新媒體時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力建設(shè)研究

□黃一濤 史鴻文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和迅速發(fā)展，新媒體強(qiáng)勢(shì)崛起，微博、微信、短視頻等新興媒體日益成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要渠道，考驗(yàn)著高校的治理能力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力建設(shè)，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、構(gòu)建穩(wěn)定的高校輿論生態(tài)以及實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

一、新媒體時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力的內(nèi)涵

新媒體時(shí)代，高校領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著網(wǎng)絡(luò)輿情和應(yīng)急處突能力建設(shè)的雙重考驗(yàn)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的一種研判、引導(dǎo)、把控、化解、修復(fù)和擔(dān)當(dāng)能力，是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展能力的具體體現(xiàn)，各能力要素之間相互融合、協(xié)同支撐、共同發(fā)力。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力

社交媒體作為網(wǎng)民信息匯集和態(tài)度情感表達(dá)的場(chǎng)所，信息量大而雜，從中分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情，成為新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。領(lǐng)導(dǎo)干部需練就火眼金睛，核查信息源頭、定性定量分析信息內(nèi)容；根據(jù)信息傳播邏輯、信息點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量和評(píng)論數(shù)等作出綜合判斷，科學(xué)分析輿情總體態(tài)勢(shì)和走向，及時(shí)介入干預(yù)，提前做好輿情防控。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部需掌握網(wǎng)絡(luò)輿情話語(yǔ)結(jié)構(gòu)和信息資源，積極與受眾進(jìn)行良性互動(dòng)，主動(dòng)掌握輿情場(chǎng)域中的注意力資源；有效運(yùn)用媒介傳播相關(guān)技巧，在輿情態(tài)勢(shì)發(fā)展重要關(guān)口和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持引導(dǎo)與疏通并重原則，發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和“議程設(shè)置”功能，進(jìn)行有效引導(dǎo)、疏通和回應(yīng)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情把控能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從立德樹(shù)人的高度把握網(wǎng)絡(luò)輿情，把政治方向擺在首位，堅(jiān)持黨性原則和正確輿論導(dǎo)向；不斷增強(qiáng)運(yùn)用、管理和駕馭新媒體的能力，積極消除不穩(wěn)定因素，把握網(wǎng)絡(luò)輿情總體方向；善于統(tǒng)一思想，凝聚力量，打通信息壁壘，建立網(wǎng)絡(luò)輿情把控協(xié)同機(jī)制；把握好網(wǎng)絡(luò)輿情“時(shí)度效”，既及時(shí)又適時(shí)、既有力度又有溫度、既把時(shí)效又重長(zhǎng)效。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情化解能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)，及時(shí)化解謠言和小道消息帶來(lái)的負(fù)面影響；與新媒體保持密切聯(lián)系，堅(jiān)持平等對(duì)話，善于運(yùn)用對(duì)話式的互動(dòng)、敘事化的表達(dá)以及隱喻式的勸服與媒體和學(xué)生交流，增強(qiáng)雙方共情，達(dá)成意見(jiàn)共識(shí)；能直奔輿情危機(jī)根源，直擊輿情問(wèn)題要害，將學(xué)生過(guò)激行為、對(duì)立猜疑化為冷靜面對(duì)、理解信任。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿情修復(fù)能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部要有輿情修復(fù)意識(shí)和技巧，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)輿情反彈和次生輿情發(fā)生； 能以線下積極處置為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)線下有力舉措與線上輿論引導(dǎo)共振同頻；能以情感認(rèn)同尋共鳴，加深公眾對(duì)高校積極作為的印象；能以正面宣傳建構(gòu)特定話題轉(zhuǎn)移，消減或淡化輿論負(fù)面情緒；能釋放更多信息，消解輿情“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，及時(shí)修復(fù)和重塑高校形象。

（六）網(wǎng)絡(luò)輿情擔(dān)當(dāng)能力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要敢于擔(dān)當(dāng)、有張有弛、科學(xué)處理；要積極作為、迎接挑戰(zhàn)、為化解矛盾贏得時(shí)間和主動(dòng)權(quán)；能堅(jiān)持?jǐn)y手聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)危機(jī)； 站在學(xué)校發(fā)展和廣大師生員工立場(chǎng)上解決問(wèn)題：較簡(jiǎn)單的突發(fā)輿情及時(shí)解決，較復(fù)雜的突發(fā)輿情要態(tài)度誠(chéng)懇地向公眾表明解決問(wèn)題的態(tài)度，列好日程安排有效推進(jìn)。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力提升的重要環(huán)節(jié)

當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)化，校內(nèi)外輿論關(guān)注度高；焦點(diǎn)擴(kuò)大化，爆點(diǎn)多燃點(diǎn)低涉及廣；傳播裂變化，參與度共情度較高；行為圈層化，線上線下疊加發(fā)酵”[1]的風(fēng)險(xiǎn)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”。[2]這也是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求。提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，是體現(xiàn)當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要因素。

