新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)設(shè)計(jì)與實(shí)證

康 露，黃海燕

高質(zhì)量發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)承擔(dān)新時(shí)代使命的根本要求，也是體育產(chǎn)業(yè)自我演進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在遵循，更是體育產(chǎn)業(yè)突破現(xiàn)實(shí)壓力的根本出路（丁正軍等，2018）。2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。由此可見(jiàn)，指標(biāo)體系在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地位和作用。然而，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的初期，還沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的理論體系，也暫時(shí)缺乏指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。相關(guān)學(xué)者提出，在新時(shí)代，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系，是規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與進(jìn)程的重要方法；切合實(shí)際地設(shè)計(jì)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)可行地開(kāi)展靜動(dòng)態(tài)監(jiān)控，是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的重要保障（李榮日等，2020）?；诖?，本研究在高質(zhì)量發(fā)展理論的指導(dǎo)下，按照機(jī)理分析—指標(biāo)體系構(gòu)建—指數(shù)模型設(shè)計(jì)—實(shí)證檢驗(yàn)的思路，通過(guò)定性與定量、抽象與具體、宏微觀相結(jié)合的方式，構(gòu)建和設(shè)計(jì)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和指數(shù)模型，并以上海市為例進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期完善體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

1 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理分析

1.1 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

1）高質(zhì)量發(fā)展理論梳理?！案哔|(zhì)量發(fā)展”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新表述，學(xué)界尚未對(duì)其概念達(dá)成一致的共識(shí)。目前的研究角度可以歸為3類：一是社會(huì)主要矛盾及五大發(fā)展理念角度。師博等（2019）從五大發(fā)展理念出發(fā)，將新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵概括為具有增速穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，并能產(chǎn)生社會(huì)友好型和生態(tài)友好型的發(fā)展成果，最終服務(wù)于富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和人的全面發(fā)展。與五大發(fā)展理念相對(duì)應(yīng)，此維度下的高質(zhì)量發(fā)展包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)一級(jí)指標(biāo)（史丹等，2019）。二是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論角度。金碚（2018）從基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。與此相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系包括質(zhì)量、效率、動(dòng)力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（寧朝山，2020）。三是供給與需求角度。李偉（2018）提出，高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。與此相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量指標(biāo)體系包括供給、需求、投入產(chǎn)出等一級(jí)指標(biāo)（朱之鑫等，2019）。除此之外，近年來(lái)還有多位學(xué)者對(duì)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。張銀銀（2018）提出，高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量”要求主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的高質(zhì)量、行業(yè)的高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量、布局的高質(zhì)量4個(gè)方面。涂人猛（2019）提出可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平4個(gè)方面衡量產(chǎn)業(yè)是否高質(zhì)量發(fā)展。縱觀已有文獻(xiàn)，目前對(duì)于“高質(zhì)量發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵解析已有一定成果，雖然研究視角不同，但最根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是以人民為中心，核心要素有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、效益提升等，這對(duì)“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵界定有一定的啟發(fā)意義。

2）體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是科學(xué)構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。目前主要研究角度可以歸為3類：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。徐開(kāi)娟等（2019）認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在新發(fā)展理念的指引下，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、效率最佳化和價(jià)值最大化的有機(jī)統(tǒng)一。叢湖平（2019）認(rèn)為，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外延包括“量的擴(kuò)張”和“質(zhì)的提升”兩個(gè)方面。王晨曦等（2020）構(gòu)建了包含動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。二是宏、中、微觀角度。郭晗等（2020）基于“微觀供給-中觀融合-宏觀治理”的分析框架來(lái)理解體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包含產(chǎn)品供給、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、治理體系5個(gè)維度。三是民生指向角度。王鐘云等（2019）提出，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是發(fā)揮體育健身對(duì)健康中國(guó)的支柱作用。李榮日等（2020）提出，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括核心要素（幸福感）與系統(tǒng)要素（發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局）2個(gè)部分。

