提升基層黨建工作質(zhì)量的“趕考”路徑思考

陳文華

(廣東理工學(xué)院，廣東肇慶 526100)

基層黨建工作，作為中國(guó)共產(chǎn)黨常抓不懈的工作要點(diǎn)，是基層黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、積極作為的試金石，更是黨戰(zhàn)斗力、凝聚力的體現(xiàn)，是黨的政策方針和決策部署貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐路徑，更是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚力量、促進(jìn)和諧的基層性黨組織工作。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。十九大對(duì)基層黨組織作出明確定位，充分肯定其作為黨的基礎(chǔ)及堡壘，是黨的建設(shè)延伸到基層的具體實(shí)踐者。十九屆六中全會(huì)更是明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，更需具備“趕考”意志，時(shí)刻以面臨新的趕考問(wèn)題嚴(yán)格要求自身，從嚴(yán)治黨、從自我出發(fā)，既聚焦于現(xiàn)實(shí)“考題”，又以大局觀為先思考未來(lái)發(fā)展，做好時(shí)代賦予的“趕考”課題，靠實(shí)力靠決心為人民提交一份滿(mǎn)意的答卷?！摆s考”精神既是第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體破解“歷史周期率”、考出好成績(jī)的初心和使命，是鞭策著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我反省、自我提高的強(qiáng)大武器和精神動(dòng)力。由此可見(jiàn)，以“趕考”精神提升基層黨建工作，既是長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的精神見(jiàn)證，也為基層黨建工作創(chuàng)新開(kāi)展、解決困境難題提供了新考驗(yàn)、新思路、新路徑。

一、“趕考”精神的時(shí)代內(nèi)涵及對(duì)黨的建設(shè)的價(jià)值意義

1949年，黨中央離開(kāi)西柏坡時(shí)，毛澤東同志指出：“進(jìn)京趕考，希望大家考出好成績(jī)?！苯?jīng)過(guò)100年的不懈奮斗，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)偉大歷史交匯點(diǎn)上，我們黨依然面臨著新的挑戰(zhàn)和新的問(wèn)題，唯有堅(jiān)持“趕考”精神，沉著應(yīng)對(duì)各種重大考驗(yàn)，才能保持我們黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。我們黨在不同的歷史階段面臨著不同的“趕考”難題，但不變的是始終堅(jiān)持自強(qiáng)不息、積極奮斗的“趕考”精神。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)治國(guó)理政新實(shí)踐、基層黨建新常態(tài)，必須不忘“趕考”初心，永葆“趕考”精神，才能取得優(yōu)異“趕考”成績(jī)。

(一)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“四個(gè)偉大”向前邁進(jìn)

1949年，中共中央離開(kāi)西柏坡，進(jìn)京趕考之前就經(jīng)歷了一道道難關(guān)、一道道考題。1919—1949年，我們黨始終堅(jiān)持“趕考”精神，不忘“趕考”初衷，堅(jiān)定不移地走新民主主義革命時(shí)期總路線。第一，不懈努力，做好各種困難準(zhǔn)備，堅(jiān)信中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。第二，結(jié)合現(xiàn)實(shí)考題，發(fā)揚(yáng)“趕考”精神，做好自己的時(shí)代答卷，創(chuàng)造性地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)[1]。第三，以自我革新、自我反省的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)我們黨的建設(shè)，開(kāi)拓中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)建設(shè)的偉大工程。第四，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和勇于探索的冒險(xiǎn)精神，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，進(jìn)而保持我們黨的先進(jìn)性、純潔性。堅(jiān)持“趕考”精神、緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)一步凸顯能力和本領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終不渝地推進(jìn)“四個(gè)偉大”向前邁進(jìn)。

(二)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)

“兩個(gè)一百年”是中共十五大報(bào)告中提出的奮斗目標(biāo)，即：到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨聚焦于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，經(jīng)歷著一次又一次考驗(yàn)，用100年的漫長(zhǎng)征程不斷書(shū)寫(xiě)自己的答卷，在完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的同時(shí)，十九屆六中全會(huì)更是明確要堅(jiān)定不移地趕考第二個(gè)新的百年歷史征程之路，這之中離不開(kāi)“趕考”精神的支撐，在一代又一代的接力棒中通過(guò)“趕考”精神的傳承，一步步接近夢(mèng)想和目標(biāo)。不同歷史時(shí)期、不同新時(shí)代，有著不同的歷史使命和前行目標(biāo)，把握好“趕考”精神，立足于新征程，才能走好前行的路，找準(zhǔn)正確方向。前人趕考的經(jīng)歷及成就將作為前行的指明燈，讓新時(shí)代的我們少走彎路，有信心和勇氣面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。

