山西省中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助情況調(diào)查探究

韓濤 申軒

新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校體育的發(fā)展，我國(guó)學(xué)校體育在眾多體育工作者的辛勤努力下取得了很大的進(jìn)步。在新時(shí)期的大背景下，近年來我國(guó)的體育事業(yè)也不斷的將改革力度加大，并且相繼取得了一系列可喜的成就。然而，從整體上來看，學(xué)校體育工作在整個(gè)教育事業(yè)中的地位，相對(duì)比較薄弱。本文針對(duì)山西省中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，為學(xué)校體育工作，體育教師各項(xiàng)待遇保障，體育教師隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)體育工作的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校體育，黨的十八屆三中全會(huì)作出了強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的重要部署，國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)學(xué)校體育提出明確要求。素質(zhì)教育的實(shí)施離不開學(xué)校體育工作的開展，學(xué)校體育工作有助于促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的全面發(fā)展，對(duì)建設(shè)健康中國(guó)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)都發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校體育工作在各方面取得了快速進(jìn)展。但從總體上看，學(xué)校體育工作仍然是教育事業(yè)中較薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別學(xué)校還存在對(duì)學(xué)校體育工作重要性認(rèn)識(shí)不足;體育課課時(shí)不夠、不合理、課外活動(dòng)時(shí)間不能保證;體育教師緊缺、體育教師身兼數(shù)職;場(chǎng)地、器材、設(shè)施缺乏、不達(dá)標(biāo)等問題，都在影響著學(xué)校體育工作的發(fā)展與進(jìn)步。

1 山西省中小學(xué)體育教師發(fā)展的總體要求

山西省全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《山西省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2020年，初步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育工作推進(jìn)機(jī)制;基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局;學(xué)校開足體育課程，每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間落到實(shí)處;體育教學(xué)質(zhì)量有所提高，課余訓(xùn)練與體育競(jìng)賽機(jī)制互為補(bǔ)充，學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升;各學(xué)段的體育考試招生政策有機(jī)銜接;體育教師各項(xiàng)待遇得到保障;體育設(shè)施建設(shè)、器材配備基本達(dá)標(biāo)，學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)渠道更加多元;學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本建立;學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)檢測(cè)體系更加完善。

另外，總體要求中還指出：鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對(duì)每周從事8個(gè)學(xué)時(shí)（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實(shí)際，給予室外工作補(bǔ)助以及服裝補(bǔ)助。

2 研究目的與意義

2.1 研究目的

為了提高體育教師的福利待遇，落實(shí)體育教師的服裝補(bǔ)助，積極響應(yīng)政府部門相關(guān)要求，明確我省關(guān)于體育教師室外工作服裝補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，本研究從中學(xué)體育教師的福利待遇（以室外工作補(bǔ)助和服裝補(bǔ)助）方面出發(fā)，通過省內(nèi)外的對(duì)比分析，總結(jié)出山西省中小學(xué)體育教師的室外工作補(bǔ)助和服裝補(bǔ)助發(fā)放情況，力圖為今后加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)和提高體育教師福利待遇提供現(xiàn)實(shí)參考。

2.2 研究意義

本研究意義在于通過其他省市體育教師室外工作補(bǔ)助及服裝補(bǔ)助與山西省各市體育教師室外工作補(bǔ)助及服裝補(bǔ)助的對(duì)比研究，總結(jié)概括出山西省中小學(xué)體育教師室外服裝補(bǔ)助的發(fā)放情況，為提高中小學(xué)體育教師福利待遇、落實(shí)好室外服裝補(bǔ)助提供依據(jù)與參考。

3 其他省市體育教師室外工作補(bǔ)助及服裝補(bǔ)助的文件要求

2018年，河南省新鄉(xiāng)市，貫徹落實(shí)文件精神，研究決定：中小學(xué)體育教師工作服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：全市（含縣、區(qū)）學(xué)校每人每年1200元服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各民辦學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

2017年1月，福建省其中提出：體育教師服裝費(fèi)每人每學(xué)年不低于500元標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2000年，甘肅省要求：各級(jí)各類學(xué)校體育教師，服裝由學(xué)校統(tǒng)一購買并發(fā)放，不得支付現(xiàn)金。要求短袖衫、短褲、運(yùn)動(dòng)衣褲、膠鞋，這四件是每人每年一套;厚質(zhì)運(yùn)動(dòng)服、防寒鞋每?jī)赡暌惶?防寒服是每三年一件。

2015年，廣西壯族自治區(qū)提出：學(xué)校為專職和兼職體育教師（每周上體育課8節(jié)以上的兼職教師）購置運(yùn)動(dòng)夏裝1套、冬裝1套，2雙運(yùn)動(dòng)鞋，由學(xué)校統(tǒng)一購買并發(fā)放，不得支付現(xiàn)金。

4 山西省各市區(qū)中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助的文件要求

山西省在2018年出臺(tái)文件《強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》中要求：加強(qiáng)體育教師的隊(duì)伍建設(shè)，鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對(duì)每周從事8個(gè)學(xué)時(shí)（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實(shí)際，給予室外工作補(bǔ)助和服裝補(bǔ)助。

