環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)及其在工業(yè)園區(qū)中的應(yīng)用

李江納

（河北瀚林環(huán)境評(píng)估服務(wù)有限公司，河北 石家莊 050000）

社會(huì)在發(fā)展過程中是以環(huán)境為代價(jià)的，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說，由于其在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中會(huì)排放出大量的污染物，因此需要進(jìn)行治理。但是由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)并非治理型企業(yè)，環(huán)保技術(shù)往往不過關(guān)，所以針對(duì)環(huán)境的治理效果就很差，難以滿足環(huán)境治理的需要，需要借助外力進(jìn)行環(huán)境治理。環(huán)保管家作為新時(shí)期興起的一種環(huán)境治理模式，通過專業(yè)化的人員和技術(shù)構(gòu)成為需要的企業(yè)提供環(huán)保信息的咨詢和環(huán)保服務(wù)，相較于企業(yè)親自治理來說，環(huán)保管家能夠憑借更加專業(yè)化的模式提升治理效率和效果，對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)具有重要的作用。工業(yè)園區(qū)作為污染物排放十分嚴(yán)重的地域，借助環(huán)保管家能在很大程度上解決其污染問題。

1 環(huán)保管家和工業(yè)園區(qū)概述

1.1 環(huán)保管家

按照現(xiàn)階段環(huán)境發(fā)展的需要，推進(jìn)環(huán)保管家的發(fā)展和應(yīng)用很有必要。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”，主要指環(huán)保服務(wù)企業(yè)為政府、為企業(yè)、為園區(qū)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益進(jìn)行收費(fèi)，通過常態(tài)化的“體檢”和“問診”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案[1]。其服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)模式如圖1所示。并且及時(shí)提出預(yù)警和針對(duì)性措施，以避免環(huán)境事故的發(fā)生，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，是新興的一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式。

圖1 環(huán)保管家的服務(wù)模式及服務(wù)內(nèi)容

1.2 工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃定一定范圍的土地，并先行予以規(guī)劃，以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置，通常是為了促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立。在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，工業(yè)園區(qū)的功能十分豐富，不僅能促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，還能夠推動(dòng)高新技術(shù)的進(jìn)步，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚[2]。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)在集聚環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生大量的污染物排放，對(duì)環(huán)境造成很大的影響，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行治理。

2 環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)

2.1 彌補(bǔ)企業(yè)環(huán)境治理的不足

環(huán)保管家作為一種提供環(huán)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代化發(fā)展中十分必要，和其他環(huán)保形式相比，具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。首先環(huán)保管家能夠解決大多數(shù)的環(huán)境問題和污染問題，降低環(huán)境治理成本。在現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，隨著科技的發(fā)展，人們的生活水平雖然得到了很大程度上的提升，但是相應(yīng)的污染物類型也越來越多，在很大程度上增加了污染的治理難度，不利于企業(yè)的發(fā)展。環(huán)保管家是專業(yè)化的環(huán)境治理團(tuán)隊(duì)，能夠針對(duì)性地解決環(huán)保疑難雜癥和短板、降低企業(yè)環(huán)保投入成本、為企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保管家這種第三方的機(jī)構(gòu)通過和企業(yè)簽訂合同,一方面能夠避免企業(yè)對(duì)工作人員的牽制，一方面在企業(yè)人員的監(jiān)督之下保障了環(huán)境治理的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

2.2 提升園區(qū)的環(huán)境治理水平

在現(xiàn)階段的工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，環(huán)境的治理和發(fā)展已經(jīng)成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一大難題。一方面，園區(qū)企業(yè)類型眾多，產(chǎn)生的廢棄物種類也比較繁多，尤其是對(duì)于一些化工產(chǎn)業(yè)，會(huì)排放出大量蘊(yùn)含有害化學(xué)物質(zhì)的廢棄物，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的同時(shí)也增加了環(huán)境治理的難度。而且目前的產(chǎn)業(yè)一般規(guī)模很大，產(chǎn)生的垃圾總量比較多，就進(jìn)一步增加了環(huán)境治理的難度。通過環(huán)保管家，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)性地對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，可以給相關(guān)企業(yè)在環(huán)境治理方面提供指導(dǎo)，并進(jìn)行專業(yè)的解答、釋疑，提升治理水平。而且在治理過程中，環(huán)保管家還能夠通過專題講座以及技能培訓(xùn)的方式提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理水平。

