十九大以來黨的建設(shè)的新成就和新經(jīng)驗

文_王金柱

黨的十九大以如椽大筆，在新時代的坐標上，擘畫了黨的建設(shè)新的偉大工程的宏偉藍圖。五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的建設(shè)不斷向縱深邁進，取得一系列重大成就，積累了豐富的新鮮經(jīng)驗，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。

一、以“兩個確立”確保黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)始終堅強有力

黨的十九屆六中全會指出：“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義?！保ā吨袊伯a(chǎn)黨第十九屆中央委員會全體會議文件匯編》，人民出版社2021年版，第48、49頁）這一重大論斷，是深刻總結(jié)黨的百年奮斗特別是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革得出的重大結(jié)論，體現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的思想精髓，闡明了把偉大自我革命和偉大社會革命不斷推向前進的重要保證。

十九大以來的這五年在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡。在習近平總書記親自謀劃、親自領(lǐng)導、親自指揮下，黨和人民攻堅克難，形成一系列原創(chuàng)性思想、推進一系列變革性實踐、實現(xiàn)一系列突破性進展、取得一系列標志性成果。在黨的建設(shè)方面，以“永遠在路上”的清醒和堅定深化全面從嚴治黨，持之以恒整頓作風，嚴肅查處貪污腐化分子，以強有力的舉措加強和鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，排除了黨內(nèi)政治隱患，徹底扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導弱化和黨的建設(shè)不力的被動局面。正是因為有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，全黨才有了頂梁柱，14億多中國人民才有了主心骨；正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，全黨全國各族人民才有了思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。

實踐證明，“兩個確立”是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是走好新的趕考之路、奪取更大勝利的根本保證，對深化全面從嚴治黨也具有決定性意義。推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確保全黨步調(diào)一致、團結(jié)統(tǒng)一；必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，保證黨的建設(shè)沿著正確的政治方向前進，確保黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)始終堅強有力。

中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。黨的奮斗歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史

二、堅持圍繞黨的建設(shè)總要求推進管黨治黨，把全面從嚴的總基調(diào)貫穿黨的建設(shè)的全過程和各方面

黨的十九大首次提出新時代黨的建設(shè)總要求，對新時代管黨治黨作出頂層設(shè)計和全面部署，對新時代黨的建設(shè)的目的、方針、主線、總體布局、基本要求、實現(xiàn)目標作出明確規(guī)定，為新時代管黨治黨明確了推進方向、提供了重要遵循。這是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，是對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認識的新飛躍。

黨的十九大以來，我們黨緊緊圍繞黨的建設(shè)總要求推進管黨治黨，主動適應(yīng)世情國情黨情的迫切需要，積極回應(yīng)新的歷史條件下管黨治黨的現(xiàn)實要求，堅持問題導向，著眼長遠和根本，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。著力解決黨的建設(shè)中存在的突出問題，在實踐中提出許多新要求、制定許多新規(guī)定、推行許多新做法，給黨的建設(shè)帶來一系列新變化、新氣象、新面貌。黨中央一以貫之把“全面從嚴”作為管黨治黨的最強音，堅持嚴字當頭、一嚴到底，著力抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把全面從嚴的要求貫徹到黨的建設(shè)全過程、各方面，貫徹到黨的組織最高層和最末梢，切實加強黨的全面領(lǐng)導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

三、堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，有力保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導

黨的十九大以來，在從嚴管黨治黨的實踐中，我們黨始終堅持“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，黨是最高政治領(lǐng)導力量；始終堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，把“兩個維護”作為黨的領(lǐng)導的最高原則，作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。為確保維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導落到實處，黨中央制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)，十九大閉幕不久中央出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》，對維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作出明確規(guī)定。黨的十九屆四中全會明確強調(diào)把“兩個維護”落到實處，進一步健全完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導具體化、制度化、規(guī)范化。保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅決糾正貫徹落實黨中央方針政策和工作部署存在的政治偏差，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的日常監(jiān)督。

實踐證明，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，做到“兩個維護”是重中之重、要中之要。黨的十九大以來，正因為我們黨以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，加強黨的全面領(lǐng)導，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌才發(fā)生前所未有的變化。堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，符合人民利益，符合中國國情，符合中國歷史文化傳統(tǒng)，得到了人民廣泛擁護，是黨領(lǐng)導人民在長期探索實踐中得出來的寶貴經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的共同認識和自覺行動。

