新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)振興的生成邏輯、面臨挑戰(zhàn)及推進(jìn)路徑

燕連福 楊 珂

“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！?1)習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》2022年第7期。對實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一國家重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)?！?2)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年,第23頁。生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興整體布局中發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是黨和國家的重要事業(yè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”(3)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第49-50頁。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的生成邏輯

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興的重要體現(xiàn)，其生成具有嚴(yán)密的科學(xué)性和邏輯性。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的生成邏輯包含理論邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯，回答了我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興理論源自何處以及新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興有何必要性和現(xiàn)實(shí)性的重大問題。

(一)理論邏輯

百年來，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在不懈探索奮斗中不斷推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化，取得了豐碩成果和偉大成就。鄉(xiāng)村生態(tài)振興依然堅(jiān)持這條基本經(jīng)驗(yàn)。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作以馬克思主義自然生態(tài)觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧及中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)建設(shè)理念為理論遵循。

一是馬克思主義自然生態(tài)觀。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作要始終貫徹“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，馬克思主義自然生態(tài)觀正是這一理念的理論遵循。首先，馬克思強(qiáng)烈認(rèn)同自然界與人類生存、發(fā)展息息相關(guān)。在人類文明的發(fā)展過程中，自然界存在并發(fā)揮價(jià)值是前提。正如馬克思所指出，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造”(4)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第52頁。。如果沒有自然界為人類提供必要的物質(zhì)保障，人類很難實(shí)現(xiàn)生活和發(fā)展。其次，人類在享受自然界為其提供生存和發(fā)展的客觀條件的同時(shí)應(yīng)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，尊重和保護(hù)大自然。倘若人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)只顧自身經(jīng)濟(jì)效益而破壞了生態(tài)鏈，必將付出十分慘重的代價(jià)。恩格斯警示道：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地?！?5)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第998頁。

二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧博大精深、源遠(yuǎn)流長，對當(dāng)代建設(shè)生態(tài)文明具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要順應(yīng)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等思想是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要理論來源。在人與自然關(guān)系方面，儒家主張“天人合一”的生態(tài)哲學(xué)思想，把宇宙萬物與人類社會(huì)的發(fā)展變化都看作相互聯(lián)系、和諧一致的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，有眾多著作闡明進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)必須以順應(yīng)自然、保護(hù)自然為前提。如《呂氏春秋》中提到“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚”。再如孟子向君王獻(xiàn)策時(shí)提到“不違農(nóng)時(shí)”“數(shù)罟不入洿池”“斧斤以時(shí)入山林”。古代先賢圣哲以高瞻遠(yuǎn)矚的智慧揭示了尊重自然規(guī)律和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)如果違逆自然規(guī)律、攫取無度，那么會(huì)受到自然界的嚴(yán)峻懲罰。

三是中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)建設(shè)觀。百年來，中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義自然生態(tài)觀為指導(dǎo)，同中國鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，形成了系列生態(tài)建設(shè)理念，成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興理論來源的重要構(gòu)成。毛澤東強(qiáng)調(diào)人與自然界和諧相處，主張植樹造林、興修水利，在新中國剛剛成立之際、百廢待興之時(shí)向全國人民發(fā)出了“綠化祖國”(6)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東論林業(yè)》(新編本)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第40頁。的號召，這一戰(zhàn)略構(gòu)想仍是今天建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo)。鄧小平主張科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展。鄧小平在同各部委同志談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“解決農(nóng)村能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)?！?7)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜(1975—1997)》下,北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第882頁。江澤民圍繞可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”(8)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第463頁。，注重鄉(xiāng)村長久發(fā)展。胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要統(tǒng)籌生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，“推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”(9)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》下，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第280頁。。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第111頁。，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)中“生態(tài)宜居是關(guān)鍵”(11)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，北京：人民出版社，2018年，第13頁。。

(二)現(xiàn)實(shí)邏輯

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念(12)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第50頁。。實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興正是踐行這一理念的重要載體。實(shí)施生態(tài)振興是有效應(yīng)對鄉(xiāng)村生態(tài)問題的現(xiàn)實(shí)需要、助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐、貫徹新發(fā)展理念中綠色發(fā)展理念的重要途徑及滿足農(nóng)民對美好生活向往的必由之路。

