清末廣安商會與地方社會治理

撰文/向乾坤

20世紀(jì)80年代中期，商會史研究興起，到目前為止已碩果累累。進(jìn)入21世紀(jì)以來，關(guān)于商會史的研究也有了進(jìn)一步突破，表現(xiàn)出兩個方面的趨勢：從對沿海大城市的研究轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市研究，突破了空間限制。開始對商會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與商會選舉、商會與各界的關(guān)系、商會的社會功能等進(jìn)行研究，在內(nèi)容上取得較大突破。席萍安的《清末四川商會與四川民族工商業(yè)》指出，四川商會組織對于近代四川民族工商業(yè)的初步發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。而李柏槐的《民國時期成都工商同業(yè)公會研究》就民國時期成都同業(yè)公會的歷史演變、制度構(gòu)建、組織功能及其與地方政府、商會的關(guān)系進(jìn)行了探討，又在《民國商會與同業(yè)公會關(guān)系探析——以1929—1949年的成都市為例》一文中指出，商會與同業(yè)公會在法律地位上是平等關(guān)系，但在組織管理上是上下級隸屬關(guān)系，兩者之間存在著似乎矛盾的關(guān)系。

目前四川商會研究以成都及周邊地區(qū)為主，在內(nèi)容上主要研究商會與各方關(guān)系，對整個四川省商會宏觀上的研究著述甚少。清末廣安商會全稱為“廣安州商務(wù)分會”，民國時期改州為縣，稱為“廣安縣商會”。

巴山石頭城

清末廣安州商務(wù)分會創(chuàng)立背景

渠江圖

商會在中國的形成與發(fā)展必然有著深厚的社會背景。清末廣安州地處西南，毗鄰重慶，自古水陸通衢，有通向四方的驛道，為“水陸交錯之區(qū)，商貨銷埸”。頻繁的商貿(mào)往來，十分利于商會組織的發(fā)展。清末廣安州商務(wù)分會的創(chuàng)建“是在政治政策的引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動及原始組織的基礎(chǔ)上設(shè)立而成”。

世界浪潮與清政府中央的推動?！吧虝琴Y本主義商品生產(chǎn)與商品交換發(fā)展的必然結(jié)果，是近代資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互合作的必然產(chǎn)物。在歐洲，資本主義發(fā)展較早，到18世紀(jì)后期，行會被近代商會所取代?！兵f片戰(zhàn)爭后，國內(nèi)有識之士格外關(guān)注西方的政治、教育、工商業(yè)等制度，以商務(wù)求富、學(xué)習(xí)西方商會制度、在中國設(shè)立商會，成為了他們的迫切要求。組織商會是維新變法的經(jīng)濟(jì)措施之一，但維新變法失敗，使得各地設(shè)立商會的措施并沒有真正地實(shí)踐。到清末新政時期這種情況才有所改變，1903年清政府成立商部，并頒布了《稟定商會簡明章程二十六條》，要求各地地方官員勸設(shè)商會，其中明確規(guī)定：“商務(wù)較次之地，設(shè)立分會，仍就省分隸屬于商務(wù)總會”。1905年成都商務(wù)總會正式開辦，此后四川地區(qū)各地商會皆開始籌備。

“清末商會的成立是中國資本主義初步發(fā)展和資產(chǎn)階級力量增長的結(jié)果，商會的出現(xiàn)反映了社會發(fā)展的必然趨勢?！钡逭恼咧С忠彩潜夭豢缮俚?，在清末新政前，各地皆有類似商會的組織，但是并沒有大規(guī)模的商會成立，直到清政府成立商部倡導(dǎo)商業(yè)發(fā)展，才大規(guī)模地出現(xiàn)商會組織。

廣安州地方商幫與地方官府的支持。在商會組織出現(xiàn)以前，廣安州各行業(yè)以商幫的形式存在，隨著中國資本主義工商業(yè)的不斷發(fā)展，廣安州傳統(tǒng)的地方商幫組織弊端不斷凸顯，他們不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，需要新的商業(yè)組織形式來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象。廣安州商務(wù)分會于光緒三十四年（1908）十二月十日召開第一次會議，共“集發(fā)二十余商幫、商號”試辦廣安州商務(wù)分會。清末廣安州有大量的地方商幫，他們是廣安州商務(wù)分會成立的主力軍，包括絲煙幫、京果幫、陳衣幫、澤紗幫、炭幫、雜貨幫等。廣安州地方商幫積極地響應(yīng)紳商蒲金萬試辦廣安州商務(wù)分會的決定，積極參與廣安州商務(wù)分會的試辦事宜。廣安州商務(wù)分會的“創(chuàng)設(shè)商務(wù)分會自俟為聯(lián)絡(luò)商情，講求實(shí)業(yè)起見”，這對于各商幫都是有利的，自然得到了眾多地方商幫的支持。

