大數(shù)據(jù)時代的幼兒園內(nèi)部治理

鳳煒

[摘 要] 大數(shù)據(jù)以新的思維模式和技術(shù)特性沖擊著幼兒園的內(nèi)部治理，對幼兒園課程管理、師資隊伍建設(shè)以及家園關(guān)系建構(gòu)都形成了新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代要實現(xiàn)幼兒園的善治，就應(yīng)樹立共治的理念，確立多元治理主體并明確不同主體的權(quán)責(zé)范圍，創(chuàng)新幼兒園內(nèi)部治理機制，通過制定負面清單規(guī)避或減少矛盾沖突的發(fā)生，通過平臺定制實現(xiàn)信息的共享和行為協(xié)同，通過強化數(shù)據(jù)分析和加工使數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于內(nèi)部治理工作，最終實現(xiàn)幼兒園辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)時代;幼兒園治理;內(nèi)部治理

中共中央、國務(wù)院在2019年發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，要建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺;要提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。在信息和智能化時代，大數(shù)據(jù)不僅改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)樣態(tài)，同時為學(xué)校管理提供了思維、技術(shù)、內(nèi)容和手段上的多重啟示與支持，它不斷變革著學(xué)校管理的內(nèi)涵與模式。[1][2][3][4]在幼兒園教育領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的價值在于它借助自身的思維模態(tài)和技術(shù)特性不斷推動幼兒園管理走向治理，即它不只停留于管理方式和管理手段的變革，而是基于數(shù)據(jù)獲取和交互方式的變革從整體上重新審視管理的價值目標(biāo)以及管理過程中的主體關(guān)系，以期最大限度地提升幼兒園管理的質(zhì)量。[5][6][7]大數(shù)據(jù)時代的幼兒園內(nèi)部治理要準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面優(yōu)化幼兒園內(nèi)部的各種主體關(guān)系及其互動模式，通過不斷提升治理水平來為幼兒創(chuàng)設(shè)更為適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、大數(shù)據(jù)時代對幼兒園內(nèi)部治理的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)具有海量數(shù)據(jù)規(guī)模、快速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣數(shù)據(jù)類型以及價值密度低等特征，[8]它重構(gòu)了人類生產(chǎn)、獲取和使用數(shù)據(jù)的基本模式，對提高社會生產(chǎn)力和塑造新的社會生活樣態(tài)具有重要價值。[9]在教育領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)帶來的變化和挑戰(zhàn)不僅在于為學(xué)習(xí)者提供了海量信息，同時也要求教育者以新的思維理念和教育模式不斷滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要。

首先，大數(shù)據(jù)改變了幼兒的學(xué)習(xí)方式，挑戰(zhàn)了幼兒園對課程的有效管理。當(dāng)今幼兒生活在一個信息化的時代，被稱為數(shù)字原住民，他們在與各種不同信息的交互中來建構(gòu)對世界及自我的認知。一方面，各種不同的數(shù)字信息充斥著幼兒的生活，使他們從出生起就接觸各種不同類型的信息;另一方面，幼兒獲取信息的渠道十分廣泛，電視、手機、電腦等電子產(chǎn)品都可成為他們獲取信息的手段。大數(shù)據(jù)時代幼兒的學(xué)習(xí)變得極具開放性和不確定性，如何有效選擇和組織教學(xué)內(nèi)容便成了幼兒園課程建設(shè)與管理需要重點解決的問題。大數(shù)據(jù)對幼兒園課程管理的挑戰(zhàn)一是在于如何認識海量數(shù)據(jù)對幼兒學(xué)習(xí)的價值，以及如何把握好課程預(yù)設(shè)與生成之間的關(guān)系;二是在于如何有效鑒別和規(guī)避虛擬環(huán)境所帶來的學(xué)習(xí)風(fēng)險，以及如何把握課程實踐方式與幼兒身心發(fā)展之間的適宜性;三是在于如何科學(xué)篩選和組織課程內(nèi)容，讓幼兒能夠通過組織良好的教學(xué)內(nèi)容進行深度學(xué)習(xí)和獲得有效發(fā)展;四是在于如何樹立新的課程理念和課程建設(shè)機制，從整體上提升幼兒園教師的課程實踐能力。

