我國運動健康城市評價體系構(gòu)建研究

王文倩，王家宏

隨著城市經(jīng)濟水平發(fā)展和城市化進程的不斷加快，人們對健康生活的重視逐漸提高。1986年，世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，WHO）在《渥太華宣言》中提出“健康促進”理論，呼吁人們選擇健康的行為和生活方式。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出健康事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，將“健康中國”確立為國家戰(zhàn)略。2017年，在浙江溫州召開的《溫州市創(chuàng)建國家運動健康城市發(fā)展規(guī)劃》論證會上，時任國家體育總局副局長趙勇提出，要以創(chuàng)建國家運動健康城市來推動全民健身發(fā)展，促進全民健康。目前，我國在健康促進和城市體育發(fā)展相關(guān)方面已開展了一系列工作，但二者之間連接不足，缺乏融合建設(shè)，也未建立相應(yīng)的評價體系，運動健康城市的創(chuàng)建工作和科學研究有待開展。

1 運動健康城市概念界定

運動健康城市的發(fā)展以健康城市與體育運動為基礎(chǔ)，以提升人們的健康水平為目的，因而探究運動健康城市的概念還需對健康城市和體育城市的發(fā)展理論進行解析。健康城市的發(fā)展源于健康促進理論，是健康促進理論的一種行動策略。1986年，WHO在《渥太華憲章》中將健康促進理論定義為：是增加人們對自身健康控制能力并逐步改善其健康的過程（李忠陽等，2007）。這一定義概括性地說明健康促進是以人為核心，通過對多種層次的影響因素進行干預(yù)來促進人的整體健康持續(xù)發(fā)展，健康促進的最終目的不僅是防治疾病，更是使人們達到健康、幸福、長壽的最佳狀態(tài)（呂東旭，2008）。在健康戰(zhàn)略推行過程中，各國家（地區(qū)）逐漸意識到體育運動對于健康促進的重要作用。2007年，美國運動醫(yī)學會（American College of Sports Medicine，ACSM）推出“運動是良醫(yī)”項目（Su et al.，2016），此后，美國、日本等國紛紛制定國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。美國作為運動健康促進的先行者，在國家健康戰(zhàn)略的不斷發(fā)展中，逐步構(gòu)建了美國運動健康促進指導(dǎo)服務(wù)平臺（圖1）（Vuori et al.，2013），其根本目的在于建立集醫(yī)療衛(wèi)生與運動健身于一體的多方聯(lián)動的健康指導(dǎo)服務(wù)體系，通過體醫(yī)結(jié)合實現(xiàn)健康指導(dǎo)服務(wù)。

在健康促進發(fā)展的基礎(chǔ)上我國學者也在不斷對運動健康促進模式進行探索。呂東旭等（2007）依據(jù)健康的不同層次理論和行為改變理論，通過研究健康促進理論和我國體育發(fā)展現(xiàn)狀，將體育健康促進理論定義為：利用體育手段來優(yōu)化人們的行為和生活方式的過程；通過針對不同人的特點科學選擇和參與體育活動，達到增強體質(zhì)、控制疾病的發(fā)病率、改善慢性病人的疾病狀態(tài)、提高生命質(zhì)量、延年益壽的作用。樂生龍等（2015）在理論基礎(chǔ)上嘗試建立以居民為核心，以家庭和社區(qū)為基本環(huán)境，以預(yù)防為主，整合社區(qū)、醫(yī)院和高校的優(yōu)質(zhì)資源，使家庭、社區(qū)居民、健康促進團隊以及研究者之間形成一種伙伴關(guān)系，創(chuàng)建了共同解決慢性疾病問題的“家庭-社區(qū)-醫(yī)院-高校”四位一體運動健康促進模式，通過驗證，此模式的開展對于社區(qū)慢性疾病具有一定的有效預(yù)防和控制作用。

