關(guān)于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑探索

楊明珍

（遼寧綠管家環(huán)?？萍加邢薰?，遼寧 沈陽 110179）

隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提升，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，尤其大量二氧化碳的排放，引發(fā)了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)。針對此，我國提出了碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展目標(biāo)，對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。但是現(xiàn)階段，工業(yè)、城市化的發(fā)展以及人民的日常生活都會產(chǎn)生大量的碳排放，強(qiáng)行禁止會對我國造成嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)結(jié)合我國的發(fā)展情況，找出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 碳達(dá)峰和碳中和概述

1.1 碳達(dá)峰

碳達(dá)峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳的排放量達(dá)到歷史最高值，然后進(jìn)入持續(xù)下降的過程［1］?，F(xiàn)階段，我國碳排放量已經(jīng)造成了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，為了保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需對碳排放進(jìn)行制度上的規(guī)定。在此背景下，習(xí)近平主席提出碳達(dá)峰的碳排放目標(biāo)。

1.2 碳中和

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放［2］。碳中和作為一種新型環(huán)保形式，目前已經(jīng)被越來越多的大型活動和會議采用。碳中和能夠推動綠色生活和生產(chǎn)，助力全社會實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。碳中和涉及政府行為、企業(yè)行為、個人行為，實(shí)現(xiàn)碳中和需要社會各界的共同努力。

2 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要性

溫室效應(yīng)的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅人類的生存和發(fā)展，在此背景下，進(jìn)行環(huán)境治理刻不容緩。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出可以制約碳排放，減輕溫室效應(yīng)，是保護(hù)環(huán)境的重要方式。

2.1 碳達(dá)峰碳中和是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，主要研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展。中共“十五大”把可持續(xù)發(fā)展確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，“十六大”更是把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。但是過多的碳排放直接打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的界限，對環(huán)境造成了很大的破壞。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，各類需要消耗大量煤炭進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)會被總體的碳排放量計(jì)劃所控制，避免溫室效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)展。因此碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2.2 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是社會轉(zhuǎn)型的需要

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是習(xí)近平主席針對我國現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況而制定的轉(zhuǎn)型策略?，F(xiàn)階段，電力、汽車等行業(yè)都需要借助煤炭來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，這不僅造成嚴(yán)重的污染，還制約了生產(chǎn)技術(shù)的變革。由于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，在政策上對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的碳排放規(guī)定，迫使企業(yè)對生產(chǎn)工藝進(jìn)行研究，從而推動新技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型［3］。另一方面，我國的發(fā)展起步較晚，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比較多，而第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比較少，這造成我國在核心科技方面落后于發(fā)達(dá)國家，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)，需要相關(guān)企業(yè)在該方面加強(qiáng)投入，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

3 現(xiàn)階段碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)存在的問題

我國人口眾多，人口基數(shù)位居世界第一，每日因生產(chǎn)生活排放的二氧化碳量較大，從而增加了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的難度。

3.1 碳達(dá)峰碳中和任務(wù)重大且艱巨

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出對我國應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，這對建立以綠色發(fā)展為價值引領(lǐng)和增長動力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同，建設(shè)美麗中國具有重要意義［4］。但是現(xiàn)階段，一方面，工業(yè)的發(fā)展需要大量的化石燃料作為支撐，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和就需要改變整個工業(yè)生產(chǎn)體系，任務(wù)艱巨。另一方面，溫室氣體總量十分龐大，進(jìn)行治理也是一項(xiàng)高難度的工程。并且用不到10年時間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，再用30年左右時間實(shí)現(xiàn)碳中和，在時間上較為緊迫，也具有很大的難度。

3.2 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到我國實(shí)際情況的制約

我國經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展速度快、用能需求高，且我國的發(fā)展起步較晚，相關(guān)的新能源結(jié)構(gòu)體系尚未建立，對煤炭的需求量很大。雖然我國近年來在低碳方面取得了不錯的成效，但我國的碳排放量一直在國際社會上占較高的比重，排放強(qiáng)度也較大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，在我國能源的消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭占據(jù)58%，碳排放總量占全球的29%，人均碳排放量也達(dá)到了46%。我國處于工業(yè)化和城市化建設(shè)的重要時期，在能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面對煤炭有很強(qiáng)的依賴，所以短時間內(nèi)完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)較為困難。