一是有效應(yīng)對鄉(xiāng)村生態(tài)問題的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)村是國家天然的生態(tài)基地和生態(tài)屏障，“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園”(13)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第116頁。。自改革開放以來，伴隨著國家高速現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)差距逐步增大，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了自然資源短缺、生態(tài)退化、污染突出等一系列問題，亟待采取有力措施予以治理。生態(tài)振興通過對鄉(xiāng)村生態(tài)實(shí)施嚴(yán)格管控、引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型、健全鄉(xiāng)村生態(tài)法治建設(shè)、加強(qiáng)村民生態(tài)文明理念及知識教育等系列措施，從政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化等各個(gè)層面入手，能夠有效應(yīng)對鄉(xiāng)村環(huán)境問題，“不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬”(14)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107頁。。實(shí)施生態(tài)振興，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題綜合治理，刻不容緩。

二是助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，發(fā)揮其牽引力作用，助力鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠通過帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；通過推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造出綠色、和諧、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境吸引人才，留住人才安身鄉(xiāng)村社會(huì)，扎根鄉(xiāng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人才振興；在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施美化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，豐富鄉(xiāng)村文化生活、促進(jìn)文化新風(fēng)尚的傳播，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文化振興；優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境不僅能留住投身鄉(xiāng)村建設(shè)的外來人才，同時(shí)能夠促進(jìn)和吸引鄉(xiāng)村本土人才積極涌現(xiàn)，為農(nóng)村基層黨組織注入“新鮮血液”并提供有益補(bǔ)給，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)組織振興。

三是貫徹綠色發(fā)展理念的重要途徑。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)綠色富國、綠色惠民。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成敗，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”(15)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2021年，第78頁。。實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的過程中，必然要全方位推行綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展，才能“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”(16)習(xí)近平：《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《求是》2022年第11期。。因此，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村貫徹新發(fā)展理念中綠色發(fā)展理念的重要途徑，同時(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成效也成為綠色發(fā)展理念科學(xué)性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

四是滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，滿足人民對美好生活的向往已成為新時(shí)代以來中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”(17)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第209頁。。“良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切盼望”(18)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第114頁。，實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興，解決好鄉(xiāng)村生態(tài)問題是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，是回應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往這一時(shí)代訴求的重要保證。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的挑戰(zhàn)

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越受重視。鄉(xiāng)村生態(tài)治理、人居環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等取得明顯成效。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清?！?19)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第11頁。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國鄉(xiāng)村開啟走向和諧美麗的新局面。然而，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”(20)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第30-31頁。，如何實(shí)現(xiàn)黨中央提出的扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，仍需著力應(yīng)對其中的一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨主要挑戰(zhàn)是，如何繼續(xù)健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力、提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力與效能、均衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

(一)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治需繼續(xù)健全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！?21)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第363頁。法治保障是社會(huì)治理的基本要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，離不開法治的保障與支持。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體制已取得長足進(jìn)展，繼續(xù)健全和完善立法、執(zhí)法等，則成為未來需著力思考和解決的問題。

在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法方面。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。近年來，我國先后出臺一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，已形成較為完備的法律體系，但現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等，較多關(guān)注的是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，如何解決鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的問題仍需探索。此外，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》(以下簡稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》)已然出臺，這使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有法可依。如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行該法，將其中對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀規(guī)定落實(shí)、落細(xì)，如出臺一些指導(dǎo)具體治理實(shí)踐的法律法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)補(bǔ)強(qiáng)功能等，成為當(dāng)前的重要任務(wù)之一。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法是我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興的前置基礎(chǔ)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須解決“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利得長遠(yuǎn)的保障作用”(22)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第40頁。這一問題。