其次，大數(shù)據(jù)打破了資源壁壘，挑戰(zhàn)了師資隊伍的培養(yǎng)機制與培養(yǎng)模式。大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)信息及其獲取渠道都是開放的，這一方面意味著傳統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展模式發(fā)生了根本性的改變，幼兒園對教師專業(yè)發(fā)展的支持和促進不再限于對線下資源的構(gòu)建與分配，而是轉(zhuǎn)向了對教師自主學(xué)習(xí)的全面支持，幼兒園如何搭建新的教師發(fā)展平臺和提供有效的培訓(xùn)內(nèi)容成了教師管理的重要議題。另一方面也意味著對教師的專業(yè)自主發(fā)展能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高的要求，盡管大數(shù)據(jù)時代的幼兒園教師可以根據(jù)自身的發(fā)展需要在任何時間、任何地點開展專業(yè)學(xué)習(xí)，但面對教育情境的變革以及教學(xué)實踐的日趨多樣和復(fù)雜，不同發(fā)展能力的教師具有不同的發(fā)展需求和面臨著不同的發(fā)展困境，如何滿足多樣化的教師發(fā)展需要也成了幼兒園教師管理的重要挑戰(zhàn)。[10]大數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)教師培養(yǎng)模式下的資源壁壘，為教師的自主學(xué)習(xí)提供了新的契機，這就迫使幼兒園從教師培養(yǎng)理念、模式、方法等方面做出新的思考和實踐。

最后，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的人際交往模式，挑戰(zhàn)了家園關(guān)系的有效建構(gòu)。大數(shù)據(jù)時代人際交往方式的最大變化是主體關(guān)系逐漸扁平化以及信息交流的便捷化，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等各種社交手段，家長可以在任何時間了解甚至介入到幼兒園的保教工作中來，這種交往的便捷化促進了幼兒園與家庭之間的聯(lián)系，但也挑戰(zhàn)著家園關(guān)系的有效建構(gòu)。[11]一方面，家園互動頻率的急劇增加對教師的時間分配與使用造成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，教師需要在正常的教育教學(xué)工作之余面對全體幼兒家長的各種問詢與交流;另一方面，大數(shù)據(jù)時代的信息獲取門檻不斷降低，互聯(lián)網(wǎng)在密切家園溝通的同時也拉大了幼兒園和家庭在價值訴求、觀念認知、信息鑒別等方面的差異，海量的信息及其傳播速度之快會使得家長難以鑒別信息的真?zhèn)危纱司涂赡茉斐杉议L與教師之間的不信任甚至沖突，教師需要花更多的時間和精力向家長做好溝通工作。

二、以體制機制建設(shè)為先導(dǎo)強化幼兒園治理的共同治理理念

大數(shù)據(jù)時代幼兒園治理的重要特征是治理結(jié)構(gòu)的扁平化，這也就意味著傳統(tǒng)的科層制、權(quán)威化的自上而下的管理體制已經(jīng)變得不合時宜，任何一個與幼兒園教育相關(guān)的主體都可以以各自的方式參與幼兒園各項工作的管理。[12][13]幼兒園治理應(yīng)該樹立共同治理的理念，以多元化治理主體為基礎(chǔ)，建構(gòu)科學(xué)完善的治理體制與機制。

