鄉(xiāng)村振興過(guò)渡期欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)提升淺析①

楊 明 周曉濤

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人們生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。從黨的十七大提出“四位一體”到黨的十八大“五位一體”，生態(tài)文明建設(shè)被列入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總布局中，再到十九大提出要把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越受到重視。同時(shí)也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村需振興。鄉(xiāng)村振興五年過(guò)渡期中，生態(tài)建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。培育和發(fā)展農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提交一份“美麗”答卷，應(yīng)該成為農(nóng)村的重點(diǎn)工作。

1 提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的意義

1.1 符合鄉(xiāng)村生態(tài)振興的戰(zhàn)略要求

習(xí)近平總書(shū)記一直將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境列為民生領(lǐng)域需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美［1］。強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)就是要提高農(nóng)民生態(tài)責(zé)任觀和主人翁意識(shí)，自覺(jué)踐行生態(tài)文明行為，擺脫大眾傳統(tǒng)認(rèn)知的污水到處排放、小溪布滿(mǎn)垃圾、路面塵土飛揚(yáng)，整體破舊不堪的鄉(xiāng)村景象，撕掉鄉(xiāng)村臟亂差的標(biāo)簽，提升鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，符合農(nóng)村綠色發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2022年農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，到2035年生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)，到2050年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富［2］。

1.2 推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生活高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人們生態(tài)意識(shí)的提升。通過(guò)全面脫貧到鄉(xiāng)村振興這五年過(guò)渡時(shí)期切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)取得的成果，提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)民綠色農(nóng)村的發(fā)展理念，將高質(zhì)量生活訴求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成科學(xué)、綠色的生產(chǎn)生活方式，將人與自然和諧共生的發(fā)展觀落實(shí)在生產(chǎn)生活中，讓綠色成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，讓生態(tài)意識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民高品質(zhì)生活的成效，讓高質(zhì)量發(fā)展成為最普惠的民生福祉，以從根本上增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的滿(mǎn)意度和獲得感，自覺(jué)投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)缺失的表現(xiàn)

2.1 粗放型生產(chǎn)方式

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但人均耕地面積遠(yuǎn)談不上樂(lè)觀，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚未進(jìn)入機(jī)械化、規(guī)模化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，農(nóng)民習(xí)慣于粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為增加產(chǎn)量，大量使用化肥農(nóng)藥等，導(dǎo)致土地肥力減弱，生態(tài)環(huán)境污染。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2002年起，我國(guó)單位面積化肥施用量是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，農(nóng)藥的施用量是美國(guó)的2.5倍［3］，可見(jiàn)農(nóng)民習(xí)慣增加生產(chǎn)要素投入以增加經(jīng)濟(jì)效益，這與現(xiàn)行倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念背道而馳。

2.2 落后的生活方式

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)水平制約，農(nóng)民自覺(jué)參與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)滯后。秸稈焚燒、垃圾亂倒等現(xiàn)象依然存在；生活污水沒(méi)有處理后再排放，生活垃圾亂倒，更有甚者將較隱蔽的露天場(chǎng)地作為解決排泄物的場(chǎng)所，或在居住房屋的院內(nèi)設(shè)置簡(jiǎn)易廁所；在河岸線(xiàn)排放生活污水和廚余垃圾，臟亂臭嚴(yán)重影響村容村貌?？梢?jiàn)，受歷史條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民生活方式有待提升。

2.3 重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的發(fā)展理念

長(zhǎng)期以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的發(fā)展理念根深蒂固。大多農(nóng)民為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“量”和日常生活的“便”，忽視生態(tài)環(huán)境造成保護(hù)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先選擇眼前利益，堅(jiān)持“GDP論英雄”，即使考慮到對(duì)生態(tài)的保護(hù)，也是選擇“先污染、后治理”的發(fā)展道路，不惜以破壞生態(tài)壞境為代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱的原因

3.1 收入水平較低

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民勞動(dòng)技能缺乏、收入水平一直處于較低水平，使得農(nóng)民落后的思想觀念和淡薄的責(zé)任意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，依舊為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)節(jié)制向自然環(huán)境索取資源。

3.2 公共設(shè)施建設(shè)滯后

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致農(nóng)村臟亂臭情況一直得不到根本改善。主要是由于缺乏強(qiáng)有力的資金支持。而近年來(lái)每年下?lián)苻r(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治資金由于地方政府分配不科學(xué)，使得專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金發(fā)揮的農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想，農(nóng)村環(huán)境沒(méi)有明顯改善，農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)有待提升。

