自貿(mào)港背景下海南省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展現(xiàn)狀與新策略①

黃媛媛 方紀華 吳 灣 高 靜

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院科技信息研究所 海南?？?571101）

自2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上提出支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)起，作為目前唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南進入了發(fā)展的重大機遇期。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是海南省經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)之一，若能在改革窗口期抓住機遇將開創(chuàng)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。當前，海南農(nóng)業(yè)電商在全面脫貧攻堅中效果顯著，充當了重要抓手，作出了歷史性貢獻［1］。通過梳理海南省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展歷程和自貿(mào)港涉農(nóng)政策影響，厘清思路，以探討農(nóng)業(yè)電商可持續(xù)發(fā)展新策略。

1 海南省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)電商是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托于互聯(lián)網(wǎng)，以農(nóng)業(yè)網(wǎng)站平臺為主要載體，為從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)服務(wù)的線上銷售、購買、電子支付、物流管理和客戶關(guān)系管理等服務(wù)，農(nóng)業(yè)電商不受時間和空間限制，減少了商品流通的中間環(huán)節(jié)，大大消除了信息不對稱，從而也降低了商品流通和交易的成本［2］。海南農(nóng)業(yè)電商經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了一定的成效，已成為加速農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行的重要方式。海南的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品借助電商渠道有了廣闊的市場空間［3］，擴大了流通半徑，輸送到了更多消費者手中。

根據(jù)《海南省互聯(lián)網(wǎng)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，至2021年底，海南省網(wǎng)民規(guī)模達809.91萬人，較2020年底增長46.4萬人，增速為6.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率約為83.1%；網(wǎng)站數(shù)量3.2萬個，較2020年底增長0.4萬個，增幅為14.3%；已備案網(wǎng)站主體2.0萬個；頂級域名數(shù)量3.3萬個，較2020年增加0.6萬個，增幅為22.2%；移動基站數(shù)量8.7萬個，較2020年底增長0.5萬個，增幅為6.1%，其中，5G基站數(shù)量1.1萬個，較2020年底增長0.4萬個，增幅57.1%；移動電話用戶數(shù)量1 158.9萬戶，較2020年底增長23.7萬戶，增幅為2.1%；移動電話普及率為115.0%，位居全國第18位；寬帶接入用戶數(shù)量450.2萬戶，較2020年底增長98.7萬戶，增幅為28.1%。海南首條國際海底光纜建成商用，自貿(mào)港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通。

據(jù)海南省商務(wù)廳統(tǒng)計，2022年前10個月，海南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)117.55億元，同比增長12.01%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)134.2億元，同比增長17.42%。根據(jù)歐特歐咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，海南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三的農(nóng)產(chǎn)品一級行業(yè)分別為生鮮食品、糧油調(diào)味、休閑食品，從農(nóng)產(chǎn)品二級行業(yè)來看，海南省水果、海鮮水產(chǎn)、蜜餞果干商品熱銷。2022年“雙11”期間，海南農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)16.53億元，同比增長9.56%，水果、茶飲、蔬菜網(wǎng)絡(luò)零售額分別為12.80、1.10、0.67億元。各品類中，菠蘿蜜、椰子、椰子干等農(nóng)產(chǎn)品最為暢銷。

2 海南省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的歷程

回顧海南農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展歷程，主要分學步期、成長期和發(fā)展期。

2.1 學步期（2013年以前）

海南農(nóng)業(yè)電商的起步主要借助互聯(lián)網(wǎng)浪潮。受本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才儲備、基礎(chǔ)設(shè)施條件和營商環(huán)境等因素制約，與國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)電商的技術(shù)門檻高、載體較少，利益攸關(guān)方涉及也不多，交易活躍度比較低。中橡商務(wù)網(wǎng)和民營橡膠網(wǎng)是當時海南大宗農(nóng)產(chǎn)品天然橡膠現(xiàn)貨交易和行業(yè)信息發(fā)布的平臺，平臺主要以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司和民營天然橡膠企業(yè)生產(chǎn)的天然橡膠制品交易為核心，提供產(chǎn)業(yè)信息和現(xiàn)貨供求雙方的交易需求，形成一套現(xiàn)貨價格發(fā)現(xiàn)機制。雖然受我國金融監(jiān)管政策變動頻繁影響，平臺經(jīng)營范圍和規(guī)模有限，發(fā)展較緩慢，但明顯改善了行業(yè)信息不健全，市場價格信息滯后等營商環(huán)境。

2.2 成長期（2013～2018年）

2013年，時任海南省委書記羅保銘在參加省委六屆四次全會分組討論時提出海南要跟上時代發(fā)展的潮流，拓寬眼界和思路，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，增加農(nóng)民收入，建議以海南綠色安全食品為最大“賣點”，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，通過電子商務(wù)、進駐大型連鎖超市等渠道積極搶占國內(nèi)市場。海南省越來越多的農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合電商平臺、物流企業(yè)等，開展農(nóng)業(yè)電商業(yè)務(wù)，積極促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、創(chuàng)新流通方式、帶動農(nóng)民增收致富。

