鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的探索
——以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

王存鵬，孫貝貝

(1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)信息管理處，山東青島 266109；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，山東青島 266109)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在于人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民要精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技并熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展和種植養(yǎng)殖大戶的日益增多，廣大農(nóng)村需要大量擁有敏銳市場(chǎng)洞察力和較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力、掌握先進(jìn)耕作和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、善于學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)明確提出要著力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。目前，大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求[1]。

一、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的現(xiàn)狀

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體，形成了以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為目的，積極開展應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)特色，先后開展了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力提升、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等30余種培訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)各類人才5萬(wàn)余人，培訓(xùn)區(qū)域輻射到全國(guó)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)體系，打造和培育出了一批品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。

學(xué)校不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，先后與青島市委組織部等政府部門聯(lián)合開展城市社區(qū)、農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育和管理人才培訓(xùn)項(xiàng)目。近年來，入選青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目，獲得培訓(xùn)資助金額達(dá)千萬(wàn)元，初步構(gòu)建了“四位一體”的新型培訓(xùn)教學(xué)模式，逐步形成了校地融合發(fā)展的合作辦學(xué)新模式。截至目前，已累計(jì)在省內(nèi)培養(yǎng)了上千名“用得上、留得住、接地氣”的本土干部，有效提高了農(nóng)村基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力，為全面落實(shí)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)地方鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才和智力支持。

科技助振興工作成績(jī)顯著。近年來，學(xué)校組織的1000余名科技特派員常年活躍在祖國(guó)大地上，為助力實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。在科技特派員制度推行20周年總結(jié)會(huì)上，學(xué)校作為科技特派員組織實(shí)施單位受到科技部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的必要性

在新的教育改革時(shí)代背景下，培養(yǎng)有“三農(nóng)”情懷、懂專業(yè)懂管理、把握趨勢(shì)的多學(xué)科融合的一線人才，成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)的重要方面。作為地方高等農(nóng)業(yè)院校，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)積極進(jìn)行科教融合、協(xié)同育人的校企合作等人才繼續(xù)教育培養(yǎng)模式的探索和實(shí)踐[2]，努力對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好“三農(nóng)”工作，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍[3]。

(一)培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略

2017年9月，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出了“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”；2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求；2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷 ：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這是總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑的明確指示，必將極大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作[4]。

2022年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，二十大報(bào)告中再次提出了要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，報(bào)告為農(nóng)村職業(yè)教育指明了發(fā)展方向和目標(biāo)，這也必將推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展。

(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的必由之路

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[5]。要構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，就必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。但是，因?yàn)槭艹擎?zhèn)化發(fā)展的影響，農(nóng)村年輕勞力流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村人口以老人、婦女和留守兒童為主，農(nóng)村發(fā)展所需的服務(wù)和管理人才緊缺，農(nóng)村基層干部和各類人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高。因此，全面培養(yǎng)有技術(shù)有能力的職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的緊迫任務(wù)，只有全面落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的培育和培養(yǎng)，才能真正為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才振興提供有力的保障。

(三)涉農(nóng)高校擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興的歷史重任

習(xí)近平總書記2019年9月5日在《給全國(guó)涉農(nóng)高校的書記校長(zhǎng)和專家代表的回信》中指出“我國(guó)高等農(nóng)林教育大有可為”，習(xí)近平總書記希望農(nóng)業(yè)高校以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏這場(chǎng)人類歷史上最偉大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)林院校是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合的主陣地，肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“科技富民工程”的歷史任務(wù)，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，寫好高等教育“奮進(jìn)之筆”，為社會(huì)主義新農(nóng)村所需科技與人才提升質(zhì)量、推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的主要戰(zhàn)場(chǎng)[6]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的新思路

(一)塑造“新理念”

新型職業(yè)農(nóng)民培育必須以鄉(xiāng)村人才振興為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將本地中青年作為培育的重點(diǎn)，以培養(yǎng)掌握專業(yè)技能、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有社會(huì)服務(wù)責(zé)任感的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，開展涉農(nóng)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和在職專業(yè)技能教育，建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和人才振興需求相適應(yīng)的“專業(yè)層次分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、技能領(lǐng)先實(shí)用、從業(yè)領(lǐng)域明晰”的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

(二)構(gòu)建“新布局”