四、堅持在馬克思主義中國化新飛躍中深化思想建黨和理論強黨，筑牢全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。黨的奮斗歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史。進入新時代，我們黨以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。黨的十九屆六中全會指出：“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華?！保ā吨袊伯a(chǎn)黨第十九屆中央委員會全體會議文件匯編》，人民出版社2021年版，第48頁）

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是新時代進行思想建黨和理論強黨的首要任務(wù)。黨的十九大以來，我們在馬克思主義中國化新飛躍中不斷深化思想建黨和理論強黨，形成一系列富有創(chuàng)見性的探索成果和新鮮經(jīng)驗。一是始終堅持把理論武裝作為進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的“基礎(chǔ)工程”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想對照檢查思想作風和精神狀態(tài)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實把理論創(chuàng)新成果和理論武裝轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。二是始終堅持實事求是的思想路線，同各種錯誤思想、錯誤理論作斗爭，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。三是始終堅持黨內(nèi)集中學習教育持續(xù)發(fā)力，并與常態(tài)化教育有效銜接，成為理論武裝的重要課堂。先后開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，有力促進了全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致。四是始終堅持問題導向，在實踐中深化思想建黨和理論強黨。聚焦我國發(fā)展和黨執(zhí)政面臨的思想理論前沿問題，聚焦事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展、人民福祉的緊要問題，不斷在解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題上取得新突破。五是始終堅持守好互聯(lián)網(wǎng)這個思想理論和社會輿論斗爭的新陣地、新戰(zhàn)場，掌握主動權(quán)、下好先手棋。

五、堅持以新時代黨的組織路線為遵循加強組織建設(shè)，推動黨的組織在革命性鍛造中更加堅強

黨的組織路線是根據(jù)一定歷史時期黨的政治路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本原則和方針。黨的十九大之后，黨中央提出新時代黨的組織路線，是新時代黨的建設(shè)和組織工作的“綱”和“本”，為加強黨的組織建設(shè)提供了科學遵循，為貫徹黨的政治路線和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了組織保證。

黨的十九大以來，我們黨全方位貫徹新時代黨的組織路線，全面加強黨的組織建設(shè)。在加強黨的全面領(lǐng)導、健全黨的組織體系、完善選人用人標準和工作機制、健全黨內(nèi)政治生活和組織生活制度等方面采取了一系列重大舉措，并同強化黨的理論武裝、加強黨的作風建設(shè)、嚴肅黨的紀律、深入開展反腐敗斗爭等相協(xié)調(diào)，推動黨在革命性鍛造中更加堅強。以貫徹新時代黨的組織路線五項基本要求為指導，著重抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，抓好用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè)，在實踐中不斷取得新進展，積累了豐富經(jīng)驗。一是始終堅持以提升黨的組織力為重點，打牢黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)，構(gòu)建科學嚴密、高效運轉(zhuǎn)的組織體系，不斷優(yōu)化黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強化各層級組織有序運轉(zhuǎn)，不斷促進組織管理水平的提高，確保組織目標落到實處。二是馳而不息加強黨員隊伍建設(shè)，讓全體黨員特別是各級領(lǐng)導干部不斷得到教育、鍛煉和培養(yǎng)，激發(fā)黨的肌體上每一個細胞的活力和創(chuàng)造力。三是集中精力狠抓執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)，確保一支德才兼?zhèn)?、政治過硬、能力突出、作風優(yōu)良、富有遠見的干部隊伍領(lǐng)航民族復興宏偉事業(yè)。四是持之以恒抓好人才隊伍建設(shè)，努力聚四方之氣、借八方之力構(gòu)建起科學管用的人才制度體系，聚天下英才而用之。同時，黨中央先后制定和修訂了一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，進一步建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

六、堅持把人民至上貫穿密切黨群關(guān)系的全過程，多維度夯實黨立于不敗之地的根基

黨的十九屆六中全會提出，堅持人民至上，是我們黨百年奮斗的一條重要經(jīng)驗。這一論斷充分體現(xiàn)了馬克思主義的本質(zhì)要求，深刻揭示了黨百年輝煌的成功密碼，也為新時代管黨治黨和治國理政指明了方向。習近平總書記指出：“密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！保ā傲暯皆谑藢弥泄仓醒胝尉值谝淮渭w學習時強調(diào)：緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神”，《人民日報》2012年11月19日）