總的來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，其內(nèi)涵不僅突出體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等要素，而且也并未忽視產(chǎn)值總量的增長(zhǎng)。因此，基于以上研究，本文從宏觀經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，按照理念—基礎(chǔ)—路徑—目標(biāo)的邏輯順序，認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指國(guó)家或地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)在“改革、創(chuàng)新、融合”三大理念的指引下（劉扶民，2019），以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力、以產(chǎn)業(yè)融合等為主要手段，在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、規(guī)模不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等核心路徑，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的最大化，從而滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。

1.2 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指體育產(chǎn)業(yè)各種經(jīng)濟(jì)成分、各部門(mén)、各地區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互間的比例關(guān)系和聯(lián)系。作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中最重要的“質(zhì)變”，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平的測(cè)度與判斷將直接影響體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策與實(shí)施進(jìn)程（程翔等，2020）。生產(chǎn)效率，即體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性，主要考察體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中要素投入量與產(chǎn)出量之間的對(duì)比關(guān)系，高生產(chǎn)率是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要保障。產(chǎn)業(yè)效益，即生產(chǎn)活動(dòng)的創(chuàng)造性，是指體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的效果和利益的輸出。發(fā)展動(dòng)力的選擇與轉(zhuǎn)變是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)新發(fā)展理念，只有以創(chuàng)新發(fā)展為核心動(dòng)力，才能適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)性的技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)變革。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，主要包括政策支持、經(jīng)費(fèi)投入等方面。產(chǎn)業(yè)規(guī)模是指通過(guò)各種體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素投入組合及相互作用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的增加量。由于六者分別反映了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同屬性，其并不表現(xiàn)出完全一致的變動(dòng)規(guī)律，因而缺少任意一個(gè)都不能刻畫(huà)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)劣。以上六大核心元素構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。

2 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

1）指標(biāo)體系要多維度，并體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。多維性體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展層次和發(fā)展內(nèi)容的多元，可考慮從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力等多個(gè)維度建立涵蓋長(zhǎng)期與短期、宏觀與微觀、全局與局部、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)等的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。同時(shí)，指標(biāo)體系要適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，能在創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)予以不斷調(diào)整和更正。

2）“量”的指標(biāo)和“質(zhì)”的指標(biāo)并重。過(guò)去在評(píng)價(jià)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，體育產(chǎn)值總量及增速往往成為最重要的指標(biāo)，忽視了“質(zhì)的提升”，因此我們?cè)跇?gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，需要改進(jìn)過(guò)去以總量、速度結(jié)果為主的評(píng)價(jià)方式，不僅要注重“量”的指標(biāo)，還要更加注重結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和效益等“質(zhì)”的指標(biāo)。

3）指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性原則。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，選取可衡量的硬指標(biāo)，其數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)資料中獲得?？刹僮餍栽瓌t是指所選取的指標(biāo)要便于操作與管理，達(dá)到運(yùn)作快、成本低、統(tǒng)一類比的目的。

4）考慮各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。不同地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特色，所處的發(fā)展階段各異，很難用決定性、單一性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，在具體衡量指標(biāo)選擇方面不能“一刀切”，應(yīng)考慮地區(qū)差異和特色，合理地選擇指標(biāo)。

2.2 構(gòu)建方法

1）文獻(xiàn)分析法。本研究主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)資料收集和梳理。一是相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)等政府文件，從頂層設(shè)計(jì)層面分析把握體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容；二是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性研究文獻(xiàn)以及高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)研究，從理論層面分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和屬性；三是綜合評(píng)價(jià)理論專業(yè)書(shū)籍，選取適合本研究的評(píng)價(jià)方法。

2）內(nèi)容分析法。在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，以各省市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策文件為研究標(biāo)的，通過(guò)內(nèi)容分析法預(yù)選二級(jí)指標(biāo)。之所以選擇各省市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策文件作為研究標(biāo)的，是因?yàn)檫@些文件初步指明了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)，這些工作重點(diǎn)應(yīng)在指標(biāo)體系中充分被考慮和吸納。這體現(xiàn)了指標(biāo)體系構(gòu)建的目的性之一：為政府提供決策咨詢和服務(wù)。

