新時代高校大學(xué)生法治素養(yǎng)培養(yǎng)研究

陳景泰 劉強(qiáng)

摘 要：法治素養(yǎng)是大學(xué)生認(rèn)識法律和運用法律的能力，法治素養(yǎng)是大學(xué)生思想道德素養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是大學(xué)生將來走上工作崗位必須具備的核心素質(zhì)和基本能力。當(dāng)前部分大學(xué)生法律知識匱乏，或法治信仰缺失，還有部分大學(xué)生參與法治實踐活動較少，缺乏法治實踐行動力。在全面依法治國背景下，高校探索大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑具有十分重要的意義。作為高校要注重完善大學(xué)法治教育體系，提高大學(xué)生心理素質(zhì)，助推大學(xué)生法治素質(zhì)的提升。

關(guān)鍵詞：依法治國;大學(xué)生;法治素養(yǎng);路徑

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2022）07-0021-03

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，尤其是黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)行了理論創(chuàng)新，提出了實踐要求，明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。新時代的大學(xué)生即將成為建設(shè)中國特色社會主義的主力軍，這意味著新時代大學(xué)生的法治素養(yǎng)將是達(dá)成全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的重要支撐。因此，在全面依法治國背景下，高校探索大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑具有十分重要的意義。

一、新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

素養(yǎng)的一般解釋是指平日的修養(yǎng)或修習(xí)涵養(yǎng)，是一種依靠長期修習(xí)獲得的品質(zhì)。法治素養(yǎng)是指一個人認(rèn)識法律和運用法律的能力，其包括法律知識、法治意識、用法能力三個基本要素。法治素養(yǎng)是公民整體綜合素質(zhì)的重要組成部分，是當(dāng)代青年大學(xué)生思想道德素養(yǎng)的重要內(nèi)容。新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)的基本內(nèi)涵是指大學(xué)生對中國特色社會主義法律法規(guī)的認(rèn)識水平和運用能力，對中國特色社會主義法治體系的正確理解，對全面依法治國戰(zhàn)略與法律至上理念的捍衛(wèi)，為中國特色社會主義法治建設(shè)添磚加瓦的實際行動。

二、大學(xué)生法治素養(yǎng)存在的問題及成因

1.大學(xué)生法治素養(yǎng)存在的問題

隨著法治教育的普及，大學(xué)生的法治素養(yǎng)越來越高，但部分大學(xué)生的法治素養(yǎng)依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)為法律知識匱乏、法治信仰缺失、參與法治實踐較少。（1）部分大學(xué)生法律知識匱乏。目前，大部分地區(qū)的義務(wù)教育和高中教育沒有開設(shè)系統(tǒng)的法律課程，除了法學(xué)等相關(guān)專業(yè)之外，部分高校尚未將法律納入必修課程。很多大學(xué)生的法律知識來源于父母的教誨、課外讀物與網(wǎng)絡(luò)視頻，這可能導(dǎo)致部分大學(xué)生獲取的法律知識具有片段性與片面性，因為不少網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作者并非法學(xué)專業(yè)出身，對于法律的理解與運用不一定完全準(zhǔn)確。系統(tǒng)法律教育的缺失與片段性、片面性法律知識的獲取，都可能導(dǎo)致大學(xué)生法律知識匱乏，以致難以形成系統(tǒng)的法律知識結(jié)構(gòu)，無法為提高法治素養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）部分大學(xué)生法治信仰缺失。當(dāng)前，越來越多的高校開始全面普及法治教育，但不少高校開展的法治教育存在一些問題，影響大學(xué)生法治信仰的樹立。單純進(jìn)行法律知識的講解并不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的法治信仰，法治信仰主要表現(xiàn)為堅持通過法律手段保護(hù)自身和維護(hù)自身合法權(quán)益，捍衛(wèi)法律至上的理念，堅信只有法治社會才能帶來美好生活。此外，個別執(zhí)法人員“公權(quán)私用”“知法犯法”等不良因素也對培養(yǎng)大學(xué)生法治信仰帶來挑戰(zhàn)。（3）部分大學(xué)生參與法治實踐活動較少，缺乏法治實踐的行動力。大部分大學(xué)生是具備完全刑事行為能力與民事行為能力的成年人，我國法律法規(guī)賦予此類群體很多權(quán)利，但很多高校只重視科學(xué)文化知識的傳授，不重視引導(dǎo)大學(xué)生使用這些權(quán)利，導(dǎo)致大學(xué)生參與法治實踐活動較少，缺乏參與法治實踐的行動力。

