高校培育大學生法治文化認同感的策略探究

康 晨，王欣蕊

（河北師范大學，河北 石家莊 050024）

法治文化形成于社會主體的法治實踐過程中，具體囊括關于法治的一系列制度文化、精神文化和行為文化等，發(fā)揮著教化、引領、規(guī)范與整合的作用，可為法治國家建設提供強大的精神支撐[1]。習近平總書記在黨的十九大報告中明確強調(diào)，必須“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”[2]。大學生群體作為社會主義事業(yè)的建設者和接班人，是未來建設社會主義法治國家的主力軍。大學生對法治文化認同感的高低直接關乎我國法治建設的順利推進?？梢哉f，法治觀念是合格公民的基本素質(zhì)。廣大高校培育大學生法治文化認同感，既體現(xiàn)出高校的社會職能，也有助于校園穩(wěn)定和法治國家建設。

一、高校培育大學生法治文化認同感的重要性

大學生是建設社會主義法治國家的主要參與者和未來接班人，培育大學生法治文化認同感，既是高校培養(yǎng)人才的必然要求，也是建設社會主義法治國家的現(xiàn)實需要。

（一）增強學生法治素養(yǎng)的必然要求

法治文化認同感在本質(zhì)上反映了人們內(nèi)心對法治的認識與情感，為建設法治國家奠定了堅實的社會心理基礎。培育學生法治文化認同感的前提在于引導學生樹立科學的法治觀念、養(yǎng)成良好的法治素養(yǎng)[3]。法治觀念來源于思想領域，是建設社會主義法治國家的重要基礎。樹立法治觀念的實質(zhì)在于將法律制度和民眾的內(nèi)化建立密切聯(lián)系。法治教育是強化學生法治觀念、深化學生法治文化認同感的主要途徑，而大學階段是幫助學生樹立科學法治觀念、提升法治素養(yǎng)的重要時期。高校培養(yǎng)大學生法治文化認同感是增強其法治素養(yǎng)的必然要求。高校實施形式多樣的法律教育與價值傳遞，可以引導大學生將法治觀念注入價值體系與認知體系，并內(nèi)化于理性思維和綜合素質(zhì)中，進而使法治觀念上升為法治素養(yǎng)并落實到實際行為中。

（二）提升國家認同感的現(xiàn)實需求

作為擔當復興大任的時代新人，廣大青年學生理應具備較強的公民意識。作為公民意識重要表現(xiàn)之一的法治理念可為法治進程的推進提供強大支撐。公民只有依靠國家才能生存，公民意識的形成也應以國家認同為基礎，而這種認同感彰顯出公民對國家最基本的態(tài)度，其核心是對國家文化、歷史與民族的認同。對于中國公民而言，國家認同感與公民意識強弱的重要標志之一就在于是否傳承了家國情懷[4]，這是建構(gòu)國家認同最牢固的價值基礎。皮之不存，毛將焉附。家是最小國，國是千萬家。國家認同是凝聚民心、政治引導和社會動員的重要手段。在國家法律體系日趨完善的大背景下，要想增強公民意識，各主體就應引導公民積極接受憲法等法律的教育。因此，高校培育大學生法治文化認同感是提升國家認同感的現(xiàn)實需求。

（三）精準開展法治教育的實踐要求

高校培育大學生法治文化認同感是精準開展法治教育的實踐要求。屬于意識形態(tài)范疇的法治觀念具有主體和客體的雙重性質(zhì)。從主體視角來看，廣大高校應從大學生情感與認知角度進一步明確法治觀念并融入其意志中；從客體視角來看，將大學生法治觀念作為教育內(nèi)容需要更加精準的模式和更加規(guī)范的措施。高校培育大學生法治文化認同感體現(xiàn)出黨對高等教育的要求，即維護法律法規(guī)的權(quán)威性與校紀校規(guī)的約束性。在此過程中，高校要充分考慮新時代大學生的特點，采用靈活多樣的方法將以講道理為主的傳統(tǒng)顯性思政教育與新時代以文化人為特色的隱性思政教育相結(jié)合，在滿足大學生需求的同時貫穿培育其法治文化認同感的全過程，力爭使教師和學生在思想上實現(xiàn)理念契合與法治理念的共生，達到知情意合一的效果，精準構(gòu)建培育法治文化認同感的新格局[5]。