3）現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法?，F(xiàn)存的統(tǒng)計(jì)資料，既可以為研究提供歷史背景材料，又可以成為研究本身的數(shù)據(jù)和資料來(lái)源，后者便被稱為現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析。此法所利用的是那種以頻數(shù)、百分比等統(tǒng)計(jì)形式出現(xiàn)的聚集資料，其主要來(lái)源是各級(jí)政府部門(mén)編撰的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)摘要、統(tǒng)計(jì)年鑒等。

4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。采取SPSS、MATLAB R2019a軟件進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)、信度分析、最小均方差和變異系數(shù)計(jì)算、權(quán)重計(jì)算等。

2.3 二級(jí)指標(biāo)預(yù)選

以政策文件為導(dǎo)向，初步選取二級(jí)指標(biāo)。由于如果完全以政策文件為導(dǎo)向會(huì)忽視體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論要義，還需結(jié)合對(duì)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵解讀補(bǔ)充完善二級(jí)指標(biāo)。

1）二級(jí)指標(biāo)初步篩選。以當(dāng)前省級(jí)及以上部門(mén)已經(jīng)或即將出臺(tái)的有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件（檢索時(shí)間為2020年12月22日）為二級(jí)指標(biāo)的研究標(biāo)的，經(jīng)篩選得到12份政策文件（表1）。

參考上文對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征的解讀，從表1政策文件中一級(jí)標(biāo)題部分，以結(jié)果為導(dǎo)向，選擇與體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵詞（或短語(yǔ)）提取，并進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)（表2）。

表1 國(guó)家和地區(qū)有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件Table 1 National and Regional Policy Documents on High-Quality Development of Sports Industry

表2 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的政策文本關(guān)鍵詞及詞頻分析Table 2 Policy Text Key Words and Word FrequencyAnalysis on High-Quality Development Evaluation of Sports Industry

通過(guò)內(nèi)容分析法梳理二級(jí)指標(biāo)關(guān)鍵詞，刪除詞頻排名靠后的4個(gè)關(guān)鍵詞句，對(duì)剩余13個(gè)關(guān)鍵詞句進(jìn)行逐個(gè)檢驗(yàn)，刪除產(chǎn)業(yè)“深化‘放管服’改革”等難以統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，將剩余的11個(gè)關(guān)鍵詞句進(jìn)行歸類，判斷歸類的每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的表述是否清晰、內(nèi)涵是否明確、是否有相應(yīng)的測(cè)度指標(biāo)。為確保研究結(jié)果可信，第一作者作為主要評(píng)判員以關(guān)鍵詞句為判別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12份政策文件進(jìn)行關(guān)鍵詞句提取和頻次計(jì)數(shù)，由1名體育管理專業(yè)博士研究生作為比較評(píng)判員，對(duì)12份政策文件再次進(jìn)行關(guān)鍵詞句提取，根據(jù)一致性分析來(lái)檢驗(yàn)主評(píng)判員研究結(jié)果的可靠性。若2個(gè)評(píng)判員觀點(diǎn)一致則標(biāo)記為1，不一致則標(biāo)記為0。若2個(gè)研究者一致性比率≥80%則認(rèn)為主評(píng)判員的評(píng)判結(jié)果可接受。經(jīng)計(jì)算，本研究綜合一致性為97%，證明主評(píng)判員的評(píng)判結(jié)果可信，可用識(shí)別的11個(gè)歸類二級(jí)指標(biāo)作為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。