2.3 對(duì)污染現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防

現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題還存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題。由于產(chǎn)業(yè)對(duì)于環(huán)境問題的重視力度不足，在生產(chǎn)過程中忽略了對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)，對(duì)廢棄物的排放缺乏管理，隨意堆砌，給環(huán)境造成了影響。而且由于對(duì)環(huán)境重視力度不足，還存在生產(chǎn)事故的隱患，產(chǎn)生化學(xué)廢料的泄露，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。通過環(huán)保管家，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)園區(qū)各企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染事件。并且針對(duì)存在的環(huán)境污染事件，由第三方進(jìn)行原因排查，并向上級(jí)報(bào)告，由管理部門發(fā)布公正、客觀、專業(yè)的事件調(diào)查材料，提高行政透明度，從而保證園區(qū)企業(yè)的責(zé)任感，盡量降低污染現(xiàn)象的發(fā)生頻率。圖2為工業(yè)園區(qū)概貌。

圖2 工業(yè)園區(qū)概貌

3 現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理存在的問題

現(xiàn)階段，因工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)模式的不同其環(huán)境治理方面的問題也存在一定差異。在有環(huán)保行政主管部門機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理過程中，就存在以下幾方面的問題——首先是人員、技術(shù)以及設(shè)備的缺乏。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)涉及等諸多行業(yè)，各類企業(yè)排污特點(diǎn)不一，且環(huán)保設(shè)施種類繁多。但園區(qū)管理人員部分為非環(huán)保專業(yè)出身，技術(shù)水平有限，影響了環(huán)境的治理水平；其次是缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，園區(qū)環(huán)保工作涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、清潔生產(chǎn)等各方面的內(nèi)容，實(shí)際工作中缺少專業(yè)的理論、技術(shù)指導(dǎo)，效果不佳[3]；再次是政策更新不及時(shí)，園區(qū)企業(yè)對(duì)國家新發(fā)布實(shí)施的環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)掌握不及時(shí)，造成管理脫節(jié)；最后是意識(shí)不足，人手不夠。園區(qū)部分企業(yè)對(duì)于環(huán)境治理的重視程度不深，而區(qū)內(nèi)企業(yè)相對(duì)較多，但各類環(huán)保事務(wù)繁重、管理人員配備相對(duì)不足，嚴(yán)重影響了環(huán)境治理的水平。

有管委會(huì)但無環(huán)保行政主管部門機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)也存在環(huán)境管理方面的問題，一方面是管委會(huì)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要工作目標(biāo)，環(huán)境整體性觀念不足，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的基本情況了解不足。一方面園區(qū)招商引資過程中缺少環(huán)保宏觀理念，往往在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中才發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、布局、基礎(chǔ)設(shè)施等存在的環(huán)保制約問題，進(jìn)而影響項(xiàng)目的總體進(jìn)度[4]。需要對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)保模式進(jìn)行調(diào)整。

最后是企業(yè)級(jí)的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理存在的問題。企業(yè)級(jí)的工業(yè)園區(qū)，廠房租賃為主，基本無環(huán)保意識(shí)。企業(yè)環(huán)保工作流于形式，保姆心態(tài)嚴(yán)重。某些入駐企業(yè)的環(huán)保問題直接影響了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展運(yùn)行，在很大程度上制約了環(huán)保的治理水平。

4 環(huán)保管家在工業(yè)園區(qū)中的應(yīng)用

4.1 應(yīng)用在環(huán)保咨詢服務(wù)方面

工業(yè)園區(qū)的企業(yè)作為發(fā)展型企業(yè)，專注于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于環(huán)境治理的重視程度不足，在很大程度上制約了環(huán)境管理水平的提升。要想提升園區(qū)內(nèi)環(huán)境治理水平，環(huán)保管家需要為企業(yè)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保咨詢服務(wù)。在園區(qū)企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)的過程中，環(huán)保管家的專業(yè)人員應(yīng)該針對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題以及工業(yè)園區(qū)的規(guī)模等問題進(jìn)行詢問，在咨詢相關(guān)部門之后，針對(duì)園區(qū)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。然后環(huán)保管家還需要進(jìn)行實(shí)地考察，通過了解污染物種類和規(guī)模向企業(yè)提供解決方案。這樣一來，能間接性地提高我國政府對(duì)環(huán)保監(jiān)管事業(yè)的工作效率，除此之外，也提升了政府針對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行決策的科學(xué)性，在一定程度上提升園區(qū)環(huán)境治理的水平。