二、高校培育大學生法治文化認同感面臨的困境

當前，高校培育大學生法治文化認同感仍面臨大學生對法治文化的認知模糊、法治意識較為薄弱、法治思維有待鞏固完善、法治信仰尚需更加堅定四個方面的困境。

（一）大學生對法治文化的認知模糊

當前，部分大學生對法治文化的認知比較模糊，對“法治文化”概念的把握比較狹隘，尚未深入、全面地了解其內(nèi)涵和要義。部分大學生對法治文化的認知僅拘泥于中國法治文化，缺乏辯證思維和國際視野，同時并未對中國法治文化形成清晰的認知，因而明確的法治責任意識也就無從談起。部分大學生認為對法治文化的認知關鍵在高校和社會，造成學生意識不到自身所肩負的責任，積極承擔責任更無從談起。此外，部分大學生缺乏學習法治文化的主動性，甚至從所學專業(yè)中人為地割裂法治文化，在日常學習過程中不重視學習法治文化，削弱了對法治文化的認同感，并且部分大學生不熟悉法律條文，在實踐中常出現(xiàn)權(quán)利義務不統(tǒng)一的問題，公民意識欠缺、缺乏社會責任感、維護自身權(quán)益的方式方法不恰當，容易出現(xiàn)合法權(quán)益被侵害的情況。

（二）大學生法治意識較為薄弱

近年來，部分大學生參與非法借貸、參與傳銷組織、學術(shù)不端等違法違紀問題頻發(fā)。由此可見，部分大學生的法治意識較為薄弱。所謂法治意識，是指主體在與涉法實踐中積累的關于法的認識，體現(xiàn)出主體對法律事實的分析、判斷與評價，強調(diào)主體對法的敬畏。然而，受浮躁的社會風氣和市場經(jīng)濟的逐利思想等不良風氣的影響，部分大學生中盛行利己主義和功利主義，過分關注專業(yè)知識學習，忽視法律法規(guī)學習，特別是對與眼前利益關系不密切的法規(guī)更是漠不關心[6]。諸多高校法律專業(yè)全面、系統(tǒng)構(gòu)建了法學課程體系，而非法律專業(yè)設置的法律公共課設計缺乏系統(tǒng)性，大多以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”為主，導致非法律專業(yè)大學生學習的法律知識比較零碎，制約學生法治意識的形成。

（三）大學生法治思維有待鞏固完善

法治思維是指主體運用有關法治的理念和規(guī)則意識來分析和解決法律問題的思維方法，是法律意識向高層次發(fā)展的體現(xiàn)。大學生對法治文化的認同感取決于其法治思維是否具備一貫性和自覺性。雖然諸多大學生養(yǎng)成了法治思維，偶爾也會自覺運用規(guī)則意識明辨是非，但從整體來看，該群體的法治思維有待鞏固完善。究其原因，部分高校培養(yǎng)學生法治思維的方式比較單一，缺乏靈活性和針對性，主要依賴“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程，真正涉及的法律內(nèi)容比較淺顯，以法律基礎知識講解為主，大學生難以形成系統(tǒng)的法律知識體系，忽視法律實踐，不懂得運用法律知識解決實際法律問題，不利于大學生養(yǎng)成縝密的法治思維[7]。

（四）大學生法治信仰尚需更加堅定

法治信仰來源于主體對法治發(fā)自內(nèi)心的認同，逐步升華為對法治的信服與推崇，并在分析和處理法律問題時，自覺將其作為最高行為準則。總體上看，大學生已對法治具有基本認知，明確了權(quán)利與義務之間的關系。然而，仍然有部分大學生的法律知識不夠具體、全面，也未能在內(nèi)心切實樹立起法治的權(quán)威，在實際生活中也尚未做到自覺運用法律，遇事容易失去理智、以身試法，或者委曲求全以調(diào)解的方式忍氣吞聲，鮮少借助法律訴訟方式予以解決[8]。