首先，應(yīng)確立多元治理主體并明確不同主體的權(quán)責(zé)范圍，強化不同主體對幼兒園治理的責(zé)任及參與意識。區(qū)別于行政管理體制下由園長進行自上而下的單一主體的管理體制，大數(shù)據(jù)時代的幼兒園治理更為強調(diào)相關(guān)利益主體基于自身的權(quán)利與責(zé)任對幼兒園事務(wù)進行平等、民主的協(xié)商和參與，此時治理主體也就由園長轉(zhuǎn)變?yōu)閳@長、教師、家長、專家、教育行政部門以及社區(qū)的相關(guān)人員。不同的治理主體具有伸張自身利益訴求的權(quán)利，同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，且不同治理主體之間的權(quán)責(zé)劃分是在不斷的協(xié)商中完成的。不同治理主體權(quán)責(zé)的認定和劃分應(yīng)該遵循以下步驟：一是要在將不同主體納入幼兒園治理網(wǎng)絡(luò)之后，能確保不同的意見和訴求都能夠進入治理決策考慮范疇，要允許不同主體充分表達自己的意見并提出自己的主張，這樣才能使所有的治理決策具有真實的現(xiàn)實基礎(chǔ);二是要對不同治理主體的意見進行充分的討論和協(xié)商，建立完善的意見交流機制和平臺，增進意見協(xié)商的時效性、便捷性和民主性;三是要建立科學(xué)的決策機制，綜合判斷和評估不同主體、不同部門治理意見的合理性和緊急程度，使得制定的決策具有最大的適宜性和適用性。

其次，創(chuàng)新幼兒園內(nèi)部治理機制，推動治理的有效實施。在明確治理主體及其訴求后，要將治理目標(biāo)落實到實踐中還需要科學(xué)完善的內(nèi)部治理機制。幼兒園治理機制應(yīng)該從常規(guī)機制和特殊機制兩個方面著手，通過兩者的結(jié)合來促進幼兒園內(nèi)部治理的全面覆蓋和質(zhì)量提升。在常規(guī)機制方面，幼兒園要基于園內(nèi)的具體事務(wù)及其運行過程建立有效的運行機制，以確保各項工作能夠達成一致的目標(biāo)并得到有效執(zhí)行。這些制度涵蓋幼兒園年度工作計劃制訂、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控、教師專業(yè)發(fā)展與教研、教師工作考核、安全保障、家園溝通等諸多方面，且要充分考慮不同制度之間的層級性和協(xié)同性。在特殊機制方面，一方面要建構(gòu)完備的突發(fā)事故處理機制，要能有效防患和化解實踐工作中的各種風(fēng)險;另一方面要建構(gòu)有效的激勵機制，充分調(diào)動相關(guān)主體的積極性，為幼兒園的共治奠定良好的制度基礎(chǔ)和治理氛圍。

三、以規(guī)范主體行為秩序為基礎(chǔ)促進幼兒園有序治理

大數(shù)據(jù)時代個體的交往在更為便捷的同時也面臨著失序的風(fēng)險，而幼兒園的內(nèi)部治理則要在強調(diào)治理主體多元化的基礎(chǔ)上盡可能規(guī)避這種風(fēng)險，并積極引導(dǎo)多元主體的合理表達和有序參與，最終在共同的理念和目標(biāo)下達成幼兒園的有序治理。[14]

第一，幼兒園內(nèi)部治理應(yīng)該通過制訂負面清單來規(guī)避或減少矛盾和沖突的發(fā)生。提倡內(nèi)部治理的基本理念和目的就是為了提升幼兒園管理的質(zhì)量，盡可能發(fā)揮不同主體的力量來為幼兒創(chuàng)設(shè)一個更為適宜的發(fā)展環(huán)境，但個體權(quán)利的主張并不是以損害其他主體的利益為前提，也就是說，個體在主張權(quán)利的同時也必須明確各自權(quán)利的限度，通過制定負面清單來約束各自的行為和權(quán)利邊界。所謂負面清單，就是基于各自的群體角色以及幼兒園教育教學(xué)的一般規(guī)律，那些超越自身角色范疇或者回避自身責(zé)任與義務(wù)的行為就不具備合法性，行為主體就不能暨越自身的權(quán)責(zé)范疇而進行任何不當(dāng)?shù)男袨楸磉_，也就是規(guī)定哪些行為不能做。制訂負面清單的第一步就是要通過廣開言路發(fā)動不同主體來列舉、討論和厘清哪些行為是不能做的，促進不同主體更為全面地了解彼此之間的角色義務(wù)以及權(quán)利限度;第二步是要對負面清單行為進行具體的界定并明確行為的邊界，讓不同主體能夠?qū)φ肇撁媲鍐巫杂X規(guī)避被禁止的行為。