3.3 生態(tài)意識(shí)缺失

脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過(guò)渡期內(nèi)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)缺失是不可忽視的問(wèn)題之一。人類(lèi)生產(chǎn)生活與世代相傳的習(xí)慣息息相關(guān)，人們受“靠山吃山，靠水吃水”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢(shì)的影響，習(xí)慣于從自然資源中擷取生活物資，沒(méi)有理性認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，沒(méi)有正確處理好兩者關(guān)系。

3.4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利化影響

目前，很多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也表現(xiàn)出逐利行為。如農(nóng)村集體土地、溝渠地被挖成了數(shù)米深“盆地”，致使周邊農(nóng)田開(kāi)裂、坍塌，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利化的影響，農(nóng)業(yè)土地成為資本逐利的工具，破壞子孫后代生存的根基。

3.5 宣傳效果不盡人意

農(nóng)村生態(tài)宣傳效果不盡人意。一方面，宣傳形式僵化，基層政府和相關(guān)部門(mén)大多采取懸掛宣傳條幅、開(kāi)展理論宣講等方式，忽視了農(nóng)民認(rèn)知水平、情感帶入、傳統(tǒng)觀念等因素，加之過(guò)于注重生態(tài)教育過(guò)程，很少反思教育活動(dòng)達(dá)到的效果。缺少互動(dòng)和反饋機(jī)制，導(dǎo)致高認(rèn)知度、低踐行度現(xiàn)象普遍。另一方面，教育內(nèi)容枯燥。農(nóng)民受教育程度普遍不高，學(xué)習(xí)能力和接受程度偏差，難于接受抽象深?yuàn)W、晦澀難懂的生態(tài)理論知識(shí)。不結(jié)合農(nóng)民認(rèn)知實(shí)際，一味采取灌輸式、任務(wù)式說(shuō)教，忽視了公眾生態(tài)理念情感的培養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有從根本上意識(shí)到生態(tài)建設(shè)關(guān)乎子孫后代的生存和祖國(guó)未來(lái)的發(fā)展。

4 提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的路徑

4.1 形成可持續(xù)發(fā)展模式

目前我國(guó)處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的最佳時(shí)期。要從根本上提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)需要做到以下兩點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，充分利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村科技投入，形成綠色可持續(xù)發(fā)展模式；同時(shí)夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、智能化、生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過(guò)做好引導(dǎo)工作，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合形成合力，在綠色食品商標(biāo)注冊(cè)、推廣上給予支持。加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷釋放生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利。二是形成綠色消費(fèi)觀。既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山［4］。這一重要論述告知，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，必須辯證處理二者關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)民綠色消費(fèi)能力，綠色消費(fèi)貫穿生活的方方面面，在日常行為中守護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山。

4.2 加強(qiáng)生態(tài)教育，提高農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)

提升農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育工作，學(xué)校和社會(huì)教育齊抓共管，齊頭并進(jìn)?？蓪⑸鷳B(tài)教育融入農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)中，依托課堂內(nèi)容培育學(xué)生敬畏自然觀念。加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)理論知識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)農(nóng)村新一代青年的生態(tài)意識(shí)，同時(shí)潛移默化影響父母長(zhǎng)輩和鄰里鄰居。社會(huì)教育也需同步進(jìn)行，注重教育方式的創(chuàng)新和教育內(nèi)容的優(yōu)化。如利用大眾傳媒平臺(tái)開(kāi)展交流互動(dòng)，或組成一支由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、普法人員、思政工作者等的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，宣講生態(tài)理念、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、教授科學(xué)種植等，站在農(nóng)民角度為其排憂(yōu)解難，要將晦澀難懂的生態(tài)條文、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貼近農(nóng)民生活的案例，增強(qiáng)生態(tài)教育的生動(dòng)性、趣味性、直觀性。

4.3 注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障［5］。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018--2022）》要求，因地適宜提出適合本地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)振興規(guī)劃意見(jiàn)和方案，完善鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展法律法規(guī)體系；其次，嚴(yán)格執(zhí)法，將柔性管理與剛性執(zhí)法結(jié)合，糾正環(huán)境違法行為和提升守法用法能力結(jié)合，實(shí)地考察評(píng)估與分管人員追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合，正確處理教化與嚴(yán)管關(guān)系，樹(shù)立正確法制觀念，糾正“守法成本高，違法成本低”的錯(cuò)誤觀念，讓法律成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興既要立足當(dāng)下，又要著眼未來(lái)。不能僅局限于一朝一夕，要從根本上樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，將其內(nèi)化于心，外化于行。通過(guò)農(nóng)民實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大化。因此，需要按照既定目標(biāo)和部署，采取科學(xué)合理的措施和方法，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，既腳踏實(shí)地，又仰望藍(lán)天，以生態(tài)文明引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。