在鄉(xiāng)村生態(tài)治理執(zhí)法方面。進(jìn)入新時(shí)代，我國行政執(zhí)法水平大幅提升，已提升至新的高度。然而鄉(xiāng)村生態(tài)振興任務(wù)繁雜，需多部門通力配合，由此也為如何嚴(yán)格執(zhí)法帶來壓力。鄉(xiāng)村生態(tài)治理需應(yīng)對的嚴(yán)格執(zhí)法挑戰(zhàn)主要有：如何進(jìn)一步明晰部門權(quán)責(zé)，減少執(zhí)法空檔、職責(zé)交叉、權(quán)限不清現(xiàn)象；如何進(jìn)一步提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)，使他們能更好地肩負(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)任務(wù)；如何進(jìn)一步規(guī)范性執(zhí)法，特別是通過加強(qiáng)生態(tài)治理執(zhí)法合力，提升生態(tài)保護(hù)執(zhí)法的落實(shí)力量，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的長效性和規(guī)范性。

(二)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力需繼續(xù)增強(qiáng)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興來說，農(nóng)民負(fù)有重要的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，農(nóng)民也是鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的主體，是一個(gè)充滿巨大創(chuàng)造力的群體，是開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的關(guān)鍵性力量。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作，必須“充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神”(23)《習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果》，《人民日報(bào)》2015年5月2日。。進(jìn)入新時(shí)代，我國農(nóng)民的環(huán)保知識和環(huán)保意識已得到普遍提高，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，樹牢農(nóng)民環(huán)保理念，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興內(nèi)生動(dòng)力，則是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興需進(jìn)一步應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

在加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育方面。我國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)支撐著我國作為人口大國的糧食供應(yīng)。我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了輝煌的成就和燦爛的文明，但也存在一些因缺乏科學(xué)性而不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。例如，傳統(tǒng)耕種操作不當(dāng)會(huì)使土壤板結(jié)、土壤成分改變；傳統(tǒng)灌溉方式灌水量大、灌水壓力高、灌水不均勻，對土地沖擊大，容易造成土地土壤和肥料流失等。我國農(nóng)民運(yùn)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，歷時(shí)悠久、相沿成俗，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識非常豐富且根深蒂固，因而時(shí)代雖已變遷，綠色生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)知識也不斷通過各種渠道進(jìn)行傳播，但人們?nèi)匀菀壮霈F(xiàn)對新型綠色低碳生產(chǎn)方式或環(huán)保知識未能深入重視的現(xiàn)象。如果綠色生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)知識儲備不足，農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中發(fā)揮主體作用和創(chuàng)新精神也會(huì)被限制。

在樹牢農(nóng)民環(huán)保理念方面?！爸袊溃r(nóng)村必須美”，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)美麗中國的核心要義。建設(shè)生態(tài)文明“不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”(24)《習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果》，《人民日報(bào)》2015年5月2日。。然而，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)習(xí)慣、生活環(huán)境、教育程度等的影響，我國農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的目的，仍聚焦于獲取經(jīng)濟(jì)利益上，對于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”(25)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第49頁。，尚沒有充分認(rèn)識。黨的二十大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)?！?26)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第23頁。如何讓農(nóng)民深刻認(rèn)識和理解可持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要性，“堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”(27)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第23頁。，將成為我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興能否獲得充足內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。

(三)鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力與效能需繼續(xù)提升

習(xí)近平總書記指出：“要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！?28)《習(xí)近平在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《人民日報(bào)》2021年5月2日。解決鄉(xiāng)村生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，關(guān)鍵在于治理。在國家治理體系中，鄉(xiāng)村治理是最基本的層面，在國家生態(tài)治理中，鄉(xiāng)村生態(tài)治理也是基本組成部分。沒有鄉(xiāng)村生態(tài)治理的現(xiàn)代化，國家生態(tài)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)也無法完全實(shí)現(xiàn)。從鄉(xiāng)村生態(tài)治理實(shí)踐來看，當(dāng)前治理能力與效能還有較大提升空間。