2）二級(jí)指標(biāo)補(bǔ)充完善。系統(tǒng)闡述體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六大核心元素，劃出內(nèi)涵邊界，補(bǔ)充二級(jí)指標(biāo)。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的要素配置和要素分布。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還包括區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，無(wú)論是哪方面的結(jié)構(gòu)失衡都會(huì)通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域。第二，在要素既定條件下，提高生產(chǎn)效率成為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。效率一般包括綜合效率、要素效率、組織效率和增長(zhǎng)速率。第三，產(chǎn)業(yè)效益是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)民生幸福的重要途徑，根據(jù)作用的不同領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)效益可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第四，發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換是體育產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，需要在發(fā)展中注入創(chuàng)新活力來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新過(guò)程，將創(chuàng)新動(dòng)力分為創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出2個(gè)維度，并將創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出作為二級(jí)指標(biāo)。第五，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，包括政策支持、統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)費(fèi)投入、空間供給等基本要素。第六，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)前提和基本保障，可具象為產(chǎn)值總量和市場(chǎng)主體規(guī)模。根據(jù)以上對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)的解讀，在初步篩選出的11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、綜合效率、要素效率、組織效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，最終形成17個(gè)二級(jí)指標(biāo)（表3）。

表3 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系Table 3 Evaluation Index System of High-Quality Development of Sports Industry

2.4 三級(jí)指標(biāo)預(yù)選

2.4.1 三級(jí)指標(biāo)選擇依據(jù)

根據(jù)二級(jí)指標(biāo)，從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)和政策文件中，梳理出研究者共同認(rèn)同的、具有代表性的、數(shù)據(jù)可得的、能夠反映二級(jí)指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)（表3）。

2.4.2 三級(jí)指標(biāo)選擇說(shuō)明

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級(jí)化2個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的本質(zhì)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)各部門(mén)必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。選取體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、體育服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重進(jìn)行衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向集約化、高附加值、高技術(shù)等方面發(fā)展，由低級(jí)狀態(tài)向高級(jí)狀態(tài)轉(zhuǎn)換的動(dòng)態(tài)過(guò)程。參考王晨曦等（2020）的研究，選取體育“三新”產(chǎn)業(yè)增加值占比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)進(jìn)行衡量。其次，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)直接反映了體育消費(fèi)水平和發(fā)展趨勢(shì)，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。具體包括體育消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)水平結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)人口結(jié)構(gòu)。選取服務(wù)型消費(fèi)占體育消費(fèi)比重、居民人均體育消費(fèi)占居民人均消費(fèi)水平比重、體育消費(fèi)人群占比指標(biāo)進(jìn)行衡量。第三，區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一般指體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)均衡，選取區(qū)域基尼系數(shù)、落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)人均體育產(chǎn)值比指標(biāo)進(jìn)行衡量。

2）生產(chǎn)效率指標(biāo)。生產(chǎn)效率指標(biāo)包括綜合效率、要素效率、組織效率和增長(zhǎng)速率4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。首先，綜合效率是一個(gè)地區(qū)體育企業(yè)盈利能力和發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，其高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益水平。因此選取體育產(chǎn)業(yè)增加值率進(jìn)行衡量。其次，要素效率是指要通過(guò)體制機(jī)制改革，不斷提高土地、資本、勞動(dòng)力、信息等要素的有序流動(dòng)和市場(chǎng)配置效率，使要素和資源配置到生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。選取勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量要素配置效率，受現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率等指標(biāo)暫未考慮在內(nèi)。第三，組織效率是指通過(guò)搭建良好的交易平臺(tái)，形成有效的市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)的資源配置更強(qiáng)、交易空間更大、競(jìng)爭(zhēng)效率更高。選取體育企業(yè)收入利潤(rùn)率、單位產(chǎn)出率衡量組織效率。第四，增長(zhǎng)速率是效率提升的關(guān)鍵指標(biāo)，常選取體育產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率進(jìn)行衡量。

3）產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo)。一方面，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)衡量體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)成本耗費(fèi)與產(chǎn)出效果的關(guān)系，反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各方面的改善效應(yīng)。參考戴騰輝等（2019）、趙軼龍等（2019）的研究，選取體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率和對(duì)稅收的貢獻(xiàn)3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，社會(huì)效益考察體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的社會(huì)成本和收益，選取體育產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)衡量社會(huì)效益。

