數字經濟推動經濟高質量發(fā)展

王叢菲

一、前言

在我國的社會和經濟發(fā)展中，從傳統(tǒng)模式到高質量發(fā)展，已經是不可逆轉的大勢所趨。在經濟高質量發(fā)展的進程中，數字經濟是一個至關重要的動力來源。數字化經濟正以空前的速度、廣泛的輻射和深遠的影響，推動著生產方式、生活方式和管理方式的深刻變化，并在全球要素資源配置、全球經濟結構和全球競爭中扮演重要角色。加強數字技術，擴大數字資源，提升數字產品和服務，大力推進“算力”的發(fā)展，讓數字經濟在促進高質量發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。以國家為主導，加快發(fā)展尖端技術，促進新的數字發(fā)展，強化數字產業(yè)的法制，促進數字化管理的標準化，促進高質量發(fā)展?，F階段，我國數字經濟體量僅次于美國，位列世界第二。到了2025，數字經濟將進入一個全方位的發(fā)展階段，數字化的創(chuàng)新帶動發(fā)展的大幅提升，使數字經濟的管理體制得到進一步的改善。

二、數字經濟發(fā)展概況

中國信息通信研究所在出版的《中國數字經濟發(fā)展白皮書（2021）》中提出，數字經濟是指以數字技術為主要動力、以數字技術和互聯(lián)網為主要支撐、以數字化技術和數字技術深入融入實體經濟的過程；要加快我國的發(fā)展和管理方式，必須加快實現我國的社會發(fā)展和社會的數字化、網絡化和智能化。

在2020 年新冠疫情開始爆發(fā)的背景下，我國數字經濟的發(fā)揮依然保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，規(guī)模超過39 萬億元，GDP 占比達到38.6%。此外，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》于2022 年3 月正式發(fā)布，綱要中以“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”為題單獨成文，旨在積極推進各產業(yè)行業(yè)的數字化轉型。2021 年10 月18 日，在中共中央政治局召開的第三十四次關于推動我國數字經濟健康發(fā)展的專題會議上，習近平總書記特別指出，要把數字化技術應用到傳統(tǒng)行業(yè)的全鏈條、全方位的改造上，使數字技術在經濟發(fā)展中的放大、疊加和倍增作用得到充分發(fā)揮。習近平總書記在2022 年2 期《求是》發(fā)表署名文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟》，文中提出了“完善數字經濟治理體系”“要加強數字經濟發(fā)展的理論研究”等任務和要求，為我國數字經濟進一步健康全面發(fā)展明確闡明了路線，提供了底層邏輯。

推動國家治理數字經濟的體系和能力現代化，不僅是為了適應數字經濟時代的變化發(fā)展需要，更是把制度優(yōu)勢變?yōu)橹卫硇艿谋厝悔厔?，是實現經濟高質量發(fā)展的必然選擇。經濟高質量發(fā)展是指結構、效率和效益的全面、協(xié)調發(fā)展，而生產力的高質量體現在解決“不均衡和不充分”的社會主要矛盾。企業(yè)和居民是經濟高質量發(fā)展的兩個經濟主體，從國民經濟層面來看，金融機構及政府也參與其中。財政和政府都是經濟增長的一部分；從開放型經濟的視角看，國外需求與供給主要體現在經常賬戶下的商品貿易和資本賬戶下的跨境投資，從而形成企業(yè)、居民、政府和金融組織等多主體的多元化經濟及相互關聯(lián)機制。積極主動地推進經濟的高質量發(fā)展層面，主要體現在政府的宏觀調節(jié)能夠及時有效地糾正各種可能出現的偏差。

