我國提升國際話語權的路徑：對外政治話語體系的構建與傳播

農(nóng)羽青

(暨南大學 國際關系研究院/華僑華人研究院，廣東 廣州 510632)

我國正日益走近世界舞臺的中央，國際顯要度不斷提升，但我國的國際話語權與國際地位不符，文化軟實力不足，文化自信沒有很好地轉化為國際文化影響力。在中央政治局第十三次集體學習中習近平總書記提出要“增強文化自信和價值觀自信”，在同澳門大學學生座談時指出“文化自信是基礎”，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提到“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。[1]“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識”。[2]文化自信是民族精神勃發(fā)的表現(xiàn)，也是驅(qū)動我國不斷向前的力量。雖然我國有強烈的民族文化意識，但文化自信主要是國內(nèi)語境下的表述，在國際上沒有充分發(fā)揚，出現(xiàn)國內(nèi)外溫差。習總書記強調(diào)“把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”。[3]我國需加強民族文化的傳導力和穿透力，分享我國的精神財富以消除國外對我國的誤解和提升我國的國際形象，進而擴大我國的國際話語權。

“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務”。在中央政治局第三十次集體學習上習總書記強調(diào)“要加快構建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”，“幫助國外民眾認識到中國共產(chǎn)黨真正為中國人民謀幸福而奮斗，了解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”，“要更好推動中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化”。[4]我國需展示我國的指導思想與當代實踐，解釋中國特色社會主義道路形成的原因和背景，并主動地傳揚中華文化。

由于“我國的對外政治話語體系還遠未達到外國受眾想了解、聽得懂、愿接受的程度，”[5]因此我國需對話語體系和對外宣傳進行改進，豐富內(nèi)容和調(diào)整策略，提升解釋力與傳播力，實現(xiàn)“中國故事、國際表達”。

一、我國在提升國際話語權中的阻礙

史華慈曾認為中國不可能成為新意識形態(tài)的領袖，“中國共產(chǎn)主義運動的獨特性很難使中國成為新世界運動的中心”。[6]如今我國也受到同樣的質(zhì)疑，在西方中心主義者看來中國難以分享國際話語權和全球領導力。全球?qū)γ绹囊蕾嚒⒁庾R形態(tài)偏見、西方話語霸權和國際文化影響力不足是我國擴大國際話語權中的阻礙。

第一，全球?qū)γ绹詸嘤休^大的依賴。霸權穩(wěn)定論認為霸權國保障了國際秩序的穩(wěn)定。在新自由制度主義視角下美國也是創(chuàng)建國際制度與推動國際合作的主要力量。美國從相互依賴中獲得了權力，全球依賴美國的市場和訂單，沃爾瑪和福特對海外的需求結構和產(chǎn)業(yè)結構有不容小覷的影響力。[7]其他國家的敏感性與脆弱性也相應增大，特朗普政府的“退群”給國際社會帶來了極大的震動，反映了全球?qū)γ绹纳疃纫蕾嚒ｋm然霸權衰退論不絕于耳，但現(xiàn)有國際秩序仍以美國為中心，美國擁有絕對的國際話語權。

第二，西方對我國存有意識形態(tài)偏見。中國崛起使美國部分精英對我國的惡意增大。在2021年2月的外交政策演講中拜登把我國比作“最嚴峻的競爭對手”。2020年美國國務院的《中國挑戰(zhàn)的方方面面》和2021年情報部的《年度危險評估》都對“中國挑戰(zhàn)”進行冷戰(zhàn)式的描述。[8]美國在政治、安全、貿(mào)易、科技、人權等領域?qū)ξ覈驂汉拖拗疲瑢⑽覈呖萍计髽I(yè)列入出口管制名單、宣揚貿(mào)易脫鉤和干涉南海、臺灣、香港等問題。除了為保障自身的霸權地位，美國對我國的遏制也出于“紅色恐懼”，對我國的政治制度、共產(chǎn)主義、人權民主存有疑慮，擔心西方價值觀主導下的國際體系會受到我國的沖擊。冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見是我國擴大國際話語權中的阻礙。

第三，西方把持著國際話語權。西方在國際輿論中處于強勢地位，在電視、新聞和社交媒體中占據(jù)著優(yōu)勢，四大通訊社和三大社交媒體的受眾和用戶遍布全球，西方媒體能輕易地把控輿論風向和傳播價值觀。在無政府狀態(tài)下，帶有政治偏見的不實言論難以被追責，被操控的媒體對我國進行輿論攻擊，例如借新冠疫情對我國的政治制度和抗疫政策評頭論足。《衛(wèi)報》稱我國的“封城”政策疑似反人權。[9]《全國郵報》質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨的危機處理能力。[10]《華爾街日報》的《中國是真正的“亞洲病夫”》暗含種族嘲諷。[11]新聞報道理應公正客觀，卻被政治化，用做打擊我國的武器，不利于我國的國際形象。

