“雙減”政策背景下課后延時體育服務(wù)的策略研究*

劉曉艷 王曉芳 劉賦興

“雙減”政策背景下課后延時體育服務(wù)的策略研究*

劉曉艷 王曉芳 劉賦興

（西南醫(yī)科大學(xué) 體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

課后延時體育服務(wù)的高質(zhì)量開展對“雙減”政策的落地實施具有重要的現(xiàn)實意義。運用文獻資料法，系統(tǒng)分析了“雙減”政策背景下課后延時體育服務(wù)開展的具體情況及現(xiàn)實困境，并提出了開展課后延時體育服務(wù)的優(yōu)化策略。結(jié)果表明，目前政府對課后延時體育服務(wù)的相關(guān)政策落實不到位；學(xué)校課后延時體育服務(wù)的意識淡薄，形式化問題嚴重；家長共育意識認同感不強，參與度低。提出學(xué)校應(yīng)嚴格落實并重視國家政策；教育部門要嚴格遵守意外傷害事故法律法規(guī)；多方合作擴展課后延時體育服務(wù)資源；組建體育教研組，優(yōu)化體育教師結(jié)構(gòu)；課后延時體育服務(wù)可融入學(xué)校特色項目，與學(xué)生興趣相結(jié)合。

“雙減”政策；課后延時體育服務(wù)；策略研究

2021年7月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》[1]（以下簡稱《意見》），為提升學(xué)校育人水平，規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔（以下簡稱“雙減”政策），保障學(xué)生課余時間參加豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)活動提出了剛性的要求，并嚴格規(guī)定了校外學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和性質(zhì)，將體育培訓(xùn)納入非學(xué)科培訓(xùn)門類，鼓勵學(xué)生課余時間積極主動參與到體育鍛煉中去。毋庸置疑，此次教育新政為學(xué)校開展課后延時體育服務(wù)提供了機遇，但同時也是一種挑戰(zhàn)。學(xué)校如何開展課后延時體育服務(wù)？如何激勵學(xué)生主動參與課后延時體育服務(wù)？如何保障學(xué)生參與課后延時體育服務(wù)的安全？這都是在開展課后延時體育服務(wù)之前學(xué)校急需解決的問題。文章基于“雙減”政策背景下，學(xué)校課后延時體育服務(wù)開展的實際情況以及存在的問題進行探索，并提出課后延時體育服務(wù)的優(yōu)化策略，這對“雙減”政策的落地實施具有重要的意義。

1 概念界定

課后延時服務(wù)是在正常教學(xué)活動結(jié)束后，以學(xué)校為主體，利用學(xué)校以及社會資源為有需求的學(xué)生提供的延時服務(wù)，來促進學(xué)生健康發(fā)展，解決放學(xué)后部分學(xué)生接送難、無人照管的問題。課后延時體育服務(wù)是指學(xué)校利用現(xiàn)有的體育場地資源，積極引進社會力量，為滿足學(xué)生全面發(fā)展和個人需求，在放學(xué)后進行的課外體育活動，又稱“課后體育服務(wù)”“體育托管”[3]。

2 課后延時體育服務(wù)實施的具體情況

2.1 政府對相關(guān)政策落實不到位

《意見》中提到，“允許學(xué)校充分利用社會資源、發(fā)揮少年宮以及青少年活動中心的重要作用，委托退休教師、具有資質(zhì)的社會專業(yè)人員以及志愿者來協(xié)助開展課后延時服務(wù)。教育部門還可以組織優(yōu)秀教師到師資力量較為薄弱的地方進行延時服務(wù)”[1]。目前而言政府并沒有對此積極落實，學(xué)校也未根據(jù)此政策制定出校外師資引入標準。目前各大學(xué)校只是依靠學(xué)校的體育教師來組織課后延時體育服務(wù)，以及其他任課教師輔助體育教師對學(xué)生進行看管，以免學(xué)生發(fā)生意外，然而，學(xué)校并沒有充分利用社會力量來協(xié)助體育教師開展課后延時體育服務(wù)。

