尊重規(guī)律：融媒體中心發(fā)展的重要遵循
——以昆山市融媒體中心改革發(fā)展實踐為例

□左寶昌 金燕博

習近平總書記指出：“我們要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂?！雹龠@一重要指示，為縣級融媒體中心建設指明了方向。

全媒體時代，如何建強用好縣級融媒體中心，是擺在地方管理者、媒體從業(yè)者等面前的重大課題。善于把握規(guī)律、運用規(guī)律，是我們黨一直以來領導推動工作的制勝法寶，這一方法同樣適用于縣級融媒體中心建設。強化頂層設計、深化體制機制改革、搭建全媒體平臺等，都是縣級融媒體中心建設的重點。但歸根結底，要在媒體融合改革中遵循并運用好媒體融合發(fā)展的規(guī)律。

一、規(guī)律探尋

2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時強調(diào)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律。②

關于規(guī)律，列寧說過：“規(guī)律就是關系……本質(zhì)的關系或者本質(zhì)之間的關系?！雹勰暇┐髮W新聞傳播學院教授、博導丁柏銓認為，“新聞傳播內(nèi)在規(guī)律是指新聞傳播系統(tǒng)內(nèi)各因素之間的關系呈現(xiàn)的規(guī)律”。“新興媒體發(fā)展規(guī)律與新聞傳播規(guī)律產(chǎn)生交互作用?！雹茉诿襟w融合過程中靈活運用規(guī)律，才能進一步增強縣級融媒體中心工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，以達到舉一反三、事半功倍的成效。

規(guī)律一：目標引領是推進媒體融合的前提。習近平總書記強調(diào)：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”⑤中宣部明確要求，要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐。⑥我們要準確把握縣級融媒體中心建設的目標定位，確保媒體融合始終沿著正確的方向前進。一是當好黨和人民的喉舌，建成主流輿論陣地，堅持黨性和人民性統(tǒng)一。二是提升品牌影響力，打造綜合信息服務平臺，提升主流媒體的品牌影響力。三是發(fā)揮媒介優(yōu)勢，搭建起社區(qū)生活場景，進一步延伸社會治理的觸角。

規(guī)律二：問題導向是推進媒體融合的重點。多年來，各地縣級媒體受體制機制束縛、廣告斷崖式下跌等因素影響，出現(xiàn)了輿論引導能力不足、資金短缺、人才嚴重流失等問題。以昆山為例，在融合之初，面臨一系列迫切需要解決的問題，比如，報紙、廣電兩個單位人員身份復雜，薪酬結構多樣，運作模式不同；媒體矩陣分散，傳播力引導力影響力還不夠強；傳媒資源聚合不夠，創(chuàng)收模式單一，造血能力不足；面臨專業(yè)人才匱乏，傳統(tǒng)媒體骨干人才流失、新媒體人才短缺等諸多問題。這些問題急需在組建融媒體中心的過程中予以解決。

規(guī)律三： 把握趨勢是推進媒體融合的密碼。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達10.32 億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.7%，輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力受到挑戰(zhàn)。這迫切需要我們以組建融媒體中心為契機，推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)和全媒體傳播體系，把握全息化、可視化、沉浸式、交互式傳播特點，使主流媒體具有強大的傳播力、引導力、影響力、公信力。

規(guī)律四：扭住關鍵是推進媒體融合的核心?！叭诤习l(fā)展關鍵在融為一體、合而為一?！雹叨ぷ　叭跒橐惑w、合而為一”這一關鍵，應從融合發(fā)展最重要、最迫切的核心問題入手。第一，扭住“機制怎么建”這一核心，探索出網(wǎng)絡時代、符合全媒體發(fā)展的體制框架與機制體系，成為新型主流媒體深度融合發(fā)展轉向的重中之重。第二，扭住“資金哪里來”這一核心，才能為媒體開展新聞傳播活動提供保障，人才問題才能迎刃而解。第三，縣級融媒體中心不可回避的是“人心如何融”。多家傳統(tǒng)媒體合并成為一家，以往的理念、待遇乃至工作方法卻各不相同。只有人心統(tǒng)一、形成合力，才能唱響主旋律，不斷增強主流思想輿論的吸引力和感染力。

