由招生形勢(shì)向好看技工教育的發(fā)展

史林虎

摘 要：多年來(lái)，技工院校的招生工作一直面臨著一些困難。反觀這兩年，各地技工院校的招生工作基本渡過(guò)了困難時(shí)期，呈現(xiàn)日漸向好之勢(shì)。技工教育的春天已經(jīng)到來(lái)。

關(guān)鍵詞：技工教育? ? 招生工作? ? 創(chuàng)新

筆者從事技工教育30年來(lái)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)招生工作也滿(mǎn)15年，經(jīng)歷了技工教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的繁榮興盛、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的茍延殘喘，到現(xiàn)在的初見(jiàn)起色。招生工作也從來(lái)者不拒求生源到擇優(yōu)錄取選學(xué)生，從規(guī)模擴(kuò)張保生存到質(zhì)量提升強(qiáng)內(nèi)涵，從舉步維艱到日漸向好，個(gè)中辛酸喜樂(lè)深有體會(huì)。下面就近5年的招生工作談一下筆者的看法，由一斑窺全豹，通過(guò)對(duì)招生工作前情與現(xiàn)狀的分析、遠(yuǎn)景的展望，使人們對(duì)技工教育充滿(mǎn)信心。

一、技工院校招生工作的前情

前些年技工院校的招生工作困難重重。有的學(xué)校完不成招生計(jì)劃，更談不上規(guī)模;有的學(xué)校雖然完成了招生計(jì)劃，也有了一定的規(guī)模，但生源質(zhì)量參差不齊。數(shù)量和質(zhì)量成為招生工作中的主要困難，嚴(yán)重阻礙了技工教育在內(nèi)涵建設(shè)上的發(fā)展。造成這些困難的原因不外乎以下幾種。

（一）社會(huì)對(duì)技工教育存在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)

在經(jīng)濟(jì)起步階段，國(guó)家部分企業(yè)發(fā)展能力弱，生產(chǎn)環(huán)境較為落后，員工薪資待遇差、生活保障不健全，社會(huì)對(duì)企業(yè)的就業(yè)環(huán)境不認(rèn)可。而技工教育是為企業(yè)培養(yǎng)一線技術(shù)人才的，這就導(dǎo)致技工教育被動(dòng)地處于一種尷尬的地位。家長(zhǎng)想方設(shè)法地讓孩子上高中，讀大學(xué)，謀劃著讓孩子畢業(yè)后能夠到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位工作，影響了技工院校的招生。

（二）技工教育質(zhì)量得不到企業(yè)的認(rèn)可，吸引不到社會(huì)各階層的關(guān)注與重視

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分大型企業(yè)有自辦的技校，通過(guò)技校招收新工人、培訓(xùn)老員工，有一整套完整的適合企業(yè)發(fā)展和需要的培養(yǎng)方案。政府也開(kāi)辦了勞動(dòng)技工學(xué)校，為當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充培養(yǎng)了一批技術(shù)人員。隨著改革開(kāi)放的深入，企業(yè)辦的技工院校歸屬到地方政府進(jìn)行管理，但是也存在著一些問(wèn)題。

第一，目前大多數(shù)技工院校與中職學(xué)校的培養(yǎng)形式、培養(yǎng)目標(biāo)都發(fā)生了較大的變化。由原來(lái)的按需培養(yǎng)的學(xué)徒工變?yōu)楝F(xiàn)在的按需分配的學(xué)制生，提高了理論水平但是降低了實(shí)踐應(yīng)用能力。

第二，企業(yè)的崗位要求與部分技工院校的教學(xué)、設(shè)備、技術(shù)不同步，學(xué)生在學(xué)校掌握的技術(shù)達(dá)不到與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，必須重新培訓(xùn)才可上崗。

第三，部分技工院校的人才培養(yǎng)方案與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)脫鉤。學(xué)校按教學(xué)大綱培養(yǎng)的批量技術(shù)人才，學(xué)生掌握的技術(shù)、理論、理念、文化等與企業(yè)的實(shí)際需求不對(duì)等，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)校企合作、共同培養(yǎng)。

（三）招生辦法缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)的招生方法基本上有以下兩種：

一是全員招生。把招生計(jì)劃按級(jí)別分配給教師，招生完成情況與教師的績(jī)效、評(píng)優(yōu)、晉升掛鉤;讓教師發(fā)動(dòng)學(xué)生，招生情況與學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)成績(jī)、評(píng)優(yōu)干、評(píng)優(yōu)團(tuán)掛鉤。