2015年，海南省與阿里巴巴集團合作，篩選了40個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品類，開展淘寶網(wǎng)“特色中國海南館”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動，在10個縣市區(qū)全面鋪開，由此海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)步入新時代。同年，京東的“中國特產(chǎn)·海南館”也開始啟動，結(jié)合先進的大數(shù)據(jù)分析、O2O模式，銷售全面覆蓋海南特產(chǎn)的各個領(lǐng)域。海南省還利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，在?？谑惺芥?zhèn)、文昌市會文鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的同時，應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)管理，展示并銷售當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

2017年，海南省把農(nóng)村電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和扶貧攻堅的重要手段，先后出臺了《促進電子商務(wù)加快發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》《建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)實施方案》等政策措施，積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村，創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

海南農(nóng)業(yè)電商的成長發(fā)展時期，也是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的革新階段，智能手機和微信的廣泛和高頻使用，讓熟人社會中強關(guān)聯(lián)的人們快速聚集到同一個平臺上，朋友圈的熟人信任結(jié)構(gòu)使得相互之間的溝通和信息的交換更便捷，交流合作的機會和頻次相應(yīng)大幅增加，便捷的支付功能同步帶動了商品瀏覽量和成交量。因此，利用微信朋友圈和社群銷售農(nóng)產(chǎn)品，逐漸發(fā)展成一種主流的模式。

2.3 發(fā)展期（2018～2022年）

在這期間，中橡商務(wù)網(wǎng)并入海南大宗商品交易中心，中心的上市品種除了國產(chǎn)天然橡膠外還增加了進口天然橡膠、檳榔和中藥材，提供現(xiàn)貨和期貨市場行情信息展示和分析，為供求雙方的競價、協(xié)商、邀約等交易提供場所、網(wǎng)絡(luò)平臺以及登記、結(jié)算、交收、貨權(quán)監(jiān)管和中介代理服務(wù)。現(xiàn)貨掛牌交易和競買、競賣交易是中心兩種主要的交易規(guī)則。中心還建設(shè)了商品可追溯系統(tǒng)。

2018年10月，海南出臺了《海南省電商扶貧三年行動實施方案（2018—2020年）》，提出建立和完善貧困地區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建立電商扶貧長效機制，推動貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，實現(xiàn)2018年至2020年全省貧困地區(qū)年均農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元。2021年，海南省委省政府把守住不發(fā)生規(guī)模性返貧作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的底線目標和基礎(chǔ)性工程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。海南省在培育市場主體、電商人才孵化、農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷等方面推動農(nóng)業(yè)電商應(yīng)用發(fā)展，已在12個市縣創(chuàng)建了“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

近年來，除了傳統(tǒng)電商平臺外，移動社交平臺也是農(nóng)業(yè)電商的重要陣地，抖音、淘寶網(wǎng)直播等成為農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)業(yè)休閑旅游宣傳銷售的重要途徑。海南鄉(xiāng)村振興網(wǎng)針對白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、五指山市、保亭黎族苗族自治縣、臨高縣5個省級重點幫扶縣采用視頻直播、直播帶貨、大宗采購、聯(lián)合第三方電商平臺等方式，銷售農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，增加就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入。

3 自貿(mào)港政策對海南農(nóng)業(yè)電商的影響

3.1 自貿(mào)港有關(guān)涉農(nóng)政策

海南將于2025年封關(guān)。自貿(mào)港政策中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響較大的主要集中在進口稅率減免方面?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南自由貿(mào)易港法》均明確規(guī)定，全島封關(guān)運作前，對部分進口商品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進口征稅商品實行目錄管理，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關(guān)稅。《海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》規(guī)定，對洋浦保稅港區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含有進口料件且加工增值超過30%的貨物，出區(qū)內(nèi)銷的，免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅?！蛾P(guān)于支持海南開展新型離岸國際貿(mào)易外匯管理的通知》《關(guān)于明確自由貿(mào)易賬戶支持海南發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》明確支持海南發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，促進人民幣國際化，推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。新型離岸國際貿(mào)易也被納入鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄范圍，企業(yè)可享受15%所得稅優(yōu)惠稅率。

3.2 對海南農(nóng)業(yè)電商交易品類的影響

海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全在中國—東盟自貿(mào)協(xié)定實施零關(guān)稅時，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。近年來海關(guān)總署的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，自東盟泰國、越南和馬來西亞進口的天然乳膠、非洲科特迪瓦和加納“其他形狀的天然橡膠”，進口量快速增加；越南來料加工的椰子在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下仍逆勢上漲；而水果、堅果、水海產(chǎn)品等傳統(tǒng)主要進口產(chǎn)品則基本保持穩(wěn)定或略有下跌。由此推測，自貿(mào)港政策將給海南農(nóng)業(yè)電商交易品類帶來兩方面的影響：一是海南本地農(nóng)產(chǎn)品將面臨來自國外（不僅東盟國家）同品類農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭，在一定程度上抑制第一業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大；二是更便利地進口質(zhì)優(yōu)價低的農(nóng)產(chǎn)品以及加工原料，優(yōu)化資源的配置，利于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