2.2 學(xué)校課后延時體育服務(wù)的意識淡薄，形式化問題嚴重

首先，學(xué)校教師對課后延時服務(wù)的理解存在一些偏差。許多學(xué)校把課后延時服務(wù)視為學(xué)校的“補習(xí)班”，以為課后延時服務(wù)就是老師輪流指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、進行答疑解惑，從而提升學(xué)生的成績和學(xué)校的升學(xué)率，保護學(xué)生安全的延時服務(wù)，忽視了對學(xué)生進行課后延時體育服務(wù)。其次，由于部分學(xué)校為了保證學(xué)生的安全，所開設(shè)的課后延時體育服務(wù)方式相對單調(diào)，體育服務(wù)內(nèi)容多是對學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容的重復(fù),缺乏創(chuàng)新性，與校外體育培訓(xùn)機構(gòu)以及體育俱樂部聯(lián)系較少。因此，學(xué)生往往無法挑選自己最感興趣的體育運動，參與的興趣不高，這不僅違背了“雙減”政策的初心，也阻礙了學(xué)生自由全面發(fā)展。

2.3 家長共育意識認同感不強，參與度低

“雙減”政策頒布以來，大多數(shù)學(xué)校都開展了課后延時服務(wù)，但只有少數(shù)學(xué)校開展了課后延時體育服務(wù)。這是由于部分學(xué)生家長對于課后延時體育服務(wù)的認識不足，將課后延時服務(wù)等同于“學(xué)校的補習(xí)班”，主要是為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績，認為課后延時體育服務(wù)可有可無；部分家長認為課后延時體育服務(wù)是學(xué)校的本職工作，與自己無關(guān)；還有部分家長將學(xué)校的課后延時體育服務(wù)與校外體育培訓(xùn)機構(gòu)或體育俱樂部相比較，認為學(xué)校開展的課后延時體育服務(wù)的針對性不強，無法滿足孩子的需求，這樣不僅不能促進孩子個性化發(fā)展，還浪費了孩子“量身定制體育項目”學(xué)習(xí)的寶貴時間，這嚴重阻礙了課后延時體育服務(wù)在學(xué)校的順利開展。總之，只有家長意識到家校共育在課后延時體育服務(wù)工作的作用是不可忽視的，同學(xué)校一起參與到課后延時體育服務(wù)中，發(fā)揮其所長，才能促使學(xué)校開展更為豐富的課后延時體育服務(wù)項目。

3 課后延時體育服務(wù)開展過程中的現(xiàn)實困境

3.1 相關(guān)政策不完善，政府等相關(guān)部門監(jiān)管不到位

由于課后延時服務(wù)推行時間較短，行業(yè)相關(guān)的政策和監(jiān)管制度仍處于摸索階段，缺乏相關(guān)政策性獎勵或補貼。學(xué)校以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對國家發(fā)布的文件政策未落實，加之傳統(tǒng)教學(xué)理念、應(yīng)試教育的壓力以及升學(xué)壓力的影響，學(xué)校將課后延時服務(wù)的重心點放在對課后作業(yè)的輔導(dǎo)上，忽視學(xué)生的體育課程，主課教師經(jīng)常侵占學(xué)生的體育課，并且家長對體育活動的不了解、不支持等，使得課后延時體育服務(wù)開展十分艱難。

3.2 課后延時體育服務(wù)的教師數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)亟待提升

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有部分學(xué)校安排學(xué)生課外延時體育服務(wù)，由于學(xué)校體育教師人數(shù)不足，師資力量薄弱，在職的體育教師大多缺乏一專多能的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致學(xué)校無法開展更多、更豐富的課后延時體育服務(wù)項目。在校的體育教師對于教授自己所擅長的項目是得心應(yīng)手的，但對于其他項目的開展不僅加大了他們備課的壓力，還會影響他們正常的體育教學(xué)質(zhì)量和課后延時體育服務(wù)質(zhì)量。