(三)以人民為中心的政治立場(chǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的代表者，在多年執(zhí)政“趕考”過(guò)程中，不忘初心、堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，明確自身趕考的目的、價(jià)值，即服務(wù)于人民，代表最廣大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益參與“考試”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民的執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持為人民謀福利、為人民解決問(wèn)題，把人民放在首位，以人民為中心。在新的歷史時(shí)期，十九屆六中全會(huì)明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，從不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，始終代表最廣大人民根本利益。并把“堅(jiān)持人民至上”概括為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一，這對(duì)“趕考”精神又賦予了新定位，即牢固樹(shù)立以人民為中心的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，這不僅是共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本要求，更是基層黨建工作能夠有效發(fā)揮作用的前提條件[2]。我黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，只有堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，才能筑牢黨的根基，才是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，才能使共產(chǎn)黨始終擁有不竭的動(dòng)力。在“兩個(gè)一百年”新的歷史交匯點(diǎn)，把握好“趕考”精神，更需樹(shù)立以人民為中心的理念，把人民的利益真正落到實(shí)處，才能持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)。

(四)“趕考”精神聚焦黨的理論與實(shí)踐相結(jié)合

“趕考”精神的作用發(fā)揮，離不開(kāi)一代又一代共產(chǎn)黨人的堅(jiān)持和認(rèn)可，始終保持不驕不躁的精神狀態(tài)，深刻借鑒歷史規(guī)律，依靠一代又一代共產(chǎn)黨人的艱苦卓絕奮斗實(shí)踐，總結(jié)出符合自身發(fā)展特色的理論體系，并進(jìn)一步作用于未來(lái)的實(shí)踐和發(fā)展中，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性?！摆s考”精神也進(jìn)一步體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人面對(duì)不同時(shí)期、不同考題能夠與時(shí)俱進(jìn)，深刻借鑒幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)，并用心思考總結(jié)幾十年黨的奮斗歷程，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的邏輯契合和內(nèi)在統(tǒng)一，依靠黨的實(shí)踐豐富完善黨的建設(shè)理論，又通過(guò)理論指導(dǎo)于黨建工作的實(shí)踐。我黨在100年的“趕考”路途中，正是聚焦于理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，才使毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重要指導(dǎo)思想與彼時(shí)歷史實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一[3]。

(五)“趕考”精神強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政的精神狀態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史交匯點(diǎn)，提倡“趕考”精神的時(shí)代內(nèi)涵和重要價(jià)值追求，不僅體現(xiàn)出“趕考”精神中所蘊(yùn)含的我們黨70多年執(zhí)政生涯的實(shí)踐歷程，還體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人治國(guó)理政中不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗、迎頭趕上、不斷創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和不服輸精神。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠“趕考”精神越過(guò)了一道道歷史難關(guān)，也必將繼續(xù)堅(jiān)持“趕考”的精神狀態(tài)為未來(lái)謀發(fā)展、孕生機(jī)。我們黨在新的歷史時(shí)期推進(jìn)治國(guó)理政的新發(fā)展，更需牢牢抓住“趕考”精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及精神狀態(tài)，以自我革新、自我改進(jìn)的精神面貌，全面加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)?！摆s考”精神運(yùn)用到治國(guó)理政的新階段，必須牢記初心和使命，堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，從思想精神上不斷凈化、完善、革新，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，迎接治國(guó)理政新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)。

二、制約基層黨建工作質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)困境

近些年，黨中央一直十分重視基層黨建工作，開(kāi)展多種形式黨建宣傳，助力基層黨建工作取得實(shí)質(zhì)性成效。尤其黨的十八大以來(lái)，基層黨建工作越來(lái)越呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化、組織化等特征，許多地區(qū)或社區(qū)涌現(xiàn)出諸多優(yōu)秀典型黨建事例。但隨著黨建工作的全面深化改革以及全面從嚴(yán)治黨要求的提出，基層黨建工作也面臨著更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及內(nèi)生動(dòng)力增長(zhǎng)問(wèn)題，成為制約基層黨建工作質(zhì)量的頑疾?；鶎狱h建工作要全面沖擊新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，直面這些現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)踐難題。