此外，地方官府希望借廣安州商務(wù)分會與洋人爭利，所以大力倡導(dǎo)、支持商會的成立。廣安州正堂在廣安州商務(wù)分會成立會上訓(xùn)誡，希望廣安州商務(wù)分會成立后，“不但與外國競爭，還要勝過他們”。清末時期，大量外國商品通過重慶進(jìn)入四川，沖擊了地方商業(yè)市場，而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，是地方商幫和官府共同的目標(biāo)，廣安州商務(wù)分會的成立離不開地方商幫和廣安州官府的支持。

清末廣安州商務(wù)分會創(chuàng)立細(xì)節(jié)

光緒三十二年(1906)，“舉人蒲金萬稟請”廣安州正堂，請求試辦“商務(wù)分會”，并由責(zé)任人“金崇岡酌擬章程”，創(chuàng)辦廣安州商務(wù)分會一事“揆之各處設(shè)立分會之例，尚無不合，惟所擬章程是否妥協(xié)，應(yīng)俟由局轉(zhuǎn)詳至日，再行核明”。廣安州商務(wù)分會的創(chuàng)辦是符合程序的，唯有章程有所欠缺，需要整改。

為修訂廣安州商務(wù)分會的章程，光緒三十三年（1907）九月十日廣安州候補(bǔ)正堂王銓要求成都商務(wù)總會對廣安州成立商務(wù)分會一事“批示在案并準(zhǔn)予參觀會議研究一切，及發(fā)商部頒行《奏定商會簡明章程》《欽定大清商律公司注冊章程》《商標(biāo)注冊章程》《成都總商會章程》”，廣安州商務(wù)分會也稟請成都商務(wù)總會“備文移知州堂以一份注冊存照，一份轉(zhuǎn)交紳，分會衹領(lǐng)以憑遵循”。到光緒三十四年(1908)成都商務(wù)總會“催開會試辦，以免稽延時日”，以廣安州商務(wù)分會于光緒三十二年(1906)立案，“至今年余，尚未開會”為由，下令廣安州商務(wù)分會盡快開會。

成都商務(wù)總會還對廣安州商務(wù)分會的會費(fèi)、會董、代議三項(xiàng)提出過建議。廣安州商務(wù)分會“集發(fā)二十余商幫、商號提出前議”，決定了會費(fèi)、會董、代議三項(xiàng)問題——“其一，經(jīng)費(fèi)照會章第八條，每年在各神會間款項(xiàng)下開支；其二，會董概不領(lǐng)薪，獎費(fèi)亦不定給，應(yīng)照章每年一舉，使無偏勞；其三，代議由各幫公推到會，無事專司調(diào)查，有事與議，協(xié)贊視為當(dāng)然義務(wù)，至于商務(wù)由何項(xiàng)振興，何項(xiàng)改良，會務(wù)以何件執(zhí)行，何件維持，庸俟開辦亦由條理”，其所“呈章程、職業(yè)各文件均蒙審察認(rèn)可，各董事遵依所任各職”。一切準(zhǔn)備工作就緒后，廣安州商務(wù)分會邀“地方長官暨各官佐到會證明訓(xùn)詞，以為紀(jì)念舉行開會禮”，光緒三十四年（1908）十二月十日，廣安州商務(wù)分會開始試辦，并于宣統(tǒng)元年（1909）八月十九正式成立開辦。

清末廣安州商務(wù)分會與地方社會治理

商會是群眾性組織，但與其同類的農(nóng)會、工會、教育會等比較起來，商會與官府的聯(lián)系更顯得深厚。廣安州商務(wù)分會在地方官府的支持和推動下成立，地方官府的身影在商會的日常事務(wù)中也隨處可見。此外，廣安州商務(wù)分會在維護(hù)好自身利益的同時，通過協(xié)助官府治理地方從而參與地方社會的治理，使商會組織的影響力滲透到整個區(qū)域。

廣安州城圖——廣安州商務(wù)分會會址

清代廣安州商會檔案

宣統(tǒng)元年（1909）正月二十七日的會議上提到“即日議董、議員交來（公斷處）草章一冊，附清算手續(xù)一紙，請研究員研究”，這是商事公斷處籌辦的開始。商事公斷處成立之后，便開始處理地方的商業(yè)糾紛，同時規(guī)定對商業(yè)糾紛處理結(jié)果不滿意的，可以請求官府重判。廣安州商務(wù)分會協(xié)助官府處理商事糾紛，減少了廣安州官府的政務(wù)負(fù)擔(dān)。到宣統(tǒng)二年(1910)三月，官府要求廣安州商務(wù)分會將“現(xiàn)有公斷處明目及選有主斷、評議各員者，即一并取消”，但這也并未改變地方商事由商會處理的舊例。