在形成生態(tài)治理合力方面。鄉(xiāng)村生態(tài)治理無法單靠個(gè)別人或個(gè)別部門完成，而需多部門協(xié)同合作、共同努力。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)正由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通等各職能部門共同推進(jìn)。由于生態(tài)振興涉及的單位、部門非常多，多部門間如何協(xié)同合作形成合力，成為當(dāng)下鄉(xiāng)村生態(tài)治理面臨的一大考驗(yàn)。當(dāng)面臨相關(guān)監(jiān)管或執(zhí)法時(shí)，不同部門存在不同認(rèn)知，對在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的職責(zé)權(quán)限、治理機(jī)制理解程度也不同，這使得它們在治理行動(dòng)上存在差異。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各部門單線推進(jìn)的實(shí)施機(jī)制，形成合力、深化實(shí)踐，協(xié)作統(tǒng)一成為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理需深入研究的議題。

在應(yīng)用生態(tài)治理技術(shù)方面。進(jìn)入新時(shí)代，在我國鄉(xiāng)村生態(tài)治理實(shí)踐中，現(xiàn)代化技術(shù)已被廣泛使用，科技已成為支撐鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要力量。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的應(yīng)用，主要挑戰(zhàn)在于如何解決“不充分”“不平衡”現(xiàn)象。不難看出，在現(xiàn)代化水平較高的東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化技術(shù)在生態(tài)治理中已有一定應(yīng)用；但在其他一些地區(qū)的鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化技術(shù)在生態(tài)治理中的使用還處在起步階段。同時(shí)，在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的一些領(lǐng)域，如在生態(tài)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保監(jiān)測中，現(xiàn)代科技運(yùn)用較為深入；而在更廣泛的領(lǐng)域，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥施用的監(jiān)控、對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治等，現(xiàn)代科技的使用還有待加強(qiáng)。如何因地制宜、因勢而動(dòng)，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域廣泛利用現(xiàn)代化科技手段，是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興中治理能力和治理效能所需解決的問題。

(四)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需有效均衡

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展?！?29)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第19頁。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、辯證統(tǒng)一，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要目標(biāo)。當(dāng)前，需要著力應(yīng)對的是如何扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的局面，避免走“先污染、后治理”或“邊污染、邊治理”的老路，同時(shí)提升對生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重視。

在扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。進(jìn)入新時(shí)代，我國鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式在綠色發(fā)展道路上大步邁進(jìn)，但忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國鄉(xiāng)村依然存在。據(jù)《2021年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2020年我國農(nóng)用化肥使用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量雖較前兩年有所下降，但仍呈現(xiàn)較高的使用量水平(30)參見國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司編：《2021中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2021年。。再如，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量廢棄的塑料薄膜、牲畜糞便等，對土壤、水源均會(huì)造成一定污染。而不少養(yǎng)殖業(yè)主未能及時(shí)投入資金治污，只是自行簡單處理，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，影響了鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量。由此，如何在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”，“持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”(31)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第50頁。依然需要付出艱苦的努力。

在重視生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)方面。生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。近年來，隨著信息化技術(shù)、新能源、新材料等的迅猛發(fā)展，我國生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)已取得累累碩果。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，經(jīng)過多方探索，我國生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)已有長足進(jìn)步。但也存在需進(jìn)一步重視和進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)的問題，如如何更好地將國家的生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù)，如何把牢農(nóng)業(yè)排污總量監(jiān)控等。這些均是鄉(xiāng)村發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵障礙。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推進(jìn)路徑

習(xí)近平總書記指出：“如果不抓緊扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，必將付出極其沉重的代價(jià)?！?32)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2021年，第77頁。鄉(xiāng)村生態(tài)問題得不到妥善解決，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此，在生態(tài)振興推進(jìn)過程中，需直面各個(gè)挑戰(zhàn)，將其克服。

(一)健全生態(tài)治理法治體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)法治保障

鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略實(shí)踐的正當(dāng)性、合理性、預(yù)期性、有序性需要科學(xué)高效的法律制度予以保障。習(xí)近平總書記為鄉(xiāng)村生態(tài)法治建設(shè)指出基本遵循：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！?33)習(xí)近平：《堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《人民日報(bào)》2018年5月20日。