(一)思想意識(shí)與實(shí)踐需求存在落差

黨的十八大召開(kāi)后，中央高度重視基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層社會(huì)現(xiàn)代化治理體系的升級(jí)和改革，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用。但在黨建工作落實(shí)實(shí)踐過(guò)程中，卻存在不少突出問(wèn)題和難解困境。其中一點(diǎn)體現(xiàn)在：基層黨建工作中，一部分黨員干部思想意識(shí)存在偏差，與基層現(xiàn)實(shí)實(shí)踐需求不協(xié)調(diào)?；鶎由鐣?huì)群眾最關(guān)心、最貼合的實(shí)際問(wèn)題得不到有效解決，從思想意識(shí)上沒(méi)有建立以群眾為中心的境界高度，只關(guān)注于自身的發(fā)展或維持于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新、敢想敢干、不怕問(wèn)責(zé)等思想意識(shí)覺(jué)悟，無(wú)法有效解決基層工作中紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[4]。另外，實(shí)踐需求與思想意識(shí)的偏差還表現(xiàn)在部分黨員對(duì)自身黨建工作的理解認(rèn)識(shí)有偏差，落實(shí)到具體行動(dòng)上更無(wú)法獲得較好實(shí)踐效果。同時(shí)，思想意識(shí)低下引發(fā)部分黨員的畏難情緒、糊弄心態(tài)，也成為基層黨建工作實(shí)效性低下的原因之一。

(二)頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)存在偏差

基層黨建工作的合理有效開(kāi)展需有規(guī)劃、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)方案。黨的十八大以來(lái)，中央針對(duì)基層黨建工作做了一系列重要決策部署，強(qiáng)調(diào)要在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等多方面出成績(jī)、抓實(shí)效。但經(jīng)過(guò)層層精神傳達(dá)，中央所制定的政策方針到地方的真正落實(shí)，卻存在不斷削減、衰弱的跡象?；鶎狱h建工作的落實(shí)出現(xiàn)形式化傾向，沒(méi)有較強(qiáng)的發(fā)揮引領(lǐng)作用，使基層社會(huì)及人民群眾對(duì)頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)知度得不到有效理解，反而造成干群、黨群關(guān)系緊張，進(jìn)而影響基層黨建工作的開(kāi)展，使基層黨建工作出現(xiàn)邊緣化傾向。另外，黨中央對(duì)基層黨組織的頂層設(shè)計(jì)是站在全局角度出發(fā)的，具體到基層落實(shí)情況，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的靈活性，而現(xiàn)實(shí)中，基層黨組織對(duì)頂層決策的執(zhí)行有時(shí)會(huì)存在過(guò)度執(zhí)行、僵化應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，缺乏對(duì)政策的靈活性應(yīng)用，使基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)得不到積極發(fā)揮，進(jìn)而引發(fā)黨群矛盾。

(三)黨建工作與業(yè)務(wù)工作銜接不暢

基層社會(huì)治理工作任務(wù)復(fù)雜，其作為直接聯(lián)系群眾的窗口，所面臨的工作強(qiáng)度大、社會(huì)問(wèn)題多且雜、群眾需求多樣化、各類(lèi)社會(huì)矛盾聚集等，是基層黨建工作最困難的地方。而解決基層工作治理的難題，必須堅(jiān)持基層黨組織的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。但是在實(shí)際基層工作實(shí)踐中，黨員干部往往身兼數(shù)職，不僅需處理黨建工作，還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。在日常的瑣碎工作中，往往疲憊不堪，照顧了其他工作就容易忽視黨建工作，甚至無(wú)視黨建工作。黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作無(wú)法形成良性互動(dòng)，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，二者相互分離，甚至相互脫節(jié)，形成對(duì)立面[5]?；鶎狱h建工作不僅無(wú)法起到引領(lǐng)作用，反而制約其他業(yè)務(wù)工作的持續(xù)開(kāi)展，更導(dǎo)致黨員干部在思想上出現(xiàn)混亂和迷茫，無(wú)法全心全意服務(wù)于基層群眾，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的合力推進(jìn)。

(四)黨風(fēng)建設(shè)與實(shí)際作風(fēng)有待改進(jìn)