3.3 體育服務(wù)在課后延時服務(wù)中占比較少

通過整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，課后延時服務(wù)過程中體育活動占比非常小，而作業(yè)輔導(dǎo)是最重要且占比較大的部分，甚至有部分學(xué)校并未實施課后延時體育服務(wù)項目。大多數(shù)學(xué)校的課后延時服務(wù)主要是安排學(xué)生在教室自主完成家庭作業(yè)，各科教師輪流到教室對學(xué)生進行作業(yè)指導(dǎo)、答疑解惑，除此之外，還會安排相關(guān)教師進行生活安全教育安排學(xué)生在圖書館開展自由借閱活動、在閱覽室進行閱覽交流教學(xué)活動等。只有部分學(xué)校的課后延時服務(wù)開展了廣播體操、籃球、足球等體育項目，其他體育項目的開展少之又少。

3.4 課后延時體育服務(wù)組織形式缺乏創(chuàng)新性，學(xué)生參與度不高

由于大多數(shù)學(xué)校的體育教師人數(shù)較少，體育場地、器材設(shè)施資源不足；并且體育教師對現(xiàn)有的體育場地、器材設(shè)施沒有合理的利用，致使學(xué)校無法開展更多、更豐富的體育項目，學(xué)生可選擇的體育項目也相對較少。學(xué)校開展的課后延時體育服務(wù)的項目大多是對體育課內(nèi)容的重復(fù)，較為枯燥，學(xué)生參與興趣較低。因此，學(xué)生的自主性不強、參與度不高。

4 課后延時體育服務(wù)的優(yōu)化策略

4.1 學(xué)校應(yīng)嚴格落實并重視國家政策

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，學(xué)校以及相關(guān)部門黨委應(yīng)嚴格落實國家發(fā)布的各項政策，提高學(xué)校對課后延時體育服務(wù)的重視程度，意識到課后延時體育服務(wù)的必要性，并引導(dǎo)課后延時體育服務(wù)在校內(nèi)的深入開展，鼓勵學(xué)生積極參與到課后延時體育服務(wù)中去，黨員教師帶頭加入到學(xué)生課后延時體育服務(wù)的隊伍中。學(xué)校還應(yīng)注重課后延時體育服務(wù)的系統(tǒng)性和科學(xué)性管理，將服務(wù)效果納入到參與服務(wù)教師的績效評估考核中，讓各科教師都可以發(fā)揮自己的所長，積極地投入到課后延時體育服務(wù)的組織中去。課后延時體育服務(wù)的開展不僅是為了增強學(xué)生的體質(zhì)，還要教授給學(xué)生體育運動的知識與技巧。但課后延時體育服務(wù)開展的最終目的是為了培養(yǎng)學(xué)生終生鍛煉的意識。

4.2 教育部門要嚴格遵守意外傷害事故的法律法規(guī)

學(xué)校建立合理完善的學(xué)生安全保障制度是課后延時體育服務(wù)開展的前提。為了解決學(xué)校擔心學(xué)生的安全問題而減少學(xué)生參與體育活動的時間，應(yīng)遵循以下條件：首先學(xué)校明確由于體育本身的特殊性，開展課后延時體育服務(wù)會存在一定的風(fēng)險。其次，地方政府及相關(guān)部門要制定有關(guān)防范學(xué)生體育風(fēng)險的政策性文件；同時學(xué)校要厘清學(xué)生發(fā)生意外事故的解決思路，制定學(xué)生安全事故的處理準則。再次，家長要協(xié)同學(xué)校，提高安全防護意識，防控學(xué)生發(fā)生安全事故，完善應(yīng)對安全事故的處理辦法。最后，要明確學(xué)生發(fā)生安全事故的責(zé)任劃分。不要讓擔心學(xué)生發(fā)生意外事故成為學(xué)校規(guī)避課后延時體育服務(wù)的緣由，這樣不僅制約課后延時體育服務(wù)活動的開展，還會不利于青少年體質(zhì)健康的發(fā)展。