天然橡膠是海南省大宗商品交易中心的核心品類，自貿(mào)港零關(guān)稅政策對天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)影響不同。天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的種植和初加工環(huán)節(jié)均承受零關(guān)稅預期帶來的國際競爭壓力。2025年正式封關(guān)后，若天然橡膠相關(guān)項下農(nóng)產(chǎn)品實施零關(guān)稅，但進口農(nóng)資仍受關(guān)稅配額管理，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)在種植端勞動力成本、生產(chǎn)資料成本持續(xù)高企的情況下，疊加島內(nèi)高棄割率，面對天然橡膠主產(chǎn)國零關(guān)稅進口，產(chǎn)業(yè)安全不確定性陡增。然而天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的深加工環(huán)節(jié)卻可充分用好零關(guān)稅政策進口質(zhì)優(yōu)價低的加工原料。零關(guān)稅的實施可降低深加工的原料成本，還將提升加工產(chǎn)品的品質(zhì)，不必通過進口“復合膠”和“混合膠”的方式報關(guān)，規(guī)避關(guān)稅。吸引橡膠高端企業(yè)進駐海南，擴展深加工產(chǎn)品范圍，延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，促進天然橡膠深加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，能有效活躍海南大宗商品交易。

椰子、香蕉、芒果和荔枝是海南省熱帶水果電商交易中最受歡迎的品類。海南傳統(tǒng)椰子加工產(chǎn)業(yè)以去皮椰子為原料，洋浦港還是去皮椰子進口的唯一指定口岸。洋浦保稅港區(qū)內(nèi)關(guān)于進口加工增值超過30%的貨物出區(qū)內(nèi)銷免征進口關(guān)稅政策的實施，以及封關(guān)后零關(guān)稅政策的實施，將進一步加強海南省熱帶水果的加工能力。企業(yè)一方面可生產(chǎn)果肉、果漿、凍干等半成品，給區(qū)內(nèi)食品企業(yè)供應(yīng)原料，形成初加工和精深加工于一體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，企業(yè)將半成品原料直接制成休閑食品，面向國內(nèi)外銷售。

4 促進海南農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的新策略

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及高水平對外開放，是海南進行自貿(mào)港建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的總目標，應(yīng)充分使用利好政策，把握機遇，提升發(fā)展水平。

4.1 打造熱帶加工原料進口基地

從自貿(mào)港國際貿(mào)易戰(zhàn)略布局出發(fā)，立足海南熱帶特色，利用進口免稅政策，加大熱帶農(nóng)業(yè)輔料的進口，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將自貿(mào)港打造成熱帶農(nóng)業(yè)加工原料進口基地。通過海南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌賦能，借助農(nóng)業(yè)電商渠道宣傳和銷售，實現(xiàn)加工增值。突破海南農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小、質(zhì)量不佳的困局，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極融入國內(nèi)國外雙循環(huán)格局當中。

4.2 增加大宗商品交易平臺品種

海南大宗商品交易平臺上現(xiàn)僅有國產(chǎn)天然橡膠、進口天然橡膠和檳榔三個交易品種，近年來也有企業(yè)呼吁將椰子和咖啡也納入交易平臺。我國擁有巨大的消費市場，作為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國之一，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的議價和定價方面卻長期處于被動地位。因此，應(yīng)探索開發(fā)更多適應(yīng)國際市場的農(nóng)產(chǎn)品交易品種，設(shè)計適應(yīng)國際發(fā)展的交易模式，提供交易、國際結(jié)算、行業(yè)信息、交割標準、倉儲物流、金融等配套服務(wù)，盡快與國際上的大宗商品現(xiàn)貨（場外）交易平臺接軌。

4.3 提高農(nóng)產(chǎn)品標準化和品牌化水平

結(jié)合自貿(mào)港的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精品旅游線路，培育具有熱帶特色或少數(shù)民族特點的農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)品牌，以休閑農(nóng)旅、時令農(nóng)產(chǎn)品和少數(shù)民族節(jié)日為營銷重點，以品牌化促進標準化，增強產(chǎn)品差異化和競爭力，帶動農(nóng)民增收。實施農(nóng)產(chǎn)品“新三品一標”提升行動，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯，利用好線上線下監(jiān)管資源，確保網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4.4 加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)

為實現(xiàn)海南農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足于一二三產(chǎn)業(yè)的融合，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造一個數(shù)字化的生態(tài)系統(tǒng)，在育種育苗、種植栽培、電商銷售等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深化“數(shù)商興農(nóng)”，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化示范基地的示范引領(lǐng)作用。

4.5 加強農(nóng)業(yè)電商人才隊伍建設(shè)

人才是農(nóng)業(yè)電商發(fā)展核心資源之一，同時也是制約農(nóng)業(yè)電商的主要困難之一。應(yīng)持續(xù)開展農(nóng)民智能手機應(yīng)用技能和農(nóng)業(yè)電商銷售的培訓，不斷引入符合時代發(fā)展的營銷方法，提高宣傳農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與經(jīng)營管理能力，才能彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。