科技金融發(fā)展問題與對策研究

方圓

摘要：科技與金融的結(jié)合是實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的重要基礎(chǔ)。以科技與金融的相互作用機(jī)制作為著眼點(diǎn)，研究信陽市科技與金融現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：科技金融；金融發(fā)展；政策創(chuàng)新

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.053

1引言

科技金融是科技與金融的融合，是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，不僅有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，也有利于金融創(chuàng)新和金融的持續(xù)發(fā)展。我國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，要充分認(rèn)識科技和金融結(jié)合的重要意義，不斷加大發(fā)展科技力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化科技資源配置，建立科技和金融相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，從而使科技與金融兩者相輔相成，相互促進(jìn)。目前得益于中部崛起國家政策的支持，信陽市經(jīng)濟(jì)正處于跨越式發(fā)展階段，面對這一機(jī)遇，很有必要從戰(zhàn)略上和體制上重新審視過去的政策和策略，調(diào)整我市科技金融結(jié)構(gòu)的布局，促進(jìn)金融與科技的結(jié)合。

2科技與金融的相互作用機(jī)制

科技提供技術(shù)，金融提供資金。一方面，科技與金融的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了資金與技術(shù)在金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的自由均衡流動(dòng)，大大縮減了企業(yè)融資時(shí)間，降低了科技研發(fā)成本，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的融資效率，為科技產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，科技與金融的有效結(jié)合形成了技術(shù)資金，而技術(shù)資金依賴于信息交換技術(shù)的發(fā)展，萌芽于產(chǎn)權(quán)交易市場和技術(shù)交易市場。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步，資金與技術(shù)的交換和傳遞在資本市場和技術(shù)交易市場運(yùn)用的越來越高效、越來越頻繁，從而有效的推動(dòng)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了科技與金融的結(jié)合。二者共同支撐著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長。

2.1科技創(chuàng)新助推金融業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新是推動(dòng)金融發(fā)展的基石。伴隨著科技創(chuàng)新的浪潮，科學(xué)技術(shù)對人類社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速增長起到了重要的推動(dòng)作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來和社會(huì)財(cái)富的急劇增加，一部分流通在外的貨幣數(shù)量便為金融業(yè)的迅速發(fā)展開拓了空間，金融市場上開始出現(xiàn)了以電子貨幣和網(wǎng)絡(luò)交易為主體的新的交易方式和工具，這些方式和工具提高了信息的流動(dòng)性，拓寬了信息的交換渠道，其效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的貨幣、存款、債券和證券。金融領(lǐng)域的競爭重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向?yàn)槿娴目萍技夹g(shù)的競爭，科學(xué)技術(shù)已逐漸成為金融行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

2.2金融為科技創(chuàng)新提供有力支撐

金融的支持對科技創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)作用，只有得到金融的支持，科技創(chuàng)新才有保障。研究和開發(fā)費(fèi)用的持續(xù)有效投入是為了實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造成果收益。然而，在科技成果產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)發(fā)展階段都需要金融行業(yè)投入大量的資金予以支持。首先，在研究開發(fā)階段，無論是企業(yè)還是某個(gè)具體的項(xiàng)目，其資金需求量都是最大的，這一階段中的金融資本多以風(fēng)險(xiǎn)投資的方式投入到科技研發(fā)項(xiàng)目中，從而推動(dòng)科研項(xiàng)目的市場化；其次，在科技成果轉(zhuǎn)移與分散階段，金融則發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，金融的有效支持將科技進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使科技所能取得的經(jīng)濟(jì)效益和科技成果通過企業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出來；最后，在科技產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)在運(yùn)用科技的過程中不斷自我突破，金融資本得到了良好的回饋，科技技術(shù)的價(jià)值也得到了充分的體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)科技與企業(yè)發(fā)展的良性融合。