4）發(fā)展動(dòng)力指標(biāo)。創(chuàng)新投入通過(guò)創(chuàng)新的人力、財(cái)力投入情況來(lái)反映體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中各主體的作用和關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)出通過(guò)體育類專利、體育人才培養(yǎng)、創(chuàng)新主體建設(shè)情況反映創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)果。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新指數(shù)的研究，選取體育科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、體育產(chǎn)業(yè)類學(xué)科建設(shè)衡量創(chuàng)新投入，選取體育類專利申請(qǐng)量、體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、體育市場(chǎng)創(chuàng)新活力量衡量創(chuàng)新產(chǎn)出。

5）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)。首先，政策支持是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要導(dǎo)向，稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策都應(yīng)體現(xiàn)在有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件中。其次，統(tǒng)計(jì)體系是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求與基本保障，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。選取是否建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制、是否建立體育消費(fèi)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制和是否建立體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)衡量體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系完善程度。第三，體育經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是衡量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要指標(biāo)之一，選取人均體育經(jīng)費(fèi)投入和體育彩票公益金進(jìn)行衡量。第四，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間供給包括針對(duì)企業(yè)的體育發(fā)展載體供給和針對(duì)人民的體育場(chǎng)地設(shè)施供給兩方面。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，載體是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)，將發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)地是人們強(qiáng)身健體、運(yùn)動(dòng)鍛煉的去處。分別選取國(guó)家級(jí)體育空間數(shù)量占比和人均體育場(chǎng)地面積進(jìn)行衡量。體育產(chǎn)業(yè)空間可具象為國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、國(guó)家體育旅游示范基地等形態(tài)。

6）產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模包括產(chǎn)值總量和市場(chǎng)主體規(guī)模2個(gè)部分，產(chǎn)值總量從宏觀、整體上觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總成就，主要表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)取得的總產(chǎn)出和增加值。市場(chǎng)主體規(guī)模從微觀上考察體育產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展?fàn)顩r，選取體育企業(yè)數(shù)量、體育企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、體育企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、龍頭體育企業(yè)發(fā)展規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行衡量。

2.4.3 具體衡量指標(biāo)篩選

在實(shí)際的綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)并非越多越好，關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)中發(fā)揮作用的大小，一般原則是以盡量少的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)用于實(shí)際評(píng)價(jià)。但在初步建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)集合中也存在一些次要的指標(biāo)，這些冗余信息將影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。這就需要按照某種原則進(jìn)行篩選，剔除冗余信息，分清主次，合理組成評(píng)價(jià)指標(biāo)集。本文采用定量指標(biāo)篩選中的最小均方差法和變異系數(shù)法（郭亞軍，2016），以上海市2014—2019年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，進(jìn)行指標(biāo)篩選。

最小均方差法的基本思想為：假設(shè)所有評(píng)價(jià)對(duì)象所對(duì)應(yīng)的某一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值相差甚微，那么盡管這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)非常重要，但對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)說(shuō)，它所起的作用卻非常微小。因此，為了減少數(shù)據(jù)冗余和計(jì)算量，可刪除此評(píng)價(jià)指標(biāo)。最小均方差的計(jì)算公式如下：

在最小均方差法的基礎(chǔ)上，應(yīng)用變異系數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分度分析，以使最終建立的指標(biāo)體系更可靠、更精確。變異系數(shù)的計(jì)算公式如下：

根據(jù)計(jì)算結(jié)果綜合考慮，將Sj＜0.15且cv＜0.1的評(píng)價(jià)指標(biāo)刪除。被剔除的指標(biāo)為體育產(chǎn)業(yè)類學(xué)科點(diǎn)建設(shè)數(shù)量（Sj=0，cv=0）、體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（Sj=0.12，cv=0.09）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)（Sj=0.05，cv=0.02）、區(qū)域基尼系數(shù)（Sj=0.01，cv=0.03）。因此，經(jīng)篩選后最終形成由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)、37個(gè)具體衡量指標(biāo)構(gòu)成的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系（表3）。