黨的十九大以來，我們黨始終把人民放在第一位，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，重視加強和改善黨群關(guān)系，深入細致做好群眾工作，多維度密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并在處理黨群關(guān)系的過程中積累了豐富經(jīng)驗。黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在促進共同富裕、實現(xiàn)公平正義方面推出一系列開創(chuàng)性舉措，從全面建成小康社會“一個都不能少”到抗擊新冠肺炎疫情“救治病患不惜一切代價”，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，從防止資本無序擴張到讓人民群眾在每一宗司法案件中感受到公平正義，人民正在享有越來越多的發(fā)展成果。黨始終堅持人民當家作主，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動中國特色社會主義事業(yè)在新時代全面發(fā)展、全面進步。黨以中國夢凝聚力量、以抓改革激發(fā)活力、以改作風振奮人心，極大提振了人民群眾的精氣神。黨帶領(lǐng)全國人民高揚中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，建小康、戰(zhàn)貧困、促改革、抗疫情、治污染、化風險，擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，形成奮進新時代的強大力量。

七、堅持在不斷完善制度中織密制約權(quán)力的“籠子”，推動黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管黨治黨和治國理政的實際效能

從嚴管黨治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)?！?/p>

黨的十九大以來，通過思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨和治國理政的實際效能。在不斷夯實思想建黨的基礎(chǔ)上，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，并且把制度治黨、依規(guī)治黨同依法治國一體推進。我們黨把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，堅持貫徹民主集中制，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。先后制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，不斷豐富完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，“堅持依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)221部，中央紀委以及黨中央有關(guān)部門制定的部委黨內(nèi)法規(guī)170部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3327部。在高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系的過程中，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)在維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用。黨的十九屆四中全會明確強調(diào)完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，把黨的領(lǐng)導制度體系納入國家制度和國家治理體系之中，堅持“兩個維護”得到制度性保障。

在推進依規(guī)治黨中把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行起來，把紀律和規(guī)矩挺在前面，全方位扎緊制度籠子，用制度管權(quán)管事管人，治黨治權(quán)治吏。緊抓黨規(guī)黨紀的貫徹落實，全面提高制度的執(zhí)行力，以“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)為著力點，不斷完善執(zhí)規(guī)執(zhí)紀責任制。黨中央以上率下、示范引領(lǐng)，各級領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，廣大黨員干部遵規(guī)守規(guī)的意識明顯增強，用制度治黨管權(quán)治吏成為全黨共識，全黨上下堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，確保各項制度和法規(guī)的作用充分發(fā)揮、治理效能日益彰顯。

八、堅持以偉大自我革命練就“自身硬”的“金剛之身”，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑

“打鐵必須自身硬”，我們黨能夠帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。習近平總書記指出，一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。

黨的十九大以來，我們黨承前啟后、繼往開來，深刻總結(jié)運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，在新時代黨的自我革命偉大實踐中，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)并不斷鞏固，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障，實現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導和長期執(zhí)政能力的整體性提升。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，把黨的自我革命提到了前所未有的高度，以自我凈化革除自身毒瘤、以自我完善提升整體形象、以自我革新培育創(chuàng)造活力、以自我提高增強擔當本領(lǐng)，形成了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的高度自覺，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，開辟了百年大黨自我革命的新境界。新時代黨的自我革命，取得了巨大成就、產(chǎn)生了深遠影響。國家統(tǒng)計局2020年調(diào)查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴治黨和遏制腐敗充滿信心，比黨的十八大前的2012年的調(diào)查提高了16.5個百分點。（中央黨史和文獻研究室：《中國共產(chǎn)黨的一百年》，中共黨史出版社2022年版，第1199頁）全黨和人民群眾從實實在在的變化中看到了希望，增強了信心，并凝聚成強大的支持力量。新時代黨的自我革命，積累了豐富的管黨治黨新經(jīng)驗，主要有：堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅守自我革命根本政治方向；堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障，等等。我們黨積極推進自我革命，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，不僅破解了自我監(jiān)督這一國家治理的世界性難題，也為人類政治文明發(fā)展貢獻了中國智慧。

