,都具備一定優(yōu)勢。在當(dāng)前國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展大背景下,演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)。以國有文藝院團(tuán)改革為抓手,可進(jìn)一步提升演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。我市國有文藝院團(tuán)經(jīng)過改革助推,雖然基本夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ),但仍面臨市場嚴(yán)峻考驗(yàn),存在諸多資金及人才方面的短板,以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的難題。急需出臺相關(guān)規(guī)劃措施,擴(kuò)大資金池,做好項(xiàng)目庫,進(jìn)一步理順發(fā)展機(jī)制,長效助推我市演藝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。
作 者:重慶社會科學(xué)院研究員
責(zé)任編輯:粟 超
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