三、數字經濟推動經濟高質量發(fā)展的方式

（一）數字經濟改變經濟的傳統(tǒng)發(fā)展模式

隨著經濟發(fā)展的同時，也要求經濟發(fā)展的方式隨之發(fā)生變化。在數字經濟大力發(fā)展的今天，人們的價值觀念正在悄悄地改變。與以往主要以生產為主的方式相比，如今的人們更多地關注于消費。數字經濟和經濟的融合，使生產者能夠與市場直接接觸，了解和把握市場的需要；適時地調整自己的產品和營銷戰(zhàn)略，以獲取更多的回報，降低不必要的虧損。同時，數字經濟也使傳統(tǒng)的商品營銷方式發(fā)生了變化。與過去由代理商進行銷售、獲利較少的情形相比，如今商家能夠透過網絡銷售平臺，將商品直接銷售給消費者，更能保證利潤，提高收入。在網上銷售的過程中，產品的銷售、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的效率得到提高，從而提高了人們的收入和生活品質。

（二）數字經濟弱化不同地區(qū)之間的壁壘

改革開放以來，由于不同產業(yè)類型的差異，造成了我國不同區(qū)域間經濟發(fā)展的巨大差別。伴隨數字經濟的發(fā)展，國家政策的扶持，居民的收入水平、生活質量、工作環(huán)境等都有了很大的改善。具體內容集中反映在三個方面。第一，改變了過去地處偏遠、信息閉塞的狀況，建立了不同地區(qū)之間的連接。第二，政府可以利用互聯(lián)網獲取各地的信息，制定相應的政策，并利用不同的移動電話軟件來獲取相關的信息，了解與自己有關的最新政策。第三，各區(qū)域的居民都能在線上購物，并能進行遠程教育、通訊、醫(yī)療等服務，改善居民的生活品質，同時縮小了不同地區(qū)之間的差異，弱化了壁壘。

（三）數字經濟促進可持續(xù)發(fā)展

數字經濟有別于常規(guī)的生產方式，給生產帶來了新的生機。在常規(guī)的工業(yè)生產處理過程中，不少企業(yè)排放大量影響環(huán)境的污染物，使得產品產量在提升的同時往往伴隨著投入較高、污染較大等缺點，給生活環(huán)境和自然環(huán)境帶來了巨大的影響。而隨著社會的發(fā)展，人們的生產和居住環(huán)境的需求也越來越高，因此，實現可持續(xù)發(fā)展是必然的發(fā)展方向。在生產過程中，數字化技術可以更準確地滿足不同生產方式，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）數字經濟優(yōu)化完成目標方式

數字經濟對完成經濟各項目標任務至關重要。數字經濟不斷地滲入到經濟和社會的方方面面，與其緊密聯(lián)系在一起；同時，數字化也為實現各項工作開辟了新的方法和途徑。數字經濟是新興的重要動力，也是最活躍的新動能。在抗洪戰(zhàn)“疫”、復工復產等方面，數字經濟發(fā)揮了獨特的作用。從研發(fā)疫苗到遠程醫(yī)學，從數據收集到跟蹤和排查，從調配到協(xié)調控制，從緊急情況到日常的生產和生活；無論是網上辦公室還是企業(yè)的復業(yè)，數字經濟都扮演著關鍵角色。在這次的疫情中，我們可以看出兩種完全不同的經濟圖景：一是線下經濟的脆弱，對線下業(yè)務的依賴度較高的行業(yè)受到了巨大的沖擊。在抗擊疫情中，存在的問題比較多的地區(qū)、行業(yè)、領域、環(huán)節(jié)，與數字科技應用基礎薄弱、水平低、效果差有直接關系。二是由于互聯(lián)網技術本身就具備降低實體對網絡的依賴性，因此數字經濟在此次疫情中顯示出更大的靈活性和活力。