3.3 碳達(dá)峰碳中和涉及多領(lǐng)域，影響范圍廣

碳達(dá)峰碳中和是在經(jīng)濟(jì)、政治以及民生等領(lǐng)域都有涉獵的大型政策規(guī)劃，涉及到生活生產(chǎn)的方方面面。其中在政治層面，該目標(biāo)要求各地政府大力關(guān)注碳排放，但是部分地方依靠重工業(yè)發(fā)展，比如山西的煤炭行業(yè)等，這些地區(qū)很難在短時間實(shí)現(xiàn)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致政策落實(shí)困難。在經(jīng)濟(jì)層面，工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要煤炭等化石能源的支持，而碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，對企業(yè)的碳排放形成了嚴(yán)格的限制，企業(yè)需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成從能源型向科技型的轉(zhuǎn)變，這使企業(yè)面臨著很大的壓力。此外，我國人口基數(shù)較大，居民對煤炭衍生品有著較強(qiáng)的依賴性，煤炭涉及到其飲食、出行、取暖等多方面，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，勢必會對居民的生活產(chǎn)生影響。相關(guān)人員需統(tǒng)籌發(fā)展與減排、統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局與重點(diǎn)，以大格局、大思路開辟一條高效率減排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的中國碳達(dá)峰碳中和之路。

4 碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 實(shí)現(xiàn)兩個替代

兩個替代是指大力推進(jìn)清潔能源替代和電能替代。在我國的發(fā)展過程中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及能源結(jié)構(gòu)的影響，煤炭等化石能源大量開發(fā)，碳排放量一直居高不下。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國化石能源占一次能源的比重為85%，每年的碳排放量約為98億噸，占全社會碳排放總量的近90%。所以需要推進(jìn)清潔能源和電能的替代［5］。為此，摒棄傳統(tǒng)的以煤炭為主要構(gòu)成的活力發(fā)電，大力發(fā)展太陽能、水力、風(fēng)力以及地?zé)崮馨l(fā)電，降低化石能源的使用，逐漸形成清潔能源為主的能源供應(yīng)體系，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 堅(jiān)持推進(jìn)兩控兩化策略

兩控兩化是指在現(xiàn)階段的能源結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中通過加強(qiáng)對綠色能源諸如太陽能、風(fēng)能等的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)對煤電和終端用煤以及油氣消費(fèi)增長的控制，以及通過研究無煙煤和提高能源轉(zhuǎn)化效率等措施，推進(jìn)能源清潔化以及能源高效化。對煤電和終端用煤進(jìn)行控制，能實(shí)現(xiàn)煤電從主體發(fā)電向輔助發(fā)電的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)壓降散燒煤和工業(yè)用煤的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)對油氣消費(fèi)增速的控制，能促進(jìn)電能替代油氣，從而抑制油氣消費(fèi)的過快增長。清潔能源和高效能源的發(fā)展在很大程度上降低發(fā)電環(huán)節(jié)造成的碳排放，從而進(jìn)一步降低碳排放量。

4.3 抓住變革的機(jī)遇

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的制定是一次難得的機(jī)遇，將會掀起一場規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，一方面政府等部門需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，深化供給側(cè)改革，在經(jīng)濟(jì)和政策上扶持綠色產(chǎn)業(yè)，通過加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度吸引更多創(chuàng)業(yè)人員向新能源方向發(fā)展，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，并加大對科技型企業(yè)的重視力度，為其發(fā)展提供指引。另一方面，工業(yè)企業(yè)作為碳排放的重要機(jī)構(gòu)，需抓住變革機(jī)遇，在發(fā)展的過程中推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取管理節(jié)能和技術(shù)進(jìn)步節(jié)能的手段，實(shí)現(xiàn)降低碳排放量的目標(biāo)。

4.4 抓好窗口期，進(jìn)行科學(xué)謀劃

針對碳達(dá)峰的十年窗口期，我國需要堅(jiān)持做好“十四五”時期工作，全面推動落實(shí)能源碳達(dá)峰任務(wù)。一方面，嚴(yán)格管控生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化、退耕還林還草等行動，持續(xù)提升森林質(zhì)量。深入推進(jìn)京津風(fēng)沙源區(qū)以及黃土高原等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，修復(fù)紅樹林、海草床、鹽沼等海洋生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高海洋固碳能力。另一方面，相關(guān)部門還需要實(shí)現(xiàn)對碳達(dá)峰和碳中和的科學(xué)規(guī)劃，做好林草生態(tài)綜合評價監(jiān)測研究、清潔能源示范企業(yè)建設(shè)，開展碳匯計(jì)量監(jiān)測體系研究建設(shè)以及鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過政策指引引導(dǎo)，合理科學(xué)地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

5 結(jié)語

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，一方面對我國部分依賴化石能源的企業(yè)產(chǎn)生了沖擊，卻也通過這一舉措推動了社會的轉(zhuǎn)型，對我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要政府、企業(yè)以及社會的協(xié)同努力，通過兩個替代、兩控兩化等手段，推動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。