一是加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境立法進(jìn)度?！啊多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》是我國‘三農(nóng)’領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律”(34)姜長云：《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法治保障和根本遵循》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2021年第11期。，因此，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境立法要以《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為立法導(dǎo)向。各地區(qū)應(yīng)依照其生態(tài)狀況梳理出本地區(qū)鄉(xiāng)村亟待解決的生態(tài)問題難點(diǎn)以及立法不足之處，以國家針對鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的立法為基礎(chǔ)，突出地方環(huán)境立法的補(bǔ)強(qiáng)功能，形成完善的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，注重確立法律法規(guī)的可操作性。全面夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)法治基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范發(fā)展。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效度。任何一種制度的生命力都在于執(zhí)行，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的法律執(zhí)行力并對執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)督。首先，使各部門權(quán)責(zé)清晰化，避免存在執(zhí)法空檔或重復(fù)工作。其次，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)與考核，增強(qiáng)執(zhí)法人員履職意識、勤政意識，提升執(zhí)法工作水平。再次，加入“更熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)村自治組織參與執(zhí)法，提升執(zhí)法效能”(35)江必新、過安衡：《法治鄉(xiāng)村建設(shè)論綱》，《杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2022年第3期。，同時(shí)能緩解當(dāng)前基層行政執(zhí)法任務(wù)重和執(zhí)法人員少的矛盾。最后，形成長期性、規(guī)范性執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，對濫用職權(quán)、以公謀私等行為要予以嚴(yán)厲打擊。

(二)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，激發(fā)村民生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力

作為鄉(xiāng)村生活的主體，村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的高低以及生產(chǎn)生活方式恰當(dāng)與否直接影響鄉(xiāng)村生態(tài)振興成效高低。因此，加強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)保意識教育和知識教育，調(diào)動(dòng)其參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力是開展生態(tài)振興工作的重中之重。

一是加強(qiáng)村民生態(tài)文明理念教育。思想是行為的先導(dǎo)。首先，使村民認(rèn)識到無論對鄉(xiāng)村或?qū)€(gè)人的生存和發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興都極具意義。尤其是對于目前生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，若任由鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，必將給鄉(xiāng)村發(fā)展和村民生活帶來極其嚴(yán)重的危害。其次，讓村民意識到自然權(quán)利與自然義務(wù)是統(tǒng)一的，在享受自然紅利的同時(shí)，也有義務(wù)回饋大自然。最后，發(fā)揮村規(guī)村約的規(guī)范作用，發(fā)動(dòng)“村干部、鄉(xiāng)賢等群眾代表主動(dòng)參與，群策群力，形成鄉(xiāng)村生態(tài)領(lǐng)域的公序良俗和村規(guī)民約”(36)劉志博、嚴(yán)耕：《鄉(xiāng)村生態(tài)振興的制約因素與對策分析》，《環(huán)境保護(hù)》2018年第24期。，以村規(guī)村約引導(dǎo)村民形成生態(tài)保護(hù)理念。

二是加強(qiáng)村民生態(tài)文明知識教育。使村民掌握關(guān)于生態(tài)保護(hù)方面的知識，引導(dǎo)其按照科學(xué)環(huán)保的方式與邏輯去生產(chǎn)生活。主要可通過宣講、廣播宣傳等形式向廣大村民具體展現(xiàn)不文明、不環(huán)保的生產(chǎn)生活方式對鄉(xiāng)村土壤、水體、空氣以及人體健康危害性，認(rèn)識到“粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程(如過墾過牧等)和高投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式(如高肥高藥、大水漫灌等)是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、農(nóng)業(yè)水土污染尤其是面源污染的重要原因”(37)張俊飚、王學(xué)婷：《鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)路徑的對策思考》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021第2期。。另外要組織開展先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)班。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要靠農(nóng)業(yè)專家，也要靠廣大農(nóng)民?！?38)《習(xí)近平在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入貫徹新發(fā)展理念主動(dòng)融入新發(fā)展格局 在新的征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章》，《人民日報(bào)》2022年6月10日。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)綠色先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展。