針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及農(nóng)民實(shí)際發(fā)展需要，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)打造繼續(xù)教育特色培訓(xùn)體系，對(duì)接學(xué)校的扶貧村莊，通過與政府、企業(yè)共同辦班，接受政府企業(yè)委托定向培養(yǎng)等方式，針對(duì)明確的培育群體，積極推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、在職專業(yè)技能教育等工作；在新型涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地設(shè)立職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)教學(xué)點(diǎn)，打造適合新型職業(yè)農(nóng)民培育、科學(xué)規(guī)范的教育網(wǎng)絡(luò)體系；充分發(fā)揮學(xué)校專家和黨外知識(shí)分子的作用，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式為培訓(xùn)班授課，為培訓(xùn)學(xué)員開拓視野、增長(zhǎng)專業(yè)技能、掌握最新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念搭建平臺(tái)；與專業(yè)組織進(jìn)行合作、引進(jìn)典型示范案例、落實(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式各樣的培育模式，助推新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。

(三)實(shí)現(xiàn)“新面向”

定位“面向產(chǎn)業(yè)、面向區(qū)域、面向未來”培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，要將農(nóng)民職業(yè)能力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校農(nóng)科特色相匹配，將農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科特色優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)面向基層和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線的應(yīng)用實(shí)踐型農(nóng)技人才、面向區(qū)域需求能解決技術(shù)問題具備農(nóng)村職業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀人才、面向引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的綜合技術(shù)人才。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育的具體舉措

教育培訓(xùn)是農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能的直接途徑，農(nóng)林高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造新型職業(yè)農(nóng)民分類培訓(xùn)體系，通過組建一支科技特派員隊(duì)伍，共建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合、相互滲透的一批合作共同體，重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等基地轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)的科技成果，協(xié)同培訓(xùn)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力培育打造適合區(qū)域型發(fā)展的新動(dòng)能，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具備的能力素質(zhì)要求，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要[7]。

(一)加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力

按照科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)的總思路，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村發(fā)展帶頭人、村級(jí)班子成員等，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)與防控、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與選擇、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷策略等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，具有高度社會(huì)責(zé)任感的新型職業(yè)農(nóng)民。

(二)培育新型管理人才，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)負(fù)責(zé)人、致富帶頭人以及與新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，使廣大鄉(xiāng)村建設(shè)者能夠準(zhǔn)確理解把握中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，掌握相關(guān)政策，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”和農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展。

(三)提升培育模式，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”。他強(qiáng)調(diào)“全面小康之后還要現(xiàn)代化，讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績(jī)，還有很長(zhǎng)的路要走?！鼻鄭u農(nóng)業(yè)大學(xué)通過舉辦“高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育‘頭雁’項(xiàng)目”，有針對(duì)性的對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，村黨支部書記、村委會(huì)主任、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、群眾致富的有關(guān)人員進(jìn)行系列培訓(xùn)，使他們真正明確和把握黨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和思路、政策，運(yùn)用整體方法思路，全面鞏固業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。2022年，學(xué)校已為山東省培育相關(guān)人才500余人，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

(四)發(fā)揮科技特派員優(yōu)勢(shì)，保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資力量

組織一支由行業(yè)教授、專業(yè)教師、歸國(guó)留學(xué)人員、農(nóng)技推廣專員等專家組成的科技特派員隊(duì)伍，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行線上教學(xué)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

(五)建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)深度

利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、云端化管理，通過網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)和5G技術(shù)開展云端培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合線下現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和案例教學(xué)開展項(xiàng)目培訓(xùn)，搭建農(nóng)業(yè)智能專家云上科技服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程問診”“自助問答”“在線呼叫”等線上服務(wù)，滿足網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的互動(dòng)交流、遠(yuǎn)程指導(dǎo)要求，擴(kuò)大服務(wù)廣度和深度。通過服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)化、需求供應(yīng)精準(zhǔn)化、服務(wù)形式多樣化、考核標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，推動(dòng)“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系全面發(fā)展。

(六)科研成果轉(zhuǎn)化，助力新型職業(yè)農(nóng)民特色培訓(xùn)

大力推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，讓沉睡在實(shí)驗(yàn)室里的種子在田間泥土里開出創(chuàng)新之花，收獲豐碩成果。通過開展種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新升級(jí)培訓(xùn)等特色培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭，讓農(nóng)業(yè)科技成果真正落地轉(zhuǎn)化，以軟實(shí)力克服硬堡壘，實(shí)現(xiàn)以科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)農(nóng)民致富的目的，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)順利完成，全面建成小康社會(huì)也已成功實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興正在全面展開，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略提供可靠的人才保證，已是全國(guó)涉農(nóng)高校目前最基礎(chǔ)、最緊迫的任務(wù)。