綜合前人研究，不論是健康促進還是運動健康促進，其發(fā)展核心都旨在提升人的健康水平，從而使其達到幸福生活的狀態(tài)。實現(xiàn)這一目標的作用點是在理論的基礎(chǔ)上通過一定的發(fā)展策略來推進城市基本要素建設(shè)，進而影響人的行為，實現(xiàn)最終目的，其中，運動健康促進正是一種優(yōu)良的前端策略?；诖?，本研究將運動健康城市界定為：在體育健康促進理論的指導(dǎo)下，以人的健康為核心，將體育運動融入城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，用運動的方式優(yōu)化人們的行為和生活方式，形成人類發(fā)展所必需的運動健康的人群、社會以及環(huán)境的有機整體。目的在于用體育運動的方式消解城市化進程中的弊端，不斷改變?nèi)藗儾唤】档男袨?，?chuàng)造良好的生活環(huán)境和社會環(huán)境，從而達到健康可持續(xù)發(fā)展。

運動健康城市的特征概括為：1）擁有一定的城市經(jīng)濟基礎(chǔ)；2）擁有高品質(zhì)的城市運動環(huán)境；3）城市居民普遍了解運動健康促進的基礎(chǔ)知識，掌握一定的運動技能；4）承辦各級體育賽事；5）擁有適合公眾參與體育運動的標準和指導(dǎo)中心；6）擁有體醫(yī)融合干預(yù)機制，對慢性疾病能起到有效的防控作用；7）擁有運動健康促進的研究機構(gòu)，有針對性地為城市人口開發(fā)運動健康干預(yù)處方；8）有弱勢群體的運動場所；9）運動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達；10）體育設(shè)施及配套設(shè)施完善。

2 運動健康城市創(chuàng)建機遇和挑戰(zhàn)

2.1 運動健康城市創(chuàng)建機遇

2.1.1 政策保障：全民健身上升為國家戰(zhàn)略

自1995年國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》以來，我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）印發(fā)，其中將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從國家層面肯定了體育對增強人民體質(zhì)、提高健康水平的積極作用?，F(xiàn)代社會中以身體活動不足而引發(fā)的健康問題已逐漸成為我國日益突出的健康問題，而全民健身的開展正是促進人們身心健康發(fā)展的重要方式，全民健身戰(zhàn)略的確立也促進了各地政府積極推進體育工作，運用運動的方式來促進全民健康的發(fā)展，為運動健康城市的創(chuàng)建提供了重要的政策保障。

2.1.2 社會走向：體醫(yī)融合成為大趨勢

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中明確提出，要通過“廣泛開展全民健身運動，加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)”等來提升全民身體素質(zhì)，促進全民健康發(fā)展。運動是非醫(yī)療干預(yù)健康的重要方式，體醫(yī)結(jié)合的實質(zhì)是體育學科提供手段和方法，醫(yī)學提供思路和路徑，用醫(yī)學的思維方法和知識體系對常見的體育運動方法進行歸納和總結(jié)，使之處方化，變得更加具有針對性、實用性和科學性（劉青等，2017）。在運動健康城市的建設(shè)中，體醫(yī)融合是重要的一環(huán)。隨著“運動是良醫(yī)”項目的不斷推行，這一觀點逐漸深入民心。

2.1.3 技術(shù)新引擎：信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進

科技進步引領(lǐng)時代發(fā)展，技術(shù)支撐在運動健康城市建設(shè)中起著不可忽視的作用。隨著“云時代”的到來，大數(shù)據(jù)在國民健康體質(zhì)監(jiān)測、國民健康水平分析以及相應(yīng)的健康服務(wù)干預(yù)體系上都起著關(guān)鍵性作用。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，旨在推動大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，促進高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，在政府及社會的共同支持下，信息化將迎來更全面發(fā)展，對運動健康城市的創(chuàng)建而言也是不可多得的發(fā)展機遇。

2.2 運動健康城市創(chuàng)建挑戰(zhàn)

2.2.1 理論實踐經(jīng)驗缺乏

運動健康城市是一種新型的城市發(fā)展模式，目前沒有現(xiàn)成的理論和實踐依據(jù)，政府文件的制定也只是從宏觀層面進行部署，因此，運動健康城市創(chuàng)建的首要工作是對運動健康城市的相關(guān)理論進行構(gòu)建。在實踐層面，運動健康城市的創(chuàng)建屬于城市建設(shè)，需要政府推動，并引導(dǎo)社會力量投入?yún)⑴c。而現(xiàn)今并無現(xiàn)成的研究經(jīng)驗及成果可借鑒參考，創(chuàng)建組織管理工作中也存在管理機構(gòu)設(shè)置、職責分配以及社會力量融合經(jīng)驗缺乏等挑戰(zhàn)。