3 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)模型設(shè)計(jì)

為實(shí)現(xiàn)不同評(píng)價(jià)目標(biāo)，本研究設(shè)計(jì)了2種指數(shù)模型。模型1針對(duì)全國(guó)或地區(qū)層面的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，用以明確體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平隨時(shí)間演變的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。模型2針對(duì)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，用以比較不同區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差距及排序。

3.1 模型1：針對(duì)全國(guó)或地區(qū)層面的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)間序列數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)

1）基準(zhǔn)值比較法。無(wú)量綱化處理前，對(duì)于逆向指標(biāo)，采取如下公式處理轉(zhuǎn)換成正向指標(biāo)：

本文采用基準(zhǔn)值比較法（劉明廣，2016）對(duì)原始矩陣R進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X?；鶞?zhǔn)值比較法須先設(shè)定基期年份，具體公式為：

式中，r為基期年份數(shù)據(jù)，xj≥100。基準(zhǔn)值比較法考慮到了國(guó)家或地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測(cè)量的連續(xù)性，可保證隨著后續(xù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的增加，規(guī)范化后的數(shù)值以及測(cè)量結(jié)果具有可比性。

2）縱向拉開(kāi)檔次法。此方法主要針對(duì)單系統(tǒng)縱向多指標(biāo)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，是一種實(shí)用操作便捷、評(píng)價(jià)過(guò)程透明的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)方法，得到了廣泛的應(yīng)用，包括以下幾個(gè)步驟：

第一，問(wèn)題描述。假設(shè)已取定m項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)x1，x2，…，xm，且已取得在N個(gè)時(shí)刻tk（k=1，2，…，N）的指標(biāo)觀測(cè)值xj(tk)。這時(shí)被評(píng)價(jià)對(duì)象在不同時(shí)刻tk處的運(yùn)行狀況可由狀態(tài)向量（即評(píng)價(jià)指標(biāo)向量）x(tk)=(x1(tk)，x2(tk)，…，xm(tk))T（k=1，2…，N）刻畫(huà)。

第二，建立評(píng)價(jià)函數(shù)。系統(tǒng)s在tk時(shí)刻運(yùn)行狀況的綜合評(píng)價(jià)值取 yi(tk)=f(ω(tk)x(tk))（k=1，2，…，N），式中，ω(tk)=(ω1(tk)，…，ωm(tk))T為tk時(shí)刻待定的權(quán)重向量。為使問(wèn)題容易操作，選取線性加權(quán)綜合法集結(jié)信息，即：

第三，權(quán)重計(jì)算。利用差異驅(qū)動(dòng)原理來(lái)確定ωj，充分利用數(shù)據(jù)矩陣所提供的有效信息，將評(píng)價(jià)過(guò)程中可能出現(xiàn)的主觀因素干擾降到最低。運(yùn)用MATLAB R2019a計(jì)算具體指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行歸一化處理，以確定組合權(quán)重向量。

第四，指數(shù)計(jì)算。運(yùn)用公式（5）計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)指數(shù)。

3.2 模型2：針對(duì)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面板數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)

1）功效系數(shù)法。選取功效系數(shù)法對(duì)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，具體公式如下：

式中，Mj′、m′j分別表示指標(biāo)rij在基期的最大值和最小值，c、d均為已知常數(shù)，本研究取c=60，d=40。

2）縱橫向拉開(kāi)檔次法。此方法解決的是時(shí)序多指標(biāo)決策問(wèn)題，既在橫向上體現(xiàn)了在時(shí)刻tk（k=1，2，…，N）于各系統(tǒng)之間的差異，又在縱向上體現(xiàn)各系統(tǒng)的總體分布情況?？v橫向拉開(kāi)檔次法無(wú)論對(duì)于截面數(shù)據(jù)，還是時(shí)序立體數(shù)據(jù)，其綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果均具有對(duì)比性，且沒(méi)有絲毫的主觀色彩，同時(shí)可操作性強(qiáng)、原理簡(jiǎn)單，具有明確的直觀意義和幾何意義。

