粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)：一個(gè)新的理論分析框架

劉 璟

（肇慶學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

隨著5G 等信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算、人工智能、“區(qū)塊鏈+”等新興業(yè)態(tài)或趨勢(shì)呈現(xiàn)了出來(lái)，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，而在以數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)融合和價(jià)值網(wǎng)為特征的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)互相滲透、延伸和重組，企業(yè)聯(lián)結(jié)成價(jià)值網(wǎng)平臺(tái)等問(wèn)題的研究已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展從理論上講主要是追求合作收益最大化下的成本最小化。當(dāng)前大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建主要受各自的發(fā)展瓶頸與灣區(qū)內(nèi)一體化建設(shè)存在的困難和壁壘影響。通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷程來(lái)看，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建正面臨著產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、高端生產(chǎn)要素資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)跨界融合與制度協(xié)同等現(xiàn)實(shí)約束，這一“中心-外圍”的發(fā)展模式亟須改變。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地、因時(shí)而動(dòng)，要系統(tǒng)考慮，而且重點(diǎn)應(yīng)該從合作項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模向項(xiàng)目合作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)性優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，這需要新的理論來(lái)指導(dǎo)。因此，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能與顛覆性創(chuàng)新理論對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展與重構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行探究顯得意義重大。

一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的新理論

（一）顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的內(nèi)涵

價(jià)值網(wǎng)的概念是由阿德里安·斯萊沃茨基首先使用的，他認(rèn)為，企業(yè)面對(duì)客戶個(gè)性化需求、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊以及同行間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)適時(shí)改變自己的戰(zhàn)略取向，把從原來(lái)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)作轉(zhuǎn)換為融入新的價(jià)值網(wǎng)作為自己的戰(zhàn)略選擇。價(jià)值網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展是由美國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·波夫在他的著作《價(jià)值網(wǎng)》中指出的，他認(rèn)為價(jià)值網(wǎng)絡(luò)是一種新的業(yè)務(wù)模式，面對(duì)客戶越來(lái)越高的要求，它需要具備靈活、高效、成本低等特性，而數(shù)字信息的運(yùn)用能快速將產(chǎn)品分銷，避免昂貴而復(fù)雜的分布層，它可直接連接協(xié)作提供者以交付定制的解決方案，以適應(yīng)市場(chǎng)與需求的不斷變化[1]。如圖1所示，Adam Branden Burger和Barry Nalebuff提出價(jià)值網(wǎng)中的企業(yè)主要受客戶、競(jìng)爭(zhēng)者、供應(yīng)商和合伙人等因素影響。價(jià)值網(wǎng)使價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)不同的主題互相銜接，以最優(yōu)總體價(jià)值的原則為基礎(chǔ)，進(jìn)行融合和動(dòng)態(tài)交互，利益相關(guān)者在密切關(guān)注價(jià)值的同時(shí)，更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，突破價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的障礙，完善主體間的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及其在價(jià)值創(chuàng)造中的作用。

圖1 價(jià)值網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖

隨著克里斯滕森顛覆性創(chuàng)新理論的正式提出，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)理論的推廣與應(yīng)用逐步引起理論界的關(guān)注，其在欠發(fā)達(dá)國(guó)家中所起的作用也越來(lái)越明顯。在當(dāng)今世界，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生了新一輪工業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界各個(gè)國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，而顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的構(gòu)建無(wú)疑可以使它們搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。從內(nèi)涵看，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)戰(zhàn)略是指一個(gè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與密集的知識(shí)和技術(shù)互動(dòng)，根據(jù)重大技術(shù)突破推動(dòng)和重大發(fā)展需求引導(dǎo)，除了降低物質(zhì)資源的消耗外，還能具備巨大的增長(zhǎng)潛力和產(chǎn)生良好的綜合效益，將促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的機(jī)理與路徑

產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”思想的萌芽后[2-3]，國(guó)內(nèi)外學(xué)者展開了其概念與內(nèi)涵的研究[4-6]。綜合來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Industrial Cluster Ecosystem）本質(zhì)是創(chuàng)新組織及其支持環(huán)境，它們通過(guò)一定的機(jī)制相互作用、相互影響，在這種機(jī)制的作用下完成能量循環(huán)和知識(shí)、信息的流動(dòng)。在創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新組織與其相關(guān)組織不斷產(chǎn)生聯(lián)系和資源交換，并向網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的新型組織模式演進(jìn)。近年，研究熱點(diǎn)主要集中在價(jià)值與作用[6-7]、要素結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新主體關(guān)系[8-10]、系統(tǒng)特征與機(jī)制[11-14]、方法模型與框架[14-15]、公共政策和服務(wù)設(shè)施[16]等方面。

專門研究或獨(dú)立成篇的有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系重構(gòu)研究的文獻(xiàn)數(shù)量較少，且主要見(jiàn)諸相關(guān)論文或著作的前半部分。如郭梅君以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，提出體系重構(gòu)是以消費(fèi)者為起點(diǎn)和終點(diǎn)的、互動(dòng)的環(huán)狀價(jià)值鏈，經(jīng)過(guò)價(jià)值生成、價(jià)值傳遞、價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程[17]；程鵬等沒(méi)有遵循傳統(tǒng)后發(fā)國(guó)家和企業(yè)依托技術(shù)學(xué)習(xí)、低成本生產(chǎn)要素嵌入全新產(chǎn)業(yè)鏈的模式，而是關(guān)注后發(fā)企業(yè)如何通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造影響創(chuàng)新生態(tài)參與者的行為，研究了本土企業(yè)嵌入和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程機(jī)制[18]。

與傳統(tǒng)的研究視角不同，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也從兩個(gè)新的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)展開了探索：一類從顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系重構(gòu)規(guī)律和內(nèi)部機(jī)制展開分析，如Bower和Christensen從顛覆性創(chuàng)新導(dǎo)致創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變并建立技術(shù)改進(jìn)的新軌跡的角度探討了其對(duì)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的破壞機(jī)理[19]；Adner指出顛覆性創(chuàng)新的出現(xiàn)將新舊兩個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)帶入競(jìng)爭(zhēng)，并將建立起參與者和聯(lián)系主體的新結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)上是重新配置現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值設(shè)計(jì)[4]；Gawer等則指出重構(gòu)后的體系會(huì)具備一個(gè)明顯的雙向市場(chǎng)或生態(tài)系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)引入平臺(tái)架構(gòu)和模塊化來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)格和設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，用戶扮演著消費(fèi)者和供應(yīng)商的雙重角色，并指出分離和添加成員企業(yè)很可能成為生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值設(shè)計(jì)重構(gòu)的主導(dǎo)模式[20]。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者鮑萌萌等基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)顛覆性創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析研究[21]；張光宇等基于戰(zhàn)略生態(tài)位管理理論，設(shè)計(jì)了從顛覆性技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑[22]。另一類是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的角度展開，Warner等從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)數(shù)字技術(shù)影響下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)能力在數(shù)字轉(zhuǎn)型中的作用等。如Hopkins等構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)型的試探性治理模型[23]，Hekkert 等則從其治理要素、主體、機(jī)制等方面展開詳細(xì)的研究[24]。唐要家指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的四個(gè)基本模塊，形成了以平臺(tái)為核心的生態(tài)，數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的演化促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[25]；焦勇研究指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)的影響逐步從價(jià)值重塑走向價(jià)值創(chuàng)造，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路并賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型[26]；楊偉等構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)型的試探性治理模型，可為數(shù)字轉(zhuǎn)型提供新的理論視角和分析框架[27]；梁正等探索中國(guó)“平臺(tái)型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)現(xiàn)路徑[28]；付偉從產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的角度系統(tǒng)地論證了以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為代表的我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的相互影響與作用[29]。

與已有研究所不同的是，目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的相關(guān)研究更多地來(lái)自某一個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，由于他們對(duì)跨學(xué)科的研究?jī)?nèi)容和方法等方面缺乏系統(tǒng)的了解，加上有些文獻(xiàn)邏輯推理欠缺，分析結(jié)果往往難以令人信服。相對(duì)已有豐富的研究成果和擁有數(shù)量極多的權(quán)威學(xué)者研究而言，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能研究尚處于起步階段，而基于上述雙重機(jī)理展開對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)研究為新命題。本文嘗試性創(chuàng)新主要體現(xiàn)為：其一，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能拓展了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)研究的范圍。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和復(fù)雜學(xué)科的前沿理論研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)動(dòng)力與實(shí)現(xiàn)機(jī)制問(wèn)題，有助于落實(shí)到新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本矛盾的解決，豐富和完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)理論研究，為產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展理論提供了新視角和新思想。其二，系統(tǒng)掌握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的運(yùn)行規(guī)律拓寬了其應(yīng)用前景。本項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)建“顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)-數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)”分析模型，以描繪基于顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能視角，以粵港澳大灣區(qū)為例，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)技術(shù)路線圖，率先對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)及企業(yè)適應(yīng)性發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究等，極大地拓寬了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用前景。

二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍較突出

早在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)前，由于缺乏區(qū)域功能定位和統(tǒng)一規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，市際競(jìng)爭(zhēng)加劇。以2016 年為例，粵港澳大灣區(qū)核心城市主要產(chǎn)業(yè)的相似性較明顯，其中深圳與惠州的相似系數(shù)為0.9023，同時(shí)東莞與深圳（0.9913）、惠州 與東 莞（0.9777）、珠 海 與中 山（0.9968）、珠海 與東 莞（0.9981）、珠 海 與惠 州（0.9886）都表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。近年，這一趨勢(shì)也沒(méi)有根本上轉(zhuǎn)變，以2019年粵港澳大灣區(qū)的克魯格曼專業(yè)化指數(shù)數(shù)據(jù)為例，大灣區(qū)內(nèi)9 市的這一指數(shù)明顯較低，除珠海與中山接近零外，廣州與深圳為0.28、深圳與珠海（0.19）、深圳與中山（0.19）、珠海與江門（0.10）、東莞與佛山（0.03）、東莞與惠州（0.08）、佛山與肇慶（0.08）等都表現(xiàn)出分工不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的問(wèn)題。目前，雖然深圳、惠州、東莞等城市制造業(yè)快速發(fā)展，但對(duì)周邊城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，制造業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題加劇，城市分化態(tài)勢(shì)明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)仍處于無(wú)序集聚階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、空間等約束收緊

大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在無(wú)序集聚階段。從整個(gè)粵港澳大灣區(qū)微觀上不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展還處在無(wú)序集聚階段。與廣大中國(guó)內(nèi)地省份和地區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)需要通過(guò)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，迅速地走過(guò)“低成本優(yōu)勢(shì)—市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)—產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”等發(fā)展階段。特別是通過(guò)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與自身優(yōu)越的地理位置和低成本優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行企業(yè)間的合理分工，以大型品牌型創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)中小制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。此外，大灣區(qū)部分城市土地開發(fā)強(qiáng)度超過(guò)30%的國(guó)際警戒線，大灣區(qū)有限的資源環(huán)境承載能力對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)低端的土地利用方式也形成了倒逼機(jī)制。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，粗放型增長(zhǎng)方式對(duì)粵港澳大灣區(qū)資源、環(huán)境已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)。這就使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的以“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的出口導(dǎo)向發(fā)展模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（三）人力等成本不斷上升，要素流動(dòng)仍不通暢

由于最低工資每年上漲10%以上，加上租金、原材料不斷上漲，以及勞工荒的影響和人民幣大幅升值，粵港澳大灣區(qū)一些制造業(yè)無(wú)論是代工還是自主品牌等，都陷入毛利率大幅下降的困局，有的企業(yè)一年毛利率僅3%—5%。值得一提的是總部設(shè)在粵港澳大灣區(qū)之深圳的全球聞名代工巨頭富士康，因內(nèi)地成本不斷上漲，富士康停止在內(nèi)地?cái)U(kuò)張，轉(zhuǎn)而尋求在印度設(shè)廠。目前，印度一般工人工資平均是450—1200元人民幣，只有深圳的1/3—1/6。另一方面，大灣區(qū)還缺少統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，內(nèi)部未能實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，居民未能均等地享有整個(gè)大灣區(qū)的公共資源。對(duì)于粵港澳大灣區(qū)在2003 年推行的CEPA，目標(biāo)在于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展聯(lián)系，然而由于這幾年香港社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的要素流動(dòng)受到考驗(yàn)。如深圳的科技發(fā)展需要整個(gè)大灣區(qū)城市的強(qiáng)大金融支持和科研支持，然而香港的金融進(jìn)入還存在制度障礙，真正的金融要素并沒(méi)有自由流動(dòng)起來(lái)。值得肯定的是在專業(yè)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的城市都紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，似乎在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上都強(qiáng)調(diào)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)奪進(jìn)入白熱化階段，不利于形成互動(dòng)發(fā)展局面。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中香港專業(yè)人才、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際資本運(yùn)作、國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理等方面的資源沒(méi)有得到真正利用，也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在一定的制度壁壘，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展能力不足

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部一直存在的問(wèn)題就是行政分割，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)還沒(méi)有充分釋放。面對(duì)來(lái)自全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力，粵港澳大灣區(qū)需要尋求釋放港澳的巨大潛力，其中香港是國(guó)際化金融中心、貿(mào)易中心，但在粵港澳大灣區(qū)乃至中國(guó)框架下的地區(qū)價(jià)值和作用還沒(méi)能得到有效發(fā)揮。目前，粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與合作仍然受限于行政區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致要素?zé)o法流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同無(wú)法建立，企業(yè)不能建立起復(fù)雜多樣的協(xié)作分工體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)企業(yè)仍習(xí)慣于實(shí)施模仿性創(chuàng)新。此外，大灣區(qū)市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境等還有待進(jìn)一步對(duì)接與完善。大灣區(qū)存在三個(gè)相互獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，客觀上限制了人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

（五）新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

大灣區(qū)新基建缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，“數(shù)字紅利”有待釋放。當(dāng)前正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)期，新基建的覆蓋面成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，換句話說(shuō)，新基建的發(fā)展水平是分享“數(shù)字紅利”的關(guān)鍵。粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建協(xié)同建設(shè)方面還沒(méi)能出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃或者方案，由于資源投入?yún)^(qū)域性不平衡與大小企業(yè)分配不平衡等問(wèn)題，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在市場(chǎng)的運(yùn)作下，會(huì)再次在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新基建方面落后，陷入差距越拉越大的局面。此外，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，內(nèi)地城市與香港、澳門之間的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系存在管制，通信模式尚未融合，不僅收費(fèi)高，而且服務(wù)差，辦理程序煩瑣。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下顛覆性創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的思路

上述理論與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境分析顯示，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)同、高端生產(chǎn)要素共享以及資源利用最大化和合作體制機(jī)制創(chuàng)新等是推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的關(guān)鍵因素，這需要我們重新思考。

（一）顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)構(gòu)建驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)機(jī)理

1.顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)驅(qū)動(dòng)能量產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理

國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者從顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的規(guī)律和內(nèi)部機(jī)制展開分析，歸納起來(lái)可表述為：首先，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)原創(chuàng)性的追求。顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)，其核心就是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從上述定義可以看出，顛覆性創(chuàng)新的本質(zhì)是創(chuàng)新組織與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)支撐環(huán)境通過(guò)一定的機(jī)制相互作用，以及知識(shí)和信息在這一體系中的流轉(zhuǎn)與交流功能。在這一復(fù)雜的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，生產(chǎn)與創(chuàng)新組織間，以及相關(guān)組織間不斷地進(jìn)行資源交換與轉(zhuǎn)換，并轉(zhuǎn)化為更為有效的有利于創(chuàng)新的外部資源，這一正外部性能不斷地與顛覆性創(chuàng)新的自身的能量相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)核心、關(guān)鍵技術(shù)的突破。此外，構(gòu)建顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)能解決限制自主組織創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源稀缺性之間的突出矛盾，雖然主體和組織間相互聯(lián)結(jié)，共同創(chuàng)造著更高效率的創(chuàng)新，但彼此間又有著獨(dú)立性與靈活性，有著操控能力以及對(duì)抗市場(chǎng)變化的能力，因此，其抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯要高于以往的價(jià)值網(wǎng)體系，是破解大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)在矛盾的核心。其次，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)還十分重視對(duì)市場(chǎng)需求的判斷，這里存在兩種含義：其一，對(duì)于那些超過(guò)市場(chǎng)需求的技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品是不認(rèn)同的，而這往往存在于市場(chǎng)上實(shí)施維持性創(chuàng)新的主流產(chǎn)品中，這也為實(shí)施顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，并從低端市場(chǎng)、新興市場(chǎng)以及混合市場(chǎng)實(shí)施顛覆創(chuàng)造了條件。其二，就是積極開展基于產(chǎn)品特性的商業(yè)創(chuàng)新模式。Christensen 早就指出，顛覆性創(chuàng)新中除技術(shù)外，另外一個(gè)就是市場(chǎng)，因此，圍繞市場(chǎng)的創(chuàng)新就是以用戶需求和產(chǎn)品特性為出發(fā)點(diǎn)的一種創(chuàng)造，這就是顛覆性商業(yè)模式創(chuàng)新。在價(jià)值網(wǎng)中，實(shí)施顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)通過(guò)對(duì)客戶需求進(jìn)行細(xì)致分析，從而形成新的戰(zhàn)略取向，并將此種取向通過(guò)價(jià)值網(wǎng)鏈傳遞給生產(chǎn)商和系統(tǒng)集成商，隨即對(duì)技術(shù)與市場(chǎng)進(jìn)行模塊化操作，使其價(jià)值增加。由于價(jià)值網(wǎng)的各類企業(yè)與種群是以松散耦合的方式聯(lián)結(jié)，因此，各主體間、種群間以及模塊間要不斷地試錯(cuò)，通過(guò)“背靠背”或“面對(duì)面”競(jìng)爭(zhēng)中磨合與回路反饋，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)集成商的整合，實(shí)現(xiàn)模塊功能的升級(jí)以及價(jià)值增值。這種系統(tǒng)集成商、模塊生產(chǎn)商和實(shí)施顛覆性創(chuàng)新的核心企業(yè)三者間的互動(dòng)機(jī)制，是整個(gè)新價(jià)值網(wǎng)的主要機(jī)制，通過(guò)信息流、知識(shí)流、物質(zhì)流等相互作用，以及各種生產(chǎn)要素的共享與集成，降低研發(fā)與生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品只要通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新，在并無(wú)原創(chuàng)性技術(shù)支撐的情況下，完成價(jià)值的增長(zhǎng)過(guò)程。而這一過(guò)程效應(yīng)不斷通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)被放大而產(chǎn)生顛覆性，使得原價(jià)值網(wǎng)最終被破壞與重構(gòu)。而這一成功實(shí)施顛覆的新價(jià)值網(wǎng)又有一種對(duì)外的吸引與固化作用，因此，對(duì)于其他價(jià)值網(wǎng)外部企業(yè)有著強(qiáng)大的吸力而擴(kuò)展其規(guī)模。這一過(guò)程因其良性發(fā)展的特征，使得剩余價(jià)值增加而降低交易成本，并有著正外部性和良性正反饋的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，生產(chǎn)企業(yè)與人力資源、金融等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以一種方式耦合嵌套在一起，共同創(chuàng)造著新的價(jià)值。

2.顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的外部驅(qū)動(dòng)機(jī)理

已有理論早已指出，企業(yè)不能孤立地存在，而是與其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，并創(chuàng)造出更大的價(jià)值。價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程離不開互補(bǔ)、合作等關(guān)系的形成，但更為不可能一成不變，因此，價(jià)值網(wǎng)體系是要從量變到質(zhì)變往復(fù)循環(huán)的，這意味著原價(jià)值網(wǎng)在不適應(yīng)新的市場(chǎng)和需求時(shí)，將被解構(gòu)、整合與重組，形成新的標(biāo)準(zhǔn)、模塊和兼容性更強(qiáng)的價(jià)值網(wǎng)體系。接著，在這一新的標(biāo)準(zhǔn)體系上，又插入新構(gòu)建的生產(chǎn)或商業(yè)模塊，從而結(jié)合形成一個(gè)新的具有顛覆性意義的價(jià)值網(wǎng)，這里稱之為“顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)”，而這一價(jià)值網(wǎng)本身就是動(dòng)態(tài)的，是一個(gè)不斷解構(gòu)、整合和重構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)系建設(shè)過(guò)程，如圖2 所示：

圖2 顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)框架模型

顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)本身運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理可具體解析為：其一，原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的解構(gòu)與新的核心圈層的形成。實(shí)施顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)為新價(jià)值網(wǎng)的核心企業(yè)，依托這些企業(yè)，可通過(guò)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的外部企業(yè)或成員進(jìn)行價(jià)值傳遞，影響它們的運(yùn)作模式，這種星形的組織結(jié)構(gòu)，將會(huì)按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)結(jié)和運(yùn)行，并最終以創(chuàng)造更多價(jià)值肯定而固定下來(lái)，而這便是顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的核心圈層的形成，也意味著原來(lái)的價(jià)值網(wǎng)體系的解構(gòu)，也即對(duì)原來(lái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的打破。其二，新的價(jià)值網(wǎng)一定是嵌入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系之中的。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新資源可協(xié)同到新的價(jià)值網(wǎng)中，即一定的標(biāo)準(zhǔn)上的充分對(duì)接。而新產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的核心圈層企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)或虛擬合作，進(jìn)一步加深與聯(lián)結(jié)企業(yè)的相互依存度，使得這一實(shí)體網(wǎng)絡(luò)組織得以形成與鞏固，并聚合其他重要的合作企業(yè)，以資源共享、配置優(yōu)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新價(jià)值網(wǎng)絡(luò)將徹底破壞基于原價(jià)值網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。這種聚合關(guān)系不斷緊密，基于核心能力→核心產(chǎn)品→業(yè)務(wù)聯(lián)系企業(yè)→最終產(chǎn)品的模式，形成策略與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指導(dǎo)并不斷向外部輻射給較遠(yuǎn)的企業(yè)。因此，制定規(guī)則的核心企業(yè)會(huì)專注于知識(shí)的創(chuàng)新、組織的完善、學(xué)習(xí)機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制等方面內(nèi)容，使整個(gè)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成為基于顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。其三，從更為宏觀的視角來(lái)看，以核心企業(yè)聯(lián)結(jié)而形成的行業(yè)，跨界吸引相關(guān)行業(yè)的企業(yè)服務(wù)，因此，促進(jìn)了專業(yè)化、集聚化和系統(tǒng)化的產(chǎn)生，使得企業(yè)能充分跨境、跨區(qū)域、跨界實(shí)施聯(lián)合的原始創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，由比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步聚合成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同有效地共享高端生產(chǎn)要素，促進(jìn)行業(yè)間跨界融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“拉動(dòng)”制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工下低端行業(yè)被“鎖死”的怪圈，從而解決高端生產(chǎn)要素稀缺的核心問(wèn)題。其四，新價(jià)值網(wǎng)的構(gòu)建有利于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重建和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的形成。顛覆性創(chuàng)新并不一味強(qiáng)調(diào)對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)的追求，而要密切根據(jù)市場(chǎng)需求分析，重視技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合，這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。香港和澳門是國(guó)際化的大都市，與全球資源基本無(wú)縫對(duì)接，配套也是標(biāo)準(zhǔn)的，因此，珠三角制造業(yè)可以依托港澳的“窗口”效應(yīng)，探知全球的市場(chǎng)，當(dāng)然這也包括擴(kuò)大原來(lái)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)一體化的東南亞市場(chǎng)、對(duì)接日韓和歐美市場(chǎng)，從而盡快融入全球市場(chǎng)體系，通過(guò)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)與市場(chǎng)兩個(gè)層面實(shí)施顛覆性創(chuàng)新，從而使得制造業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上述機(jī)理也通過(guò)具體的合作來(lái)體現(xiàn)，如：健全以深交所為核心的多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)，將粵港澳大灣區(qū)打造成為國(guó)家在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本集散和市場(chǎng)拓展的空間載體和管理中樞。健全多層次商品市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際品牌貿(mào)易展覽會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的參與度和話語(yǔ)權(quán)等。如對(duì)跨界基礎(chǔ)設(shè)施中需要共同投資的建設(shè)工程，向三地企業(yè)或全球公開招標(biāo)；廣東對(duì)港澳放松基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持港澳資本參與大珠三角城市交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。再如：在土地利用年度指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)上，適度向大灣區(qū)城市群傾斜，探索建立城市群統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以及聯(lián)合建立大灣區(qū)碳交易市場(chǎng)，探索開放環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)等。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能與產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建

隨著5G等信息技術(shù)的發(fā)展，“區(qū)塊鏈+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)開始逐漸發(fā)展。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、大規(guī)模定制、服務(wù)型制造、云制造等數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革期，全球化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮已成趨勢(shì)?！?020 粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》分析了粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)開辟了巨大的市場(chǎng)空間，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)又為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力?；诖朔N趨勢(shì)，我們完全有理由來(lái)重新思考欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向高質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的內(nèi)生路徑問(wèn)題。如果大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、政府?dāng)?shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化以及數(shù)字交互式應(yīng)用在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)如能得到充分發(fā)展，那么預(yù)計(jì)這些地區(qū)完全可以憑借數(shù)字化交互平臺(tái)與發(fā)達(dá)地區(qū)共享高端要素，這也使得我們可以形成一種思維模式，即欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)配套一體化等都將成為可能，這將極大促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。由此，我們根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、區(qū)域融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字社會(huì)民生服務(wù)等幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析范式（見(jiàn)圖3）。

圖3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)在機(jī)理分析

以頂層設(shè)計(jì)、整合共享、服務(wù)引領(lǐng)、以人為本、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)、適度超前、流動(dòng)調(diào)整、政府主導(dǎo)與合作共建為基本理念與基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)。在這一機(jī)理分析范式中，主要考慮從信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)等底層建設(shè)出發(fā)，以數(shù)字綜合平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（實(shí)體經(jīng)濟(jì)）與數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字交互等聯(lián)結(jié)成一個(gè)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)大體系，通過(guò)體制機(jī)制改革與制度創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域間合作，從而推動(dòng)這一主體發(fā)展，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以人為本，數(shù)字服務(wù)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，具體內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理可表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面。

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。以“以人為本，數(shù)字服務(wù)”為著眼點(diǎn)，以建成泛在可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施、打造區(qū)域整合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，以及打造和諧幸福的數(shù)字城市群典范為目標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其二，數(shù)字應(yīng)用中的重構(gòu)機(jī)理。全面促進(jìn)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、區(qū)域融合的數(shù)字樞紐平臺(tái)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)民生服務(wù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)主題展開數(shù)字應(yīng)用。具體包括：一是以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是促進(jìn)征信與電子商務(wù)、“區(qū)塊鏈+”技術(shù)服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等為重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展；三是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字城市群建設(shè)、區(qū)域服務(wù)云建設(shè)的區(qū)域融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐的打造；四是加強(qiáng)以易商服務(wù)、電子政務(wù)優(yōu)化整合、政務(wù)決策支持等為主要內(nèi)容的數(shù)字政務(wù)建設(shè)；五是加強(qiáng)以數(shù)字社區(qū)、數(shù)字人力社保、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育為主的數(shù)字社會(huì)民生與公共服務(wù)建設(shè)。

其三，數(shù)字與產(chǎn)業(yè)交互中的重構(gòu)機(jī)理。通過(guò)信息化與工業(yè)化融合、智能制造與智慧工業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)信息化、工業(yè)云建設(shè)、工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及企業(yè)數(shù)字化等建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與服務(wù)化耦合的內(nèi)生機(jī)理。

其四，數(shù)字綜合平臺(tái)整合中的重構(gòu)機(jī)理。以信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)資源庫(kù)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字綜合平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系與數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)交互耦合，進(jìn)而使信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化得以全面實(shí)現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字安全水平也全面提升。此外，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)戰(zhàn)略，即互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、政務(wù)數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化等數(shù)字交互式應(yīng)用，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合快速發(fā)展，使得區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)配套一體化等都將成為可能，這將極大促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與形成創(chuàng)新新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

其五，重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化與政策協(xié)同機(jī)理。以體制創(chuàng)新、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新和政策支撐為驅(qū)動(dòng)力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)；以健全標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)，建立績(jī)效評(píng)估體系與動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制等方面加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)。

基于上述“數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)”內(nèi)在機(jī)理分析，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)戰(zhàn)略下，可解決高端創(chuàng)新要素資源不足、原創(chuàng)性創(chuàng)新成果與應(yīng)用缺乏、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供需低效平衡以及企業(yè)自主創(chuàng)新不強(qiáng)的困境。

（三）顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)-數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)

基于上述論述，將顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)和驅(qū)動(dòng)機(jī)理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的實(shí)現(xiàn)機(jī)理內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的分析框架中，構(gòu)建“顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)-數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)”分析模型，如圖4所示。

圖4 “顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)-數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)”分析模型

1.總體框架

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)主要有三個(gè)途徑：一是比較優(yōu)勢(shì)的高級(jí)化，即比較優(yōu)勢(shì)由自然稟賦上升到技術(shù)、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等后天稟賦。二是建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)層次上：技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換動(dòng)力，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。三是資本要素積累和技術(shù)進(jìn)步是價(jià)值網(wǎng)促進(jìn)生態(tài)重構(gòu)的關(guān)鍵。一方面，基于全球聯(lián)合創(chuàng)新的顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)能夠集聚各地區(qū)和各成員企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，將各種能力要素協(xié)同在一個(gè)跨區(qū)域甚至跨境的大平臺(tái)上，有效協(xié)同地利用高端生產(chǎn)要素，促進(jìn)專業(yè)化、集聚化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，“拉動(dòng)”制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)。另一方面，基于大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性硬件，以可靈活配置資源的數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)將數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)交互以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（實(shí)體經(jīng)濟(jì)）聯(lián)結(jié)起來(lái)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)。此外，在這一重構(gòu)過(guò)程中，伴隨著新生態(tài)體系的價(jià)值創(chuàng)新機(jī)制與利潤(rùn)獲取途徑、組織結(jié)構(gòu)與資本運(yùn)作、核心能力與異質(zhì)資源管理、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制及公共架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)包容性與平臺(tái)孵化性，企業(yè)實(shí)施顛覆性創(chuàng)新戰(zhàn)略與契約安排、技術(shù)創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略、知識(shí)管理及工具選擇、財(cái)務(wù)管理框架及成本管理和商業(yè)模式等核心要素，以及促進(jìn)新生態(tài)系統(tǒng)與各主體間的復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

從企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)看，在這一重構(gòu)的過(guò)程中，一方面，企業(yè)以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、價(jià)值協(xié)同與信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的“知識(shí)溢出”等效益，融入新的創(chuàng)新生態(tài)體系，并形成相互依存的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)組織，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施顛覆性創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、優(yōu)化配置和共享，最終能夠增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，企業(yè)基于數(shù)字化的新價(jià)值網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)區(qū)段生態(tài)位低端的傳統(tǒng)模仿性創(chuàng)新生產(chǎn)商向?qū)嵤╊嵏残詣?chuàng)新的模塊系統(tǒng)集成商再向顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)則設(shè)計(jì)商的橫向轉(zhuǎn)型和縱向升級(jí)。另外，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的重構(gòu)，構(gòu)造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模式，規(guī)劃基于企業(yè)、園區(qū)全要素過(guò)程管理、系統(tǒng)高效運(yùn)作與持續(xù)改善、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與知識(shí)網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)的園區(qū)平臺(tái)組織范式，促進(jìn)企業(yè)在這一新系統(tǒng)中采用適應(yīng)性發(fā)展戰(zhàn)略。

從政府施政來(lái)看，基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的機(jī)理分析，聚焦機(jī)械制造、建筑材料、電子電器、紡織服裝、五金家具等珠三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地低效的分工體系和交易效率對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制約因素，以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足問(wèn)題，持續(xù)地制定相關(guān)支撐政策，并進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而促進(jìn)打破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供需低效平衡與高端生產(chǎn)要素稀缺與分布不平衡、協(xié)同創(chuàng)新效率不足等瓶頸約束，繼而提出政府、行業(yè)組織在引導(dǎo)構(gòu)造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施顛覆性創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策建議及相關(guān)措施。

值得一提的是，以我國(guó)模塊化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化產(chǎn)業(yè)組織為背景，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能制造、區(qū)塊鏈等技術(shù)驅(qū)動(dòng)，企業(yè)價(jià)值模塊化逐步整合，價(jià)值鏈進(jìn)行了重構(gòu)，企業(yè)業(yè)務(wù)模式應(yīng)被整體納入顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)平臺(tái)，這個(gè)過(guò)程伴隨著基于信息門戶、Web 界面以及管理應(yīng)用軟件支持，有效運(yùn)用新一代智能技術(shù)，通過(guò)緊密、松散耦合鏈接方式實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙溝通，進(jìn)而搭建基于Web界面的信息、價(jià)值和知識(shí)共享的虛擬性網(wǎng)絡(luò)組織，其具有自組織、涌現(xiàn)性、適應(yīng)性、開放性、無(wú)邊界、協(xié)同進(jìn)化等系統(tǒng)特征，并能夠獲得和保持快速性合作、敏捷性響應(yīng)和協(xié)同性增值的網(wǎng)絡(luò)核心能力的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

2.作用機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)作用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)利益及其分配以及對(duì)國(guó)際貿(mào)易條件變化都會(huì)產(chǎn)生影響。顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)通過(guò)物質(zhì)資本積累效應(yīng)、人力資本效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、制度變遷、就業(yè)效應(yīng)以及技術(shù)的外部性等路徑影響一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的要素供給和技術(shù)進(jìn)步，從而影響其稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這種影響的動(dòng)態(tài)效應(yīng)大于靜態(tài)效應(yīng)，外部效應(yīng)大于內(nèi)部效應(yīng)。且基于顛覆性創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)的技術(shù)外溢效應(yīng)大于原價(jià)值網(wǎng)（傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新）的技術(shù)外溢效應(yīng)。企業(yè)實(shí)施顛覆性創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)變化路徑與選擇產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易模式，由此推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最終推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向高級(jí)階段的逐步轉(zhuǎn)換。具體作用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)的機(jī)理如下：

（1）市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)與國(guó)際分工。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)是市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)，而價(jià)格結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)又是比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)，但這兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)只有形成貿(mào)易和強(qiáng)化既有分工的功能，才能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)換的功能。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)換能量來(lái)自技術(shù)進(jìn)步、要素積累以及產(chǎn)業(yè)政策所造就的優(yōu)惠價(jià)格條件，從這一角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能對(duì)于要素的積累作用完全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的統(tǒng)一。

眾所周知，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要借助技術(shù)引進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力，并通過(guò)本國(guó)的力量進(jìn)行吸收、創(chuàng)新，從而給本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)率較高產(chǎn)業(yè)的過(guò)程是一個(gè)國(guó)際范圍的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，而不是迫使發(fā)達(dá)國(guó)家接受增長(zhǎng)率較低產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向等級(jí)較高的產(chǎn)業(yè)時(shí)，會(huì)把等級(jí)較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給比它們更落后的國(guó)家，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家只會(huì)轉(zhuǎn)向更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，通過(guò)貿(mào)易可增加先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)對(duì)本國(guó)的直接投資，這種投資最為集中的是本國(guó)具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但這一類產(chǎn)業(yè)不可能是先進(jìn)國(guó)家中具有動(dòng)態(tài)比較利益的產(chǎn)業(yè)，從國(guó)際分工規(guī)律來(lái)說(shuō)，這是階梯進(jìn)步的表現(xiàn)，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能使發(fā)展中國(guó)家將資本注入非主流市場(chǎng)的產(chǎn)品（顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品）中，從而實(shí)現(xiàn)逆襲形成本國(guó)的動(dòng)態(tài)比較利益的產(chǎn)業(yè)。

（2）加快要素流動(dòng)與提升資源配置效率。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的狹隘界限，在全球市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)整合中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的“黏合劑”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著多重效應(yīng)，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)的資源配置，提升產(chǎn)業(yè)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化配置與重組，從而擴(kuò)大各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，企業(yè)可以在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，增加服務(wù)與產(chǎn)品的提供，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有利于產(chǎn)業(yè)效率的提高，有利于服務(wù)提供和交易成本的下降以及消費(fèi)者福利的增進(jìn)，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新的管理方法在全球的擴(kuò)散。從實(shí)踐來(lái)看，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家往往存在著大量的過(guò)剩資本急需尋求有利可圖的投資場(chǎng)所；另一方面，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和起飛所需要的資本要素又相當(dāng)匱乏，迫切需要尋找充足的資本來(lái)源予以彌補(bǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能促進(jìn)了資本流動(dòng)和國(guó)際投資，也促進(jìn)了技術(shù)等要素在國(guó)際快速和合理流動(dòng)，并由此帶動(dòng)其他資源在全球范圍的流動(dòng)和合理配置，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球資源配置效率和經(jīng)濟(jì)福利水平的提高都起到了積極的推動(dòng)作用。同樣，發(fā)展中國(guó)家存在著大量剩余勞動(dòng)力和豐富的自然資源，生產(chǎn)要素得不到充分利用，生產(chǎn)要素的閑置和浪費(fèi)阻礙了資源配置效率的提高。基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“剩余出路論”，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)參與國(guó)際貿(mào)易將這些要素的比較優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，以此來(lái)提高自身的經(jīng)濟(jì)福利水平。

（3）規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)跨界融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，全球?qū)⒂行У叵龂?guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間的隔閡，兩個(gè)市場(chǎng)的融合大大拓寬了企業(yè)生產(chǎn)所面向的市場(chǎng)容量，為企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)提供了外部保障，以此依托來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的籌劃必將有利于企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下可消除或弱化要素流動(dòng)和貿(mào)易的各種限制，各國(guó)均可基于比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易，有利于推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置與企業(yè)的重組，擴(kuò)大各國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，使企業(yè)都能獲得更多規(guī)模經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和利益。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能提高了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集程度，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)逐漸結(jié)合起來(lái)，這些服務(wù)業(yè)逐漸跳出原有運(yùn)作模式，表現(xiàn)出“外在化”趨勢(shì)，產(chǎn)生了眾多提供諸如財(cái)會(huì)、廣告、營(yíng)銷咨詢、策劃等服務(wù)的專業(yè)公司。金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)（主要包括咨詢、律師和會(huì)計(jì)服務(wù)等）、信息服務(wù)（主要包括通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、軟件服務(wù)等）是生產(chǎn)性服務(wù)的最為重要的部門，這些部門不但在生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中形成非技術(shù)創(chuàng)新要素。而這些新型的專業(yè)性服務(wù)公司由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成本大大降低，獨(dú)立化和國(guó)際化進(jìn)程加快，規(guī)模增大。其中，技術(shù)、信息、知識(shí)和管理密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快，借助于高新技術(shù)而實(shí)現(xiàn)了全球化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明顯。

（4）風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理分析。除了上述作用機(jī)理以外，值得一提的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家雖然可以通過(guò)技術(shù)與市場(chǎng)“雙顛覆”戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)展，但由于企業(yè)與主流市場(chǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力懸殊，本國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)空間會(huì)受到嚴(yán)重?cái)D壓。同時(shí)，由于金融、通信、信息、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)部門涉及國(guó)家主權(quán)、機(jī)密和安全，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到威脅。特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使市場(chǎng)置身于一個(gè)全球性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中，也在不斷加大著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)所面臨的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是，過(guò)于依賴數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有可能在超大自然災(zāi)害產(chǎn)生時(shí)造成市場(chǎng)癱瘓。如在這次鄭州特大暴雨災(zāi)害中，失去了網(wǎng)絡(luò)和電力的鄭州，陷入了將近癱瘓的境遇，這從側(cè)面印證了“數(shù)字城市”的脆弱性。作為一個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，各種因素相互關(guān)聯(lián)，許多極端情況是任何專家都無(wú)法解釋和預(yù)測(cè)的，因此，希望能通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和管理城市，充分備災(zāi)、高效應(yīng)對(duì)。

四、政策啟示與對(duì)策建議

粵港澳大灣區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重均在90%左右，廣東九市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。未來(lái)要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，從傳統(tǒng)的以模仿性創(chuàng)新為主的價(jià)值體系向以顛覆性創(chuàng)新為主的創(chuàng)新價(jià)值體系轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施顛覆性創(chuàng)新，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型與升級(jí)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界。

（一）政府施政創(chuàng)新的啟示

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向聯(lián)動(dòng)，呈現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)特征，因此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是原價(jià)值網(wǎng)體系的重構(gòu)與躍變，是新的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)的磨合過(guò)程。

1.加快構(gòu)建促進(jìn)各方共贏的制度支持系統(tǒng)

港澳與內(nèi)地不同的行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理制度，以及由此產(chǎn)生的理念、認(rèn)知差異，是影響各方深度合作的重要原因。港澳要有效實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略定位并保持可持續(xù)健康發(fā)展，內(nèi)地要實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，都需要樹立共贏理念，尋找、設(shè)計(jì)促進(jìn)各方共贏的制度支持系統(tǒng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予粵港澳大灣區(qū)更大的改革權(quán)限、給予更大的政策支持。在省級(jí)事權(quán)層面，粵港澳三地要攜手破解發(fā)展難題，共同推進(jìn)體制改革和政策創(chuàng)新。大灣區(qū)內(nèi)部組成單元要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，踐行改革措施，挖掘推廣成功的創(chuàng)新范例。

2.加強(qiáng)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于其中基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、預(yù)置能力性的建設(shè)內(nèi)容，需要優(yōu)先部署。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)熱點(diǎn)領(lǐng)域切入，迅速取得階段性成效，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。此外，建設(shè)投入巨大，短期內(nèi)集中上馬，將對(duì)地方財(cái)政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)難以承受的壓力，需要對(duì)各類需求做出科學(xué)的分析，有序推進(jìn)，需要引入社會(huì)資本進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

3.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

基于上述論證，政策決策者可以更多地考慮培育基于粵港澳大灣區(qū)各城市和地區(qū)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息融通平臺(tái)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，提供金融服務(wù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并衍生制造業(yè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造跨越物理、空間邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、管道等信息共享。

（二）對(duì)策與建議

未來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下，大灣區(qū)應(yīng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)施全面創(chuàng)新，從而突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

1.培育基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋。推動(dòng)大灣區(qū)高水平理工科大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)粵港澳科研合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成大灣區(qū)高等教育創(chuàng)新集群。應(yīng)以“政府引導(dǎo)、高校（科研機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)、企業(yè)支持”為原則，在政府科技創(chuàng)新規(guī)劃和高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，充分發(fā)揮高水平大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）對(duì)大灣區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的支撐作用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，建設(shè)全球重要的高端制造業(yè)和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局全球化、創(chuàng)新平臺(tái)國(guó)際化、科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)接世界創(chuàng)新要素，融入世界創(chuàng)新系統(tǒng)，使大灣區(qū)成為國(guó)際化水平極高的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)培育地。

2.打造高度互聯(lián)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟(jì)，加快向全社會(huì)深度滲透，提升數(shù)字包容性，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息通信技術(shù)創(chuàng)新，消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)壁壘，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除對(duì)外的“數(shù)字鴻溝”和對(duì)內(nèi)的“數(shù)字貧困”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的普及應(yīng)用，探索在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)“云上灣區(qū)”。未來(lái)要以數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“灣區(qū)即平臺(tái)”的理念，推進(jìn)數(shù)字制造和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各數(shù)字孤島的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)世界級(jí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字化商業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字科技中心。整合世界級(jí)工廠的工業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)、政府大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)同步起跑、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成高度互聯(lián)的數(shù)字化世界，使其成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者和典范。

3.組建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與建設(shè)并行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模建設(shè)，周邊控制，分期開發(fā)，由小到大，逐步擴(kuò)展”的原則，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向多元化發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)承載能力。建立工業(yè)用地地價(jià)成本補(bǔ)貼機(jī)制，降低工業(yè)用地成本。二是建立工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目綠色通道。確?；浉郯拇鬄硡^(qū)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等的及時(shí)到位。落實(shí)“三分政策”，深入推進(jìn)招商引資項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)規(guī)模聚集和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大。三是組建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)，組建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，并設(shè)立“工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，優(yōu)先用于支持工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)等工作。四是建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新園區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在東莞、順德、南海、中山、佛山等地規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新園區(qū)，選擇本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)育較好、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)集群，采用高新技術(shù)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群，市場(chǎng)、會(huì)展、物流、信息+傳統(tǒng)制造業(yè)集群等模式，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鞋業(yè)、服裝、家具、玩具、陶瓷、電子等產(chǎn)業(yè)基地。