2.2.2 城市模式融合困難

隨著我國經(jīng)濟、信息、交通等快速發(fā)展，城市由生產(chǎn)性逐漸向個性化發(fā)展，城市功能也在不斷延伸和擴展。在城市文化基礎(chǔ)上，各類城市模式不斷推進，包括1971年聯(lián)合國教科文組織提出的生態(tài)城市（張麗君，2016），1989年全國愛國衛(wèi)生運動委員會組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，以及健康城市、體育城市、智慧城市等多種城市模式的建設(shè)。運動健康城市的創(chuàng)建需要在這些不同城市模式的基礎(chǔ)上進行轉(zhuǎn)型升級，同時不同城市文化建立的城市模式也是各具特色，因此，如何與現(xiàn)有的城市模式相融合，做到相互促進、共同發(fā)展是創(chuàng)建過程中的一大挑戰(zhàn)。

2.2.3 專業(yè)人才不足

新的城市模式建設(shè)必然需要相應(yīng)的專業(yè)人才來推動和實踐，即對體育健康促進理論的踐行，在創(chuàng)建初期對專業(yè)人才的需求不僅在于數(shù)量和類別，還需要長期穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)我國現(xiàn)有的人才類別來看，與其相關(guān)的主要是體育學類人才和衛(wèi)生學類人才，這兩類人才與運動健康城市建設(shè)雖有交叉，但并不完全包含，二者融合培養(yǎng)才能更好地發(fā)揮其作用。因此，運動健康城市創(chuàng)建中專業(yè)人才的培養(yǎng)也是亟待解決的問題之一。

2.2.4 可持續(xù)發(fā)展如何推進

人的健康水平是動態(tài)變化的，隨著科學技術(shù)的發(fā)展和醫(yī)療水平的提升，人們對于健康的理解也在不斷加深，運動健康城市在未來的發(fā)展過程中需要依據(jù)社會的發(fā)展需求不斷調(diào)整發(fā)展方式。在創(chuàng)建初期，對未來發(fā)展進行全面整體的設(shè)想，制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)案，是保障運動健康城市長效可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。因此，如何把握當下，展望未來，在創(chuàng)建初期是一個值得深思的問題。

3 運動健康城市評價體系構(gòu)建

3.1 運動健康城市評價體系理論基礎(chǔ)

評價體系的確立需先建立具有指導(dǎo)意義的理論模型，而理論模型的建立則是對評價內(nèi)容的涵蓋領(lǐng)域進行歸納總結(jié)，即工作的開展和帶來的結(jié)果。綜合國內(nèi)外相關(guān)研究來看，健康城市在結(jié)構(gòu)上主要被劃分為健康社會、健康環(huán)境、健康人群三大類（梁鴻等，2003）；而體育城市主要是由城市經(jīng)濟水平及競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、社會體育、學校體育以及體育素養(yǎng)等方面（陳林華等，2014）構(gòu)成。運動健康城市作為城市發(fā)展模式，其涉及領(lǐng)域自然也包含了城市建設(shè)所需的人群、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境等基本要素。從建設(shè)主體來看，現(xiàn)階段運動健康城市的創(chuàng)建工作主要以政府部門為主體，評價體系也主要是服務(wù)于政府部門，旨在幫助政府部門對運動健康城市建設(shè)狀況進行檢查、監(jiān)測，主要包含資源投入、建設(shè)工作的保障以及對城市居民的健康提升效果進行檢測。據(jù)此，本研究采用“條件（投入）-結(jié)果（產(chǎn)出）”模型建立運動健康城市評價體系，從資源、保障和參與3個方面評價運動健康城市：1）運動健康城市的資源投入是否充分合理；2）運動健康城市的健康保障體系是否完善；3）人們在運動健康城市中的參與結(jié)果如何。

3.2 運動健康城市評價體系指標篩選

為確保運動健康城市評價指標的科學性和有效性，本研究根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)有發(fā)展和對相關(guān)專家的論著進行分析后，選取了15名公共體育服務(wù)、全民健身、體育城市、運動健康促進等相關(guān)研究領(lǐng)域的專家、學者成立專家咨詢?nèi)?，共進行了兩輪專家問卷調(diào)查（圖2）。