（五）數字經濟孕育新的經濟增長點

新一代的數字技術迅猛發(fā)展，新產品、新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)等各類的數字“新物種”不斷涌現，也讓數字技術的發(fā)展變成了最具活力的生產力來源。受疫情“催化”，直播帶貨、宅經濟被點燃，在線醫(yī)療、在線教育、遠程辦公等行業(yè)至少提早5 年迎來拐點。數字經濟加快了我國經濟和社會的發(fā)展，實現了全方位的數字化轉變。放眼未來，數字經濟將成為構建未來國際競爭力的高地。在穩(wěn)定的經濟環(huán)境中，發(fā)展數字經濟，既關系當前，也關系到今后的發(fā)展。自疫情爆發(fā)后，信息通訊產業(yè)作為數字經濟的基礎，充分發(fā)揮信息技術、渠道服務等獨特優(yōu)勢，不斷釋放高質量發(fā)展的強勁動能，既創(chuàng)造了新的經濟增長點，更為傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型提供了支點。我國的信息產業(yè)處于國家經濟系統(tǒng)的戰(zhàn)略性和先導性地位。當前，我國的信息通信產業(yè)正處于乘勢而上、加速發(fā)展的關鍵時期。把握機會、加速發(fā)展，既能增強企業(yè)實力，又能緩和經濟周期對整體國民經濟的沖擊，還能為國家、工業(yè)的發(fā)展積蓄力量。可以預見，在后危機時期，數字經濟將在穩(wěn)增長和促轉型中發(fā)揮更為重要的作用。面對未來，數字經濟迫切需要尋求新的動力，以推動相關行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并不斷為國家的前進穩(wěn)中求強、穩(wěn)中向好。數字經濟將是經濟和社會創(chuàng)新的核心支持，在技術、模式、制度等方面加速數字經濟新動力的培育，理念創(chuàng)新，政策創(chuàng)新等多項創(chuàng)新。數字革命將會把人類帶入了一個嶄新的紀元。

四、數字經濟推動經濟高質量發(fā)展的建議

（一）數字技術融入生產體系是核心基礎

數字技術的融合可以促進勞動力市場化的變革?？梢猿浞掷萌珖鴳艏贫刃畔⒐芾硐到y(tǒng)的優(yōu)勢，深入推進戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)二元格局，實現勞動力的自由流動；同時，借助數字化技術，構建一個統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場，對解決就業(yè)歧視、打通勞動、人才的社會流動通道、促進公平就業(yè)具有重要意義。以數字技術為基礎，推進資本要素市場化改革。建立高水平的期貨交易所，以數字平臺為載體，加強股票交易的功能；要充分利用數字貿易的作用，加強對服務貿易的開放，并探索與地區(qū)發(fā)展相適應的監(jiān)管制度，促進國際資本的合理、有序流動；金融業(yè)的對外開放要持續(xù)不斷地拓展，不斷地提高金融服務供給。以數字技術為基礎，推進技術要素市場化改革。數字技術可以有效地評估、估價和量化知識產權，將知識產權的所有權按照貢獻的比例分配到擁有知識產權的技術人員，從而達到激活技術產權的目的，既有利于提高企業(yè)的技術轉移和轉化能力，同時，也有利于盤活具有技術價值的商譽、品牌等技術含量高的知識產權，激發(fā)技術市場的活力。

（二）數據資源融入生產要素是重要方式

數據要素的確認有利于實現數據要素的市場價值。在我國的數字經濟持續(xù)發(fā)展中，數據要素市場化的法律和法規(guī)體系正在逐步完善，從立法的視角對數據資源的所有權、使用權、流轉權進行界定，促進數據的采集、傳輸和存儲；數據處理、數據交換等流程的有序進行，使數字經濟得到最大程度的激發(fā)，是實現高質量發(fā)展的關鍵。同時，通過立法的形式對“國家安全”與“個人隱私”進行法律保護，以保證信息要素市場的正常運作。數據市場對提高數據要素的協(xié)同作用起到了重要作用。數據市場的整合，有利于加強各級政府與社會團體之間數據的協(xié)作、規(guī)范數據共享、有序開放、共享、共享、共贏等方面的作用。完善的數據要素交易制度，有利于促進數據要素市場的健康發(fā)展。以市場化、標準化為交易準則，以市場價格、成本價、現金流為主要指標，對建立健全的數據要素市場運行秩序和運行環(huán)境具有重要意義。