基層黨組織作為聯(lián)系群眾最近的黨組織，作為黨團(tuán)結(jié)群眾貫徹黨的路線方針政策的基礎(chǔ)，作為反映群眾心聲、滿(mǎn)足群眾利益的黨組織，肩負(fù)著重要的歷史使命和政治責(zé)任。同時(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要組成部分，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。然而在實(shí)際的基層黨建中，工作作風(fēng)建設(shè)卻參差不齊、表現(xiàn)不一。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是黨組織對(duì)黨內(nèi)成員的政治要求和道德約束。有的黨員干部對(duì)于作風(fēng)建設(shè)不重視，認(rèn)為這是個(gè)人品德問(wèn)題，上升不到黨的形象問(wèn)題，存在忽視心理，進(jìn)而政治思想淡化，容易滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，漸漸成為黨內(nèi)蛀蟲(chóng)，不僅影響黨的形象，還傷及群眾利益。同時(shí)，一些基層黨組織形式主義較為嚴(yán)重，工作作風(fēng)不踏實(shí)，務(wù)虛不務(wù)實(shí)的現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往容易形成做表面功夫的浮夸政治氛圍，不認(rèn)真應(yīng)對(duì)群眾所需、所求，只在乎政治業(yè)績(jī)忽視群眾利益，最終影響基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力。

(五)考核機(jī)制與主體責(zé)任關(guān)聯(lián)有限

基層黨組織作用的積極發(fā)揮，需要建立健全的考核機(jī)制和激勵(lì)制度。有效的激勵(lì)機(jī)制和明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，能夠從硬治理上推進(jìn)黨員干部的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)較好的治理成效。然而，在當(dāng)前的基層治理體系中，基層考核機(jī)制的自主性和靈活性呈現(xiàn)出較大的不完善，各個(gè)地方基層黨建情況不一，復(fù)雜程度不同，制約著政策體制的具體落實(shí)和執(zhí)行。對(duì)基層黨組織、黨員干部的問(wèn)責(zé)情況落不到實(shí)處，對(duì)后續(xù)的整改和完善監(jiān)督不到位，都容易對(duì)基層黨組織工作產(chǎn)生消極影響[6]。另外，基層黨組織考核機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)，也會(huì)對(duì)基層干部主體能動(dòng)性產(chǎn)生影響，在考核方式方法和成效方面，依然存在唯形式的現(xiàn)象，基層減負(fù)“明減暗不減”，造成基層黨建存在“兩張皮”問(wèn)題，既不利于黨員干部履職責(zé)任的落實(shí)，也不利于黨建工作引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

三、創(chuàng)新提升基層黨建工作質(zhì)量，永葆“趕考”精神本色

進(jìn)入新時(shí)期新發(fā)展階段，我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，更需以不忘初心、牢記使命，突破“歷史周期律”，自我革新、自我完善的“趕考”精神本色，履行好自身的職責(zé)和使命，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)偉大”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體到基層黨建工作上，應(yīng)以自我革新的精神破除基層黨建工作的頑疾，激發(fā)基層黨建內(nèi)生動(dòng)力，從不同層面不同需求貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策方針，真正為人民服務(wù)好，為基層建設(shè)工作提供引領(lǐng)指導(dǎo)，使基層黨建工作功能實(shí)現(xiàn)最有效發(fā)揮，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，整體推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)不忘初心、牢記使命，全面重視政治思想建設(shè)

“趕考”精神一直伴隨著黨的成長(zhǎng)和發(fā)展，并將繼續(xù)推動(dòng)我黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。新發(fā)展階段面臨著復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)、鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)刻，以及實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，都必須要求基層黨組織時(shí)刻保持“趕考”精神，不忘趕考初心、牢記歷史使命，以自我革新、自我反省、自我發(fā)展、自我完善的勇氣和決心，全面推進(jìn)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持政治思想的先進(jìn)性和純潔性，時(shí)刻以人民為中心，堅(jiān)持人民的立場(chǎng)，從政治思想意識(shí)開(kāi)始武裝頭腦，保持政治上的堅(jiān)定性，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化主題教育活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)思想政治工作，為基層黨建工作的開(kāi)展筑牢思想根基，達(dá)成一致的政治共識(shí)，使人民群眾最廣泛地理解、擁護(hù)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大成就。

(二)融合雙層發(fā)展，凸顯政治功能的引領(lǐng)作用

基層黨建工作的提升，既離不開(kāi)中央層面的大局意識(shí)、頂層設(shè)計(jì)，更需要基層黨組織的具體落實(shí)和有效實(shí)施，只有二者完美結(jié)合、融合共存，才能發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)基層難題、要題、重點(diǎn)的突破、改善，真正助推基層黨建工作的開(kāi)展，加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)、把握，充分彰顯基層黨組織全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的決心和信心。首先，上級(jí)組織出臺(tái)具有針對(duì)性的系列文件，精心指導(dǎo)基層黨組織工作開(kāi)展和業(yè)務(wù)推進(jìn)。從宏觀層面設(shè)計(jì)布局基層聯(lián)動(dòng)的工作大局，按照系統(tǒng)安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出成效的原則，深度推進(jìn)基層黨建工作與群眾的親密度和和諧度，使黨建工作更有溫度、深度[7]。其次，加強(qiáng)基層黨組織的政治功能發(fā)揮，全面領(lǐng)悟和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨建工作的重要講話精神，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用解決實(shí)質(zhì)性基層難題，切實(shí)維護(hù)、滿(mǎn)足基層人民群眾的切身利益，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和基層落實(shí)合二為一，實(shí)施上下落實(shí)，確保基層黨建工作的持續(xù)加強(qiáng)。

