加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的研究

劉 巖

一、前言

行政事業(yè)單位開展日常工作并不是以盈利為目的，而是為社會大眾提供公共服務(wù)以及對社會進(jìn)行管理等等，因此行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時要充分根據(jù)自身工作的特點進(jìn)行。目前市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)體制面臨著改革，會計行業(yè)也發(fā)生了非常大的變化，會計工作人員在工作過程中如果能夠跟上市場發(fā)展的腳步，運(yùn)用符合市場標(biāo)準(zhǔn)的方式開展會計工作，可以有效地強(qiáng)化其工作效果與工作質(zhì)量。因此，行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，不僅要關(guān)注自身工作的特點，也要使會計工作符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而使會計內(nèi)部控制工作更好地落實[1]。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作的重要價值與意義

首先，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作，有利于公共財物充分有效地利用，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展強(qiáng)有力的會計內(nèi)部控制工作，能夠使工作人員在完善健全的制度下接受管理，更好地約束工作人員的行為，最大限度地減少公共財物的浪費(fèi)現(xiàn)象，而且還能夠使工作人員在工作時更加愛惜財物，有效地減少了行政事業(yè)單位財務(wù)受損的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作還能夠防止單位內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使工作人員在工作過程中始終堅持本心、嚴(yán)于律己，更好地推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作，有利于強(qiáng)化工作人員的辦事效率，使工作人員的工作更有積極性。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作，也是順利開展行政事業(yè)管理工作的具體需求，相關(guān)工作人員對財務(wù)工作高度重視，進(jìn)一步對行政工作人員的工作全過程進(jìn)行有效地監(jiān)督與管理，為行政事業(yè)單位以后的工作提供良好的落腳點。

最后，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制能夠更好地保證行政事業(yè)單位工作人員的工作質(zhì)量，使行政工作人員的具體工作效率得到進(jìn)一步強(qiáng)化與提升，從而創(chuàng)新行政事業(yè)單位的行政管理工作。在強(qiáng)化會計內(nèi)部控制工作時，相關(guān)人員可以運(yùn)用各種手段將行政事業(yè)單位的工作與之進(jìn)行充分的結(jié)合，從而逐漸地提升行政事業(yè)單位其他部門的工作效率，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展提供更加寬廣的道路。強(qiáng)化會計內(nèi)部控制工作還能夠更好地保證行政事業(yè)單位相關(guān)工作的具體落實，有效地避免了行政工作人員在工作時因其他因素導(dǎo)致工作出現(xiàn)問題，進(jìn)一步保證了行政工作的順利開展[2]。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作時存在的不足與弊端

行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，與其他不同類型的單位有著非常顯著的差異，因此相關(guān)人員必須對會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行全面地了解與掌握，才能更好地強(qiáng)化會計內(nèi)部控制工作。但是從目前開展的會計內(nèi)部工作現(xiàn)狀來看，雖然也取得了一部分成效，但是仍然存在諸多不足與弊端，主要表現(xiàn)有下列幾點。

（一）缺乏良好的會計內(nèi)部控制工作意識

很多在行政事業(yè)單位從事財務(wù)會計工作的人員或許他們有著非常專業(yè)的會計能力，但是對于其他方面的支持卻十分匱乏，那么對會計內(nèi)部控制工作就缺乏重視程度，久而久之會計人員甚至認(rèn)為內(nèi)部控制工作沒有開展的必要。這種情況是長期存在行政事業(yè)單位，不僅影響了相關(guān)人員的工作質(zhì)量與工作效果，反而對行政事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作也產(chǎn)生了消極的影響?？梢?，具備良好的會計內(nèi)部控制工作意識是多么重要。但目前行政事業(yè)單位會計人員卻嚴(yán)重缺乏內(nèi)部控制工作意識，不僅無法給內(nèi)部控制工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還對相關(guān)人員的責(zé)任意識產(chǎn)生了不利的影響。因此，行政事業(yè)單位會計人員必須重視內(nèi)部控制工作。

（二）缺乏完善的會計內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位開展會計內(nèi)部控制工作是一件重要的任務(wù)，但是是否具備完善健全的會計內(nèi)部控制制度是決定其執(zhí)行水平以及管理能力的重要因素。目前，我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在不完善不健全的現(xiàn)象，沒有較高的會計規(guī)范水平，也沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。而且有些行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)構(gòu)建了相關(guān)內(nèi)部控制制度，但是在具體實施過程中并沒有將這些制度真正地落實下去，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度無法發(fā)揮相應(yīng)的效果。不僅如此，有一部分行政事業(yè)單位由于缺乏專業(yè)的會計人員，甚至都沒有獨立的審計制度，更加弱化了會計內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象[3]。