規(guī)律五：成效是對媒體融合的檢驗?？h級融媒體中心建設是一項系統(tǒng)工程，涉及體制機制改革、資源要素整合、全媒人才培養(yǎng)、精品內(nèi)容生產(chǎn)、先進技術應用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展等，融合成效要靠內(nèi)容生產(chǎn)來體現(xiàn)、綜合服務來檢驗、黨委政府和市民群眾來評判，具體可從以下幾個方面來進行評估。一是通過融合轉型，其新聞宣傳和引導群眾服務群眾能力有無增強，是否贏得黨委政府和市民群眾“兩個滿意”？ 二是在建設過程中，有沒有堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，是否實現(xiàn)“兩個效益”雙豐收？ 三是通過深化媒體融合改革,加大全媒體人才培養(yǎng)力度，是否激發(fā)體制機制和人才隊伍“兩個活力”？ 四是媒體優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能和采用新技術程度如何，是否實現(xiàn)了內(nèi)容和技術“雙輪驅動”？ 對于縣級融媒體中心來說，實現(xiàn)上述四個方面的平衡和統(tǒng)一，將進一步推動媒體融合改革發(fā)生化學反應、產(chǎn)生乘數(shù)效應。

二、實踐探索

2019年1月25日，中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，新媒體時代，媒介融合不單單是傳統(tǒng)媒體的整合，更是創(chuàng)新，是“融為一體，合而為一”，是一場集體制機制、平臺構建、流程再造、人才轉型的深度再造。⑧

2019年8月12日，昆山市融媒體中心（昆山傳媒集團）掛牌成立,由原昆山日報社和原昆山市廣播電視臺整合而成，為昆山市委直屬事業(yè)單位，歸口市委宣傳部領導，是中宣部重點聯(lián)系推動、江蘇省首批建設試點的縣級融媒體中心。2020年5月完成江蘇省級驗收。旗下?lián)碛械谝焕ド紸PP、第一昆山微信公眾號、第一昆山網(wǎng)、《昆山日報》、廣播、電視以及社區(qū)電子屏等媒體平臺，形成了“報、臺、網(wǎng)、端、微、屏”的全媒傳播體系。

（一）遵循融合發(fā)展規(guī)律，建立“融為一體、合而為一”的體制機制

一是組織架構從行政化向企業(yè)化轉變。探索以現(xiàn)代傳媒集團理念重構組織架構，實行“一套班子、兩塊牌子”，實現(xiàn)一體化運作。成立全媒體指揮中心、公共服務中心、客戶端運營中心、技術中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和行政中心六大中心，組建傳媒集團六大子公司，形成有昆山融媒特色的全媒體融合發(fā)展組織架構。

二是人事崗位由身份管理向崗位管理轉變。構建現(xiàn)代化企業(yè)崗位管理體系，建立完善能上能下、能進能出的崗位動態(tài)管理體系。增設專業(yè)晉升通道，實施配套部門預算控編機制。實行輪崗與待崗機動制度，實現(xiàn)人才合理流動。

三是薪酬管理體系由事業(yè)化向市場化轉變。實施“以崗定薪、同工同酬、量化考核、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”的市場化薪酬體系及“兩級考核二次分配”政策。落實薪酬向創(chuàng)新產(chǎn)品、移動優(yōu)先項目、重點崗位、核心骨干、一線員工等傾斜。完善融合獎勵政策，設立董事長特別獎和融合創(chuàng)新獎勵等。

四是組織運行機制由粗放型向集約型轉變。實行“委員會模式”扁平化管理，打破中心和部門、領域和板塊的界限。重點打造“中央廚房”采編系統(tǒng)，實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元發(fā)布、全媒傳播。推行項目制、工作室、事業(yè)部等創(chuàng)新管理方式，建立以業(yè)績目標為依據(jù)的考核獎懲與退出機制。

（二）遵循新聞傳播規(guī)律，建立導向為魂、內(nèi)容為王的傳播體系

一是堅持導向為魂，當好黨和人民的喉舌。對于縣級融媒體中心來說，堅持正確方向，當好黨和人民的喉舌，是一切工作的出發(fā)點。昆山市融媒體中心加強導向管理和陣地管控，貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，完善重要精神傳達制度、重要事項請示制度、重要稿件審核制度、報道輿情研判制度、報道差錯問責制度和終審發(fā)稿人管理制度等，充分履行主流媒體的喉舌功能。在昆山此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，昆山發(fā)布和第一昆山微信平臺推送疫情相關內(nèi)容2600 余條，閱讀量超過7000 萬人次，顯示出了宣傳平臺在重大突發(fā)事件中的傳播力、影響力、引導力和公信力。