三、高校培育大學生法治文化認同感的策略

在新時代背景下，廣大高校培育大學生法治文化認同感應該聚焦課程主渠道，重視校園法治文化建設，不斷拓展法治文化育人空間，大力開展法治教育實踐。

（一）聚焦課程主渠道，深化大學生法治文化認知

高校培育大學生法治文化認同感，最重要的是聚焦課程主渠道，不斷深化大學生法治文化認知。第一，為了講好法律法規(guī)，講好法治，廣大思政課教師要深入研讀法律法規(guī)，并結(jié)合實際生活中具體的法律運用案例，打造生動嚴謹?shù)慕虒W課堂。思政課教師要及時回應大學生關心的法律問題，在敏銳思考法律熱點問題的同時，構(gòu)建適合新時代大學生思想特點的話語體系，形成鮮明的話語特色；要不斷創(chuàng)新法律教學模式，靈活借助生動鮮活的視頻、幽默的語言和引人入勝的案例宣傳法治文化。同時，思政課教師要適當補充法律教學內(nèi)容，密切關注時代發(fā)展，及時掌握法治理論研究的最新成果，結(jié)合大學生實際需要，及時補充《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等適合其年齡與需求的教育內(nèi)容[9]。

第二，高校要下大力氣將通識性法治教育課程辦成精品課，由馬克思主義學院牽頭主辦、教務處、法學院等有關職能處室和二級學院協(xié)辦，以落實課程管理和教學責任方。一方面，高校要以法治教學專題為模塊，科學制定總體的課程規(guī)劃和階段性目標；另一方面，要結(jié)合本校專業(yè)學科特色，有針對性地設計特色通識課。此外，高校要從縱向上綜合考慮和深入調(diào)研小學、中學和大學三個階段的法治教育，積極探索法治教育一體化發(fā)展。高校還要定期開展法治實踐教育活動，既可以在校內(nèi)定期組織法律咨詢、模擬法庭、法律知識辯論、法治征文比賽，以及觀看《法治進行時》《道德與法治》《拍案說法》《今日說法》與《天網(wǎng)》等知名法治類電視節(jié)目等活動，也可以組織校外實踐教學活動，引導大學生深入基層開展法治社會調(diào)查，或以志愿者的身份參與法治宣傳和法律援助，旁聽司法活動、案件審理等，使大學生自覺從法律視角分析問題，以法律思維解決問題，將法治文化貫穿于大學生日常生活。

（二）重視校園法治文化建設，營造良好的校園氛圍

高校培育大學生法治文化認同感，必須高度重視校園法治文化建設，依法治校，將公平正義、法律至上等法治精神貫穿校園文化建設全過程，營造濃厚的法治文化氛圍。

第一，高校黨政領導與主要管理者要進一步凝聚法治共識，增強以法治思維和法治方式處理各項事務的能力，不斷引領廣大教職工將法治觀念和思維貫穿學校治理、教育教學和后勤服務的全過程，牢固樹立法治意識和服務意識，堅持依法辦事，主動創(chuàng)造機會促使大學生積極參與到民主管理和制度建設中來，逐漸養(yǎng)成大學生的法治思維，增強其對法治文化的認同。同時，高校要定期組織開展形式多樣的法治宣傳教育。例如，高校要充分利用消費者權(quán)益日、憲法日和國防教育日等不斷豐富法治教育的活動內(nèi)容；通過建設法治文化園、法治主題雕塑與法治文化長廊等途徑營造校園法治文化，使大學生潛移默化地接受法治文化的熏陶；組織大學生參與角色體驗，依托班紀班規(guī)制定、模擬法庭和矛盾調(diào)解員的設立等舉措引導大學生真正進入到法治角色中，不斷追求公正公平的法律價值，逐漸樹立科學的法治觀念，形成法律信仰。

高校要充分利用校園網(wǎng)、官方微博和微信公眾號打造優(yōu)質(zhì)的線上法治課堂，進一步擴大法治課堂的影響力與受眾面。一方面，高校要在共建共享的同時，強化政治思想性，運用短視頻、圖解和動畫等形式講好法治故事，在向大學生宣傳和解讀法律的過程中大力弘揚法治正能量。另一方面，高校要下大力氣織密同頻共振的法治育人網(wǎng)，積極組建互聯(lián)網(wǎng)宣傳和評論隊伍，使輿情監(jiān)控和輿論引導高效結(jié)合；探索建設線上法治教育中心，積極研發(fā)廣大青年學生真心喜愛的精品資源。