九、堅持大抓基層、打牢基礎(chǔ)，在深化基層治理中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，從嚴管黨治黨必須從基層抓起，從基層黨組織嚴起。習近平總書記強調(diào)：“只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量……黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！保ā读暯娇倳浽诤颖?、蘭考兩地調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動報道集》，人民出版社2014年版，第21頁）

黨的十九大以來，我們黨樹立大抓基層的鮮明導向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷增強黨的組織體系建設(shè)，夯實黨工作的根基和群眾基礎(chǔ)，以宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展為目標，以提升組織力為重點，突出政治功能，在深化基層治理中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程、各方面，全方位推進企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，通過落實好基層組織各方面責任保障黨的各項工作順利開展，為各行業(yè)各領(lǐng)域基層高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治和組織保證。

一是在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮好領(lǐng)導作用。堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，深入貫徹落實《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，全面提高基層治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。以基層黨組織為領(lǐng)導核心加快整合各類資源，提供更加便捷高效的公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是在強化政治功能中提高基層黨組織的領(lǐng)導力和引領(lǐng)力。自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，時刻保持與黨中央高度一致，不折不扣落實好黨中央對基層黨組織提出的各項任務(wù)。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提升基層黨組織的號召力和凝聚力。通過為民、親民、利民、便民、惠民的一系列政策措施，切實增強群眾對黨的理解、認同、信任和支持，全方位踐行以人民為中心的發(fā)展思想。四是在守正創(chuàng)新中增強基層組織的組織力和吸引力。堅持不懈推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化和制度化，不斷加強基層隊伍建設(shè)，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，嚴肅黨的組織紀律。同時，積極探索基層黨建在形式、內(nèi)容和覆蓋面等方面的創(chuàng)新發(fā)展，引導和鼓勵近年來出現(xiàn)的“黨建+”“微黨課”和“吹哨報到”等新理念、新模式、新探索，發(fā)揮黨建創(chuàng)新在實踐中的積極作用。五是在深化基層黨組織以及基層政權(quán)建設(shè)中夯實黨的執(zhí)政根基。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，通過創(chuàng)新基層治理維護好社會穩(wěn)定。

十、堅持遵循管黨治黨的科學規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和科學化、制度化、規(guī)范化水平

黨的十九大報告首次明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學命題。黨的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)乎黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是加強黨的建設(shè)的目標和方向，是全面從嚴治黨行穩(wěn)致遠的重要支撐和根本保障。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量與黨的建設(shè)各項工作都密切相關(guān)，必須貫徹落實到黨的建設(shè)各個方面。黨的十九大以來，我們黨在不斷深化全面從嚴治黨的進程中遵循管黨治黨的科學規(guī)律，黨的建設(shè)質(zhì)量得到大幅提升，黨建科學化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。一是圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量。堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，認真貫徹落實黨中央各項決策部署，防止和克服“表態(tài)積極、行動消極”“上有政策、下有對策”，及時解決貫徹落實黨中央決策部署中的“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，切實使黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力、更加嚴密。二是圍繞學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量。引導廣大黨員干部在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上發(fā)力，防止只武裝嘴巴不武裝頭腦、只見諸文章不見諸行動的現(xiàn)象。堅持把專題教育和經(jīng)常性教育結(jié)合起來，切實把各項學習教育制度執(zhí)行到位。三是圍繞建強領(lǐng)導班子、提高干部人才工作水平，不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量。落實好干部標準，提高選人用人質(zhì)量；加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性；完善人才培養(yǎng)體系，破除人才工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。四是圍繞探索正風肅紀反腐的治本之策，不斷提高黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗斗爭的質(zhì)量。鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，注意查處各種隱性、變異的“四風”問題。扎實推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，著力改變黨的紀律在一些地方、一些領(lǐng)域停留在表面的狀況。加大整治群眾身邊腐敗問題的力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。五是圍繞完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，著力把制度建設(shè)貫穿黨的各方面建設(shè)之中，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)完備，使黨內(nèi)政治生活有章可循、有規(guī)可依。