（二）高校形象樹(shù)立與傳播的重要保障

新媒體憑借即時(shí)性、滲透性、互動(dòng)性等傳播特點(diǎn)，凸顯強(qiáng)大傳播力，影響受眾思維方式。當(dāng)前學(xué)術(shù)造假、師德師風(fēng)、校園安全等高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件頻發(fā)，將高校推至輿論的風(fēng)口浪尖。從某種程度來(lái)講，高校領(lǐng)導(dǎo)干部形象與高校形象交織在一起。高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置中的言談舉止，是提升高校社會(huì)知名度、美譽(yù)度和影響力的重要輸出端口，極易成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，直接關(guān)涉高校形象的樹(shù)立與傳播。

（三）推動(dòng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

新媒體時(shí)代，高校在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校的中堅(jiān)力量，其網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力的高低直接影響高校高質(zhì)量發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效處置，可增強(qiáng)校內(nèi)師生的凝聚力和向心力，有效實(shí)現(xiàn)無(wú)形資源和有形資源的整合和利用，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展助力； 能間接發(fā)揮對(duì)外宣傳作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，有助于營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、新媒體時(shí)代高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力的不足與原因分析

（一）不足之處

輿情研判力不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿情信息收集、整理、分析等準(zhǔn)備不足，對(duì)輿情引發(fā)的連鎖反應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)估計(jì)不足；輿情發(fā)現(xiàn)力、預(yù)警力不強(qiáng)，在研判輿情時(shí)出現(xiàn)誤判、延判；對(duì)輿情存在懼怕心理，不能及時(shí)研判輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，存在過(guò)早卷入、小題大做、矯枉過(guò)正現(xiàn)象。

輿情引導(dǎo)力欠缺。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉輿情生成演變邏輯和傳播規(guī)律，不能有效掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息資本；輿情媒介傳播技巧和方法欠缺，對(duì)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和“議程設(shè)置”的功能重視不夠、運(yùn)用不足，不能減少網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響和減緩網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。

輿情化解力不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能及時(shí)阻斷網(wǎng)上謠言和小道消息； 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情化解方式簡(jiǎn)單粗暴，重堵輕疏，化解手段“硬”有余而“軟”不足，屢現(xiàn)“雷人雷語(yǔ)、失語(yǔ)妄語(yǔ)”現(xiàn)象；對(duì)輿情危機(jī)根源避而不談，對(duì)媒體和公眾疑惑訴求答非所問(wèn)。

輿情把控力不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)不愿發(fā)聲、不敢發(fā)聲、躲避發(fā)聲；在處置輿情時(shí)節(jié)奏把握不好，造成“偏激共振”使輿情惡化；輿情處置力度把握不準(zhǔn)，造成“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”后果，缺少“求共情”意識(shí)。

輿情修復(fù)力薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)干部輿情修復(fù)意識(shí)缺乏，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)消解后如釋重負(fù)、萬(wàn)事大吉；輿情善后處理不力，致使“后輿情”階段危機(jī)發(fā)生依然存在；不能有效建構(gòu)新話題、樹(shù)立新形象。

（二）原因分析

媒介素養(yǎng)孱弱引發(fā)知識(shí)本領(lǐng)恐慌。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏新媒體相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)實(shí)操訓(xùn)練或?qū)崙?zhàn)經(jīng)驗(yàn)； 對(duì)新媒體運(yùn)作規(guī)律和新媒體下高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成邏輯不了解，慣用傳統(tǒng)媒體邏輯思維應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的輿情危機(jī)； 對(duì)新媒體傳播主體多元化和匿名性、手段多樣化和交融性、過(guò)程及時(shí)性和偶發(fā)性、內(nèi)容海量化和復(fù)雜性等特征把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)輿情方法欠缺，引發(fā)本領(lǐng)恐慌。

傳播生態(tài)盲點(diǎn)導(dǎo)致心理準(zhǔn)備不足。新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播形態(tài)往往由自上而下的象牙塔式傳播轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外交融的社會(huì)性傳播； 傳播情境由平面描述型傳播轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw場(chǎng)景化傳播； 傳播話語(yǔ)由中心化的不對(duì)等傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膶?duì)話式傳播；傳播場(chǎng)域由分散式傳播轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱袷絺鞑?。傳播生態(tài)演變致使高校網(wǎng)絡(luò)輿情 “在領(lǐng)導(dǎo)力與轉(zhuǎn)型變革上存在深層次盲點(diǎn)，這個(gè)盲點(diǎn)存在于領(lǐng)導(dǎo)力的源泉和內(nèi)在狀況即行動(dòng)的起源或組織的土壤”[3]，促使部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的精神和心理準(zhǔn)備，影響了其網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。

四、新媒體時(shí)代加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

新媒體時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力不僅是個(gè)人問(wèn)題，更是高校黨委必須重視的干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。高校應(yīng)通過(guò)個(gè)體、組織、制度三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力。

（一）強(qiáng)化政治能力，提升網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作政治素養(yǎng)