二是全方位宣傳。把大量資金花在各種宣傳上進(jìn)行招生;印制、發(fā)放大量各式各樣的宣傳材料。

二、技工院校招生的近況

目前，各地技工院校的招生工作基本度過(guò)了困難時(shí)期，正在逐漸向好。單從這兩年的招生數(shù)量上看，大部分技工院校招生計(jì)劃都能順利完成。招生規(guī)模也基本穩(wěn)定，部分技工院校規(guī)模仍在擴(kuò)大。究其原因，有以下幾點(diǎn)。

（一）國(guó)家對(duì)職業(yè)、技工教育重視，連續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)職業(yè)技能教育發(fā)展的政策

近兩年，各地行政部門(mén)嚴(yán)格控制職普比例。技工教育生源充足，生源質(zhì)量得以保障。邢臺(tái)技師學(xué)院近幾年的招生數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。

從數(shù)據(jù)上分析可以得出：

一是應(yīng)屆生比例逐年穩(wěn)定提高，說(shuō)明初中起點(diǎn)學(xué)生的家長(zhǎng)已經(jīng)主動(dòng)為學(xué)生選擇技工院校。

二是優(yōu)秀生比例連續(xù)四年占比超過(guò)60%，尤其是2021年高達(dá)92%，說(shuō)明技工院校招生工作開(kāi)始擇優(yōu)錄取了，技工教育走過(guò)了保規(guī)模求生存的階段，迎來(lái)要質(zhì)量謀發(fā)展上內(nèi)涵建設(shè)的大好時(shí)期。

三是高中畢業(yè)生來(lái)了，連續(xù)四年完成高中生招錄計(jì)劃。在我國(guó)，高中生都是奔著讀大學(xué)去的，考不上就復(fù)讀，直到考上。高中生選擇讀高級(jí)工或技師，足以證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高新技術(shù)，高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人有了更高技能的需求，引導(dǎo)了社會(huì)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和對(duì)技工教育渴求。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，高新科技企業(yè)增多，需要更多的有專(zhuān)業(yè)技能的人才

技工教育的發(fā)展促進(jìn)了人才隊(duì)伍的更新?lián)Q代。企業(yè)渴求高技能人才，高技能人才的就業(yè)日益向好，高薪就業(yè)、體面就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)。由此，社會(huì)對(duì)技工教育有了新的認(rèn)識(shí)，技工院校也受到了社會(huì)的歡迎。

（三）技工院校更加重視自身的建設(shè)

原來(lái)的技工教育受冷落，是社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等多層次的原因。而現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)技工教育需求旺盛，促使技工院校轉(zhuǎn)移工作重心，由為了生存而招生轉(zhuǎn)向?yàn)榱税l(fā)展而招生。硬件設(shè)施、教學(xué)設(shè)備逐步更新，辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、管理模式等內(nèi)涵建設(shè)日益完善，催生了一批全國(guó)、全省知名的技工院校，技工院校的吸引力逐年提高。

（四）招生手段不斷創(chuàng)新，辦法更有吸引力

以邢臺(tái)技師學(xué)院為例，談一下招生手段和辦法上的改革，借以?huà)伌u引玉。

一是改變傳統(tǒng)的招生宣傳形式和內(nèi)容。過(guò)去宣傳是為招生而宣傳，在招生關(guān)鍵時(shí)期發(fā)動(dòng)全體師生進(jìn)行廣泛宣傳。現(xiàn)在，邢臺(tái)技師學(xué)院把宣傳形式融入到各級(jí)各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)中，把招生季宣傳創(chuàng)新為全時(shí)段宣傳，把宣傳內(nèi)容更新為技工教育和技能人才政策的宣傳，引領(lǐng)爭(zhēng)做大國(guó)工匠的社會(huì)風(fēng)尚，為技工院校和技工教育的大好前景搖旗吶喊。