圖2 指標篩選流程Figure 2. Flow Chart of Indicator Selection

3.3 專家調(diào)查問卷結(jié)果分析

在建立運動健康城市評價體系之前，對運動健康城市相關(guān)理論和前期專家訪談結(jié)果進行分析，按照運動健康城市評價體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建了包含3個一級指標、9個二級指標和48個三級指標的運動健康城市初步評價體系，并邀請專家組的各位專家進行了問卷調(diào)查。

分別對第1輪和第2輪的問卷結(jié)果進行統(tǒng)計分析，并依據(jù)研究思路和專家意見對各指標進行調(diào)整完善，最終確立了運動健康城市評價指標，包含一級指標3個，二級指標9個，三級指標33個（表1）。

表1 運動健康城市評價指標Table 1 List of Evaluation Indicators for Sports Health City

3.4 運動健康城市評價指標權(quán)重的確定

采用層次分析法對運動健康城市評價指標權(quán)重進行確定，整個權(quán)重確定過程分為3部分：建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、層次排序和一致性檢驗。依據(jù)層次分析法制訂了運動健康城市評價指標權(quán)重調(diào)查問卷，共發(fā)出專家調(diào)查問卷15份，收回14份。經(jīng)審查，其中有12份問卷合理有效且能通過一致性檢驗，在與專家反復(fù)確定修正后運用yaahp和Excel軟件對專家數(shù)據(jù)進行了處理，進而確定運動健康城市評價體系各個指標的權(quán)重值（表2）。

表2 運動健康城市評價體系綜合權(quán)重表Table 2 Comprehensive Weighting Table of Sports Health City Evaluation System

3.5 運動健康城市評價標準的確定

關(guān)于運動健康城市，目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的標準。本研究在制定運動健康城市的評價標準時主要以全民健身、體育城市以及相關(guān)政策文件為依據(jù)。

3.5.1 全民健身評價標準依據(jù)

運動健康城市是在“健康中國”建設(shè)的背景下提出，旨在促進全民健康與全民健身深度融合，不斷完善以“六個身邊”工程為主體的全民健身服務(wù)體系，運動健康城市的創(chuàng)建與全民健身的發(fā)展密不可分，全民健身發(fā)展標準對運動健康城市評價標準的建立具有一定參考性。謝正陽（2013）在全民健身公共體育服務(wù)指標體系中提出的綜合評分標準（表3），雖然指標設(shè)置上有所出入，但具有一定的參考性。

表3 全民健身公共服務(wù)綜合評價指標體系量表（謝正陽，2013）Table 3 Scale of Comprehensive Evaluation Indicator System for Public Fitness Public Services

3.5.2 體育城市的評價標準依據(jù)

體育城市和運動健康城市建設(shè)的共同之處在于提升體育在城市中的發(fā)展水平。體育城市意在通過城市建設(shè)促進城市體育水平的不斷提升，包含群眾體育、競技體育等多個方面。運動健康城市意在通過體育運動來增強人們的健康水平。雖然研究對象和層次不同，但二者之間存在交融部分，目前國內(nèi)外關(guān)于體育城市的研究已初具成果，我國相關(guān)學者在體育城市的研究中也提出了相應(yīng)的評價標準，可以作為制定運動健康城市評價標準的參考，如美國體育城市的評價標準（肖煥禹等，2010）（表4）、英國Ark Sports的“世界頂級體育城市”評選標準（陳林華等，2011）（表5）與歐洲體育之都和體育城市協(xié)會（European Capitals and Cities of Sport Federation，ACES Europe）主導(dǎo)的年度“歐洲體育之都”評選等，以及國內(nèi)學者關(guān)于國內(nèi)體育城市評價標準的探索（宋忠良，2012；鮑明曉，2010；張志輝 等，2010）。

表4 美國有關(guān)體育城市的評價標準Table 4 Evaluation Criteria for Sports Cities in the United States

表5 Ark Sports關(guān)于世界頂級體育城市的評選指標Table 5 Ark Sports’Selection Indicators for the World’s Top Sports Cities

3.5.3 政策指導(dǎo)依據(jù)

2015年3月，李克強總理在政府報告中首次提出打造“健康中國”；黨的十八屆五中全會明確提出了推進“健康中國”建設(shè)的任務(wù)；2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》，國家體育總局發(fā)布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中，《全民健身計劃（2016—2020年）》提出全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要標志。隨后我國26個省份紛紛制定相關(guān)實施意見，推進體育運動發(fā)展。本研究對各地相關(guān)政策文件的重點數(shù)據(jù)進行整理分析，對于運動健康城市評價標準的制定具有 一定的參考作用（表6）。

