國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式實施策略探究

張 騰

一、前言

財務(wù)共享模式是信息時代下企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的創(chuàng)新模式，對于提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的意義。財務(wù)共享服務(wù)模式作為企業(yè)集團組織中的一項財務(wù)管理變革，旨在通過在集團層面成立財務(wù)共享服務(wù)中心，將原來分散在各分子公司的財務(wù)處理職能集中至財務(wù)共享服務(wù)中心，各分子公司共享該中心提供的財務(wù)處理服務(wù)。國有企業(yè)財務(wù)共享可以有效地促進企業(yè)集團增強管控能力、降低成本、提高經(jīng)營效率和質(zhì)量，其組織實施具有很強的必要性。本文通過探究這些問題，優(yōu)化財務(wù)共享服務(wù)模式的實施策略，進一步豐富國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式的探索實踐。

二、國有企業(yè)財務(wù)共享實施的必要性

國有企業(yè)構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)體系，有助于提高財務(wù)監(jiān)督作用，降低企業(yè)集團成本，提升企業(yè)經(jīng)營效率，增強企業(yè)集團整體的管控力度，促進企業(yè)集團內(nèi)部管理變革，在財務(wù)領(lǐng)域為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的管理思維和實施模式。

（一）提高財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一般來說，國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，業(yè)務(wù)范圍較廣，普遍存在跨地區(qū)經(jīng)營的現(xiàn)象，因地域差異，可能影響企業(yè)集團整體的財務(wù)核算質(zhì)量，一是由于地區(qū)差異，各地的財務(wù)數(shù)據(jù)難以在規(guī)定時間內(nèi)上傳至集團總部，導致財務(wù)數(shù)據(jù)處理不及時，對財務(wù)數(shù)據(jù)的時效性產(chǎn)生不利影響；二是不同地區(qū)的政策要求可能不同，致使各地分子公司在財務(wù)處理過程中各行其是，數(shù)據(jù)質(zhì)量受當?shù)卣哂绊懚a(chǎn)生差異，導致財務(wù)數(shù)據(jù)不具備可比性，對財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性產(chǎn)生不利影響。通過實施財務(wù)共享服務(wù)模式，可以進一步加強對各地分子公司在財務(wù)領(lǐng)域的管控力度，統(tǒng)一各地財務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸口徑，有效提高財務(wù)數(shù)據(jù)上傳至集團總部的傳輸效率，確保財務(wù)數(shù)據(jù)處理的時效性；同時，實施財務(wù)共享服務(wù)模式，可以統(tǒng)一各地分子公司的財務(wù)處理流程，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)標準化，使財務(wù)數(shù)據(jù)具備規(guī)范性、可比性，從而有效提高企業(yè)集團層面財務(wù)數(shù)據(jù)治理水平。

（二）提高財務(wù)監(jiān)督效能

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，國有企業(yè)部分地區(qū)的分子公司為了完成經(jīng)營考核任務(wù)，利用財務(wù)管理漏洞，徇私舞弊，人為操縱賬務(wù)處理方法、違規(guī)調(diào)節(jié)財務(wù)數(shù)據(jù)，嚴重危害企業(yè)的整體利益，嚴重降低企業(yè)集團的財務(wù)管理效能。

通過實施財務(wù)共享服務(wù)模式，可以實現(xiàn)財務(wù)流程規(guī)范化，財務(wù)數(shù)據(jù)標準化，財務(wù)監(jiān)督常態(tài)化，在財務(wù)管理制度層面壓縮企業(yè)集團分子公司的舞弊空間，通過財務(wù)共享信息平臺實時監(jiān)控集團各分子公司的財務(wù)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)掌握集團各分子公司存在的財務(wù)問題，營造積極、有力的監(jiān)督氛圍，以監(jiān)督促發(fā)展，有效提高企業(yè)集團的財務(wù)監(jiān)督效能。

（三）提高企業(yè)經(jīng)營效率

通過實施財務(wù)共享服務(wù)模式，國有企業(yè)可以有效提高企業(yè)經(jīng)營效率，例如能夠借助SaaS 云軟件技術(shù)，與上下游企業(yè)及政府稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，將實體財務(wù)共享服務(wù)中心升級改造為虛擬財務(wù)共享服務(wù)中心；借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能手機等智能移動終端和企業(yè)服務(wù)器、計算機等進行信息交互，方便快捷，快速響應(yīng)，隨時隨地處理工作；借助RPA 機器人流程自動化技術(shù)，利用機器勞動替代人工勞動，大幅縮減重復(fù)性人工操作時間，降低人力成本，提升工作效率；借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，使財務(wù)分析不再局限于傳統(tǒng)的財務(wù)維度，而向為業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)分析延伸，通過對數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)。

