農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀及對策①
——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院試驗場為例

劉瑩瑩 王秀全 溫春生

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院試驗場 海南儋州 571700）

1 “三品一標”概述

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品地理標志被稱“三品一標”［1］。20世紀90年代，中國政府提出要建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品政府公眾品牌，通過建立公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。在很長的一個時期內(nèi)，公共品牌成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的重要組成［2］。無公害產(chǎn)品提出較早，與綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品相比，其標準較低，審核認證部門是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，主要要求是生產(chǎn)過程符合相應(yīng)的質(zhì)量標準和規(guī)范［3］。隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護意識的增強，一些國家開始關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有毒有害物質(zhì)的控制，中國也提出綠色食品的概念，綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標準生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量控制，并經(jīng)綠色食品發(fā)展中心認證的安全優(yōu)質(zhì)食品［4］。有機農(nóng)產(chǎn)品是通過有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)產(chǎn)品，顯著特征是不能使用人工合成的物質(zhì)，比如化肥、農(nóng)藥及各類添加劑，不得采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物［5］。農(nóng)產(chǎn)品地理標志有鮮明的地域特征，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的范圍在明確的經(jīng)緯度內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和歷史人文密不可分［6］。縱觀“三品一標”發(fā)展歷史，即使各自生產(chǎn)的背景與發(fā)展基礎(chǔ)不同，但都是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展進入新時期的戰(zhàn)略限制，是舊模式農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代模式農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志［7］。

由于綠色安全健康農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費者的青睞，國家要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，實施“三品一標”行動［8］。2021年，中央一號文件提出，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品牌培優(yōu)品質(zhì)，提升品牌打造和標準化生產(chǎn)。根據(jù)文件精神，“三品一標”工作的內(nèi)容也發(fā)生變化，即實施品種培優(yōu)，品質(zhì)提升，品牌打造，標準化生產(chǎn)；基于高質(zhì)量發(fā)展，品種第一，品質(zhì)第二，品牌第三，標準化是支撐［9］。“三品一標”在工作中心上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，將品種培優(yōu)放在了第一位，與鄉(xiāng)村振興實績考核緊密掛鉤，成為“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。海南省“三品一標”工作起步較晚，認證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量2013年為589個［10］，2017 年為 724 個［11］，通過認證 108 個［12］，隨后認證數(shù)量逐步增加，2018年通過認證數(shù)較2017年增長10.1%，2019年比2018年增長27.7%。截止2020年上半年，海南省有效期內(nèi)“三品一標”共546個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品470個，有機農(nóng)產(chǎn)品16個，綠色農(nóng)產(chǎn)品122個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志37個［13］。

2 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院概況

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱“熱科院”）主導木薯、香蕉等國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，涵蓋熱帶經(jīng)濟作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物六大領(lǐng)域，獲得近50項國家級科技獎勵成果及省部級以上科技成果1 000多項，截至2021年，培育優(yōu)良新品種300多個，推動重要熱帶作物品質(zhì)提升，效益增加。

新形勢下，“三品一標”將品種培優(yōu)放在第一位，由重產(chǎn)品品質(zhì)上移至品種質(zhì)量，由生產(chǎn)管理上延至品種選育。熱科院作為科研單位，主要工作內(nèi)容包含亞熱帶地區(qū)品種培育、生產(chǎn)管理、成果轉(zhuǎn)化推廣，與新“三品一標”內(nèi)涵緊密契合。熱科院十分重視“三品一標”工作，以熱科院椰子研究所為申請人，獲批“文昌椰子”全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品［14］，香料飲料研究所參與“興隆咖啡”，熱帶品種資源研究所參與“儋州雞”地理性標志申報工作。附屬單位試驗場獲得火龍果，菠蘿蜜綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。

3 熱科院試驗場“三品一標”認證情況

試驗場總面積3 000多hm2，是熱科院面積最大的科研試驗基地，也是重要的科研試驗平臺和科研成果轉(zhuǎn)化載體。近年來，試驗場關(guān)注公眾品牌影響力，在梳理場內(nèi)種養(yǎng)殖情況后，開展“三品一標”申報工作。試驗場在完成科研輔助工作的同時，仍有較大面積的土地可用于生產(chǎn)，場內(nèi)種有椰子、檳榔、菠蘿蜜、桑葚、香蕉、西瓜等數(shù)十種熱帶作物，養(yǎng)殖儋州雞、百草鵝、和牛等動物。試驗場內(nèi)有專業(yè)的技術(shù)人員、工人以及設(shè)施健全的的生產(chǎn)基地，為申報“三品一標”打下基礎(chǔ)條件。2017年年底，試驗場獲批火龍果、菠蘿蜜綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。

3.1 品牌推廣與效益

在獲得火龍果綠色農(nóng)產(chǎn)品認證后，試驗場策劃開展親子采摘、“候鳥”采摘等體驗互動式活動，通過地方電視臺、公眾號、美篇、網(wǎng)站等方式為品牌做宣傳。以“兩院農(nóng)場”實體店、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站、基地大客戶批發(fā)，為其他電商、微商供貨等方式銷售。“兩院農(nóng)場”火龍果在儋州市、?？谠簠^(qū)周邊有一定的品牌知名度。市場反響較好，但是市場的平均收購價格沒有顯著提高。以相應(yīng)市場價格銷售的火龍果約占火龍果銷售總量的20%，對標其他綠色農(nóng)產(chǎn)品，距離其應(yīng)有的市場銷售價值還相差甚遠。