（三）缺乏完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體制

建立完善健全的會計內(nèi)部控制制度，包括對管理人員的工作素質(zhì)和相關(guān)的制度進(jìn)行建設(shè)等等?？茖W(xué)合理的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體制，能夠有效地保證會計內(nèi)部控制工作的實施和運(yùn)轉(zhuǎn)，在行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用與意義。但是通過對行政事業(yè)單位所建立監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，不僅沒有完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系，而且有一部分單位還沒有雄厚的財務(wù)會計基礎(chǔ)，工作人員的工作方式仍然比較傳統(tǒng)，沒有任何的更新與優(yōu)化，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)工作出現(xiàn)了任意性，而且嚴(yán)重缺乏安全性。不僅如此，很多行政事業(yè)單位中從事會計內(nèi)部控制工作的人員都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接的任命，雖然這樣更加方便管理，也使得從事會計內(nèi)部控制工作的人員更加容易受到領(lǐng)導(dǎo)的約束，在一定程度上促進(jìn)了會計內(nèi)部控制工作的開展。但是這種直接任命的方式并不利于會計內(nèi)部工作公平公正的開展。

（四）信息化建設(shè)水平不足

目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作缺乏信息化建設(shè)主要有以下兩點。首先，雖然行政事業(yè)單位已經(jīng)建設(shè)了信息化系統(tǒng)，但是卻與實際的業(yè)務(wù)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，并且沒有將行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作流程納入信息系統(tǒng)中，也沒有對工作人員進(jìn)行相應(yīng)地指導(dǎo)與培訓(xùn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位雖然有信息化系統(tǒng)，但是利用率卻非常低。其次，會計內(nèi)部控制信息化的覆蓋范圍非常有限，并不能將行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種信息與數(shù)據(jù)展開及時而科學(xué)的整合與更新，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重欠缺精準(zhǔn)性和及時性，無法及時地為領(lǐng)導(dǎo)人員的決策提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，進(jìn)一步影響了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的有力開展。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作除了有戰(zhàn)術(shù)的不足以外，經(jīng)常出現(xiàn)一些假照亂照或者獎金發(fā)放不合理的現(xiàn)象，不僅給社會的發(fā)展造成了不利的影響，還對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的威脅。因此，從事會計內(nèi)部控制工作的人員，應(yīng)該對這些問題進(jìn)行深入的探究與分析，才能提出針對性的策略解決這些問題。

四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作的具體策略

（一）根據(jù)新形勢制定出完善的會計內(nèi)部控制制度

在完善會計內(nèi)部控制制度時，工作人員需要對目前的狀況進(jìn)行仔細(xì)地研究與分析，并根據(jù)行政事業(yè)單位的具體工作需求和發(fā)展環(huán)境來建設(shè)相關(guān)的制度。在制定會計內(nèi)部控制制度時，不僅要行政事業(yè)單位的會計人員參與進(jìn)來，其他部門的工作人員根據(jù)具體工作中存在的問題參與到制度的制定中來[4]。例如，有一部分工作人員的工作效率較低，那么在制定會計內(nèi)部控制制度時就應(yīng)該對此進(jìn)行較多地關(guān)注。實施會計內(nèi)部控制工作的工作人員也要對其他工作人員的日常工作進(jìn)行仔細(xì)地觀察，從而制定出符合全部門的會計內(nèi)部控制制度。由于行政事業(yè)單位所在的領(lǐng)域地區(qū)不同，所執(zhí)行的工作內(nèi)容也不同，那么在制定會計內(nèi)部控制制度時，就需要根據(jù)具體的狀況進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。不僅如此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)該高度地重視會計內(nèi)部控制制度的制定，并及時地為會計內(nèi)部控制制度提出相應(yīng)的決策。

（二）強(qiáng)化財務(wù)會計基礎(chǔ)工作

就財務(wù)會計工作來說，做好相應(yīng)的基礎(chǔ)工作是進(jìn)行會計內(nèi)部控制工作的前提與基礎(chǔ)，同時也是保證會計內(nèi)部控制制度順利落實與實施的重要舉措。因此，為了更好地強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度工作，必須要做好財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，可以從以下幾方面進(jìn)行。首先，做好預(yù)算管理工作。在財務(wù)會計工作中，預(yù)算管理工作是一項核心且重要任務(wù)，在整個財務(wù)會計工作中發(fā)揮著十分重要的角色。因此，財務(wù)會計人員要深刻地認(rèn)識到預(yù)算管理的重要意義，并且將預(yù)算管理工作與自己的具體工作展開有機(jī)融合，從而將預(yù)算管理的效用真正地發(fā)揮出來。其次，強(qiáng)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動水平。相關(guān)工作人員要對行政事業(yè)單位現(xiàn)在所實施的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，并且對經(jīng)濟(jì)制度中存在的不足與弊端展開透徹地探究，從而掌握住會計內(nèi)部控制中的重點工作與可能存在的風(fēng)險問題，并針對這些問題采取具體的措施，最終強(qiáng)化會計內(nèi)部控制水平。就行政事業(yè)單位現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理活動來說，各個部門應(yīng)該對自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求，并根據(jù)具體的形式及時地調(diào)整各種決策與方案，實施各種各樣靈活的措施與制度，促進(jìn)會計內(nèi)部控制工作中存在的問題得到高效解決，從而確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)管力度