（四）增強企業(yè)集團化管控

通過實施財務(wù)共享服務(wù)模式，國有企業(yè)集團總部可以增強對各地分子公司在銷售與應(yīng)收管理、采購與應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)與存貨管理、薪資管理、費用報銷等關(guān)鍵領(lǐng)域的管控力度，有利于集團整體合理調(diào)配資源，降低經(jīng)營成本，此外，實施財務(wù)共享服務(wù)模式可以增進企業(yè)集團整體資金預(yù)算的準確性，為集團整體的資金運營及投融資決策提供更準確的數(shù)據(jù)保障。

三、國有企業(yè)財務(wù)共享實施存在的問題

（一）信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

信息系統(tǒng)是企業(yè)集團實施財務(wù)共享服務(wù)的載體，支撐財務(wù)共享服務(wù)中心完成各項工作?，F(xiàn)階段國有企業(yè)普遍存在財務(wù)共享信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的現(xiàn)象，一是由于母子公司的戰(zhàn)略定位、經(jīng)營思路、財管思維存在差異，導致關(guān)鍵模塊、系統(tǒng)標準難以統(tǒng)一，對財務(wù)共享信息系統(tǒng)建設(shè)形成較大阻力；二是網(wǎng)絡(luò)安全隱患對信息系統(tǒng)建設(shè)形成制約，在財務(wù)共享信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，平臺極容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能造成企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)泄露、失竊，對平臺造成較大的安全威脅；三是國有企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)組織領(lǐng)導低效，一些國有企業(yè)對系統(tǒng)建設(shè)招標領(lǐng)域過度監(jiān)督，為規(guī)避廉潔風險，組織領(lǐng)導不作為，決策流程冗長繁瑣，互相推諉，導致系統(tǒng)建設(shè)進程緩慢，一些國有企業(yè)在招標過程中與不具備系統(tǒng)建設(shè)資質(zhì)的供應(yīng)商合作，導致信息系統(tǒng)交工后未達預(yù)期使用效果，損害企業(yè)利益。

（二）流程再造問題重重

流程再造是企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，核心內(nèi)容，企業(yè)集團需重新整合各地分子公司財務(wù)管理資源，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將集團公司上下的財務(wù)管理模式統(tǒng)一化，將各地分子公司的業(yè)務(wù)流程標準化，實踐過程中，流程再造問題重重，一是受企業(yè)信息化水平制約，一般來說，國有企業(yè)普遍存在內(nèi)部系統(tǒng)繁雜現(xiàn)象，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法有效整合財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，再造后的業(yè)務(wù)流程無法完美嵌入信息系統(tǒng)，嚴重影響整體財務(wù)共享的信息化水平；二是受企業(yè)管理水平制約，有些國有企業(yè)管理制度不健全，崗位職責不清，存在交叉任職現(xiàn)象，部分不相容崗位未有效分離，業(yè)務(wù)審批權(quán)限不規(guī)范，直接影響流程再造工作推行；三是受企業(yè)利益分配因素制約，國有企業(yè)大多成立年限較長，歷史遺留問題較多，各方關(guān)系盤根錯節(jié)，流程再造必然會動搖一部分群體的既得利益，形成權(quán)責分配的新格局，所以企業(yè)利益分配中的各方博弈給流程再造工作增添了新的阻力。

（三）稅務(wù)籌劃難度增大

隨著財務(wù)共享中心的構(gòu)建，國有企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作難度也隨之增大。一般來說，國有企業(yè)的下屬分子公司較多，區(qū)域分布較廣，財務(wù)共享中心成立前各地分子公司各自獨立進行納稅申報，各行其是，按照當?shù)卣?，分別向當?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)進行申報，財務(wù)共享中心成立后，各地分子公司的納稅申報工作實現(xiàn)統(tǒng)一化、標準化，集中到企業(yè)集團總部進行處理，企業(yè)集團總部需統(tǒng)籌全局，通盤考慮，合理利用稅務(wù)政策進行整體稅務(wù)籌劃，制定最優(yōu)納稅方案，這對相關(guān)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力是巨大的考驗。