對(duì)于時(shí)刻tk（k=1，2，…，N），取綜合評(píng)價(jià)函數(shù)為：

其中，xij(tk)是指在tk期評(píng)價(jià)對(duì)象i的j指標(biāo)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，yi(tk)表示在tk期評(píng)價(jià)對(duì)象i的綜合評(píng)價(jià)值，ωj表示j指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，確定ωj的原則是在時(shí)序立體數(shù)據(jù)表上最大可能地體現(xiàn)出各評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差異。運(yùn)用MATLAB R2019a計(jì)算具體指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行歸一化處理，以確定組合權(quán)重向量ωj；采用線性加權(quán)綜合法計(jì)算各區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

4 新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的實(shí)證檢驗(yàn)——以上海市為例

為驗(yàn)證所構(gòu)建的指標(biāo)體系和所設(shè)計(jì)指數(shù)模型在實(shí)踐應(yīng)用中的可行性，以我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之一——上海市為例，對(duì)上海市16個(gè)區(qū)2014—2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行指數(shù)測(cè)度和綜合評(píng)價(jià)。

4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

按照新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，從官方統(tǒng)計(jì)資料（《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017—2018）》、《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019—2021）》、上海市體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)、上海市全民健身發(fā)展報(bào)告、上海市體育局年度部門(mén)決算、上海市統(tǒng)計(jì)年鑒等）和政府職能部門(mén)（上海市體育局、上海市稅務(wù)局、上海市統(tǒng)計(jì)局、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）獲取相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)通過(guò)計(jì)算得出，時(shí)間跨度為2014—2019年。對(duì)于部分缺失的指標(biāo)數(shù)據(jù)采用線性擬合法進(jìn)行估算插補(bǔ)。

4.2 指數(shù)計(jì)算結(jié)果

1）上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。采用基準(zhǔn)值比較法和縱向拉開(kāi)檔次法，以2014年為基期，測(cè)算出2014—2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及一級(jí)指標(biāo)指數(shù)，根據(jù)測(cè)度結(jié)果繪制趨勢(shì)圖（圖2）。從圖2可以看出，2014—2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)呈快速上升趨勢(shì)，基本保持穩(wěn)定、平衡的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)達(dá)到170.29，較2014年增長(zhǎng)89.44%，高質(zhì)量發(fā)展效果較好。根據(jù)一級(jí)指標(biāo)指數(shù)的時(shí)序變化可以發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)、發(fā)展動(dòng)力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)均在波動(dòng)中逐步提升，生產(chǎn)動(dòng)力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)效益指數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)波動(dòng)幅度較大。上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的復(fù)雜相互作用下，由低級(jí)向高級(jí)不斷波動(dòng)演進(jìn)。

圖2 上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)和一級(jí)指標(biāo)指數(shù)Figure 2.General Index and Primary Index of High-Quality Development of Shanghai Sports Industry

2）上海市各區(qū)（縣）體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。根據(jù)功效系數(shù)法和縱橫向拉開(kāi)檔次法，以2014年為基期，測(cè)算出上海市16個(gè)區(qū)2014—2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并進(jìn)行名次排序（表4）。從表4可以看出，徐匯區(qū)、虹口區(qū)、浦東新區(qū)、崇明區(qū)、楊浦區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，屬于上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，嘉定區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)、青浦區(qū)、靜安區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在上海市16個(gè)區(qū)中處于中等水平，黃浦區(qū)、普陀區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平一般。

表4 上海市16個(gè)區(qū)2014—2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及排名Table 4 High-Quality Development Index and Ranking of Sports Industry in 16 Districts of Shanghai from 2014 to 2019

