新時(shí)代下供熱企業(yè)發(fā)展與改革路徑探究

戎瑞芬

(古交市城市熱力有限公司，山西 古交 030200)

1 供熱行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于供熱行業(yè)而言，安全、舒適、綠色、低碳、智能是根本發(fā)展方向。其中，安全是人類(lèi)生存基本所需；低碳，關(guān)鍵在于強(qiáng)化供暖效率；綠色，是供熱行業(yè)改革發(fā)展的主要方向；智能，是利用信息化技術(shù)促進(jìn)供暖質(zhì)量提升。當(dāng)前，供熱節(jié)能減排已成為我國(guó)綠色低碳發(fā)展以及建筑節(jié)能的重要任務(wù)和目標(biāo)。

1.1 安全

對(duì)于人類(lèi)生存而言，安全是基本條件。各級(jí)政府和供熱企業(yè)必須確保安全供熱。積極避免供熱管道、水道的破裂，引發(fā)“烤火”煤氣中毒事件[4]。對(duì)于任何供暖方式而言，安全是必要前提；針對(duì)一些最新研發(fā)的供暖產(chǎn)品與設(shè)備，國(guó)家應(yīng)立足于實(shí)際制定相對(duì)應(yīng)的安全及健康標(biāo)準(zhǔn)，將其列為企業(yè)準(zhǔn)入與運(yùn)營(yíng)的必備條件。

1.2 舒適

集中供暖可以提供良好的室內(nèi)溫度，有效解決生存需求。但在改善性需求以及生活質(zhì)量提高方面，仍不能使部分居民的個(gè)性化需求得到滿(mǎn)足。如當(dāng)前南方逐漸流行分戶(hù)式供暖方式，對(duì)具有較強(qiáng)舒適性的供暖消費(fèi)有了更加強(qiáng)烈的需求。

1.3 綠色

對(duì)于供暖所引起的環(huán)境污染問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，供暖行業(yè)也成為輿論的“重點(diǎn)”。供暖綠色化，關(guān)鍵在于控制污染物排放量，有效改善環(huán)境質(zhì)量。盡可能少使用煤炭，特別是散煤，最大化控制供熱形成的污染物，這是亟須解決的重要問(wèn)題。

1.4 低碳

對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展而言，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是重要挑戰(zhàn)。積極控制供暖出現(xiàn)的二氧化碳排放量，緩解“熱島”效應(yīng)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的有效舉措。促進(jìn)能源效率有效提升，盡量多使用低碳能源，積極使用可再生能源，如生物質(zhì)能和風(fēng)能等，這是供暖低碳化的重中之重。

1.5 智能

智能化是利用信息化技術(shù)促使供暖行業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效路徑。構(gòu)建智能供暖系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度和監(jiān)控供暖區(qū)內(nèi)交換站運(yùn)行，基于用戶(hù)實(shí)際信息、室內(nèi)外溫度及氣候等相關(guān)因素，對(duì)室內(nèi)溫度進(jìn)行自動(dòng)化調(diào)控，提高供暖智能化是根本趨勢(shì)之一。

2 供熱行業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 供熱能力與民生需求不匹配

對(duì)于供熱企業(yè)而言，自建立以來(lái)時(shí)間較長(zhǎng)，且依然采用傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，管理思想較為滯后，體制機(jī)制缺乏靈活性；供熱設(shè)備比較陳舊、熱源不足、管網(wǎng)老化、調(diào)節(jié)方法滯后、供熱成本持續(xù)增長(zhǎng)是影響供熱企業(yè)高速發(fā)展的重要因素。因城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，就發(fā)展速度日益加快的房地產(chǎn)市場(chǎng)和迅猛提升的民生需求，企業(yè)供熱發(fā)展能力通常是心有余而力不足。

2.2 清潔能源推廣與居民承受能力不匹配

因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高、信息化迅速發(fā)展和供熱能源分布式發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯著，各種蓄能技術(shù)和清潔能源供熱相繼出現(xiàn)，如地源熱泵、電發(fā)熱瓷磚、空氣源熱泵、電蓄熱等。但是，這些清潔能源往往難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期預(yù)熱效果，供熱穩(wěn)定性差強(qiáng)人意，故障頻發(fā)。部分清潔能源供熱技術(shù)需要投入諸多維護(hù)費(fèi)用和成本，用戶(hù)使用積極性較低。