（四）財務(wù)人員轉(zhuǎn)型困難

在實施財務(wù)共享服務(wù)模式后，企業(yè)集團的財務(wù)管理職能在集團總部的財務(wù)部門、分子公司的財務(wù)部門和財務(wù)共享中心之間重新分配，集團范圍的財務(wù)核算職能放在財務(wù)共享中心實現(xiàn)，分子公司財務(wù)部門取消財務(wù)核算職能，相關(guān)核算人員需轉(zhuǎn)型為財務(wù)分析、業(yè)務(wù)支持、報稅等財務(wù)職能人員，集團總部的財務(wù)部門也從繁瑣的核算職能脫離出來，集中精力于政策規(guī)范制定、管理會計、投融資決策、稅務(wù)籌劃、內(nèi)控稽核等職能，相關(guān)人員也需適應(yīng)新的管理要求，實現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段國有企業(yè)普遍存在財務(wù)人員能力素質(zhì)參差不齊，崗位轉(zhuǎn)型困難的問題，部分財務(wù)人員的能力素質(zhì)不能滿足財務(wù)共享中心建設(shè)后的素質(zhì)要求，一是部分財務(wù)人員的信息化水平不夠，雖然可以勝任基礎(chǔ)的財務(wù)工作，但是對于使用計算機操作信息系統(tǒng)的能力缺失，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后新的工作內(nèi)容；二是大多財務(wù)人員普遍存在慣性思維，對新的財務(wù)管理模式接受度低、適應(yīng)性差，難以勝任從核算會計到管理會計的職能轉(zhuǎn)變；三是國有企業(yè)承擔著重要的社會職能，對招聘、辭退、調(diào)崗等用人行為相對謹慎，這進一步滋生了相關(guān)財務(wù)人員的學習惰性。

四、國有企業(yè)財務(wù)共享的實施策略

現(xiàn)階段國有企業(yè)在構(gòu)建財務(wù)共享體系時，存在著諸多問題，比如信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，流程再造問題重重，稅務(wù)籌劃難度增大，財務(wù)人員轉(zhuǎn)型困難，這些問題直接影響財務(wù)共享的實施效果。所以，為提高國有企業(yè)財務(wù)共享的實施效果，在構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)體系時，企業(yè)要從信息化建設(shè)，財務(wù)共享流程再造，組織架構(gòu)優(yōu)化，財稅一體化建設(shè)，以及財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型發(fā)展五個方面入手扎實相關(guān)工作，優(yōu)化實施策略。

（一）完善財務(wù)管理制度

財務(wù)共享模式的有效應(yīng)用，需要完善的財務(wù)管理制度支持，所以企業(yè)要進一步完善財務(wù)管理制度。第一，財務(wù)部門要建立詳細且完善的管理制度，確保財務(wù)人員在開展工作中能夠有據(jù)可依，也可以借助管理制度來約束財務(wù)人員的行為，避免不規(guī)范工作行為的發(fā)生，影響企業(yè)的財務(wù)工作質(zhì)量。此外，所制定的財務(wù)制度還應(yīng)當明確相關(guān)崗位的責權(quán)，明確相關(guān)人員的工作職責，避免出現(xiàn)工作推諉的現(xiàn)象。第二，企業(yè)應(yīng)當建立完善的監(jiān)督管理制度和激勵制度。要提高財務(wù)共享模式的構(gòu)建效果，提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，企業(yè)要切實做好財務(wù)監(jiān)督工作，因此完善監(jiān)督制度十分重要，是工作人員開展財務(wù)監(jiān)督的重要依據(jù)。

（二）加強信息化建設(shè)

針對財務(wù)共享信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題，國有企業(yè)應(yīng)優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)方案，一是結(jié)合企業(yè)集團的戰(zhàn)略定位、經(jīng)營思路，充分研究論證財務(wù)共享中心的運營模式，根據(jù)業(yè)務(wù)管理及財務(wù)管理需要，研發(fā)操作模塊，制定與財務(wù)管理要求相適應(yīng)、標準化的系統(tǒng)標準；二是加強企業(yè)內(nèi)部各信息系統(tǒng)的整合，梳理企業(yè)各業(yè)務(wù)條線，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)有效整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保業(yè)務(wù)流程可以有效嵌入財務(wù)共享信息系統(tǒng)；三是加強相關(guān)組織領(lǐng)導，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)招標與驗收環(huán)節(jié)行為，擇優(yōu)選取供應(yīng)商合作，確保系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量；四是建立相關(guān)考核機制，獎罰分明，激勵相關(guān)人員工作熱情，提升系統(tǒng)建設(shè)效率；五是強化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，及時排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，有效控制企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)泄露、失竊風險，為財務(wù)共享信息系統(tǒng)營造一個安全的建設(shè)環(huán)境。