（三）凝聚多方合力，不斷拓展法治文化育人空間

高校培育大學生法治文化認同感，必須凝聚多方合力，不斷拓展法治文化育人空間。這就需要高校下大力氣整合高校自身、家庭與社會的各類法治教育資源，凝聚強大的教育合力。第一，高校要充分發(fā)揮法治教育的主導性作用，積極搭建與學生家長溝通的互動平臺以保持緊密聯(lián)系，便于家長全面了解學生在校的表現(xiàn)。高校既要督促家長帶頭學習法律法規(guī)，不斷提高自身法治素養(yǎng)，樹立法治理念，將法治規(guī)范奉為自身行為準則，用實際行動為大學生學法守法樹立表率，以榜樣力量影響子女，也要引導家長積極配合高校，及時與教師溝通，促進高校法治文化教育向?qū)W生家庭的延伸。在此過程中，家長要及時引導大學生正確處理生活中遇到的法律問題，使其學會借助法律武器維護并行使自身權(quán)利；教導大學生積極履行法定義務，使其在積極的法治實踐中由衷地產(chǎn)生對法治的敬畏之情。同時，家長要更加重視對大學生的道德教育，提升其思想道德境界，并在品德教育過程中突出法治價值和倫理道德的融通，以道德教化引導學生養(yǎng)成規(guī)則意識，樹立法治信仰，為培育大學生的法治文化認同感奠定思想道德基礎。

第二，高校應積極聯(lián)合相關社會組織共同承擔對大學生的法治教育責任，促使社會組織積極參與高校法治教育，并采取現(xiàn)身說法、案例分析等方式增強大學生分析和解決問題的能力，強化大學生法治意識。同時，社會組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強對法治的宣傳與輿論引導，并借助動漫、宣傳片等大學生喜聞樂見的形式大力開展法治宣傳教育，增強學生的守法用法意識，培養(yǎng)學生的法治精神。對于熱點法治事件，高校要抓好輿論引導，可以邀請法律專家、學者從法治視角，采取新聞評論的形式科學分析熱點事件，在引導大學生明辨是非的過程中深刻領悟法治價值，促使公平正義的法治價值觀貫穿于培養(yǎng)大學生法治文化認同感的全過程。

（四）大力開展法治教育實踐，深化法治文化認同感

高校培育大學生法治文化認同感，要在線下和線上大力開展法治教育實踐，深化法治文化認同感。第一，高校必須深刻認識到法治的生命力來源于實踐，培育大學生的法治文化認同感必須密切結(jié)合社會實踐。因此，高校要鼓勵大學生在實際生活中踐行法治，以法治思維解決實際生活中遇到的困惑與面臨的維權(quán)需要。高校既要鼓勵和引導大學生參與社會維權(quán)實踐，不斷積累處理糾紛的經(jīng)驗，增強維權(quán)能力，也要鼓勵大學生靈活運用所學法律知識服務廣大師生、回報社會。同時，有條件的高校要成立法律援助中心，助力大學生處理日常生活中遇到的具體糾紛，使其意識到法治與日常生活之間的緊密聯(lián)系，采取法治方式切實保障自身利益。如此一來，既能提升大學生的依法維權(quán)能力與法治思辨能力，也能深化學生對法治價值和法治文化的理性認知，促使學生對法治文化的認同越來越堅定，最終形成對法治文化認同的價值共識。

第二，新時代高校要緊跟信息時代發(fā)展步伐，在培育大學生法治文化認同感的過程中發(fā)揮網(wǎng)絡資源與新媒體技術(shù)的優(yōu)勢，拓展高校法治育人的新途徑，進一步適應新時代大學生的新特點，以法治文化教育大學生[10]。一方面，高校要借助普法網(wǎng)站和“學習強國”等在線教育平臺廣泛開展法治文化教育，促進大學生樹立正確的價值觀念。另一方面，要組織大學生參與網(wǎng)絡法治微實踐，選擇大學生比較關注的法治文化主題，采用契合大學生心理特點的網(wǎng)絡話語，積極開展有關法治文化的微電影或微視頻創(chuàng)作，引導大學生主動參與線上法治文化交流，從而在網(wǎng)絡實踐中不斷改正錯誤的網(wǎng)絡行為意識，最終在自我網(wǎng)絡體驗中進一步樹立正確的法治文化意識。