在行政事業(yè)單位開展會計內(nèi)部控制工作時，相關(guān)工作人員應(yīng)該與單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行有效且及時的溝通與聯(lián)系，及時地反映會計內(nèi)部控制工作中存在的問題與領(lǐng)導(dǎo)層商議解決意見。當(dāng)工作人員與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了密切地溝通和聯(lián)系以后，促進(jìn)了工作效率的提升，而且還能讓管理層對會計內(nèi)部控制工作產(chǎn)生更多地關(guān)注[5]。與此同時，給會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)理工作也要加強(qiáng)力度。行政事業(yè)單位的管理層對監(jiān)督工作要進(jìn)行高度的關(guān)注，引導(dǎo)監(jiān)督人員積極地發(fā)揮他們的監(jiān)督管理作用。而且領(lǐng)導(dǎo)人員也要及時督促相關(guān)工作人員制定出完善的監(jiān)督管理制度，以此來保證會計內(nèi)部控制工作的穩(wěn)定實施，保證監(jiān)督管理工作發(fā)揮實際的意義。在具體實施監(jiān)督管理工作時，行政事業(yè)單位中的每項工作都應(yīng)該有具體的監(jiān)督人員，不僅能夠有效地減少工作中的問題，而且在工作出現(xiàn)問題后，還能夠督促工作人員迅速解決。行政事業(yè)單位可以按照相應(yīng)的法律法規(guī)構(gòu)建獨立的會計內(nèi)審部門，并且將會計內(nèi)審工作融入到會計內(nèi)部控制工作之中，并結(jié)合監(jiān)督人員的監(jiān)督管理結(jié)果，建立有效且完善的考核體系，通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種工作進(jìn)行有效地考核，并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，以此來強(qiáng)化會計內(nèi)部控制工作，從而有效地強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

（四）強(qiáng)化工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

一般來說會計人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)在一定程度上決定了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作水平的高低，同時也對會計內(nèi)部控制工作的結(jié)果產(chǎn)生了最終的影響。因此，為了確保行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的順利開展，也為了提高行政事業(yè)單位的管理能力，必須對會計人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行有效地把關(guān)。行政事業(yè)單位在引進(jìn)相關(guān)人員時，要對其所具備的資質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格地審核，確保財務(wù)工作人員無論是理論知識還是業(yè)務(wù)水平，都能夠符合行政事業(yè)單位的要求。除此以外，對于行政事業(yè)單位既有的財務(wù)會計人員，單位還應(yīng)該對這些人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而幫助這些工作人員，不斷地強(qiáng)化自己的工作能力和專業(yè)水平。并且要確保財務(wù)會計人員時刻跟上時代發(fā)展的腳步，及時地了解新的工作流程和新出臺的法律法規(guī)，確保財務(wù)工作人員在不斷地學(xué)習(xí)與發(fā)展中。不僅如此，為了保證培訓(xùn)的有效性，還應(yīng)該對參與培訓(xùn)的財務(wù)人員進(jìn)行合理且科學(xué)的考核，從而及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員工作時存在的不足，并針對這些弊端與不足提出優(yōu)化措施，提升財務(wù)會計人員專業(yè)能力的同時，減少了行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

（五）加快信息化水平的建設(shè)，提高會計內(nèi)部控制能力

目前，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的工作過程中越來越多地應(yīng)用了信息技術(shù)。而且現(xiàn)階段社會正在全面地建設(shè)信息化，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員就應(yīng)該熟練地掌握信息技術(shù)，明確與信息化相關(guān)的理念，對一些新的與財務(wù)會計有關(guān)的理念也要進(jìn)行相應(yīng)地了解，如固定資產(chǎn)折舊、收入確認(rèn)等等，有熟練地掌握這些理論的處理方式，并將信息技術(shù)引入在其中，充分地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計轉(zhuǎn)型為管理型會計。針對行政事業(yè)單位來說，也應(yīng)該對會計核算體系和培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步地完善與更新，使財務(wù)會計人員可以順利地從舊會計核算制度過渡到新會計核算制度中[6]。不僅如此，還要進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作都能夠納入信息平臺之中，從而使會計內(nèi)部控制更加透明、公平，也能夠更好地發(fā)揮會計內(nèi)部控制的監(jiān)督管理作用，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位在發(fā)展時不僅不以營利為目的，反而承擔(dān)著為社會公眾提供服務(wù)的職能，實施完善優(yōu)秀的會計內(nèi)部控制工作，直接影響著行政事業(yè)單位的工作效果與質(zhì)量?；诖?，在新會計制度實施的背景下，不斷地完善會計內(nèi)部控制工作，對行政事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、提升財務(wù)會計工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)水平，從而提高行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理能力，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

引用

[1]韓汝英.論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制[J].科技資訊，2022，20(15):228-230.

[2]顏繪秋.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略研究[J].財會學(xué)習(xí)，2021(02):179-180.

[3]王曉娜.論加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略[J].大眾投資指南，2020(20):109-110.

[4]胡樂樂.論加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020(02):196-197.

[5]畢紅紅.行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的加強(qiáng)途徑及意義探尋[J].中國商論，2018(16):126-127.

[6]羅桂蘭.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2015(12):130-131.