2.大學(xué)生法治素養(yǎng)存在問題的成因

（1）不良的傳統(tǒng)觀念與社會環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不良的傳統(tǒng)觀念依舊是制約大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的因素之一。一些人認(rèn)為大學(xué)生尚未步入社會，應(yīng)該以學(xué)業(yè)為重，不應(yīng)該過多參與法治實踐，這種偏見在一定程度上影響大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高。另外，隨著全面依法治國的推進(jìn)，“權(quán)大于法”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，但有時依舊有少量執(zhí)法人員知法犯法、濫用權(quán)力，盡管此類人員僅僅是極小部分，但仍然可能導(dǎo)致公平正義的法治社會環(huán)境受到影響。（2）大學(xué)法治教育體系不完善。除了法學(xué)及其相關(guān)專業(yè)之外，大部分專業(yè)均未開設(shè)法律課程。盡管隨著全面依法治國的推進(jìn)和十九大精神的貫徹落實，越來越多的高校開始設(shè)置法律課程，但很多法律課程僅僅停留于對一般法律理論知識的講解，并沒有將法治實踐納入課程，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為法律課程枯燥，缺乏學(xué)習(xí)法律課程的積極性。大學(xué)法治教育體系的不完善，導(dǎo)致有些大學(xué)生遇到法律問題時第一時間并不是拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，遇到不法事件時沒有尋求相關(guān)法治部門的幫助，沒有樹立良好的法治信仰，沒有養(yǎng)成優(yōu)先使用法律武器的習(xí)慣。（3）大學(xué)生心理素質(zhì)不高。新時代大學(xué)生成長于和平安寧的年代，大部分大學(xué)生成長過程中沒有經(jīng)歷過較大的挫折與不幸，同時我國基礎(chǔ)教育與高等教育也沒有對學(xué)生的心理素質(zhì)進(jìn)行專項培養(yǎng)與提高，導(dǎo)致部分大學(xué)生的心理素質(zhì)不高，不足以支撐其投身于法治實踐。中小學(xué)學(xué)習(xí)基本以考試為中心，鮮有社會實踐類課程，盡管大學(xué)生已經(jīng)成年但其社會經(jīng)歷與社會經(jīng)驗不足，往往對社會生活缺乏認(rèn)識、對自身社會適應(yīng)能力缺乏自信，這不利于大學(xué)生心理素質(zhì)的提高。大學(xué)生心理素質(zhì)不高直接導(dǎo)致其不愿意參與校內(nèi)外法治實踐活動，這不利于法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。

三、高校提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑

1.完善大學(xué)法治教育體系

大學(xué)教育不僅應(yīng)該傳授書本知識，還應(yīng)當(dāng)教會學(xué)生如何適應(yīng)社會。大學(xué)無論是什么專業(yè)都需要開設(shè)最基本的法律課程，完善法治教育體系。法律課程不應(yīng)該僅僅只是教學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本理論知識，還要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法治社會發(fā)展歷程，培養(yǎng)新時代大學(xué)生法治信仰與法律知識運用能力。

第一，要選擇合適的法律教材和法治教師。大部分法律書籍都是編者根據(jù)法律條文、司法解釋與案例編寫的，不同的編者學(xué)識水平與理解不同可能導(dǎo)致對法律知識的理解存在偏差，影響學(xué)生對法律知識的正確理解。因此，高校必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真選擇合適的法律教材，確保法律教材嚴(yán)謹(jǐn)無誤。另外，一門課程的影響力與教學(xué)效果很大程度上取決于授課教師的教學(xué)水平，因此高校選擇學(xué)識淵博且受學(xué)生喜愛的教師負(fù)責(zé)法治課程教學(xué)將會事半功倍。

第二，創(chuàng)新法治教育方式。有些大學(xué)教師簡單地采用講述法律法規(guī)的方式進(jìn)行法治教育，不僅課堂氣氛枯燥乏味，而且收效甚微。法治課程教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生法治信仰和法律知識運用能力為目的，注重運用先進(jìn)的教育方式營造良好的課堂教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的法治素養(yǎng)。因此，高校應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法治部門聯(lián)系，邀請一線法律工作者進(jìn)課堂，或者開設(shè)“第二課堂”，通過組織學(xué)生前往法院旁聽庭審、參觀司法文化館等方式培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)，讓學(xué)生樹立良好的法治信仰，消除不良思潮對學(xué)生法治觀念的負(fù)面影響。

第三，培養(yǎng)學(xué)生法治實踐能力。大學(xué)教育要遵循知行合一的原則，不僅要讓大學(xué)生掌握法律知識和樹立法治信仰，還需要讓大學(xué)生學(xué)會如何運用法律知識，參與法治社會建設(shè)。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立學(xué)生民主自治組織、模擬相關(guān)法治部門職能組建社團(tuán)等方式，倡導(dǎo)大學(xué)生積極參與學(xué)生民主自治組織規(guī)章制度的制定與實施、模擬相關(guān)法治部門的設(shè)立與運行。同時，高校要鼓勵大學(xué)生有合理性建議或者遇到不法事件時向校內(nèi)校外相關(guān)法治部門反映，積極行使法律和學(xué)校規(guī)章制度賦予的權(quán)利，為參與法治實踐積累經(jīng)驗。

2.提高大學(xué)生心理素質(zhì)