(三)強(qiáng)化主體責(zé)任，壓實(shí)組織功能的統(tǒng)籌作用

基層黨建工作的提升，還在于強(qiáng)化主體責(zé)任，以“趕考”初心嚴(yán)格要求己身，明確黨建工作的目標(biāo)與具體責(zé)任，并落實(shí)到每個(gè)黨員干部自身，通過(guò)黨建宣傳活動(dòng)、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、日常主題教育活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織成員的量化考核，增加基層黨員干部的實(shí)質(zhì)責(zé)任，使其對(duì)基層黨建工作加以重視、理解、深化，壘石基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)力量[8]。首先，強(qiáng)化基層黨組織的主體責(zé)任，明確黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，完善問(wèn)責(zé)與追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織的監(jiān)督與管理，形成壓力傳導(dǎo)與基層黨建的協(xié)同發(fā)展。其次，發(fā)揮基層黨建工作的組織功能，動(dòng)員基層干部發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，利用自身優(yōu)勢(shì)與其他業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效溝通和合作，在黨建工作優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)基層治理成績(jī)的有效提升。

(四)整治工作作風(fēng)，構(gòu)建氣正風(fēng)清的政治生態(tài)

基層黨建工作的提升也需在全面從嚴(yán)治黨的作風(fēng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我批評(píng)，整治基層黨建工作作風(fēng)，構(gòu)建嚴(yán)于律己、執(zhí)政為民的政治生態(tài)，在新時(shí)代繼續(xù)續(xù)寫(xiě)“趕考”新答卷，開(kāi)創(chuàng)跨時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義新局面新氣象，鞏固全面建成小康社會(huì)成果，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。首先，繼續(xù)堅(jiān)持把中央八項(xiàng)規(guī)定以及十九屆六中全會(huì)“十個(gè)堅(jiān)持”作為基層黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)問(wèn)題”在基層黨建中出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭，持續(xù)提倡清正廉潔、公道正派、實(shí)事求是、吃苦耐勞的價(jià)值觀，擯棄不作為、亂作為、慢作為的工作作風(fēng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，使基層黨組織作風(fēng)建設(shè)向深度拓展和廣度延伸。其次，基層黨建工作的提升還需大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵所在，有利于提升黨員干部政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把基層黨建工作推向一個(gè)新高度。

(五)完善體制機(jī)制，從嚴(yán)管控功能的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

基層黨建工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)完善、科學(xué)體制機(jī)制的協(xié)助。高效的政治體制和激勵(lì)機(jī)制，能幫助基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，提升黨員綜合素養(yǎng)和政治修養(yǎng)，以便充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力與核心引領(lǐng)作用。首先，選配具有豐富基層經(jīng)驗(yàn)的黨員干部任職關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮先進(jìn)典型黨員的號(hào)召力和影響力，提升和加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任，構(gòu)建黨組織、黨組織第一負(fù)責(zé)人、黨組織班子成員一體化責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，基層黨組織應(yīng)從嚴(yán)管控、具體落實(shí)黨的政策，保障整體一致性的同時(shí)強(qiáng)調(diào)基層不同業(yè)務(wù)工作的特殊性、獨(dú)特性，確保黨建工作落到實(shí)處、深得人心，優(yōu)化基層黨支部建設(shè)，緊抓思想、服務(wù)、能力、作風(fēng)、管理“五個(gè)過(guò)硬”的政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在共商共建共治中完成各項(xiàng)政治工作，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的全覆蓋、高效率、優(yōu)服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

立足新發(fā)展階段，踏上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的起點(diǎn)，基層黨建工作更應(yīng)發(fā)揚(yáng)“趕考”精神，時(shí)刻緊繃從嚴(yán)謹(jǐn)慎思想，做好基層黨建務(wù)實(shí)工作，以點(diǎn)連線，以線串面，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨建工作的重要講話指示精神，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，走好基層黨建新時(shí)代發(fā)展之路，為基層民眾書(shū)寫(xiě)滿(mǎn)意答卷。