二是堅持內(nèi)容為王，深化供給側結構性改革。新聞傳媒的發(fā)展，歸根結底在于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。昆山市融媒體中心努力創(chuàng)作人民群眾喜愛的全媒體產(chǎn)品，把“重要的”做成“需要的”，把“有意義”做成“有意思”，從拼海量向拼質(zhì)量轉變，從聚流量向聚人心跨越。一是打造新聞頭條。做到精心策劃、精挑細選、精雕細琢、精益求精，使重大主題報道、重要活動、重大新聞等成為頭條重點題材，實現(xiàn)傳播效果最優(yōu)化。二是創(chuàng)作品牌欄目。推出全媒體欄目《對話企業(yè)家》，暢通企業(yè)與政府間的溝通渠道，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；推出廣播品牌欄目《我要吐槽》，聯(lián)動相關部門幫助聽眾解決問題200 多件。三是提高傳播時效。挑選精銳骨干記者派駐到昆山市委辦、市政府辦常駐辦公，第一時間、全面深入做好市委市政府重要會議、重大活動和重大主題報道，創(chuàng)新探索縣級融媒體中心與多個區(qū)鎮(zhèn)分中心的“1+N”架構模式，常態(tài)化開展直播，實現(xiàn)了重大新聞及早策劃、提前采寫、快速編輯、高效審核、及時推送。

三是創(chuàng)新表達方式，打造更多刷屏熱傳精品。注重移動性、互動性、體驗感、服務性、場景化相結合，以碎片化、輕量化的表達方式承載深厚的內(nèi)涵，在與用戶互動中實現(xiàn)表達方式的轉換與突破，重構媒體表達體系。2021年1月10日，昆山市融媒體中心率先推出AI 記者“昆小融”并成功將這一IP 形象實現(xiàn)全面融合傳播，新聞品牌效應凸顯。

（三）遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律，建立移動優(yōu)先、技術引領的傳播矩陣

一是加強客戶端建設。上線昆山首個自主可控“新聞+政務服務商務”客戶端——第一昆山APP，實現(xiàn)本土、國內(nèi)國際重大新聞實時更新，為用戶提供掌上政務、掌上教育、交通出行、醫(yī)療健康等服務148項，打造24 小時不打烊“數(shù)字政務”平臺。

二是建強新媒體矩陣。加快做優(yōu)做強微信視頻號、今日頭條、抖音、快手、B 站等新媒體矩陣，全流程、多平臺、高時效、強互動的一體化傳播模式逐步形成。第一昆山APP、第一昆山微信公眾號、昆山發(fā)布微信公眾號等新媒體平臺粉絲用戶數(shù)超200 萬。

三是實行全媒體轉型。對原報社廣電采編人員進行培訓轉型，強化短視頻、直播等新媒體產(chǎn)品的采編力量，打造“一專多能”全媒體人才隊伍。目前所有采編人員均具備外出采訪一次至少為兩個以上平臺供稿的能力。

四是技術支撐融媒體。建設具有大數(shù)據(jù)分析、人工智能能力的智慧媒體數(shù)據(jù)中臺，對照片、視頻等素材進行精準識別和智能編輯。啟動第一昆山APP 平臺二期項目，將海量數(shù)據(jù)通過可視的、交互的方式進行展示。

（四）遵循人才使用規(guī)律，打造“一家人一起拼”的企業(yè)文化

一是在人才激勵上做“加法”。構建企業(yè)化薪酬與績效管理體系，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。在崗位晉升方面增設“首席、資深”專業(yè)通道；在業(yè)績考核方面加大對優(yōu)秀人才和突出業(yè)績?nèi)藛T的獎勵力度； 在人才培養(yǎng)方面，實施“年輕人才琢玉計劃”“優(yōu)秀骨干匠心計劃”“青藍對接精準提升計劃” 等人才培養(yǎng)激勵計劃。

二是在消除思想顧慮上做“減法”。打造“品牌文化”工程，營造文化氛圍，凝聚發(fā)展共識。實施“隊伍提升”工程，通過內(nèi)部業(yè)務交流會，派員赴中央媒體跟班學習，邀請專家授課，提升業(yè)務能力。打造“員工幸?！惫こ蹋ㄟ^搭建黨建陣地、提升辦公環(huán)境、開展關愛行動，提升員工的幸福指數(shù)。