（三）數字產品和服務支撐數字政府建設是關鍵

數字產品及服務促進了數字化政府參與的多樣化。政府掌握著龐大的信息和數據來源，并可以高效地與企業(yè)、機構進行合作，挖掘出更多具有數據處理、提取、變現能力的大型企業(yè)，促使他們極投入到政府數據平臺建設、管理、運營中去。這些企業(yè)具備了人工智能技術、數據挖掘技術、機器學習技術等，可有力挖掘政府政務數據的市場行情、發(fā)展趨勢、競爭潛力、投資價值及回報前景等信息，能夠更加有效地挖掘政府數據開放平臺的價值。通過這樣的方式，可以相對地讓更多企業(yè)參與到數字政府建設中來，以期降低市場壟斷現象發(fā)生的可能性。數字產品和服務促使減少了政府的行政干涉。在我國現有的經濟體制中，政府在投資取向、存貸款利率、稅收優(yōu)惠政策等方面存在著諸多問題。在財政分配、價格制定、土地利用等方面都要優(yōu)先考慮重點產業(yè)，但要杜絕在分配過程中存在的產業(yè)差別。數字政府以其龐大的用戶和數據資源為基礎，最大限度地發(fā)揮其作用，為具有巨大發(fā)展?jié)撃艿漠a業(yè)提供數據資源，推動產業(yè)均衡、包容、和諧發(fā)展。

（四）大力提升算力是數字經濟的核心關鍵生產力

算力在幫助公司減少經營成本的同時，也為企業(yè)的決策提供了強大的智能支持。算力是當今世界最重要的生產力之一，已被廣泛地運用于經濟社會的各個層面。伴隨著新一波技術革命和工業(yè)轉型的不斷深化，云計算正在以更快的速度和更廣泛的方式進行擴展。隨著數字化技術的不斷發(fā)展，從互聯(lián)網工業(yè)到傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，數字技術和實體技術的結合也在不斷提速。在新基礎設施建設的基礎上，應建立以數字化為主的信息技術體系。與此同時，“東數西算”項目全面展開，數據中心的基礎設施要求不斷加大，計算能力的需求量也越來越大。算網融合推動了經濟的全方位高質量發(fā)展。算力網絡是一種以算力為載體、多要素相互融合的創(chuàng)新性一體化綜合服務，隨著算力網的迅速發(fā)展，對低延遲、高運算能力和高帶寬的需求不斷地向云計算方向發(fā)展。算力業(yè)務的基礎技術是網絡，為了使其具有感知算力調度和確定性的連接，必須不斷加強其網絡性能。

算力是新基礎設施建設中的一個關鍵環(huán)節(jié)，將是支撐數字經濟、數字社會和數字政務發(fā)展的技術基礎。在AI 領域需要大量的運算能力的情況下，我國正在大力推進人工智能技術的發(fā)展，建設一種全新的智能化平臺。算力網絡在今后的發(fā)展過程中，將會以更廣泛的深度和更廣泛的應用，降低科研機構、企業(yè)和個人的使用門檻，為數字化社會提供更高效、更便捷的計算能力，到那時，算力網絡的發(fā)展?jié)摿同F在電力網絡相差無幾。

五、結語

當前，國家已進入數字化和智能化發(fā)展的重要時期，必須加速建設智能化一體化的數字信息基礎設施，促進數字化技術更好更快地與生產系統(tǒng)相融合，充分利用數字化技術賦能要素市場，充分利用數字化技術推動科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮數字化政府管理的優(yōu)越性。要不斷完善科技研發(fā)的多樣化投入體系建設，加強數字化經濟的支撐平臺，提高科技企業(yè)的核心技術和服務能力，加快發(fā)展科技創(chuàng)新，促進數字經濟發(fā)展，強化數字經濟法制建立，促進數字化平臺管理的標準化規(guī)范化。

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