3信陽市科技與金融結(jié)合中存在的問題

3.1信陽市科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

相對于整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他省市而言，信陽市科技金融發(fā)展相對滯后，但是近年來，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，信陽市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)展高新科技園區(qū)。2015年間，全市有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被授予全省十先進(jìn)、十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)被命名為中國（信陽）新興家居產(chǎn)業(yè)基地，已簽約項(xiàng)目63家，開工建設(shè)30家，建成投產(chǎn)10家；金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲中國電子商務(wù)物流服務(wù)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)，上天梯被確定為國家綠色建材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。近年來，信陽不斷努力創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，批準(zhǔn)光山縣紫水灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等8家單位為信陽市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，信陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，整體科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。2010年以來，在金融市場方面，信陽地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額呈快速增長態(tài)勢，金融運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)，信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金體系建立完成，2015年，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13.4%和16.5%，增速位居全省前五位；在保險(xiǎn)行業(yè)方面，保險(xiǎn)

市場發(fā)展速度明顯加快，保險(xiǎn)深度為3.53%，保險(xiǎn)密度為1347元/人，全年保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入62.56億元。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入12.57億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入49.99億元；在科技活動(dòng)投入方面，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額為2.15億元，比上年增長261.5%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值51.18億，比上年增長27.3%；在科技產(chǎn)業(yè)融資需求方面，我市科技金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的模式，電子信息、生物醫(yī)藥、物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所占比重逐步上升。

3.2信陽市科技金融發(fā)展存在的問題

3.2.1科技金融資金支持力度不夠，渠道單一

近年來，雖然財(cái)政性金融支持、銀行信貸支持、風(fēng)險(xiǎn)投資支持等金融支持體系已經(jīng)基本完善，但仍然沒能從根本上解決融資難問題。生物制藥、軟件開發(fā)等部分行業(yè)融資缺口仍然較大，特別是對于科技型企業(yè)而言，由于其尚處于萌芽生長階段，企業(yè)規(guī)模較小，其經(jīng)費(fèi)來源仍以自籌為主，金融資金支持力度不夠，只有極少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)且信譽(yù)好的企業(yè)才有可能獲得銀行貸款。對于多數(shù)處于發(fā)展階段的企業(yè)而言，由于自身沒有規(guī)模優(yōu)勢，科研和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)均較大，只能依靠來自政府部門的撥款才能解決科技研發(fā)中的資金問題，但是單一的政府資金畢竟有限，因而不能充分滿足所有企業(yè)的資金需求問題，從而最終影響了企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化升級。

3.2.2金融的發(fā)展滯后于科技的發(fā)展

一方面，在整個(gè)科技金融創(chuàng)新體系中，由于科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)平臺結(jié)合不緊密，融資、補(bǔ)助的前期準(zhǔn)備工作耗時(shí)較多，沒有發(fā)揮出信息平臺應(yīng)有的資源共享作用，導(dǎo)致體系內(nèi)部各個(gè)主體不能充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，影響著信息及資金的有效整合；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種創(chuàng)新的投資模式，對技術(shù)型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，信陽地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境還不夠成熟，其資金供給還不能滿足我市科技型企業(yè)的發(fā)展要求。

4科技與金融發(fā)展的對策建議

4.1完善信陽市科技金融的支持政策

首先，信陽政府應(yīng)當(dāng)在資金與技術(shù)的注入方面給予科技型中小企業(yè)盡可能大的扶持，改變科技型中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀；其次，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善信陽市科技金融的支持政策，將企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，推動(dòng)技術(shù)資金規(guī)?；脚_的建設(shè)；最后，政府還應(yīng)該加快高新區(qū)和科技園區(qū)由量到質(zhì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的整體科技含量，形成規(guī)?；募夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

4.2促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技產(chǎn)業(yè)融合

在科技擴(kuò)散的關(guān)鍵時(shí)期，我市應(yīng)繼續(xù)落實(shí)國家鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在確立政府主導(dǎo)式投資方式的前提下，將宏觀政策與金融市場相結(jié)合，加快風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)寬融資渠道、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，發(fā)揮金融對科技產(chǎn)業(yè)化的影響力，從而加速科技成果的擴(kuò)散，真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

4.3營造促進(jìn)科技和金融結(jié)合的良好環(huán)境

強(qiáng)化信用體系建設(shè)，積極完善信用評價(jià)機(jī)制，營造促進(jìn)科技和金融結(jié)合的良好環(huán)境，從而提高金融資金利用效率；加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效結(jié)合，建立規(guī)范的信息披露制度；構(gòu)建公平和諧的市場秩序，完善科技信用評級制度，大家科技金融合作平臺，為信陽地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

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