三是在目標引領上做“乘法”。規(guī)劃遠景戰(zhàn)略目標，制定五年發(fā)展規(guī)劃，打造全國縣級融媒體建設標桿，通過戰(zhàn)略驅動促成融合的幾何級乘數(shù)效應。堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，加大技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與新媒體平臺建設方面的投入，重點打造自主可控的“媒體+政務服務商務”平臺，不斷謀劃拓展媒體服務產(chǎn)業(yè)鏈，增強造血功能。

四是在壁壘打破上做“除法”。破除平臺壁壘，推動采編力量向新媒體集中、向移動端聚合。破除業(yè)務壁壘，重構“策采編審發(fā)”流程，形成“統(tǒng)一策劃、一次采集、多次生成、多元發(fā)布、全媒傳播”的流程格局。破除制度壁壘，在架構整合基礎上重構制度體系，完善運行機制，設計全新的運作流程。

三、成效啟示

先進理念賦能良性共生媒介生態(tài)機制創(chuàng)新，個體探索持續(xù)豐富縣級融媒改革經(jīng)驗。昆山市融媒體中心經(jīng)過三年的探索實踐，走出了一條遵循規(guī)律、獨具特色的媒體融合之路。成立至今，中心高標準完成省級驗收，獲江蘇省首批互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證和信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證，獲全國廣播電視媒體融合先導單位十強稱號，是全國唯一獲此榮譽的縣級融媒體中心；獲“全國市縣媒體融合先導單位20 強”，是江蘇省唯一獲此榮譽的縣級融媒體中心；獲全國融媒體建設示范單位、江蘇省縣級融媒體中心建設優(yōu)秀案例、優(yōu)秀區(qū)域融媒綜合影響力TOP10，各方面工作取得了階段性成效。昆山市融媒體中心所取得的階段性成效，有賴于較好地處理了引導群眾和服務群眾的關系、社會效益和經(jīng)濟效益的關系、體制機制改革和隊伍建設的關系、內(nèi)容與技術的關系等。在此，依托昆山市融媒體中心的具體實踐，我們嘗試做一些規(guī)律性總結，供學界和業(yè)界參考。

（一）領會好“引導群眾和服務群眾”的關系，在“兩個滿意”中檢驗“融”的成效

縣級融媒體中心植根基層沃土，要堅持在引導中服務，在服務中引導，在黨委政府和市民群眾的“兩個滿意”中檢驗出媒體融合改革的成效。三年來，昆山市融媒體中心一方面在聚焦主責主業(yè)上，用更多有速度、有深度、有溫度、有品質(zhì)的融媒精品，講好昆山故事。昆山市融媒體中心建設成效連續(xù)三次寫入昆山市委全會報告并納入昆山市第十四次黨代會報告；2020年和2021年連續(xù)兩年在全市綜合考核中被評為第一等次。另一方面，在走好群眾路線上，為市民群眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感。第一昆山APP 生活服務功能不斷優(yōu)化，上線一年下載量突破120 萬，注冊用戶數(shù)超40 萬，獲評2021 區(qū)域融媒創(chuàng)新發(fā)展最佳客戶端TOP10。中心承辦的廣場舞大賽吸引1200 支隊伍、2 萬名市民參賽。

（二）把握好“社會效益和經(jīng)濟效益”的關系，在“兩個豐收”中檢驗“融”的成效

縣級融媒體中心要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、良性互動。三年來，昆山市融媒體中心探索建立“新聞+政務服務商務”的運營模式，一方面，承辦重大活動，打響融媒品牌。積極承辦對話 “昆山之路”、政協(xié)問政、發(fā)放消費券、“中國—中東歐國家合作新春晚會”、“雙12 蘇州購物節(jié)”和滬蘇同城“五五購物節(jié)”昆山狂歡購活動等系列活動。另一方面，探索多元經(jīng)營，增強造血功能。做好“媒體+產(chǎn)業(yè)”大文章，完善產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設計，布局前沿平臺項目。組建文化傳播、影視發(fā)展、才藝培訓、資產(chǎn)管理、商貿(mào)服務、數(shù)字傳媒六大子公司，開展多業(yè)態(tài)運營，培育壯大“傳媒+”產(chǎn)業(yè)集群。成立瓊花影視工作室，2021年共完成宣傳片50 多部、實現(xiàn)創(chuàng)收1000 萬元。