第四，我國的國際文化影響力不足。雖然中華文化受到各國歡迎，但文化交流大多停留在民間層面。人類命運共同體等思想也主要在一些外交場合才得以對外闡述?？傮w而言，我國的對外交流不夠深入，宣傳力度不夠?！拔覈膰H形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’，我們在國際上有時還處于‘有理說不出、說了傳不開’的境地，存在著信息流進流出的‘逆差’、中國真實形象和西方主觀印象的‘反差’、軟實力和硬實力的‘落差’”。[12]在沒有把握國際形象塑造主動權的情況下傳言、誤解和想象有時會蓋過真實情況，需加強對外交流以消除外界對我國的誤讀。

二、我國提升國際話語權的有利條件

雖然面臨著重重阻力，但仍存在著機遇。國際話語權不是權力競爭的結果，“誰的話語體系更具道義感召力和思想穿透力，誰的話語和敘事更能打動人，誰就擁有國際話語權，誰就在國際競爭中贏得優(yōu)勢?！盵13]話語內(nèi)容、話語深度、話語價值是打動國際受眾和引起國際共鳴的關鍵。中國經(jīng)驗和中國方案受到越來越多的青睞，我國與廣大發(fā)展中國家保持著伙伴關系，在全球不確定性增強的同時我國仍承擔著大國的責任。事實證明我國有提升國際話語權的基礎和能力。

首先，我國的外交理念得到了國際肯定。全球風險加劇，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題層出不窮，民主倒退和強權政治時有發(fā)生，但我國不懼險阻，堅持國際合作和多邊主義。在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論上習總書記發(fā)表《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的講話，提倡以團結合作共克時艱。構建人類命運共同體被寫入聯(lián)合國、安理會和人權理事會的決議中。我國的外交思想與國際主流理念有共通性，習總書記在中央政治局第十二次集體學習時講到“國際上理性客觀看待中國的人越來越多，為中國點贊的人也越來越多”，“這是主流媒體的歷史機遇，必須增強底氣、鼓起士氣，堅持不懈講好中國故事，形成同我國綜合國力相適應的國際話語權?！盵14]我國的價值理念得到國際認可，有提升國際話語權的潛力，中國智慧為國際主流思想注入了新鮮血液。

其次，中國經(jīng)驗受到廣泛歡迎。我國的政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展向好，以實際行動證明發(fā)展中國家可以獨立自主發(fā)展，給其他國家?guī)砹讼Ｍ?。《習近平談治國理政》被翻譯成多種語言，許多國家渴望學習中國經(jīng)驗，我國也樂于提供幫助。十九大報告指出，中國特色社會主義道路拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。[15]我國無政治輸出意圖，希望各國能在借鑒中找到適合本國的發(fā)展道路?！案鲊髅褡宥紤撎撔膶W習、積極借鑒別國別民族思想文化的長處和精華，這是增強本國本民族思想文化自尊、自信、自立的重要條件?！盵3]中國經(jīng)驗能給他國帶來實實在在的好處，全球也希望聽到更多的中國聲音，國際需求和國際期待是我國提升國際話語權的基礎。

再次，我國與廣大發(fā)展中國家保持著良好的伙伴關系。我國在許多重要的國際場合為發(fā)展中國家發(fā)聲。在氣候變化國際談判中我國堅持“共同但有區(qū)別”的責任原則和公平原則，維護發(fā)展中國家的利益。我國也不干涉敘利亞、阿富汗、塞爾維亞、緬甸等國的內(nèi)政，尊重他國主權，堅持和平共處五項原則。我國與東南亞、中東歐、非洲、拉美等保持著密切的伙伴關系，沿線國在“一帶一路”合作中實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。2022年1月1日RCEP正式生效，我國與東南亞和日、韓、澳、新的經(jīng)貿(mào)關系更上一層樓。我國為伙伴國提供了大量的抗疫援助，進一步加深了伙伴關系。2020年2月20日我國與東盟召開關于新冠肺炎問題的特別外長會，建立了中國—東盟公共衛(wèi)生應急聯(lián)絡機制和應急醫(yī)療物資儲備庫。[16]我國獨立自主的和平外交政策與親、誠、惠、容的周邊外交理念取得了實效，朋友圈不斷擴大，與伙伴國的關系不斷深化。