第二，幼兒園內(nèi)部治理應(yīng)該通過平臺定制來實現(xiàn)信息的共享和行為協(xié)同。大數(shù)據(jù)時代幼兒園內(nèi)部治理的方式和手段已經(jīng)不再只依靠人與人之間的有限交流與合作，而是借助各種信息化平臺來實現(xiàn)信息的快速交換。這種交互模式使得治理過程變得更為迅捷和多樣化，但各種平臺和手段的使用不當(dāng)不僅會浪費資源，同時也會給幼兒園治理過程造成干擾。[15]在內(nèi)部治理過程中，幼兒園要著力解決各種平臺和軟件不兼容的問題，著力打造具有通用性的集約平臺，為內(nèi)部治理奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，幼兒園要針對不同的人群設(shè)置不同的通道并賦予他們相應(yīng)的權(quán)限，如為保教人員、家長設(shè)置相應(yīng)的模塊以促進群體內(nèi)的信息交流。與此同時，幼兒園要充分發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)分享和分析功能，通過分析不同群體在平臺上輸入的數(shù)據(jù)類型及其變化規(guī)律來發(fā)現(xiàn)和捕捉幼兒園治理過程中存在的問題，從而提升幼兒園治理的針對性和有效性。

四、以數(shù)據(jù)分析診斷為依據(jù)促進幼兒園有效治理

數(shù)據(jù)本身只是靜態(tài)的資源，只有經(jīng)由人的加工和應(yīng)用才能產(chǎn)生意義。面對海量且價值密度低的數(shù)據(jù)，幼兒園應(yīng)該強化對數(shù)據(jù)的分析和加工來使其更好地服務(wù)于內(nèi)部治理工作。首先，幼兒園要強化數(shù)據(jù)分析與加工意識，切實盤活數(shù)據(jù)的實踐價值。所謂的數(shù)據(jù)意識一是指幼兒園管理者及教師要強化數(shù)據(jù)必須有效服務(wù)于幼兒園各項工作的思維和理念，不能將對數(shù)據(jù)的價值理解為需要時才從數(shù)據(jù)中尋找佐證;二是要強化數(shù)據(jù)為目的或觀點服務(wù)的意識，要用數(shù)據(jù)來闡釋、說明和論證既定的工作目標(biāo)。其次，幼兒園要深入分析數(shù)據(jù)特征與規(guī)律，通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果來查找治理過程中存在的問題。數(shù)據(jù)的深入挖掘可以使平時大家視而不見的問題逐漸顯性化，從而使得幼兒園內(nèi)部治理工作可以有的放矢。再次，幼兒園要不斷提升自身的數(shù)據(jù)分析能力，從大數(shù)據(jù)的時代發(fā)展背景及發(fā)展趨勢出發(fā)精準(zhǔn)把握幼兒園內(nèi)部治理的規(guī)律與特征，不斷提升治理水平和幼兒園發(fā)展質(zhì)量。最后，幼兒園要合理運用大數(shù)據(jù)助推治理的特色發(fā)展。在運用大數(shù)據(jù)進行幼兒園治理的過程中，幼兒園作為發(fā)起的主體可以不斷優(yōu)化治理程序，充分聽取和接納諸如外部專家、家長等主體的意見和需求，利用幼兒園的優(yōu)勢資源進行特色化治理。

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