（三）統(tǒng)籌好“體制機制改革和人才隊伍建設”的關系，在激發(fā)“兩個活力”中檢驗“融”的成效

建強用好縣級融媒體中心,需要釋放體制機制活力，激發(fā)人才隊伍活力。三年來，昆山市融媒體中心積極推進組織架構、生產(chǎn)流程、人事制度、薪酬體系、績效考核等綜合性改革，一方面，深化體制機制改革，在組織、流程、人事、薪酬與績效等全方位重構企業(yè)化管理運行體系，出臺的《昆山市融媒體中心（昆山傳媒集團）薪酬與績效改革實施方案》，在第一屆第一次職工代表大會上以98.5%的贊成率高票通過。另一方面，激活人才動力源，開展中層干部和重要崗位競聘，加快名記者、名編輯、名主持、名評論員等人才培養(yǎng)。干部職工的精氣神發(fā)生了根本性變化，2021年吸引20 多位人才加入，其中不乏鳳凰衛(wèi)視、浙江廣電集團等媒體骨干。

（四）處理好“內(nèi)容和技術”的關系，在實現(xiàn)“雙輪驅動”中檢驗“融”的成效

在縣級融媒體中心的建設過程中，內(nèi)容與技術互為支撐、相互融合，共同構成核心競爭力。昆山市融媒體中心以內(nèi)容和技術為“雙輪驅動”，一方面，在內(nèi)容生產(chǎn)上，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，精品迭出，2020年在各級各類好新聞評比中共斬獲省級以上獎項19個，2021年在“全省好新聞”評選中獲獎數(shù)量和層次名列全省縣級融媒體前茅；對內(nèi)宣傳有聲有色，2022年一季度，昆山發(fā)布微信公眾號總閱讀量突破4700萬，其中10 萬+微信達112 條，最高單條閱讀量突破200 萬，新華社新聞信息中心、新華社縣級融媒體研究中心首次聯(lián)合發(fā)布的2022年一季度縣融中心優(yōu)秀案例榜單中，昆山市融媒體中心榮獲全國縣融中心綜合影響力優(yōu)秀案例TOP10 等三個獎項；對外宣傳精彩紛呈，中心成立至今，在新華社、《人民日報》、央視等國家級平臺發(fā)稿500 多篇次，其中《新聞聯(lián)播》14篇。另一方面，在新技術應用上，探索將人工智能運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，構建智能化、全媒體傳播體系。加強對云技術、大數(shù)據(jù)、4K/8K、5G、人工智能等技術在全媒生產(chǎn)領域的深度應用以及數(shù)字傳媒公司實質(zhì)化運作。

四、結語

總之，昆山市融媒體中心始終本著尊重規(guī)律、遵循規(guī)律、用好規(guī)律的原則，堅持目標引領、問題導向、把握趨勢、扭住關鍵，通過實踐檢驗融合發(fā)展成效，形成由內(nèi)容主導向渠道拓展、平臺經(jīng)營、管理體制等多方面良性互動、共生的媒體融合場景，初步描繪出縣級媒體融合的發(fā)展目標和未來景象。下一步，昆山市融媒體中心將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真落實中央關于加快推動媒體融合發(fā)展的要求，全力打造全國縣級融媒體建設標桿，朝著“主流聲音洪亮、傳播渠道多樣、融合個性鮮明、管理科學規(guī)范”的全國融媒體樣板邁進。

注釋：

①習近平：《加快推動媒體融合發(fā)展 構建全媒體傳播格局》，求是網(wǎng)，2019年3月15日，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-03/15/c_1124239254.htm

②新華社：《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議》，2014年8月18日，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/govweb/xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm

③列寧：《哲學筆記》，《列寧全集》第38 卷第161 頁，人民文學出版社，1974年版。

④丁柏銓：《略論新興媒體發(fā)展規(guī)律——兼及它與新聞傳播規(guī)律的關系》，《新聞記者》，2015年第10 期，第17-23 頁。

⑤張洋：《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務》，人民網(wǎng)，2018年8月23日，http://media.people.com.cn/n1/2018/0823/c40606-30245183.html

⑥顧春：《縣級融媒體中心建設全面啟動》，人民網(wǎng)，2018年9月22日，http://politics.people.com.cn/n1/2018/0922/c1001-30308799.html

⑦李斌、霍小光：《習近平:堅持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，新華網(wǎng)，2016年2月19日，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm

⑧新華社：《習近平主持中共中央政治局第十二次集體學習并發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，2019年1月25日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm