科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平測度及空間分異研究

戴偉 耿志飛 張雪芳

【關(guān)鍵詞】 科技金融; 科技創(chuàng)新; 投影尋蹤模型; Theil指數(shù)

【中圖分類號】 F832.5? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2022）05-0035-07

一、引言

科技金融是一切服務(wù)于科技企業(yè)以及科技成果發(fā)展、創(chuàng)新的多方資源體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分?！笆奈濉睍r期，中國進(jìn)入新發(fā)展階段，金融在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用更加凸顯。黨的十九屆六中全會《決議》強(qiáng)調(diào)，要大力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅持金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國?！笆奈濉币?guī)劃指出：“要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”。加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)步伐，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容之一，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。因此，本文對科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測度，從科技和金融兩個視角，考慮科技金融對科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)，科技金融的發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，構(gòu)建科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系并進(jìn)行分析。同時，對其空間演化特征進(jìn)行分析，有助于深度把握科技金融對科技創(chuàng)新影響，這對于加速創(chuàng)新型國家建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、文獻(xiàn)回顧

已有文獻(xiàn)多基于宏觀層面開展關(guān)于科技金融對科技創(chuàng)新影響的相關(guān)研究，主要圍繞以下三個方面展開。其一，關(guān)于影響機(jī)制的研究。King et al.[1]通過構(gòu)建內(nèi)生增長模型考察金融體系與創(chuàng)新活動的關(guān)系，認(rèn)為金融體系通過為創(chuàng)新活動提供企業(yè)家評估、資金籌集、風(fēng)險分散和創(chuàng)新預(yù)期收益評估服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功幾率;柏建成等[2]認(rèn)為，金融業(yè)主要通過提供資金支持、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和知識人才培育等渠道促進(jìn)科技創(chuàng)新;黃國平等[3]認(rèn)為，金融體系通過化解和管理創(chuàng)新風(fēng)險、降低信息成本和交易成本、提供創(chuàng)新資金支持等機(jī)制促進(jìn)科技創(chuàng)新;王宏起等[4]運用協(xié)同理論分析了科技金融影響科技創(chuàng)新的機(jī)制，認(rèn)為科技金融子系統(tǒng)為科技創(chuàng)新活動提供資金支持的同時，通過審查機(jī)制對創(chuàng)新項目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，并為科技創(chuàng)新提供事后監(jiān)督管理，有效的科技金融支持是科技創(chuàng)新的必要條件。其二，關(guān)于影響效果的研究。學(xué)者們充分肯定了金融對創(chuàng)新的支持作用[5-6]，認(rèn)為金融發(fā)展有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，但不同類型金融市場對科技進(jìn)步的影響存在差異[7];多數(shù)學(xué)者肯定了銀行信貸、債券市場、資本市場、風(fēng)險投資對技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)作用[8-12]，但龔傳洲等[13]認(rèn)為，證券市場的作用有限，而中長期信貸與財政科技投入顯著提升了科技創(chuàng)新水平;柏玲等[14]進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展的規(guī)模、效率和結(jié)構(gòu)均與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力正相關(guān);還有部分學(xué)者從動態(tài)視角對其影響進(jìn)行了研究，認(rèn)為金融對科技創(chuàng)新的支持作用是一個長期積累的過程[15-16];也有學(xué)者認(rèn)為，短期效果顯著，但長期效果不明顯[17]，且科技金融對不同階段科技創(chuàng)新的影響存在差異[18]，并具有時滯性和時變性特征[19]。其三，關(guān)于影響的空間差異性研究。有部分學(xué)者從空間的視角對該影響的差異性進(jìn)行了研究，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新水平差異懸殊[20]，科技金融對創(chuàng)新的促進(jìn)作用主要存在于地方政府效率和初始創(chuàng)新水平相對較高的地區(qū)[21]，且科技金融發(fā)展對鄰近地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新具有正向空間溢出效應(yīng)[22]。

綜上所述，已有研究在科技金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行了深入的理論探索和豐富的實證研究，為本文研究夯實了理論基礎(chǔ)，但實證研究側(cè)重于科技金融對科技創(chuàng)新影響效果的檢驗，鮮有從不同層面對科技金融支持科技創(chuàng)新的水平進(jìn)行測度并對其差異進(jìn)行分析?；诖?，本文以2009—2019年為數(shù)據(jù)樣本，采用投影尋蹤模型、Theil指數(shù)等方法，對科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)及其構(gòu)成要素的空間分異進(jìn)行分析，以期為科技金融支持科技創(chuàng)新的發(fā)展方向提供有益參考。

三、研究方法、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選擇

（一）研究方法

本文使用投影尋蹤模型測度各地區(qū)科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合水平及其構(gòu)成要素。投影尋蹤模型方法是一種直接由樣本數(shù)據(jù)驅(qū)動的探索性數(shù)據(jù)分析方法，可以處理高維度、非正態(tài)、非線性等數(shù)據(jù)，相較于傳統(tǒng)的熵權(quán)法、層次分析法以及主成分分析等方法更能全面、客觀反映所評價事物的綜合水平。評價模型步驟如下：設(shè)第i個樣本第j個指標(biāo)為Xij（i=1，2，…，n;j=1，2，…，m），首先，由于各指標(biāo)的量綱不同或者數(shù)值范圍相差較大，因此，在建模之前需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，即Xij=（Xij-min Xj）/（max Xj-min Xj），其中max Xj、min Xj分別表示第j個指標(biāo)樣本的最大值與最小值。

其次，構(gòu)造科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)函數(shù)，若（a1，a2，a3，…，am）為m維單位向量，則樣本i在一維線性空間的投影特征值（Zi）的表達(dá)式為：

接著，構(gòu)造科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展投影目標(biāo)函數(shù)：Q（a）=S（a）×D（a），Q（a）為目標(biāo)函數(shù)，S（a）為類間距離，D（a）為局部密度。如式2所示，類間距離就是投影特征值（Zi）的樣本方差，E為樣本均值。假設(shè)投影特征值（Z）的距離rik=Zi-Zk（i，k=1，2，…，n）

局部密度函數(shù)D（a）如式3所示，R為局部散點密度的窗口半徑，取值0.1×S（a）。f（X）為單位階躍函數(shù)，f（X）=1，X≥00，X<0。局部密度函數(shù)D（a）越大，分類越顯著。

最后，當(dāng)Q（a）取得最大值時所對應(yīng)的投影方向就是所要尋找的最優(yōu)投影方向。即：

這是以aj為優(yōu)化變量的非線性優(yōu)化問題，本文將采用遺傳算法（GA）對其進(jìn)行優(yōu)化求解。將最終求解的aj也即各指標(biāo)的權(quán)重，代入式1，便可求出各個省份的Zi值。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒（2010—2020）》《中國金融年鑒（2010—2020）》《中國科技統(tǒng)計年鑒（2010—2020）》《中國證券期貨統(tǒng)計年鑒（2010—2020）》《各?。ㄊ校┙y(tǒng)計年鑒（2010—2020）》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2020》，部分缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。綜合考慮自然條件、資源稟賦、空間距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政區(qū)劃等因素，將研究區(qū)域劃分為東、中、西三大板塊和八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行研究①，并以省級行政單元為基本空間單元。

（三）指標(biāo)選擇

基于前文分析并參考現(xiàn)有研究，構(gòu)建科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系。首先，納入科技金融支持指標(biāo)，用于評估科技金融基礎(chǔ)設(shè)施，以及科技金融所提供的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)對科技創(chuàng)新的影響因素，具體從政府支持、市場支持和企業(yè)自主三個角度進(jìn)行衡量。其次，納入科技創(chuàng)新指標(biāo)，綜合反映科技金融支持背景下，科技創(chuàng)新投入到科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成的科技創(chuàng)新動態(tài)發(fā)展過程。最后，納入社會發(fā)展測度指標(biāo)，用以綜合反映科技創(chuàng)新提升所帶來的社會發(fā)展，具體包括經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)以及民生發(fā)展（具體見表1）。

四、實證結(jié)果與比較分析

（一）科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平測度分析

為了更深入了解不同層面科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的水平及其空間差異性，本文分別從全國、八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、省際三個層面，基于前述方法和基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行計算得出不同層面的2009—2019年科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)（簡稱“金融支持發(fā)展綜合指數(shù)”）以及科技金融、科技創(chuàng)新、社會發(fā)展三個一級指標(biāo)指數(shù)。

1.全國層面

如圖1所示，2009—2019年全國科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)整體趨勢平穩(wěn)，僅在2013年呈現(xiàn)顯著波動。究其原因，2008年金融危機(jī)后，國家實施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，市場資金充足，企業(yè)恢復(fù)活力，科技投資、科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出階段性高漲態(tài)勢;2014—2019年，我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向中低速發(fā)展過渡，同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推行對企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板等提出要求，企業(yè)發(fā)展陷入轉(zhuǎn)型陣痛期，社會發(fā)展速度隨之減緩、科技創(chuàng)新熱度隨之降低。根據(jù)投影尋蹤模型金融支持發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行分解，結(jié)果顯示三大要素構(gòu)成指標(biāo)中，科技創(chuàng)新指數(shù)最小，社會發(fā)展指數(shù)最大。表明我國科技創(chuàng)新水平相對較低，發(fā)展?jié)摿薮?，科技金融對科技?chuàng)新的支持效率和服務(wù)水平有待提升。社會發(fā)展指數(shù)處于相對高位，說明科技創(chuàng)新投入對科技金融的支持，最終會促進(jìn)我國社會進(jìn)一步發(fā)展。

2.八大經(jīng)濟(jì)區(qū)層面

如圖1所示，2013年是一個重要的時間節(jié)點，為了更好反映八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間科技創(chuàng)新能力的空間分布，選取2009、2013、2019作為代表性年份構(gòu)建數(shù)據(jù)分析，如圖2所示。綜合指數(shù)排名前三的分別是東部沿海、北部沿海和南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)不管是在科技金融服務(wù)水平、科技創(chuàng)新能力還是社會發(fā)展方面都要遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)。綜合指數(shù)排名第二的北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，科技創(chuàng)新指數(shù)相對較弱，而其他兩個指數(shù)則相對較高，南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)相對較高，而科技金融和社會發(fā)展指數(shù)則相對較低。綜合指數(shù)排名后三的分別是大西北、大西南和長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)。大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)在科技金融和科技創(chuàng)新方面一直落后于其他地區(qū)社會發(fā)展指數(shù)則表現(xiàn)較好。大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技金融和科技創(chuàng)新水平優(yōu)于大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，但其社會發(fā)展指數(shù)近年來未能取得突破，尤其是2019年，其社會發(fā)展指數(shù)只有0.802，為全國最低。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技金融指數(shù)逐年遞增，發(fā)展態(tài)勢較好。黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技金融和科技創(chuàng)新水平與大西北、大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)旗鼓相當(dāng)，但其社會發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)突出，幾乎與東部沿海地區(qū)一致。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)較為穩(wěn)定，基本處于全國中等水平且僅次于南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。但其科技金融和社會發(fā)展指數(shù)相對較低尤其在2019年，僅高于大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.省際地區(qū)層面

如圖3所示，通過對各地區(qū)科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行排序，結(jié)果顯示從大到小依次是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部內(nèi)陸地區(qū)和西部地區(qū)。2009年綜合指數(shù)最高的廣東省（4.02）與最低的海南?。?.24）相差3.78，而2019年綜合指數(shù)最高的廣東?。?.10）與最低的海南?。?0.08）相差4.18。

科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的各類金融工具的總稱，如何使科技金融更好地支持科技創(chuàng)新發(fā)展是本文的研究意義所在。為了驗證本文選取的計算方法和指標(biāo)體系進(jìn)行的合理性與有效性，我們將計算結(jié)果與現(xiàn)實中的基本事實進(jìn)行比對。從圖3中計算結(jié)果發(fā)現(xiàn)：綜合指數(shù)排名前三的地區(qū)分別是廣東、北京和上海，這三個地區(qū)均是全國科技金融最為發(fā)達(dá)和創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū);而依據(jù)清科研究中心《2020年中國城市科技金融發(fā)展指數(shù)》發(fā)布的城市科技金融發(fā)展綜合指數(shù)結(jié)果來看，北京、上海、深圳三個城市屬于第一梯隊，在科技金融各領(lǐng)域均居領(lǐng)先地位。計算結(jié)果與事實相符，這表明本文所選取計算方法和指標(biāo)體系是合理有效的。

（二）科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平差異

1.全國金融支持發(fā)展水平差異的發(fā)展趨勢

基于前文分析，科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平各地區(qū)間，各經(jīng)濟(jì)區(qū)間發(fā)展差異顯著，但差異與其趨勢如何？將通過構(gòu)建全國及各經(jīng)濟(jì)區(qū)間的Theil指數(shù)對差異進(jìn)行測度及分解。從圖4可以看出，全國科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平的總體差異處于平穩(wěn)下降趨勢。而各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的差異大于各個經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的差異，從平均歷史貢獻(xiàn)度來看，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)差異占總體差異貢獻(xiàn)度的70%左右，而經(jīng)濟(jì)區(qū)間差異則解釋了30%左右的總體差異。說明國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策配置合理，各經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)差異仍然較大，將是今后進(jìn)一步需要完善的方向。

2.全國金融支持發(fā)展水平的差異分解

為進(jìn)一步分析各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)及經(jīng)濟(jì)區(qū)間差異對總體差異的影響，分別計算了各地區(qū)科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平的Theil指數(shù)，并對總體差異進(jìn)行了地區(qū)構(gòu)成分解。由表2可知，北部沿海、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的省間差異較大，東北、長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的省間差異較小。

北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)差異是構(gòu)成全國總體差異最為主要的原因，貢獻(xiàn)份額維持在32%～39%之間。東部沿海亦對總體差異的構(gòu)成產(chǎn)生一定影響，但貢獻(xiàn)度逐年下降，從2009年的13.71%下降至2019年的7.12%。東北和長江中游地區(qū)在總體差異中占有份額較小，區(qū)內(nèi)差異亦較小，由于各省之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨同，科技金融與科技創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r相似，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)差異較小。2019年湖北、湖南、江西、安徽的人均GDP為41 895.62元、34 024.35元、31 384.82元、32 033.34元，遼寧、吉林、黑龍江的實際人均GDP為57 070.57元、45 376.25元、44 728.25元，省際之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別不大。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

在中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段以及建立現(xiàn)代化金融體系的關(guān)鍵期，從宏觀和中觀層面研究科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展，對制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策具有極其重要的現(xiàn)實意義。本文通過優(yōu)化評價指標(biāo)選取、拓展各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)空間結(jié)構(gòu)分析，以2009—2019年為數(shù)據(jù)樣本對中國科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)研究，主要結(jié)論如下：

1.從全國層面看。我國科技金融支持科技創(chuàng)新水平整體趨勢平穩(wěn);但通過對科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行分解結(jié)果顯示，我國科技創(chuàng)新水平處于相對低位，上升空間很大，科技金融對科技創(chuàng)新的支持效率和服務(wù)水平還有待提升;科技創(chuàng)新投入所帶來的一系列成果促進(jìn)了我國社會的進(jìn)一步發(fā)展。

2.從區(qū)域?qū)用婵?。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是我國科技金融、科技創(chuàng)新發(fā)展最快的地區(qū)。從區(qū)域?qū)用鎯?nèi)部看，東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的上海，北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的北京，南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣東，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的遼寧，黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)蒙古，長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的湖北，大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的新疆以及大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重慶，分別都是其所在經(jīng)濟(jì)區(qū)金融支持發(fā)展水平最高的地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)整體發(fā)展效應(yīng)發(fā)揮著重要作用。

3.從時間維度和空間維度看。從長期來看，全國各地區(qū)間科技金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展水平的差異處于不斷下降趨勢。從空間維度看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的差異大于各經(jīng)濟(jì)區(qū)間的差異，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)差異占總體差異貢獻(xiàn)的70%左右;并且各地區(qū)間科技金融支持科技創(chuàng)新水平的差異要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

（二）政策建議

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，而科技金融在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要作用。但從上述研究結(jié)論來看，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，且區(qū)域間差異較大，這與科技金融支持水平密切相關(guān)?；诖耍疚奶岢鲆韵陆ㄗh：

第一，構(gòu)建政府財政投入為引導(dǎo)、金融資本為支撐、企業(yè)自主投入為主體的全社會多元化支持科技創(chuàng)新體系。一是政府要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)和帶動金融資本參與科技創(chuàng)新的作用，完善科技金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化各階段的金融支持力度，通過貸款風(fēng)險補(bǔ)償、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式引導(dǎo)金融資源向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。二是金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)其對科技創(chuàng)新的支撐作用，完善金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，推出適合科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并通過與保險、信托等機(jī)構(gòu)展開合作，探索科技創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。三是企業(yè)要保持其在科技創(chuàng)新活動中的主體地位，積極提高自身信用水平并建立高效的自主創(chuàng)新體系，同時政府也要充分尊重企業(yè)的主體地位，要簡政放權(quán)，讓企業(yè)充分發(fā)揮自己的潛能。

第二，針對科技創(chuàng)新的不同階段、不同區(qū)域，提供與之匹配的資源與措施。科技創(chuàng)新活動是一項長期系統(tǒng)工程，先后經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期四個階段，不同階段資金需求特點不同，需要的科技金融資源也不同，因此政府應(yīng)分科技創(chuàng)新不同階段設(shè)立具有針對性的科技金融資源。同時，科技創(chuàng)新水平不同區(qū)域，政府支持、企業(yè)自主和市場支持要發(fā)揮不同的作用。具體來看，在區(qū)域創(chuàng)新效率較低的區(qū)域，政府支持所起到的作用更顯著，因此應(yīng)加大政府支持力度，并積極為企業(yè)提供更多的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺與環(huán)境;在區(qū)域創(chuàng)新效率穩(wěn)步上升區(qū)域，應(yīng)著力于借助企業(yè)自主創(chuàng)新以推動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，并逐步吸引市場資金有力支持;而在區(qū)域創(chuàng)新效率相對較高的區(qū)域，應(yīng)積極發(fā)揮市場配置機(jī)制作用。

第三，降低科技金融、科技創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)差異，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。一是要推動科技金融與科技創(chuàng)新各要素的跨區(qū)域自由流動與優(yōu)化配置?？萍冀鹑谂c科技創(chuàng)新相對發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮其領(lǐng)先優(yōu)勢，貢獻(xiàn)資金和技術(shù)，促進(jìn)要素資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。二是可以采取區(qū)域聯(lián)動互助發(fā)展模式，加強(qiáng)科技金融與科技創(chuàng)新發(fā)展水平高、低區(qū)域間的相互合作。三是各經(jīng)濟(jì)區(qū)要樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮其內(nèi)部各地區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體合力，共同構(gòu)建協(xié)調(diào)區(qū)域均衡發(fā)展的長效機(jī)制。

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