(三)補(bǔ)齊生態(tài)治理短板，提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理效能

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的五大總要求之一，鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的高低，直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)。因此，各地鄉(xiāng)村應(yīng)聚焦當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的現(xiàn)實(shí)問題，補(bǔ)齊生態(tài)治理短板，健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理體系，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理的效率與水準(zhǔn)。

一是全面凝聚生態(tài)治理合力。鄉(xiāng)村生態(tài)治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理制度化、規(guī)范化、程序化，全面形成治理合力。首先，“多元共治模式的實(shí)現(xiàn)需要法律法規(guī)保障”(39)許勝晴：《論我國鄉(xiāng)村振興的生態(tài)化發(fā)展及其法治保障》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021第2期。，從立法層面保障生態(tài)治理合力形成。其次，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施明確各部門在生態(tài)治理中的職能，避免權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。再次，消除不同部門主體在治理思路上存在主觀性認(rèn)知差異，實(shí)現(xiàn)整個(gè)治理結(jié)構(gòu)思想統(tǒng)一。只有心往一處想，才能勁往一處使。最后，將生態(tài)保護(hù)工作開展、落實(shí)等情況納入督察范疇，對問題突出者開展專項(xiàng)督查，狠抓責(zé)任落實(shí)。

二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。通過建立鄉(xiāng)村生態(tài)智慧化監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、資源信息庫等，我們可以依托科學(xué)技術(shù)對大氣、水體、土壤等自然資源開展定期勘測。另外，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，推測2022年底農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率將超過60%。因此，通過群眾日常使用率較高的微信、微博、抖音等社交軟件進(jìn)行宣傳工作，有助于增強(qiáng)村民生態(tài)保護(hù)意識。總之，充分推行大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中廣泛應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理產(chǎn)生現(xiàn)代化深刻變革，帶動(dòng)生態(tài)治理能力與效能提升，使生態(tài)環(huán)境治理從“人治”走向“智治”，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

(四)貫徹鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。”(40)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第50頁。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成，不可偏廢。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作，要有效兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。

一是因村制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’?！?41)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第261頁。生態(tài)基礎(chǔ)好的地區(qū)要充分利用其“綠水青山”之優(yōu)勢，充分利用山川河流、草木林石這些大自然的生態(tài)饋贈(zèng)，充分挖掘其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限潛力與可能。這些地區(qū)根據(jù)其自身地理位置、氣候條件等客觀實(shí)際，依托各自獨(dú)特的歷史、文化，可因地制宜探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。以生態(tài)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來生態(tài)內(nèi)涵，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。在良好生態(tài)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育具有影響力的特色品牌，定能讓綠水青山煥發(fā)出勃勃生機(jī)，書寫踐行“綠水青山就是金山銀山”理念新篇章。

二是做活“綠色+”產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的“為了金山銀山而毀了綠水青山”的發(fā)展方式，尤其是對于目前生態(tài)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，堅(jiān)決要走兼顧生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，將建設(shè)良好生態(tài)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑。要充分做活“綠色+”產(chǎn)業(yè)，以綠色發(fā)展為第一原則，以展現(xiàn)自身文化面貌為依托，面向人們生活、休閑、娛樂等需求，引進(jìn)市場機(jī)制。著力將由于區(qū)位等條件產(chǎn)生的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢特色，盤活古舊村落、革命遺址、戈壁荒漠、深山梯田等項(xiàng)目。著力發(fā)展極具吸引力的集體驗(yàn)種植、養(yǎng)殖、養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等各種活動(dòng)于一體的個(gè)性化、品質(zhì)化的“綠色+”產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、相得益彰。

生態(tài)振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及鄉(xiāng)村山、水、林、田、湖、草等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式等人居環(huán)境的整治。鄉(xiāng)村生態(tài)振興關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成與敗，關(guān)乎能否為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。黨中央站在戰(zhàn)略全局高度為生態(tài)振興鋪開廣闊天地，以理念先行，以實(shí)干為基，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面，必將打造出全面生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷，“讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的標(biāo)志、美麗中國的底色”(42)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第11頁。。