4.3 多方合作擴展課后延時體育服務(wù)資源

圖1 多方合作共促課后延時體育服務(wù)聯(lián)結(jié)圖

首先，學(xué)校應(yīng)加強對體育工作的經(jīng)費投入，改進并完善體育教學(xué)以及課后延時體育服務(wù)所需的場地、器材設(shè)施，并定時對其維修保養(yǎng)，為學(xué)生提供一個安全可靠的鍛煉環(huán)境，這樣才能保證課后延時體育服務(wù)的正常開展。其次，在學(xué)校資金有限的情況下，要合理規(guī)劃體育場地、器材設(shè)施資源，不僅要確保對其最大限度的利用，還要確保高質(zhì)量的使用。第三，學(xué)校還可以積極引進校外有正規(guī)資質(zhì)的體育培訓(xùn)機構(gòu)以及體育俱樂部，讓社會體育組織走進校園，與其進行合作、共享場地；并鼓勵廣大社會專業(yè)人員、大學(xué)生、志愿者、學(xué)生家長以及社會體育組織中有資質(zhì)的教練員參與到課后延時體育服務(wù)中（見圖1），這樣不僅可以緩解學(xué)校體育教師工作量大、體育服務(wù)課程單一的問題，增加學(xué)生可自主選擇的體育運動項目，還在一定程度上提高了課后延時體育活動的服務(wù)質(zhì)量，從而吸引更多的學(xué)生自主參與到課后延時體育服務(wù)中來。如在山東省周村地區(qū),市教體局將學(xué)校工作人員、專業(yè)社會團體、家長等組建成課后延時體育服務(wù)隊伍，并采取了校內(nèi)、校外“雙責(zé)任制”，這樣一來不僅可以確保課后延時體育服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，還能保障其順利開展。

4.4 組建體育教研組，優(yōu)化體育教師結(jié)構(gòu)

建立完善的體育教研組機制，關(guān)注不同層次體育教師的發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校體育教師結(jié)構(gòu)，使教研活動成為體育教師專業(yè)成長、提升教學(xué)質(zhì)量的最佳途徑。體育教育也應(yīng)當注重科研成果的交流與合作，走出去和專家學(xué)者進行交流合作、總結(jié)經(jīng)驗。體育教師還可以就某個問題進行縱深式、螺旋式推進研究，這樣一方面可以提升自己的成就感，另一方面也可以在科研過程中實現(xiàn)從實踐到理論的提升。學(xué)校還應(yīng)定期對體育教師開展體育教學(xué)反思、校本培訓(xùn)、校外支援與合作等形式的培訓(xùn)，進一步增強體育教師的教育教學(xué)能力、提升體育教師學(xué)科教育的專業(yè)化能力，其包括幫助體育教師更加有效地組織課后延時體育服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量（見圖2）。

圖2 體育教師教學(xué)研發(fā)展示意圖

4.5 課后延時體育服務(wù)可融入學(xué)校特色項目，與學(xué)生興趣相結(jié)合

課后延時體育服務(wù)是學(xué)生在放學(xué)后進行的，學(xué)?？蓪⒈拘５奶厣椖咳谌胝n后延時體育服務(wù)中，從而促進學(xué)校特色項目的持續(xù)發(fā)展。如清華附中大興學(xué)校將延時服務(wù)課程融入學(xué)校特色課程范疇進行建設(shè)，學(xué)校以“學(xué)校有特色，教師有專長”為行動方向，以“學(xué)中帶玩”“玩中帶學(xué)”為理念，持續(xù)著力開展各項小學(xué)特色課后延時服務(wù)工作，如特色跳繩、特色足球以及特色追逐跑。學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、體育場地、器材設(shè)施以及學(xué)校的特色進行體育項目的安排，如：籃球、足球、排球、健美操、羽毛球、乒乓球，以及民族傳統(tǒng)項目等，讓學(xué)生自主選擇項目，學(xué)校安排相關(guān)教師或校外專業(yè)人員進行組織指導(dǎo)，通過“以賽帶練，練賽結(jié)合”的方式激發(fā)學(xué)生的參與興趣，以達到增強體質(zhì)的效果，形成長期鍛煉的意識，營造“無體育不教育、無體育不學(xué)?！钡臐夂穹諊?。