不少大學(xué)生由于社會經(jīng)驗較少，對法治實踐和社會生活有一定的抗拒心理，面對法治部門的一些工作人員時有一定的畏懼心理，尤其是在自己提出的建議被否定、投訴受質(zhì)疑時容易失望，不愿意繼續(xù)參與法治實踐活動。針對此類情況，高校需要專門開展大學(xué)生參與法治實踐的心理專項輔導(dǎo)，以提高大學(xué)生心理素質(zhì)。

第一，消除錯誤觀點與偏見對大學(xué)生心理造成的影響。社會上有一些人認(rèn)為法治實踐是政府部門的事情，普通老百姓并無發(fā)言權(quán)，對積極參與法治實踐或者拿起法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的人避而遠(yuǎn)之。對于這種不好的社會風(fēng)氣，作為新時代的大學(xué)生要明確抵制，要樹立法律至上的理念和正確的法治信仰，堅信法治的公平正義才是硬道理。針對大學(xué)生應(yīng)該以學(xué)業(yè)為重、不宜參與法治實踐的偏見，新時代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過自身努力來證明積極參與法治實踐的同時也可以做到學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀。作為高校要通過宣傳法治實踐與學(xué)習(xí)成績兼優(yōu)的新時代大學(xué)生來回應(yīng)偏見，創(chuàng)設(shè)鼓勵大學(xué)生參與法治實踐的良好社會環(huán)境，增強(qiáng)其他大學(xué)生參與法治實踐的自信。

第二，消除法治部門對大學(xué)生心理造成的畏懼感。不少大學(xué)生沒有接觸過法治部門，錯誤地認(rèn)為只有觸犯法律的人才會接觸法治部門，沒有正確認(rèn)識法治部門的服務(wù)職能。相關(guān)法治部門在打擊違法犯罪行為時表現(xiàn)的威嚴(yán)，有時可能導(dǎo)致部分大學(xué)生在心理上出現(xiàn)畏懼感，面對法治部門的工作人員時唯恐措辭表達(dá)不當(dāng)導(dǎo)致自身遭受處罰。針對此類情況，高校應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法治部門密切聯(lián)系，聘請相關(guān)法治部門的工作人員作為長期駐校的法治部門聯(lián)絡(luò)人，讓其引導(dǎo)大學(xué)生熟悉相關(guān)法治部門的職責(zé)與工作形式，增強(qiáng)自身親和力，消除部分大學(xué)生對法治部門認(rèn)識不到位而在心理上產(chǎn)生的畏懼感。

第三，增強(qiáng)大學(xué)生心理的抗壓與抗挫折能力。部分大學(xué)生向相關(guān)法治部門提出的建議未被采納、投訴未得到理想結(jié)果后，心理上可能出現(xiàn)挫折感，這不利于大學(xué)生未來繼續(xù)參與法治實踐。高校有著引導(dǎo)學(xué)生提前適應(yīng)社會生活的使命，針對這種情況，相關(guān)法律與心理輔導(dǎo)員應(yīng)在事前進(jìn)行法治實踐的指導(dǎo)與心理問題的預(yù)防，或在學(xué)生開展法治實踐過程中進(jìn)行協(xié)助并盡可能提供支持，事后對此次法治實踐進(jìn)行總結(jié)與分析，探索改進(jìn)法治實踐的方式方法。通過多次法治實踐與專業(yè)性的心理輔導(dǎo)，大學(xué)生心理抗壓與抗挫折能力能夠得到增強(qiáng)，這可以助推大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高。

四、結(jié)語

自1997年十五大提出并開始實施全面依法治國戰(zhàn)略至今已二十余年，法治中國建設(shè)已初見成效，但建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實需要要求全面依法治國戰(zhàn)略是長期的。十九大報告提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這一決定也證明全面依法治國戰(zhàn)略依舊任重道遠(yuǎn)。作為即將接過中國特色社會主義建設(shè)的接力棒的新時代大學(xué)生，必須具備良好的法治素養(yǎng)才能不負(fù)使命。作為高校要注重完善大學(xué)法治教育體系，提高大學(xué)生心理素質(zhì)，助推大學(xué)生法治素質(zhì)的提升。

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Research on the Cultivation of College Students'

Legal Literacy in the New Era

Chen Jingtai， Liu Qiang

（Zhejiang Police College， Hangzhou 310053， China）

Abstract： Legal literacy is the ability of college students to understand and apply law. Legal literacy is not only an important content of college students' ideological and moral literacy， but also the core competence and basic ability that college students must have in the future. At present， some college students lack legal knowledge or belief in the rule of law， and some college students participate in less legal practice activities and lack the action force of legal practice. Under the background of comprehensively ruling the country by law， it is of great significance for colleges and universities to explore the path to improve college students' legal literacy. As colleges and universities， we should pay attention to improving the university legal education system， improving college students' psychological quality and promoting the improvement of college students' legal quality.

Key words： rule of law; college student; legal literacy; route