表6 26個省份“十三五”時期相關(guān)政策文件中目標數(shù)據(jù)統(tǒng)計Table 6 Statistics of Target Data in Relevant Policy Documents of 26 Provinces during the 13th Five-Year Plan

綜合以上研究，以問卷的形式邀請專家對運動健康城市的評價標準進行確定。對每個評價指標設(shè)置了3個標準等級，即“初具運動健康城市雛形”“基本建設(shè)成運動健康城市”和“全面建設(shè)成運動健康城市”，編制了兩輪的專家調(diào)查問卷請專家對評價標準進行判斷，根據(jù)專家問卷結(jié)果修改整理后制定了最終運動健康城市評價標準（表7）。

表7 運動健康城市評價標準Table 7 Evaluation Criteria of Sports Health City

4 運動健康城市評價體系實證研究——以蘇州市為例

在推進全民健康方面，蘇州于20世紀90年代末開始引入健康城市理念，并于2001年率先成為我國“健康城市”項目試點城市，此后，不斷推出政策計劃，提升全民健康。2016年12月，蘇州市政府印發(fā)《蘇州市健康城市“531”行動計劃》，提出建立“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、防治結(jié)合”的預(yù)防機制，旨在從預(yù)防的角度促進全民健康發(fā)展。在全民健身建設(shè)方面，蘇州市于1998年成立了全民健身工作指導(dǎo)委員會，現(xiàn)已初步建立了功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，并提出要堅持把加快體育事業(yè)發(fā)展作為提升城市文化軟實力的重要舉措，持續(xù)建設(shè)全民運動健身模范市，努力打造國際體育文化名城。因此，本研究認為蘇州市對于建設(shè)運動健康城市具有扎實的基礎(chǔ)和條件，以蘇州市為例對運動健康城市評價體系進行實證研究具有一定的代表性。

4.1 蘇州創(chuàng)建運動健康城市的評價結(jié)果與分析

運動健康城市評價體系中每一個指標都是從不同的角度來反映運動健康城市的表征，對于每一個指標的評價都要區(qū)別劃分。本研究采用綜合評分法對其打分，選取“基本建設(shè)成運動健康城市”作為運動健康城市的達標值，對各指標進行閾值法標準化處理后計算單項指標的分值，從而計算運動健康城市的實現(xiàn)程度。通過資料搜集和調(diào)研走訪等實踐工作，搜集到蘇州市創(chuàng)建運動健康城市的發(fā)展數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算，蘇州市創(chuàng)建運動健康城市的實現(xiàn)程度為91.4%（表8）。

表8 蘇州市創(chuàng)建運動健康城市的實現(xiàn)程度Table 8 Degree of Realization of CreatingASports Health City in Suzhou

總體而言，蘇州市距離基本建成運動健康城市還有些許差距。依據(jù)投入-產(chǎn)出結(jié)構(gòu)來看，運動健康城市發(fā)展在資源供給上基本能夠滿足，但在專業(yè)性的人力資源方面，尤其是職業(yè)性的工作人員方面還存在一定短缺；在保障方面，主要是資金保障和組織保障上的工作有所欠缺；從人群的運動健康素養(yǎng)反饋上來看，人們的運動健康參與意識和參與水平基本達標，但在參與行為上還需要深入引導(dǎo)。評價標準對于蘇州市運動健康城市建設(shè)的測評也進一步驗證了運動健康城市評價體系具有一定的可操作性和有效性。

4.2 發(fā)展中存在問題

4.2.1 政府職能任務(wù)有待完善

在運動健康城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，國家體育總局提出三級聯(lián)創(chuàng)，發(fā)展全民運動健身模范市，蘇州市政府積極響應(yīng)，以蘇州市全民健身工作指導(dǎo)委員會為依托成立工作小組，明確創(chuàng)建任務(wù)，制定行動計劃。但在創(chuàng)建工作的開展過程中，各部門的職能任務(wù)劃分有待完善，且與全民健身工作的推進有所混淆，運動健康城市創(chuàng)建雖為推進全民健身發(fā)展的重要內(nèi)容，但在建設(shè)過程中工作任務(wù)設(shè)置還是有所差異和側(cè)重，因而在資源和保障層面上的投入力度不夠。