3.2 “三品一標”工作定位

對“三品一標”工作初步定位，結(jié)合試驗場實際種植及養(yǎng)殖情況、區(qū)域位置、地理環(huán)境，試驗場主要申報綠色農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品的最低銷售標準，對于產(chǎn)品的品牌溢價小，沒有過多附加值，因此不再重點申報。有機農(nóng)產(chǎn)品申報條件更為嚴苛，對品種、水質(zhì)、土壤、環(huán)境、地理位置要求嚴格，目前較難達到。地理性標志農(nóng)產(chǎn)品將會作為一個申報方向，試驗場將加大此方向的工作力度。

4 存在問題

4.1 缺乏總體規(guī)劃

由于對綠色農(nóng)產(chǎn)品提升競爭力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級重要性的認識和思考不深入，試驗場綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展定位不清晰，沒有明確的頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，導致現(xiàn)有“三品一標”申報工作開展緩慢?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局中，種養(yǎng)種類繁多，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較?。环稀叭芬粯恕鄙陥笠?guī)模的種養(yǎng)種類較少。

4.2 工作定位制約

試驗場作為科研基地，首要工作是服務(wù)科研，各項工作需以此為前提。因此會出現(xiàn)下列情況：因開展科研工作需使用場區(qū)內(nèi)土地，部分地塊不能再繼續(xù)種植原有作物，影響種植面積；科研工作布置科研實驗，影響管理措施，不符合申報要求。

4.3 品種創(chuàng)新性低

場內(nèi)申請的綠色農(nóng)產(chǎn)品均不是熱科院品種，還需要挖掘熱科院自身培育的品種表現(xiàn)好、市場接受度高、品質(zhì)良好的優(yōu)質(zhì)新品種。

4.4 價格優(yōu)勢不明顯

由于綠色農(nóng)產(chǎn)品標準嚴格，對藥品、肥料等物資采購均有明確要求，使生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)成本增高。在申報認證環(huán)節(jié)，需要詳細的采購、施用、存儲、生產(chǎn)記錄，以及申報平臺詳細的信息錄入，申請產(chǎn)品認證還有相應(yīng)的成本，但在實際銷售中，有綠色標識的農(nóng)產(chǎn)品雖然產(chǎn)品可信度高于其他產(chǎn)品，而在價格方面卻沒有明顯的優(yōu)勢，出現(xiàn)為保存市場份額而降價的情況，在市場競爭中處于劣勢。

4.5 品牌宣傳力度不夠

試驗場在品牌宣傳方面做了一定的工作，但是市場影響力小，品牌效應(yīng)不突出，還處于品牌建設(shè)初期。品牌宣傳團隊不成熟，專業(yè)宣傳人員缺失。雖初步建立了品牌專有的銷售渠道，但普通零散的銷售模式在銷售中仍占主要比例。

5 對策與建議

5.1 加強政府引導及政策支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司解讀《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告（2021）》提出，品牌強農(nóng)助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強脫貧地區(qū)品牌幫扶，成為推動有效銜接的重點工作。希望政府能夠發(fā)揮主導作用，帶領(lǐng)海南省“三品一標”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展總體布局。建議政府出臺相應(yīng)的政策，在品牌培育、品牌認證以及宣傳推廣工作等方面給予相應(yīng)的政策、資金支持。同時，加大質(zhì)量監(jiān)控工作，提高市場準入要求，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品公信力，增強綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

5.2 明確主體定位

“三品一標”工作是一項長期的工作部署，在實施過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，抓住重點和基本規(guī)律［15］，及時了解相關(guān)政策，領(lǐng)會文件精神，領(lǐng)悟新“三品一標”內(nèi)涵。將產(chǎn)業(yè)布局與品牌建設(shè)結(jié)合，做好頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)定位，品牌方向與定位。一是將主抓產(chǎn)業(yè)做大做強，促使主要產(chǎn)業(yè)達到申報標準；二是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)；三是培養(yǎng)生產(chǎn)管理團隊和高效的“三品一標”申報團隊。

5.3 做好品牌宣傳工作

《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告（2021）》提出農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要以滿足市場需求為導向，著力培優(yōu)品種，提升品質(zhì)，夯實品牌發(fā)展根基，建立農(nóng)業(yè)品牌。品牌建設(shè)是一個長期的過程，在做好產(chǎn)品的同時，用好公眾平臺，利用電視臺、報紙等公眾媒體，提升品牌知名度。抓好自身平臺建設(shè)，通過“兩院農(nóng)場”?？凇①僦輰嶓w店輻射周邊，提高用戶體驗；利用自身公眾號、美篇、抖音等平臺宣傳。增加品牌宣傳投入，提升品牌建設(shè)團隊能力。

5.4 發(fā)揮熱科院優(yōu)勢

試驗場是熱科院“三品一標”品牌建設(shè)的一個重要組成部分，試驗場在做好科技服務(wù)工作的同時，將熱科院產(chǎn)品推出去，強影響，需要熱科院各單位的配合與支持。在熱科院品牌建設(shè)工作方面，各單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對標新“三品一標”的首要內(nèi)容實施品種培優(yōu)。熱科院集作物育種、作物栽培于一身，又將品牌建設(shè)作為重點工作，在申請“三品一標”上，具有鮮明突出的優(yōu)勢與需求，要進一步加強對“三品一標”品牌的科技支撐，加大品牌建設(shè)力度。