最后，我國起了全球壓艙石的作用。全球體系發(fā)生了巨變，“黑天鵝”事件層出不迭，西方世界有極大的不確定性。在國際動蕩加劇、矛盾激化和治理赤字擴大之際，我國堅決維護國際的和平與穩(wěn)定。在第四屆世界和平論壇上王毅外長強調(diào)中國始終是國際秩序的維護者、建設者和貢獻者。[17]西方國家首先發(fā)生動搖，而我國的承諾經(jīng)過了時間的考驗，始終堅持多邊主義和公平正義，不斷推動國際秩序的完善，是全球最堅定、最穩(wěn)定和最可靠的力量。言出必行和堅守承諾是我國提升國際話語權的行動背書。

三、我國對外政治話語體系的構建

缺乏了解是誤解產(chǎn)生的一個原因。對此，我國需完善對外政治話語體系，跳出西方話語桎梏，引導世界從非西方視角觀察我國。為使外界能進行全面的了解，我國需詳細介紹政治制度、政治思想、執(zhí)政理念、外交思想和全球治理理念。

首先，我國對外政治話語體系需包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等重要理論。國外對中國特色社會主義抱有迷思，部分人片面地認為是執(zhí)政黨的意識形態(tài)。而中國特色社會主義理論體系是對我國的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、政治保證等一系列問題的全面總結，[18]具有科學性。我國需客觀地介紹馬克思主義的中國化、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史、中國特色社會主義建設的發(fā)展規(guī)律和思想成果，轉變理所當然的敘述方式，從國家治理和發(fā)生學的角度解釋中國特色社會主義道路的特殊性和必然性，使海外受眾理解中國特色社會主義制度是歷史的結果和人民的選擇。

其次，我國對外政治話語體系需介紹中國政治思想史?！靶尬舻椎孪葳濉薄ⅰ搬绕饑魬?zhàn)霸權國”、“中美必有一戰(zhàn)”等說法皆出自美國的話語體系。有沖擊力和警示性的話語在美國霸權地位的加持下具有蠱惑力，我國的永不稱霸、不挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序和維護世界和平穩(wěn)定的說法相比顯得蒼白。對此我國需挖掘和提煉傳統(tǒng)政治哲學思想的倫理道德內(nèi)涵，儒家的仁義禮智、道家的無為而治、墨子的兼愛非攻是我國外交思想的基礎，亙古至今我國一如既往地崇尚和平，反對強權。諸子百家學說是我國智慧與文化的結晶，對解釋我國的外交動機具有說服力，但在對外闡釋中有一定難度，部分思想只可意會不可言傳，中外翻譯和古今轉換容易破形稀釋，難以保留原汁原味，對我國的跨文化溝通提出了更高的要求。

再次，我國對外政治話語體系需涵蓋治國理政經(jīng)驗。在中國共產(chǎn)黨的領導下我國從一個積貧積弱的世界人口第一大國發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟體。中國式崛起證明了現(xiàn)代化不等于西方化。我國突破了西方發(fā)展模式的神話，擺脫了依附發(fā)展的歷史宿命，用幾十年時間走了西方幾百年的路。[15]我國需擺脫零散、隨意、皮毛的簡要概述，系統(tǒng)地回顧我國的發(fā)展道路和發(fā)展模式，歸納我國的治國方略和執(zhí)政理念，分析我國制度的優(yōu)越性和先進性，總結我國偉大的歷史成就和寶貴的歷史經(jīng)驗，使極權主義的說法不攻自破，引導海外理性客觀地看待和評價我國的治理水平。

復次，我國的話語體系需囊括我國的國際關系理論與全球治理理論。“中國威脅論”、“修昔底德陷阱”等說法帶有濃厚的現(xiàn)實主義色彩。作為西方重要的國際關系理論，現(xiàn)實主義有廣大擁躉。我國需以“中國學派”來破解西方的“邏輯自洽”，解除對我國的理論“綁架”。基于我國傳統(tǒng)哲學思想與外交實踐的道義現(xiàn)實主義、關系理論、共生共存理論等是有別于實力對抗的新型國際關系理論，對我國的和平崛起做出了理論解釋。我國是安全、經(jīng)貿(mào)、氣候、能源等傳統(tǒng)治理領域和深海、極地、太空、網(wǎng)絡等新疆域治理的重要參與者，在全球治理中頗有心得。我國應適時總結實踐，發(fā)展中國特色的全球治理理論。在全球問題疊加與不確定性增強的背景下我國能為解決問題提供新思路。

除了系統(tǒng)性和全面性，我國還需注意話語體系的真實性、時代性、群眾性，[13]既反映客觀實際，也考慮時代發(fā)展和受眾的理解能力，以此調(diào)整我國的外宣方式。