2.3 智慧能源投資與實(shí)際效果不匹配

在當(dāng)今信息化時(shí)代，智能化技術(shù)漸漸運(yùn)用于供熱領(lǐng)域。智能供熱需精心創(chuàng)建集供熱生產(chǎn)輸出、管網(wǎng)水力分析、供熱信息調(diào)控、參數(shù)采集、管網(wǎng)監(jiān)控于一體的綜合管理平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)明顯，但由于智慧供熱在設(shè)計(jì)研發(fā)、系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)維護(hù)等方面需投入大量資金，投資回收周期較長(zhǎng)，回報(bào)率較低。大多數(shù)項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期投產(chǎn)目標(biāo)，正處于試驗(yàn)期。

2.4 供熱企業(yè)定位與評(píng)價(jià)指標(biāo)不匹配

對(duì)于供熱行業(yè)而言，處于“保本微利、保障民生”的現(xiàn)狀。特別是國(guó)有供熱企業(yè)通常需要將私營(yíng)企業(yè)棄供小區(qū)供暖的承接、改造老舊小區(qū)等社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處，盈利水平較低。然而，針對(duì)供熱企業(yè)而言，很多地方政府比較注重社會(huì)效益，弱化對(duì)供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的思考。

3 新時(shí)代下供熱企業(yè)發(fā)展與改革路徑分析

3.1 加大供熱資源整合力度，壯大集中供熱規(guī)模

供熱企業(yè)應(yīng)利用集中供熱方式能源的顯著優(yōu)勢(shì)，如資源集中、利用率高、環(huán)保經(jīng)濟(jì)等，為供熱事業(yè)的集中奠定基礎(chǔ)，大力爭(zhēng)取政府一系列優(yōu)惠政策，積極對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠和供熱管網(wǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行整合，以集中供熱代替零散取暖的方法。對(duì)供熱熱源、管網(wǎng)、技術(shù)人員及資金儲(chǔ)備進(jìn)行有效整合，構(gòu)建全方位、多層次的管理運(yùn)行模式，進(jìn)一步強(qiáng)化整體服務(wù)質(zhì)量，有力地促進(jìn)供熱體制順利改革，迅速構(gòu)建供熱“一張網(wǎng)”，促進(jìn)供熱行業(yè)管理調(diào)度和保障能力增強(qiáng)，能源利用率最大化，順利實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目的，促使整個(gè)社會(huì)做到節(jié)能減排。

3.2 創(chuàng)新成本管理，提升供熱保障能力和水平

3.2.1 做好成本預(yù)算工作

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理而言，成本預(yù)算管理方法較為常見(jiàn)。對(duì)此，供熱企業(yè)應(yīng)對(duì)供熱成本預(yù)算投入更多的精力，全面推行成本預(yù)算?；谄髽I(yè)上年度各供熱站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)成本信息，制訂科學(xué)合理的成本預(yù)算計(jì)劃，盡力做到全面預(yù)算。所以，成本預(yù)算盡可能做到每季度、每半年制定，如果可以每月也可制定，新一年預(yù)算的制定時(shí)間選擇在每年供熱準(zhǔn)備開(kāi)始的時(shí)候，以方便年度盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。之所以要制定這些成本預(yù)算，主要目的就是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)。加強(qiáng)成本預(yù)算，可深入挖掘出企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，有?jì)劃、有步驟地對(duì)成本進(jìn)行控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效應(yīng)的進(jìn)一步提高，有效預(yù)防資金周轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題。

