新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的思考與探析

蔡荃

摘 要：高質(zhì)量黨建工作是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的必然選擇，是引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是落實(shí)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑。教育強(qiáng)國(guó)總體目標(biāo)對(duì)新時(shí)代高校黨建工作提出了更高的要求，需要進(jìn)一步推動(dòng)高校黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國(guó);黨建工作;高校

黨的十九屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“2035年建成教育強(qiáng)國(guó)”的重大目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入了全面提質(zhì)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)高校是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義高校，承擔(dān)著“為黨育人、為國(guó)育才”的重大職責(zé)使命。站在“兩個(gè)一百年”的交匯點(diǎn)，提高新時(shí)代高校黨的建設(shè)工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系、辦好人民滿意的高等教育的根本保證。如何促進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建成教育強(qiáng)國(guó)，是高校黨建工作需要應(yīng)對(duì)的時(shí)代課題。

高校高質(zhì)量黨建工作對(duì)新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要意義

1.貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的必然選擇

黨的建設(shè)是高校的根本性建設(shè)，高校黨的建設(shè)在教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的核心樞紐作用，傳統(tǒng)的質(zhì)量概念被引入黨的建設(shè)之中，成為體現(xiàn)黨的建設(shè)深刻內(nèi)涵和顯示黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，反映了黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論探索的新進(jìn)展。加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，必須按照黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)[1]。促進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，須始終堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育，把黨的先進(jìn)性基因與時(shí)代性特征融入高校黨建工作，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義高校的鮮明特質(zhì)。

2.引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎

立足世界百年未有之大變局，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，高校必須清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是高等教育發(fā)展的歷史使命和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求。目前，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是黨和國(guó)家順應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)，扎根中國(guó)，面向世界，實(shí)現(xiàn)大學(xué)價(jià)值而實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略?！半p一流”建設(shè)對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，需要在育人育才、科研教學(xué)、體制機(jī)制、資源服務(wù)、文化生態(tài)上精雕細(xì)琢、持續(xù)發(fā)力，形成圍繞師生為本、堅(jiān)守立德樹(shù)人、遵循公平公正的一整套學(xué)校治理體系。作為高校辦學(xué)治校的“基本功”，黨建工作必須在推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化中“一馬當(dāng)先”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)高等教育黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎。

3.落實(shí)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑

以黨的教育方針為根本遵循的大學(xué)教育，聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)揮著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要作用，其立身之本在于立德樹(shù)人，立什么“德”，“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”是立德樹(shù)人要解決的核心問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)能不能有效實(shí)現(xiàn)，取決于教育系統(tǒng)黨的組織體系健不健全，黨的建設(shè)抓得好不好。[2]黨建育人是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求，只有全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)立德樹(shù)人，才能更好體現(xiàn)新時(shí)代高校育人的使命。同時(shí)，黨建工作是抓好思想政治工作的龍頭，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)才能真正將黨的聲音傳遞到師生的心坎上，才能真正將立德樹(shù)人根本任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)對(duì)高校黨建工作的新要求

黨的十九屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，為全國(guó)高等教育的未來(lái)指明了發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)路線，這對(duì)高校黨建工作提出了新的要求。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家發(fā)展和國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的快速變化對(duì)黨的執(zhí)政能力以及新時(shí)代教育工作提出了更高的要求。

1.需要堅(jiān)持“以人民為中心”的思想

人民群眾是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無(wú)論是革命時(shí)期還是改革開(kāi)放時(shí)期，人民群眾的根本利益永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷追求和堅(jiān)決維護(hù)的核心價(jià)值。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè)。以人民為中心的發(fā)展理念落實(shí)在高等教育中就是以師生為中心，新時(shí)代的教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)要求高校應(yīng)建立高質(zhì)量的教育體系，圍繞師生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康提供制度化的教育培養(yǎng)手段，通過(guò)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為黨和國(guó)家培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這需要高校黨建與教育教學(xué)的深度融合，發(fā)揮黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員在其中的先鋒模范和示范引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)“以人民為中心”的思想，真正做到教育的發(fā)展為了師生、依靠師生，發(fā)展成果由師生共享。

2.需要全面提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力

高校高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生的教育培養(yǎng)，更體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家與地方重大需求方面，所以新時(shí)代高校的發(fā)展目標(biāo)無(wú)疑包括提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力。在高等教育體系中，不同層次和不同辦學(xué)特色院校對(duì)于國(guó)家與社會(huì)有著不同的服務(wù)形式，包括專門人才的培養(yǎng)、智庫(kù)建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等。教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)要求高校加快教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)的銜接，優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)滿意度、歸屬感、獲得感，這需要高校黨建工作進(jìn)一步嵌入“大思政”格局和“三全育人”全過(guò)程，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，培養(yǎng)符合國(guó)家戰(zhàn)略需要、社會(huì)發(fā)展需要、人民利益需要的新時(shí)代大學(xué)生。同時(shí)，高?？蒲蟹较蚝统晒D(zhuǎn)化需要更好地面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，這些都為高校黨建工作提出了新的更高要求。