保持政治定力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜環(huán)境中站穩(wěn)為黨育人、為國(guó)育才的立場(chǎng)，把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)守立德樹(shù)人陣地，正確處理好正面宣傳與輿論監(jiān)督、主流聲音與支流雜音的關(guān)系，勇于抵制和有效批駁各種不當(dāng)言行和錯(cuò)誤思潮，在網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)踐中練就輿情應(yīng)對(duì)本領(lǐng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地意識(shí)，站穩(wěn)守好高校意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地。

增強(qiáng)政治三力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)必須做到科學(xué)研判、突出政治方向和問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)政治判斷力； 提高理解和把握黨的有關(guān)高等教育和新聞?shì)浾摰姆结樥?，善于從中找?zhǔn)輿情工作坐標(biāo)、把準(zhǔn)輿情工作方向、瞄準(zhǔn)輿情工作靶心，保持清醒政治頭腦，增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力；身處校內(nèi)校外、線上線下，都能堅(jiān)守初心使命，做到知行合一，著力提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，增強(qiáng)政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化政治責(zé)任。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在輿情處置中要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和治理意識(shí)，由粗放管理、被動(dòng)反應(yīng)、單一作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向精細(xì)治理、主動(dòng)參與、協(xié)同作戰(zhàn)；加強(qiáng)線上線下、校內(nèi)校外、多元主體協(xié)同，打造高校網(wǎng)絡(luò)輿情處置共同體；主動(dòng)適應(yīng)高校高質(zhì)量發(fā)展要求，從政治高度、戰(zhàn)略維度、全局角度，把政治責(zé)任意識(shí)貫穿到高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作全過(guò)程，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）提升學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作媒介素養(yǎng)

堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)要學(xué)，不斷完善新媒體自我知識(shí)體系；善于在空閑時(shí)間利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等主流平臺(tái)加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷完善文學(xué)、語(yǔ)言等人文知識(shí)，提高人文修養(yǎng)和語(yǔ)言表達(dá)能力；掌握新媒體有關(guān)法規(guī)政策、媒介應(yīng)對(duì)技巧；深入了解新媒體特征、價(jià)值以及傳播規(guī)律，樹(shù)立正確媒介觀，切實(shí)做到善待新媒體、善用新媒體、善管新媒體。

做好組織培訓(xùn)。高校黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力提升納入年度工作計(jì)劃，搭建多樣化培訓(xùn)平臺(tái)和采取靈活性培訓(xùn)方式，加強(qiáng)干部媒介知識(shí)、媒介技能學(xué)習(xí)；構(gòu)建培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展梯度培訓(xùn)、單元培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性； 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，注重理論培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)并重，提升理論素養(yǎng)和實(shí)操技能；豐富培訓(xùn)形式，注重案例教學(xué)、情景教學(xué)，通過(guò)模擬新聞發(fā)布會(huì)、模擬媒體采訪等情景提高干部與媒體打交道的能力。

注重實(shí)踐鍛煉。高校黨委要積極搭建領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大師生聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，通過(guò)日?；?dòng)交流，了解師生所需所想，掌握師生話語(yǔ)方式；經(jīng)常瀏覽網(wǎng)民留言評(píng)論，養(yǎng)成關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題習(xí)慣，在網(wǎng)絡(luò)新媒體空間掌握輿情傳播規(guī)律，提高輿情應(yīng)對(duì)技巧； 通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部到校內(nèi)宣傳部門(mén)和校外新聞宣傳機(jī)構(gòu)掛職鍛煉等方式提升其的媒介素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束，完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力考評(píng)機(jī)制

優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容。高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力考評(píng)內(nèi)容應(yīng)包含領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)情況、提升實(shí)效、能力表現(xiàn)等；高校黨委根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情工作內(nèi)容科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)要點(diǎn)，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部整體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；注重考用結(jié)合，突出結(jié)果導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向。

健全考評(píng)主體。高校應(yīng)建立健全“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力綜合考評(píng)主體網(wǎng)絡(luò)。校黨委在考評(píng)中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，組織部門(mén)牽頭推進(jìn)具體考評(píng)工作；根據(jù)考評(píng)工作內(nèi)容、考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)方式選取相關(guān)師生代表，組成一定比例的師生考評(píng)主體，提高考評(píng)主體的廣泛性、代表性；聘請(qǐng)新聞媒體、輿情測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人士積極參與考評(píng)，提高考評(píng)工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性。

創(chuàng)新考評(píng)方法。高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力考評(píng)方法應(yīng)采取日常考評(píng)和年度考評(píng)、定性考評(píng)與定量考評(píng)、正向激勵(lì)考評(píng)與負(fù)面清單考評(píng)中幾種組合的多元化考評(píng)方式； 重視考評(píng)中數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、集成、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)考評(píng)激勵(lì)平臺(tái)，“建立健全基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧考評(píng)方式”[4]。

總之，新媒體時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，不斷提升自身的政治素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判、引導(dǎo)、把控、化解、修復(fù)能力，在推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。