商人的社會職能雖大多與商事有關(guān)，但不僅僅局限于商事。商人取費(fèi)以辦巡警教練所，保地方治安。宣統(tǒng)元年(1909)，“州堂倪提議巡警教練所擬在城區(qū)商市人戶名下取費(fèi)辦理，具辦法擬將現(xiàn)練團(tuán)丁百二十名，裁汰四十名，揀選八十名定額，于三月底撤去團(tuán)練事，至四月初一日，設(shè)立教練所，以團(tuán)練費(fèi)移作教練費(fèi)”。由商人出資，辦理巡警教練所，在保護(hù)商人的利益的同時，也維護(hù)了地方的治安。此外，商會為地方勸業(yè)所提供經(jīng)費(fèi)的同時，還協(xié)助勸業(yè)所等官方組織調(diào)查地方事宜。宣統(tǒng)元年(1909)三月二十日會議決議，“勸業(yè)所等費(fèi)事件……籌款維艱，招股不易，惟查鐵路租股去有由該各地機(jī)關(guān)之殷實(shí)商人承認(rèn)存款字樣，本會決定暫將此提議以便覆州”。又規(guī)定如勸業(yè)所業(yè)員到達(dá)廣安州，廣安州商務(wù)分會將“隨派調(diào)查員協(xié)同該員赴鄉(xiāng)考察……該員應(yīng)繳納之款”，暫由商會揆墊。

關(guān)于官府的通知，廣安州商務(wù)分會也積極響應(yīng)并廣而告知，如光緒三十四年（1908）四月調(diào)查廣安州絲業(yè)的情況，要求廣安州商務(wù)分會“按照本部所定表式，分別填報(bào)到部，以憑核辦……商務(wù)分會遵照速即查明境內(nèi)絲業(yè)情形，照表填報(bào)。”光緒三十四年（1908）六月十九日“上諭近來紗布日益增多，實(shí)漏卮之第一大宗……查美洲等處棉花種類精良……各省間有數(shù)處所產(chǎn)較勝而培植多鹵莽，是必博求外國嘉種采取培養(yǎng)良法”，是故廣征種子，廣安州正堂即令“商會遵照速即查明境內(nèi)所種棉花種子優(yōu)劣，情形如何，照表填注并采購種子若干，一并稟送本州，以便申送匯報(bào)”。在宣統(tǒng)元年（1909）廣安州商務(wù)分會又接到“通省勸業(yè)道札飭權(quán)衡度量公文”，并通告從“即日決定南洋第一次賽會奧京賽會，并部辦陳列所征收貨品?！睆V安州商務(wù)分會還積極地參與廣安州地方的勸業(yè)分所、農(nóng)會、商業(yè)補(bǔ)習(xí)所、蠶桑傳習(xí)所、戒煙所、地方自治研究所等組織機(jī)構(gòu)的建立，并在其中起了一定作用。如宣統(tǒng)元年(1909)三月初七日，為處理“順郡自治研究所報(bào)送學(xué)紳事件”，廣安州商務(wù)分會通過會議決定“保送學(xué)紳，推選屈洪琳、甘少盤、徐思與，自愿備費(fèi)赴郡研究，克日備文保送，經(jīng)眾決定許可”。

廣安州商務(wù)分會自成立之初，就與地方官府有著較為密切的聯(lián)系。廣安州商務(wù)分會的會議地方官可隨時出席，“地方官能隨時臨會，隨時出席，隨時發(fā)案，然無決議權(quán)”，商會受其監(jiān)督，但又有相應(yīng)的獨(dú)立權(quán)。地方官府在通過商會完成各項(xiàng)事務(wù)的同時，商會也通過協(xié)助地方官府的方式參與到對地方社會的治理中。

廣安州商務(wù)分會的建立離不開清政府中央和地方官府的支持，地方商幫也為其成立奠定了良好的基礎(chǔ)。通過對《清末廣安州商務(wù)分會檔案》的整理，厘清了廣安州商務(wù)分會建立的過程。廣安州商務(wù)分會有處理商業(yè)糾紛的職責(zé)，并較早建立了商事裁判機(jī)構(gòu)——商事公斷處，為解決地方商業(yè)糾紛做出了不少貢獻(xiàn)。廣安州商務(wù)分會在維護(hù)自身利益的同時，通過協(xié)助地方官府，積極參與了社會治理。