3.2.2 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)控制成本支出

企業(yè)的固定成本涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，最基本的就是員工薪酬、五險(xiǎn)一金、房屋租賃以及水電氣的能源消耗等，另外還包括設(shè)備折舊。而諸如員工薪酬、水電氣消耗等成本可采取有效方法予以調(diào)控。要想合理控制成本支出，則最重要的內(nèi)容就是把固定成本控制在合理范圍內(nèi)，可從如下兩點(diǎn)著手：其一，控制不必要人力成本。例如，某供熱公司的正式員工共計(jì)45名，而其中15名都是專(zhuān)職供熱鍋爐工。根據(jù)幾年來(lái)公司數(shù)據(jù)分析的情況，供熱期企業(yè)人手較為不足，還需采取臨時(shí)租聘的方式，在目前最低工資制度下，該地區(qū)最低工資為1760元/月，當(dāng)?shù)毓崞陂L(zhǎng)達(dá)六個(gè)月，這樣一來(lái)供熱期企業(yè)就需在原本供熱支出的基礎(chǔ)上，新添一筆支出，大約有21萬(wàn)元，臨時(shí)工作所占比例較大。為了積極響應(yīng)黨的號(hào)召，一些供熱企業(yè)以天然氣鍋爐取代燃煤鍋爐，固定成本提高，且自動(dòng)化、智能化工作方式對(duì)企業(yè)用人機(jī)制也產(chǎn)生了不良影響。對(duì)于這一情形，供熱企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，供熱期適當(dāng)?shù)卦黾优R時(shí)員工，針對(duì)不同的崗位實(shí)施差異化雇用，比如針對(duì)機(jī)械設(shè)備維修人員就可選擇按天雇用；鍋爐工則根據(jù)供熱期進(jìn)行靈活雇用，如此供熱淡季便可有效地降低人員成本支出。采取靈活雇用方式，可激發(fā)員工參與熱情，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。其二，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用。辦公支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出是辦公費(fèi)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，適當(dāng)?shù)販p少一些沒(méi)必要的公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)支出，促使每一位員工養(yǎng)成節(jié)約意識(shí)。

3.2.3 通過(guò)技術(shù)的提高達(dá)到成本節(jié)約目的

現(xiàn)代社會(huì)中，雖然可采取以上兩種方式來(lái)控制成本，然而這是一種治標(biāo)不治本的方法，對(duì)此需技術(shù)水平因素積極發(fā)揮作用。例如，可選擇使用余熱回收裝置，回收二次管網(wǎng)回水余熱，提高資源再次利用率。據(jù)伊東集團(tuán)相關(guān)數(shù)據(jù)得知，2018年為五個(gè)供熱站安裝了余熱回收設(shè)備，2018—2019年供熱期用熱量相比于去年同一季度降低了10萬(wàn)GJ ，直接節(jié)省熱源費(fèi)20萬(wàn)元。同時(shí)，應(yīng)積極借鑒，采用有效的技術(shù)方法來(lái)削減成本，對(duì)成本與費(fèi)用支出進(jìn)行有效控制。例如，可采用保溫性強(qiáng)的管道材料，避免熱量在運(yùn)輸過(guò)程中大量耗損；再例如，供熱過(guò)程中采用機(jī)械設(shè)備檢測(cè)管道是否泄漏，一旦發(fā)現(xiàn)迅速檢修，控制成本的前提下有效保障了管道檢修人員的人身安全。

3.3 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以提升服務(wù)水平

3.3.1 扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”主題活動(dòng)

以服務(wù)“制度化”為切入點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定與實(shí)施《微信公眾平臺(tái)管理辦法》《“星級(jí)站點(diǎn)”“星級(jí)服務(wù)人員”評(píng)選辦法》等相關(guān)制度，對(duì)退費(fèi)、停熱流程等程序進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。同時(shí)，基于群眾需求，組織開(kāi)展“解決問(wèn)題大行動(dòng)”，并將其貫穿在供熱季的整個(gè)過(guò)程中，幫助用戶(hù)及時(shí)改造供熱設(shè)施，對(duì)用熱進(jìn)行全面普查，有效提高供熱服務(wù)水平。

3.3.2 努力構(gòu)建多元化的供熱服務(wù)渠道

積極構(gòu)建微信服務(wù)平臺(tái)，編制《供熱服務(wù)指南》，擴(kuò)大《社區(qū)報(bào)》宣傳版面，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、短信、平面媒體、入戶(hù)通知等方式于一體的多樣化服務(wù)宣傳渠道，確保能夠及時(shí)傳遞服務(wù)信息。同時(shí)，建立與實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+收費(fèi)”方式，同商業(yè)銀行服務(wù)，開(kāi)通代繳、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)，為廣大居民繳費(fèi)提供了方便。另外，采取預(yù)交費(fèi)制度，開(kāi)通銀行代扣業(yè)務(wù)，確保工業(yè)用戶(hù)收費(fèi)率達(dá)到100%。

3.3.3 全面推進(jìn)斷熱普查和欠費(fèi)催繳

建立健全《痕跡化斷熱稽查管理辦法》，廣泛開(kāi)展斷熱用戶(hù)的排查工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱情況，并及時(shí)糾正。全面實(shí)施欠費(fèi)催收工作，制定《催收欠費(fèi)管理辦法》，并制定催收指標(biāo)考核，明確責(zé)任，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“顆粒歸倉(cāng)”。