（三）實現(xiàn)流程再造

流程再造是企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)中的必要內(nèi)容、難點內(nèi)容，是為滿足財務(wù)共享的工作要求對原有工作流程的重新塑造，使之達到規(guī)范化、統(tǒng)一化、高效化的實施標準，國有企業(yè)應(yīng)扎實基礎(chǔ)財務(wù)管理工作，理順相關(guān)崗位職責，規(guī)范業(yè)務(wù)審批權(quán)限，重點在資金預(yù)算管理、總賬管理、銷售與應(yīng)收管理、采購與應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)與存貨管理、薪資管理、費用報銷等關(guān)鍵領(lǐng)域整合各地分子公司的財務(wù)管理資源，使之根據(jù)財務(wù)共享中心的建設(shè)要求，結(jié)合最新的會計政策、準則，制定標準化的財務(wù)管理流程，制定統(tǒng)一的管理標準。此外，國有企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)提高政治站位，懷有大局意識，把企業(yè)利益放在首位，積極支持、融入財務(wù)共享流程再造工作。

（四）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)為建立與財務(wù)共享流程再造相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，需對當前既有的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)階段大部分國有企業(yè)采用矩陣型的管理模式，各地分子公司需要按照上級財務(wù)部門或者當?shù)刎攧?wù)主管部門的要求組織開展財務(wù)管理工作，所采用的財務(wù)管理組織模式和制度體系都是按照上級要求所設(shè)置，組織效能較低，不能有效結(jié)合自身的實際情況組織實施，無法適應(yīng)財務(wù)共享服務(wù)實施的新要求。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合財務(wù)共享的建設(shè)要求，進一步調(diào)整、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，提高組織效能，確立財務(wù)共享中心的核心地位，增強對各地分子公司的集團化管控力度。

（五）加強財稅一體化建設(shè)

實施財務(wù)共享服務(wù)模式后，稅務(wù)籌劃難度增大，為國有企業(yè)稅務(wù)管理工作提出新的挑戰(zhàn)，企業(yè)集團應(yīng)統(tǒng)籌全局，上下聯(lián)動，進一步加強財稅一體化建設(shè)，積極研究分子公司各地的稅務(wù)政策，并將稅收數(shù)據(jù)整合到財務(wù)共享系統(tǒng)當中，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)相聯(lián)動，合理運用各地的稅收優(yōu)惠政策來開展稅務(wù)籌劃工作，探索制定最優(yōu)納稅方案，既有效降低了企業(yè)納稅成本，提高企業(yè)凈利潤，又是企業(yè)整體稅務(wù)管理精益化的一項科學嘗試。

（六）加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型

國有企業(yè)承擔著維持就業(yè)率的社會職能，一般對無法勝任崗位職責的員工以教育培訓、提升其工作能力為主，對招聘、辭退、調(diào)崗等用人行為相對謹慎，所以在實施財務(wù)共享服務(wù)模式后，國有企業(yè)一般無法應(yīng)用重新招聘一批經(jīng)驗豐富的“熟練工”替代原先財務(wù)人員的解決方案，那么做好原先財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型工作則十分關(guān)鍵，這對財務(wù)人員的思想理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是做好思想宣傳工作，要摒棄過時的財務(wù)管理理念，應(yīng)從原先的業(yè)務(wù)型理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型理念，從思想上接受財務(wù)共享服務(wù)模式，從行為上融入到財務(wù)共享服務(wù)模式的建設(shè)中去，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作內(nèi)容；二是要做好崗前培訓工作，結(jié)合財務(wù)共享建設(shè)的新要求設(shè)置培訓內(nèi)容，讓相關(guān)財務(wù)人員提前熟悉財務(wù)共享信息系統(tǒng)的操作流程，進一步提高其業(yè)務(wù)勝任能力；三是要加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是對同時具備財務(wù)知識和信息技術(shù)知識的高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，未來的財務(wù)人員不僅要有過硬的財務(wù)本領(lǐng)，還應(yīng)熟練掌握信息技術(shù)的應(yīng)用技能，可以有效提出并解決財務(wù)共享信息系統(tǒng)中存在的問題，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加專業(yè)的建議。

五、結(jié)語

隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等科學技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式的建設(shè)理念愈發(fā)前沿，內(nèi)涵愈加豐富，在傳統(tǒng)的企業(yè)資金預(yù)算管理、總賬管理、銷售與應(yīng)收管理、采購與應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)與存貨管理、薪資管理、費用報銷等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)愈發(fā)成熟，實施財務(wù)共享服務(wù)模式是國有企業(yè)發(fā)展過程中的必然趨勢，國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，積極探索適合自身發(fā)展的財務(wù)共享服務(wù)模式實施策略，全面提高企業(yè)財務(wù)管理效能，增進企業(yè)財務(wù)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

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