4.2 應(yīng)用在提供技術(shù)服務(wù)方面

在部分規(guī)模較小，環(huán)境污染較輕的園區(qū)，企業(yè)可以通過咨詢就能了解到環(huán)境治理的方法，并擁有治理環(huán)境的能力和水平。但是針對(duì)規(guī)模較大，環(huán)境污染嚴(yán)重，治理任務(wù)量較大的園區(qū)來說，僅僅依靠咨詢無法完成對(duì)環(huán)境的治理，就需要借助環(huán)保管家，將其應(yīng)用在提供技術(shù)方面。提供環(huán)保管家服務(wù)的人員具有多年來從事環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)過對(duì)園區(qū)的檢查之后，能夠根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀針對(duì)性地提出治理意見，并為企業(yè)提供專業(yè)的治理技術(shù)，以滿足園區(qū)環(huán)境治理的需要。針對(duì)園區(qū)存在的污水處理以及空氣治理存在的問題進(jìn)行設(shè)備修改技術(shù)的提出，從而在很大程度上提升環(huán)境治理水平，促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

4.3 應(yīng)用在和政府聯(lián)系環(huán)節(jié)

園區(qū)作為依托于政府政策建設(shè)而成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，在發(fā)展的過程中需要和政策緊密聯(lián)系，時(shí)刻把握政府的相關(guān)政策?，F(xiàn)階段政府對(duì)于環(huán)保的重視程度不斷加深，園區(qū)內(nèi)企業(yè)要遵循政府的法令，加大對(duì)環(huán)境治理的重視程度。將環(huán)保管家應(yīng)用在這一環(huán)節(jié)，能深化企業(yè)和政府之間的聯(lián)系、協(xié)助園區(qū)做好各級(jí)政府部門環(huán)保督察檢查的準(zhǔn)備工作以及構(gòu)建園區(qū)日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)督作業(yè)[5]。并且能夠充分地推進(jìn)信息公開，將監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)群眾身上，由社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)環(huán)境治理水平進(jìn)行監(jiān)督，從而提升企業(yè)在環(huán)境治理方面的責(zé)任感，促進(jìn)環(huán)境治理水平的提升，并確保環(huán)保管家服務(wù)的質(zhì)量。

4.4 應(yīng)用在園區(qū)環(huán)境治理方面

針對(duì)園區(qū)企業(yè)公務(wù)繁忙，無法兼顧環(huán)境治理的現(xiàn)象，環(huán)保管家還可以直接應(yīng)用在環(huán)境治理方面。園區(qū)企業(yè)可以將自身實(shí)際情況告知環(huán)保管家，然后經(jīng)由環(huán)保管家進(jìn)行第三方機(jī)構(gòu)的選擇，聘請(qǐng)一支由業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)有保障的專業(yè)人士組成的隊(duì)伍對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理，然后通過合同制的方式規(guī)定隊(duì)伍的任務(wù)[6]。這樣，在發(fā)展的過程中，一方面可以讓環(huán)保管家協(xié)助企業(yè)完成對(duì)園區(qū)環(huán)境的安全管理，對(duì)解決園區(qū)中存在的環(huán)境問題。另一方面也可以解決園區(qū)內(nèi)環(huán)保工作人員資源緊張、專業(yè)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，提升園區(qū)環(huán)境管理水平。

4.5 應(yīng)用在環(huán)保人員技能培訓(xùn)方面

環(huán)保管家除了能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供環(huán)保技能咨詢和環(huán)保服務(wù)之外，還可以為相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保技能的培訓(xùn)，通過傳授技巧，提升園區(qū)企業(yè)的環(huán)境治理水平。在現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展過程中，工業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，主要職能是促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展和高新技術(shù)的研發(fā)，導(dǎo)致工作人員的主要目標(biāo)是科研，對(duì)于園區(qū)內(nèi)環(huán)境的治理顯得力不從心。而將環(huán)保管家應(yīng)用在技能培訓(xùn)方面，通過聘請(qǐng)專業(yè)的環(huán)保人員對(duì)園區(qū)企業(yè)的環(huán)保人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。能在一定程度上提升企業(yè)環(huán)保人員的技能水平，從而推動(dòng)企業(yè)環(huán)境治理水平的提升。

5 結(jié)語

在現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展過程中，工業(yè)園區(qū)一方面對(duì)工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面也排放出大量的廢棄物對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，亟需要加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境治理水平，促進(jìn)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)保管家作為現(xiàn)階段環(huán)境治理的平臺(tái)，能夠滿足園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要。相關(guān)企業(yè)可以將環(huán)保管家應(yīng)用在咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境治理、政府聯(lián)系以及人員培訓(xùn)等方面，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)環(huán)境治理水平的提升，促進(jìn)園區(qū)環(huán)境的治理。