3.3.4 積極組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)大培訓(xùn)活動(dòng)

積極構(gòu)建“供熱技術(shù)培訓(xùn)基地”，組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大培訓(xùn)活動(dòng)、客服員持證上崗考試、“星級(jí)服務(wù)”考核等，組織開(kāi)展針對(duì)新《供熱條例》的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。基于新的工作要求，設(shè)計(jì)制定《客服話(huà)術(shù)手冊(cè)》和《供熱區(qū)域手冊(cè)》，各單位互相交流與學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)服務(wù)一體化發(fā)展。

3.3.5 建立健全居民投訴監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于供熱公司而言，居民是最佳監(jiān)督者，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)、錯(cuò)誤收費(fèi)的情況，居民便可進(jìn)入服務(wù)信息系統(tǒng)中，發(fā)表自己的意見(jiàn)或者直接投訴自己認(rèn)為不合理之處，并跟蹤問(wèn)題是否得到解決。而企業(yè)也應(yīng)在第一時(shí)間將解決結(jié)果告知消費(fèi)者。

3.4 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造企業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”

基于用戶(hù)實(shí)際需求，供熱企業(yè)應(yīng)圍繞熱負(fù)荷發(fā)展的“新動(dòng)能”，加大開(kāi)發(fā)力度，不斷吸收新的供熱模式，并積極轉(zhuǎn)化，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取多樣化熱源與供熱模式，盡力地創(chuàng)設(shè)綜合能源供熱服務(wù)平臺(tái)，確保熱源多樣化、供熱模式多元化，積極迎合用戶(hù)各種需求。同時(shí)，和城鎮(zhèn)化發(fā)展保持同步，調(diào)整發(fā)展方向，即由過(guò)去的城市中心城區(qū)逐漸向城鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以把集中供熱這一惠民福利帶給生活在城鄉(xiāng)地區(qū)的居民，有效降低其生活負(fù)擔(dān)。另外，基于企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，通過(guò)分析投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)性和可行性，注重全程監(jiān)控與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，廣泛推行智慧供熱建設(shè)。針對(duì)運(yùn)行維護(hù)部門(mén)而言，調(diào)度大廳屏幕上顯示了各種信息，包括場(chǎng)站環(huán)境監(jiān)測(cè)、換熱站運(yùn)行狀態(tài)、各小區(qū)溫度熱力以及運(yùn)維人員位置等，實(shí)時(shí)反映了供熱動(dòng)態(tài)。而現(xiàn)場(chǎng)工作人員的任務(wù)便是檢測(cè)這部分?jǐn)?shù)據(jù)，并把運(yùn)行指標(biāo)如實(shí)記錄下來(lái)。為防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)被忽視的情況，加強(qiáng)保障服務(wù)，除了監(jiān)測(cè)屏幕數(shù)據(jù)，還可借助手機(jī)端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供熱參數(shù)，掌握用戶(hù)室溫。智慧熱力系統(tǒng)還具有24h視頻輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能，實(shí)時(shí)傳輸視頻數(shù)據(jù)，回放歷史視頻數(shù)據(jù)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)運(yùn)行事故，降低人工投入，提高管理效率。同時(shí)可保障整個(gè)熱網(wǎng)系統(tǒng)的水力能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，合理分配熱量，提高了管網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和公司服務(wù)水平。

3.5 完善考核評(píng)價(jià)體系，追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化

供熱企業(yè)應(yīng)定位民生服務(wù)，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)確保其科學(xué)性。供熱企業(yè)在實(shí)施考核評(píng)價(jià)時(shí)需同時(shí)考慮多種因素，包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，把關(guān)注的重點(diǎn)更多的放在成本控制、供熱質(zhì)量評(píng)價(jià)、營(yíng)運(yùn)效率評(píng)價(jià)與服務(wù)保障能力的指標(biāo)上，如成本控制率、任務(wù)完成率、服務(wù)質(zhì)量、投資計(jì)劃完成率等，為廣大用戶(hù)提供高質(zhì)量的服務(wù)的同時(shí)，促使企業(yè)更多的盈利。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，加之市場(chǎng)需求越來(lái)越多元化，就要求供熱企業(yè)注重自身經(jīng)營(yíng)管理，積極改革，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理水平及質(zhì)量，一方面有助于強(qiáng)化供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；另一方面也可順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。