5 結(jié)語

綜上所述，“雙減”政策的頒布，為中小學(xué)實施課后延時體育服務(wù)提供了一定的政策支持，高質(zhì)量的開展課后延時體育服務(wù)是貫徹落實“雙減”政策的生動展現(xiàn)。文章基于“雙減”政策背景下中小學(xué)開展課后延時體育服務(wù)的時空環(huán)境，厘清“雙減”政策背景下中小學(xué)課后延時體育服務(wù)開展的實際情況，發(fā)現(xiàn)其開展過程中存在的現(xiàn)實困境，分析其相關(guān)原因，并提出優(yōu)化策略，從而確保學(xué)校課后延時體育服務(wù)順利開展，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展與自由發(fā)展齊頭并進，并促進學(xué)生養(yǎng)成終身參與體育運動的意識。

[1]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》[J].中華人民共和國國務(wù)院公報,2021(22):14-19.

[2]教育部辦公廳.《關(guān)于做好加強中小學(xué)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》[2017-03-04].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201703/t20170304_298204.html.

[3]魏克靜.課后延時服務(wù)背景下體育特色運動項目開展可行性研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2021,34(1):37-38.

[4]楊曼麗,張吾龍,胡德剛,等.“雙減”政策下我國中小學(xué)課后延時體育服務(wù)的演進歷程、機遇挑戰(zhàn)及實現(xiàn)路徑[J/OL].體育學(xué)研究,[2022-03-03].DOI:10.15877/j.cnki.nsic.20220126.001.

[5]專家組.“雙減”政策與學(xué)校體育發(fā)展[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2021,45(11):1-15.DOI:10.16099/j.sus.2021.11.001.

[6]李彥龍,常鳳.“雙減”政策下我國中小學(xué)課后延時體育服務(wù)時效與保障[J/OL]體育學(xué)研究，[2022-03-03].DOI:10.15877/j.cnki.nsic.20211201.001.

[7]周洪宇,齊彥磊.“雙減”政策落地:焦點、難點與建議[J/OL].新疆師范大學(xué)學(xué)報https://doi.org/10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20211022.001.

[8]劉瑩,苑廷剛,敬龍軍,等.“雙減”政策下促進青少年體質(zhì)健康發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)與路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2022(4):53-59.

[9]隋志樂.哈爾濱市南崗區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后延時體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].黑龍江:哈爾濱師范大學(xué),2019.

[10]汪小娟.協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的價值意蘊與保障路徑[J].教學(xué)與管理,2022(5):5-8.

[11]教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法》的通知[EB/OL].(2015-05-26)[2021-11-09].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_943/moe_946/201505/t20150515_189495.html.

Research on the Strategy of Sports Service after Class under the Background of " Double Reduction Policy "

LIU Xiaoyan, etal.

(Southwest Medical University, Luzhou 646000, Sichuan, China)

西南醫(yī)科大學(xué)校級科研項目全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位“體醫(yī)融合導(dǎo)向課程設(shè)置研究”（項目編號：020TYZD003）；四川省第二批省級線上線下混合式一流本科課程（川教函〔2019〕567號，序號31）。

劉曉艷（1997—），碩士生，研究方向：學(xué)校體育。

王曉芳（1971—），博士，教授，研究方向：體育管理學(xué)。