4.2.2 “體醫(yī)融合”理念推廣力度不夠

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人們的生活方式、身體活動不足等逐漸成為威脅健康的重要因素，目前蘇州市居民對于運動健康促進的認知僅從社區(qū)健身指南上獲取，無法個性化開展，并且常常會因運動損傷的發(fā)生對運動健身望而卻步。此外，職業(yè)化的專業(yè)指導(dǎo)人員相對稀缺，對于“體醫(yī)融合”理念的推廣力量略顯薄弱。

4.2.3 運動健康城市建設(shè)機制尚待完善

運動健康城市作為體育健康促進的一種城市發(fā)展策略，具有長期性和動態(tài)性，目前蘇州市運動健康城市的建設(shè)是以政府文件為指導(dǎo)，以現(xiàn)今城市居民的健康水平狀況為依據(jù)建立行動計劃和發(fā)展方案，其發(fā)展模式具有一定的時效性和不全面性，其效能的體現(xiàn)也需要一定的時間，因而在創(chuàng)建之初，還需建立長效的、系統(tǒng)的發(fā)展機制。

4.3 推進蘇州市運動健康城市發(fā)展建議

4.3.1 聯(lián)動發(fā)展，推進政府管理與市場運作相結(jié)合

運動健康城市是一個復(fù)雜綜合的有機整體，涉及城市建設(shè)的各個層面，需要政府、社會和個人多層力量的共同推動。蘇州市在創(chuàng)建過程中，須先建立科學合理的組織管理網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)同伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)的功能，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等實行市場化運作，發(fā)揮社會力量在資本引進、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資源整合等方面的積極作用，以企業(yè)為主體推進運動健康產(chǎn)品項目的研發(fā)，積極承擔相應(yīng)社會責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，互利互惠，實現(xiàn)共贏。

4.3.2 落實全民健身與全民健康相融合理念

落實全民健身與全民健康相融合理念，廣泛開展全民健身運動，加強非醫(yī)療健康干預(yù)和體醫(yī)融合。1）以人們的健康為中心，將人們的健康發(fā)展與蘇州市經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，放在城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；2）將運動健康促進融入蘇州市公共政策的制定實施中，并積極開展效果評價。與此同時，積極吸收溫州等其他城市建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，豐富運動健康城市理論體系，系統(tǒng)開展相應(yīng)專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，加強理論與實踐的落實和更新。

4.3.3 特色融合，探索可持續(xù)發(fā)展機制

蘇州在2001年便率先成為我國健康城市項目試點城市，已形成了一套完整的發(fā)展模式。在運動健康城市的建設(shè)中，應(yīng)充分利用自身資源特色，明確定位，科學規(guī)劃，積極探索與城市人口結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢及文化特色相融合的發(fā)展機制，從創(chuàng)建到運行，從監(jiān)管到保障，以及評價反饋階段等都應(yīng)制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展機制，確保整個建設(shè)工作的順利進行；同時還應(yīng)兼顧人財物等資源的投入、居民的運動健康素養(yǎng)水平的提升情況，以及運動健康城市建設(shè)資金、制度等保障力度的有效性，根據(jù)發(fā)展情況適時調(diào)控可持續(xù)發(fā)展機制，從而保障運動健康城市的建設(shè)，提升市民健康水平。

5 總結(jié)

運動健康城市建設(shè)是加快“健康中國”建設(shè)，推進全民健身與全民健康深度融合的重要內(nèi)容，研究以健康促進相關(guān)理論和“條件（投入）-結(jié)果（產(chǎn)出）”模型為依據(jù)，構(gòu)建了包含3個一級指標、9個二級指和33個三級指標所組成的運動健康城市評價體系，并確立運動健康城市評價標準，以蘇州市建設(shè)運動健康城市為例進行實證分析。分析顯示，蘇州市已初步進入運動健康城市。研究中整個評價體系的建設(shè)遵循科學研究程序，但仍會存在直接性的理論實踐經(jīng)驗缺乏、篩選專家認知的局限性等不足，在應(yīng)用實踐時還應(yīng)結(jié)合各城市發(fā)展狀況，立足特色創(chuàng)新發(fā)展，從而推動運動健康城市長效可持續(xù)發(fā)展。