通過訪談的方式了解到我省11市體育教師服裝補(bǔ)貼情況統(tǒng)計(jì)情況，見下表：

5 研究對(duì)象與方法

5.1 研究對(duì)象

本研究以山西省中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助發(fā)放的實(shí)際情況為研究對(duì)象。文章通過對(duì)部分山西省中小學(xué)教師以及教練進(jìn)行深度訪談，采集并整理數(shù)據(jù)，全面、客觀反映山西省中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助情況。

5.2 研究方法

5.2.1 文獻(xiàn)資料法

收集國(guó)內(nèi)其他省市關(guān)于體育教師室外工作補(bǔ)助及服裝補(bǔ)助的政府文件，論文以及期刊，查閱相關(guān)方面的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道等，主要是為了了解各省市關(guān)于體育教師福利待遇，室外工作補(bǔ)助、服裝補(bǔ)助的發(fā)放情況，為論文提供理論依據(jù)。

5.2.2 訪談法

通過對(duì)我省各市縣部分一線的體育教師進(jìn)行電話、微信的交流訪談，了解我省各市縣關(guān)于體育教師福利待遇，室外工作補(bǔ)助、服裝補(bǔ)助的發(fā)放情況。

6 結(jié)果與分析

本研究針對(duì)山西省中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助發(fā)放情況為研究對(duì)象，通過查閱資料，總結(jié)出其他省市關(guān)于體育教師室外服裝補(bǔ)助的發(fā)放情況。本人通過電話、微信對(duì)部分一線體育教師訪談，簡(jiǎn)單描述出山西省11市區(qū)體育教師服裝補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（范圍）和情況。

筆者在電話微信訪談中了解到，在一線的體育教師，體育教師服裝補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)不一，或者相差太大;還有一部分從來沒有領(lǐng)取過服裝補(bǔ)助，一部分是兩到三年發(fā)放一次?？偨Y(jié)上述情況認(rèn)為，影響山西省中小學(xué)體育教師服裝發(fā)放的因素有以下幾點(diǎn)：

（1）政府或教育行政部門文件規(guī)定不明確

山西省在2018年出臺(tái)文件《強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》中要求：加強(qiáng)體育教師的隊(duì)伍建設(shè)，鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對(duì)每周從事8學(xué)時(shí)（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實(shí)際，給予室外工作補(bǔ)助和服裝補(bǔ)助。而各市教育部門沒有制定相應(yīng)的文件措施，關(guān)于體育教師的室外工作及服裝補(bǔ)助該如何實(shí)施。

（2）各基層學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入情況不統(tǒng)一

在2019年國(guó)家義務(wù)教育階段均衡化驗(yàn)收之后，各個(gè)基層學(xué)校的體育教師配備，體育設(shè)施的配備，體育器材的配備，都逐步改善。學(xué)校針對(duì)體育工作的經(jīng)費(fèi)投入，比以往有很大的提高，這種經(jīng)費(fèi)的開支更多的是用在硬件設(shè)施的投入，每年各學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及體育經(jīng)費(fèi)開支情況不明確;是否將體育教師服裝補(bǔ)助納入每年的學(xué)校體育經(jīng)費(fèi);在體育教師室外工作補(bǔ)助以及服裝補(bǔ)助上投入的不夠，這些都沒有具體的制度要求。

（3）學(xué)校落實(shí)體育教師服裝補(bǔ)助的重視程度不夠

各基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育發(fā)展、體育教師服裝補(bǔ)助的重視程度不一致。各基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門文件要求，嚴(yán)格落實(shí)體育教師工作量，嚴(yán)格保證學(xué)校體育課的課時(shí)數(shù)，包括課間操、早操以及訓(xùn)練時(shí)間都應(yīng)該納入體育教師工作量。落實(shí)學(xué)生在校的課外活動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)體育教師應(yīng)該享有的基本待遇與補(bǔ)助。

7 結(jié)論

山西省關(guān)于中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)貼相關(guān)文件沒有明確說明，要求根據(jù)實(shí)際情況而定。在各縣市區(qū)也沒有明確規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)，中小學(xué)生體育教師室外工作補(bǔ)助以及服裝補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是多少。在基層中小學(xué)體育教師中獲悉，一線體育教師服裝補(bǔ)助目前存在兩種情況：一種是學(xué)校領(lǐng)會(huì)政策比較好，能夠按時(shí)發(fā)放相應(yīng)的服裝補(bǔ)助，具體的補(bǔ)助都是根據(jù)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入進(jìn)行開支。而在這些學(xué)校中所發(fā)放的補(bǔ)貼中的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是完全不一樣的。一種是個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校從未發(fā)放過服裝補(bǔ)助。

通過本文的研究建議，山西省政府相關(guān)部門應(yīng)該制定出相應(yīng)的文件，要求各市縣關(guān)于中小學(xué)體育教師室外工作補(bǔ)助及服裝補(bǔ)助出臺(tái)相應(yīng)的文件，明確各市縣轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)體育教師服裝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，強(qiáng)化各基層學(xué)校體育工作實(shí)施的機(jī)制，將體育教師室外工作服裝補(bǔ)助發(fā)放到位，確保體育教師的福利待遇能夠長(zhǎng)期有效的執(zhí)行，為學(xué)校體育工作，體育教師各項(xiàng)待遇保障，體育教師隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)體育工作的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持。

（作者單位：臨汾市五一路學(xué)校）