5 討論與建議

本研究得出的上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平隨時(shí)間的變化趨勢(shì)和上海市區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排名情況基本符合上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。這說(shuō)明本研究構(gòu)建的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和指數(shù)模型具有較好的可行性。研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測(cè)度的4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

5.1 精準(zhǔn)構(gòu)筑體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

指標(biāo)體系的精準(zhǔn)構(gòu)筑是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的第一步，具體表現(xiàn)為構(gòu)建的科學(xué)性、導(dǎo)向性與差異性。首先，指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和具體指標(biāo)的篩選是科學(xué)性的重要體現(xiàn)。本文采取定性與定量結(jié)合的客觀構(gòu)建方法，其中，運(yùn)用定量指標(biāo)篩選方法篩選指標(biāo)是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的有益嘗試，基于文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)所構(gòu)建的指標(biāo)體系更加客觀，更具科學(xué)性。在指標(biāo)選擇方面，更加側(cè)重結(jié)構(gòu)、效率和效益指標(biāo)的選取，有別于多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)更注重?cái)?shù)量規(guī)模的現(xiàn)象，目的是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其次，指標(biāo)體系要具備較好的導(dǎo)向性，即能夠通過(guò)有效研判，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，為頂層設(shè)計(jì)和政策制定提供參考，較好引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家及地方體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最后，指標(biāo)體系要體現(xiàn)出差異性，我國(guó)不同地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和體育資源稟賦不同，因此也要因地制宜，建立差異化的指標(biāo)體系。

5.2 科學(xué)選擇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方法

選擇合適的評(píng)價(jià)方法是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的第二步。新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)既要從縱向上明晰體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的生命周期以及演化過(guò)程中存在的問(wèn)題；也要在橫向上實(shí)現(xiàn)國(guó)家各個(gè)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平對(duì)比；更要能夠從橫縱向?qū)崿F(xiàn)對(duì)面板數(shù)據(jù)的解讀，能夠連續(xù)測(cè)量體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平長(zhǎng)時(shí)間的變化趨勢(shì)，不會(huì)因?yàn)樾略鰯?shù)據(jù)而影響歷史計(jì)算結(jié)果，這便要求應(yīng)用指數(shù)思維進(jìn)行評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)，并且要熟悉綜合評(píng)價(jià)理論，根據(jù)實(shí)際選取合適的、更好的評(píng)價(jià)方法。因此，組建立場(chǎng)客觀、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)是科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法的關(guān)鍵。

5.3 完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立體育產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的第三步，是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行收集和描述，獲取可以客觀反映體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)的過(guò)程，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求與基本保障。然而在數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)體系還不足以支撐體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一、數(shù)據(jù)公開(kāi)滯后、公開(kāi)內(nèi)容有限、數(shù)據(jù)可比性差等問(wèn)題。目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系大多是以體育產(chǎn)業(yè)增加值為核心價(jià)值量所構(gòu)建的，但是僅依據(jù)增加值和總規(guī)模2個(gè)價(jià)值量指標(biāo)無(wú)法反映產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展面貌。應(yīng)加入其他相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)，如體育機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入、體育消費(fèi)等，從而形成一套以產(chǎn)業(yè)增加值為核心的多維度、多層次的價(jià)值量指標(biāo)體系，并增加對(duì)實(shí)物量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，如體育場(chǎng)館數(shù)、體育賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等（黃海燕等，2019a）。

5.4 建立體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系能夠真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。一是要建立保障機(jī)制。出臺(tái)構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的政策文件，提升體育行政部門(mén)人員指標(biāo)意識(shí)，確保人、財(cái)、物等基本保障條件配置到位。二是要建立靈活、高效的報(bào)送機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。依據(jù)指標(biāo)體系，建立地方體育局報(bào)送信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指數(shù)的及時(shí)監(jiān)控與調(diào)整。對(duì)重大體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)預(yù)警重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)作做好危機(jī)管理。三是要建立適時(shí)的反饋機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)主體，以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步優(yōu)化新一輪的高質(zhì)量發(fā)展。