二是把開(kāi)展進(jìn)中學(xué)入班級(jí)宣傳活動(dòng)，變?yōu)樗停寄埽┱n進(jìn)中學(xué)，或請(qǐng)學(xué)生來(lái)邢臺(tái)技師學(xué)院參加技能體驗(yàn)營(yíng)活動(dòng)。結(jié)合中學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技能課的要求和缺乏相關(guān)師資、設(shè)備的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)揮技能教育自身優(yōu)勢(shì)，與中學(xué)開(kāi)展合作，開(kāi)展送課進(jìn)校、送服務(wù)進(jìn)校等相關(guān)活動(dòng)。既解決了中學(xué)的實(shí)際困難，工作有了亮點(diǎn)，也宣傳了技工教育和技師學(xué)院。

三是取消全員招生制度，把邢臺(tái)技師學(xué)院的宣傳工作分解到與邢臺(tái)市各級(jí)職能部門(mén)相關(guān)聯(lián)的科室。具體做法就是通過(guò)與相關(guān)職能部門(mén)（人社、扶貧、婦聯(lián)、衛(wèi)健委、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)）的合作，借助職能部門(mén)的扶助扶貧項(xiàng)目，搭建互利互助平臺(tái)。如與婦聯(lián)合作“巾幗建功”項(xiàng)目。婦聯(lián)有大量的短訓(xùn)和學(xué)制生源，邢臺(tái)技師學(xué)院提供包括建功項(xiàng)目、場(chǎng)地、師資、設(shè)備、技術(shù)、就業(yè)等一條龍技能幫扶的服務(wù)。這種合作平臺(tái)，幫助職能部門(mén)提升政績(jī)，也增強(qiáng)邢臺(tái)技師學(xué)院的社會(huì)影響力和各行業(yè)系統(tǒng)的號(hào)召力，也為順利完成招生計(jì)劃多了幾分保障。

四是堅(jiān)持依靠辦學(xué)實(shí)力吸引生源的建設(shè)方向。堅(jiān)持兩手抓，既加大硬件投入，改善辦學(xué)條件，又提升內(nèi)涵建設(shè)，跨入國(guó)家一流技師學(xué)院行列。這幾年，邢臺(tái)技師學(xué)院借助國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育之東風(fēng)，在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)航發(fā)展、快速崛起。邢臺(tái)技師學(xué)院環(huán)境好、管理科學(xué)規(guī)范;教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、師資專(zhuān)業(yè)水平高、教育教學(xué)成績(jī)突出，在世賽、國(guó)賽等各種大賽都名列前茅，斬獲了上千項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng);合作企業(yè)優(yōu)秀，學(xué)生學(xué)有所成、就業(yè)率高、就業(yè)穩(wěn)定。邢臺(tái)技師學(xué)院做到了政府滿(mǎn)意、學(xué)生家長(zhǎng)滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意，社會(huì)口碑好、信譽(yù)度高，學(xué)生家長(zhǎng)自然把邢臺(tái)技師學(xué)院作為了就讀首選。

三、展望技工院校招生的遠(yuǎn)景

近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，科技水平日新月異。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中高新技術(shù)占比越來(lái)越高，對(duì)普工的需求占比降低，而對(duì)技術(shù)工人的需求量卻逐漸加大。技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象正從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海擴(kuò)散至發(fā)展中的中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查了中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高級(jí)技術(shù)工人占比遠(yuǎn)高于中國(guó)，困擾中國(guó)企業(yè)發(fā)展的主要因素就是缺乏高級(jí)技術(shù)工人。為此，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)技能教育的指導(dǎo)性文件和措施。

一是國(guó)家接連出臺(tái)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》等政策，完善了技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障措施，提高了技術(shù)工人待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)了技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開(kāi)宗明義指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。

二是2019年、2020年我國(guó)連發(fā)高職擴(kuò)招令，兩年分別擴(kuò)招116.4萬(wàn)人和157.4萬(wàn)人，來(lái)自中職和技工院校的生源成為擴(kuò)招主力。這一舉措為技工院校學(xué)生打通了學(xué)歷提升的通道，解決了技工院校學(xué)生的后顧之憂(yōu)，使得技工教育更加有吸引力。

目前，全社會(huì)對(duì)技工教育的支持合力已經(jīng)形成，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)方案也逐步落地。各地各級(jí)技工院校硬件保障、內(nèi)涵建設(shè)也在大幅度提升。招生工作正在從量變到質(zhì)變，從保規(guī)模向要質(zhì)量轉(zhuǎn)變，擇優(yōu)錄取將是技工院校招生的常態(tài)，技工教育的春天已經(jīng)到來(lái)。

（作者單位：邢臺(tái)技師學(xué)院）