四、我國對外宣傳的重點

我國的重申和澄清始終缺乏說服力，存在“有理說不出、說了傳不開、傳開叫不響”的問題。我國需重新組織語言和改進宣傳方式，達到溝通的目的。

第一，我國需保持公正客觀的宣傳立場，從受眾的角度出發(fā)?！皵澄叶帧彼季S會降低論述的真誠性和有效性。[19]我國需保持中立，避免論述中的意識形態(tài)性，考慮海外受眾的閱讀習慣和他們的政治文化土壤，[5]以同理心和感知力來化解盲區(qū)與隔閡。習總書記指出，要“在樂于接受和易于理解上下功夫，讓更多國外受眾聽得懂、聽得進、聽得明白，不斷提升對外傳播效果”。[20]另外，對外宣傳應實事求是，以世界的眼光審視自身，不避諱發(fā)展中的矛盾和問題，展示一個復雜多元的中國。[21]我國雖秉持著真實、客觀、公正的立場，卻因為空洞、籠統(tǒng)、抽象的表述習慣而不被理解，我國需以具體、實在和時代化的語言與海外建立聯(lián)結和信任。

第二，我國需靈活調(diào)整宣傳策略，改進對外溝通方式。溝通模式和語氣態(tài)度可以被“大做文章”。態(tài)度堅決可被視為強勢囂張、果決干脆可被曲解為不近人情、平和寬容可被誤解為躊躇軟弱。我國需根據(jù)誤解的形成機制調(diào)整宣傳策略，改變一味的單方面輸出，說別人“想聽的”，而非自己“想說的”，以國際受眾能接受和理解的方式進行交流。我國可以借鑒傳播學和翻譯學的規(guī)律技巧來提升宣傳效果，比如習總書記以不同的方式向不同的海外受眾傳達合作共贏。他對東南亞朋友說“水漲荷花高”，對非洲朋友講“獨行快、眾行遠”，對歐洲朋友說“一棵樹擋不住寒風”。[21]了解他國是展示自我的前提，我國需進行深入的國別調(diào)研來了解當?shù)氐奈幕曀缀驼Z言習慣，找準站位、對準頻道、發(fā)準聲調(diào)，解決跨文化溝通中的技術問題。

第三，我國需加強宣傳意識，提升主動性與積極性。我國的政治哲學思想博大精深，但我國缺乏宣傳的自發(fā)意識。雖然我國對不實言論都予以及時的回應和澄清，但往往因錯失先手而陷于被動?！胺朗卣邲]有前途”，我國需先發(fā)制人、敢于亮劍、勇于發(fā)聲，化被動為主動，創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，培育公正的輿論場。我國也要拋卻對西方話語權的顧慮，改變含蓄內(nèi)斂的態(tài)度，在國際上踐行四個自信，主動解釋我國的政治制度，分享我國的民族文化價值，擦亮“中國主義”的招牌，使更多的海外受眾了解真實的中國。

第四，我國需創(chuàng)新宣傳方式，拓寬交流渠道。語言是重要的溝通媒介，但也有局限性。公共外交是促進民心相通的重要方式，商業(yè)、學術和文化交流能超越語言的限制，拉近彼此的距離。人文交流合作是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，我國需尊重各國人民的文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，形成相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。[22]生動形象的文化交流容易給國際友人留下深刻的印象。習總書記強調(diào)“文藝工作者要講好中國故事、傳播好中國聲音、闡發(fā)中國精神、展現(xiàn)中國風貌，讓外國民眾通過欣賞中國作家藝術家的作品來深化對中國的認識、增進對中國的了解。”[23]深諳當?shù)匚幕娜A人華僑與留學生也是文化交流的重要使者。我國需充分利用華人資源，大力培養(yǎng)跨文化人才，發(fā)揮社交媒體的作用，以多種方式彌補語言交流的不足。

五、小結

我國的綜合實力不斷提升，但我國的國際話語權與國際地位不匹配。全球?qū)γ绹囊蕾?、意識形態(tài)偏見、西方話語霸權和國際文化影響力不足是我國提高國際話語權中的阻礙。然而國際話語權競爭不同于權力斗爭，更在于思想的價值與內(nèi)涵。我國的外交思想得到了國際肯定，中國經(jīng)驗受到廣泛歡迎，我國與廣大發(fā)展中國家保持著伙伴關系，也一如既往地維護國際和平與穩(wěn)定，在貢獻中國方案和拓展外交的過程中贏得了國際信任，為提升國際話語權打下了基礎。為了讓世界聽到更多的中國聲音，我國需加強對外政治話語體系構建，系統(tǒng)地總結中國特色社會主義理論、中國政治思想、治國理政經(jīng)驗、外交思想與全球治理理念。我國也需注意宣傳立場、調(diào)整宣傳策略、增強宣傳意識、創(chuàng)新宣傳方式，改進外宣模式以提升效果。