3.需要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，國(guó)家教育治理體系的重要組成部分就是高等教育，推動(dòng)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育強(qiáng)國(guó)背景下提升辦學(xué)治校質(zhì)量的重要目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以進(jìn)一步理順高校黨委、行政、學(xué)術(shù)等權(quán)利之間的關(guān)系，可以更好地加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷規(guī)范學(xué)校運(yùn)行。通過(guò)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以進(jìn)一步促進(jìn)高校黨建工作不斷完善黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員師生遵守國(guó)家法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，弘揚(yáng)優(yōu)秀師德師風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大師生的引領(lǐng)示范。通過(guò)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，不斷推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育評(píng)價(jià)體系，將黨的主張通過(guò)規(guī)范程序嵌入學(xué)校治理體系，融入“三全育人”過(guò)程，形成黨建業(yè)務(wù)雙融合、雙提升的良好局面。

新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑

加強(qiáng)高校黨建工作，不能就黨建工作而論黨建工作，要將高校黨建工作融入國(guó)家教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)之中、融入推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程之中，發(fā)揮黨建工作在高等教育工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。這需要堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等深度融合，具體可以從多方面著手：

1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是發(fā)展一切事業(yè)的根本保障。高校要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷強(qiáng)化黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力;要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位，全面謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)黨建工作;要圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，緊抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過(guò)思想政治工作引領(lǐng)、教育教學(xué)感化、實(shí)踐能力激發(fā)、政策文件保障，形成“三全育人”的人才培育體系，培育德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

2.以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨建保障力

在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，各項(xiàng)工作能否做好，很大程度上要看黨組織自身建設(shè)硬不硬，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)。因此，高校要以旗幟鮮明的用人導(dǎo)向有效激活干部隊(duì)伍的動(dòng)能，要以構(gòu)建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，著力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，真正讓有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng);尤其要充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨組織書(shū)記落實(shí)黨建任務(wù)的“領(lǐng)頭雁”作用，讓每一名干部黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用;要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)術(shù)帶頭人的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高層次人才、青年教師的政治吸納。

3.以教師思政為抓手，增強(qiáng)黨建支撐力

高校要充分發(fā)揮黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，通過(guò)黨建工作凝聚錘煉教師隊(duì)伍，打造高校鑄魂育人的核心力量。通過(guò)扎實(shí)有效的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍的建設(shè)改革和師德師風(fēng)建設(shè)，更好地強(qiáng)化教師鑄魂育人的意識(shí);更好地激發(fā)教師的團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、甘為人梯的學(xué)術(shù)正氣;更好地幫助教師理解國(guó)家的重大戰(zhàn)略急需，把握科學(xué)的重點(diǎn)方向;更好地提升教師攻堅(jiān)克難的意志品質(zhì)，推動(dòng)科研工作不斷突破。通過(guò)高質(zhì)量黨建工作集聚培育一支德才兼?zhèn)?、潛心教學(xué)科研的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，筑牢高校發(fā)展之本。

4.以服務(wù)社會(huì)為載體，增強(qiáng)黨建創(chuàng)新力

將“雙一流”建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)高校與社會(huì)的耦合發(fā)展、互利共贏。社會(huì)為高校提供優(yōu)質(zhì)資源保障，高校為社會(huì)輸送人才、輻射知識(shí)以及科技成果，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力成為高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。要進(jìn)一步通過(guò)黨建引領(lǐng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員和廣大群眾的愛(ài)國(guó)主義熱情，將個(gè)人夢(mèng)想和國(guó)家夢(mèng)想緊密聯(lián)系在一起，激發(fā)投身社會(huì)主義建設(shè)的奮斗熱情和強(qiáng)大動(dòng)力。此外，著力創(chuàng)新黨建工作的社會(huì)實(shí)踐形式，推動(dòng)不同社會(huì)力量融入社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，通過(guò)黨內(nèi)引領(lǐng)、先鋒示范、政治參與、志愿服務(wù)、科研攻關(guān)等方式，拓寬黨組織服務(wù)社會(huì)的渠道。

5.以文化建設(shè)為目標(biāo)，增強(qiáng)黨建號(hào)召力

世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中國(guó)正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，文化軟實(shí)力在百年未有之大變局中必將發(fā)揮更加重要作用。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代特征，充分發(fā)揮高校在文化傳承和創(chuàng)新中的重要作用，堅(jiān)持文化自信，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化滋養(yǎng)大學(xué)，不斷增強(qiáng)文化傳播力、創(chuàng)新力和引領(lǐng)力。高校既應(yīng)將黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育作為文化建設(shè)重要內(nèi)容，并充分挖掘校史，用前輩的愛(ài)國(guó)精神、奉獻(xiàn)精神和科學(xué)精神激發(fā)師生動(dòng)力;還應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展文化研究，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，并通過(guò)提升景觀文化和環(huán)境改造，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲的效果;更應(yīng)做好對(duì)外傳播工作，積極推動(dòng)中華文化走出去。

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（作者單位：浙江大學(xué)人文學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]