共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略研究

陳雪鈞，李 莉

(1.重慶交通大學(xué) a.成渝旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；b.旅游與傳媒學(xué)院，重慶 400074；2.重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理學(xué)院，重慶 400067)

一、引言

隨著全球旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出融合化、創(chuàng)新化態(tài)勢(shì)。新發(fā)展格局下加快轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的根本要求。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模增長(zhǎng)階段向質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著人口老齡化、亞健康等成為社會(huì)常態(tài)問(wèn)題，人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)品的康養(yǎng)功能提出了更高要求。醫(yī)療醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生保健旅游、體育休閑旅游、生態(tài)健康旅游等新興康養(yǎng)旅游成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，逐漸成為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和活力源泉。新時(shí)期以信息技術(shù)手段提高閑置資源配置效率為核心的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)——共享經(jīng)濟(jì)崛起，其在價(jià)值創(chuàng)造范式、供需交易模式、資源配置方式、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)關(guān)系等方面對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了顛覆性影響。共享經(jīng)濟(jì)的崛起對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。而我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模擴(kuò)張階段，其發(fā)展路徑簡(jiǎn)單粗放、創(chuàng)新動(dòng)力與能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈水平低等問(wèn)題突出，難以適應(yīng)我國(guó)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的要求。如何應(yīng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新命題，成為當(dāng)前我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，結(jié)合我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，研究國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體策略以促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

隨著國(guó)家和地區(qū)的政治社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及全球旅游市場(chǎng)的深刻變革，康養(yǎng)旅游面臨創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于康養(yǎng)旅游創(chuàng)新發(fā)展策略研究成果主要涉及四個(gè)領(lǐng)域。

第二，從國(guó)家、地區(qū)和城市等宏觀層面研究康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、問(wèn)題及困境，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。HEUNG V C S等研究發(fā)現(xiàn)政策和法規(guī)、政府支持、成本以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的醫(yī)療保健需求是香港醫(yī)療旅游發(fā)展的主要障礙，提出新的促銷(xiāo)活動(dòng)政策、政府鼓勵(lì)醫(yī)療旅游投資、酒店業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)醫(yī)療旅游產(chǎn)品等策略[6]。BURNS L R對(duì)印度醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境進(jìn)行了全面分析，從供應(yīng)鏈、金融、制造等方面提出創(chuàng)新對(duì)策建議[7]。NERINGA L研究了立陶宛健康旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的變化特點(diǎn)并提出了應(yīng)對(duì)策略[8]。YANG J Y等對(duì)韓國(guó)康養(yǎng)旅游景區(qū)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)顧客參與能夠提高康養(yǎng)旅游的治療效果，在康養(yǎng)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)鼓勵(lì)顧客的高度參與[9]。SHARMA B等研究了印度醫(yī)療旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)和困境，提出塑造和提升印度醫(yī)療旅游目的地的形象、創(chuàng)建和促進(jìn)醫(yī)療旅游產(chǎn)品的新組合、以合理的價(jià)格保持高質(zhì)量治療、提供信息豐富的在線和離線資料并將其提供給潛在客戶(hù)等對(duì)策[10]。MOMENI K等全面分析了伊朗西北部醫(yī)療旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和文化改革、執(zhí)行系統(tǒng)計(jì)劃及將醫(yī)院納入醫(yī)療旅游等政策建議[11]。TANG C F定量分析了醫(yī)療旅游需求的宏觀經(jīng)濟(jì)決定因素，提出采取降低醫(yī)療價(jià)格，降低犯罪率，提高醫(yī)療質(zhì)量、人力和設(shè)施等策略以促進(jìn)馬來(lái)西亞醫(yī)療旅游發(fā)展[12]。ROMO J等針對(duì)日本北海道養(yǎng)生旅游現(xiàn)狀，提出了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策略、人力資源政策、資源管理、運(yùn)輸和出行計(jì)劃等方面的創(chuàng)新發(fā)展策略[13]。GANGULI S等認(rèn)為新加坡發(fā)展成為世界領(lǐng)先的醫(yī)療旅游目的地的成功經(jīng)驗(yàn)在于其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括卓越的醫(yī)療保健質(zhì)量，可信賴(lài)和安全的醫(yī)療實(shí)踐以及眾多國(guó)際認(rèn)可的醫(yī)院[14]。SWART K對(duì)非洲加蓬的體育旅游進(jìn)行了案例研究，提出發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、提供技能開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)計(jì)劃以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織等建議[15]。HAN J S研究了韓國(guó)康養(yǎng)旅游的市場(chǎng)特征，并提出韓國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)創(chuàng)新的對(duì)策建議，如與健康相關(guān)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)多樣化的健康活動(dòng)等[16]。MOMENI K實(shí)證研究了阿塞拜疆東部省醫(yī)療旅游的發(fā)展障礙，并提出開(kāi)發(fā)醫(yī)療旅游業(yè)地圖、私營(yíng)部門(mén)的參與、組織和支持醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)等對(duì)策建議[17]。RIDDERSTAAT J提出美國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)創(chuàng)新策略，包括滿足康養(yǎng)旅游細(xì)分市場(chǎng)需求、確保對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、認(rèn)識(shí)來(lái)訪患者的文化背景等[18]。同時(shí)，部分國(guó)外學(xué)者從全球視角比較分析不同國(guó)家康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其一般普適性規(guī)律，并提出可資借鑒的啟示。ENDERWICK P對(duì)醫(yī)療旅游業(yè)在四個(gè)主要亞洲經(jīng)濟(jì)體中的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了理論分析，并提出了創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議[19]。HJALAGER A M研究了丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等北歐國(guó)家的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，提出豐富產(chǎn)品類(lèi)型、提升技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等創(chuàng)新策略[20]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者大多研究了中國(guó)不同省(區(qū)、市)地域范圍的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和地方經(jīng)驗(yàn)，并探討符合地方實(shí)際的特色發(fā)展路徑與策略，主要包括高端企業(yè)的引進(jìn)和培育，加大資金支持，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，整合康養(yǎng)旅游資源，加強(qiáng)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)康養(yǎng)旅游人才，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游線路，打造康養(yǎng)旅游品牌，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和創(chuàng)新化發(fā)展，康養(yǎng)旅游集群創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，區(qū)域協(xié)同發(fā)展等[21-24]。

第三，以具體的景區(qū)或旅游勝地為研究對(duì)象，從微觀層面總結(jié)案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其面臨的困難，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑和策略。YANG J Y以韓國(guó)康養(yǎng)旅游景區(qū)為例，從體驗(yàn)視角提出康養(yǎng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)鼓勵(lì)客戶(hù)高度參與[9]。陳莉娟總結(jié)了浙江省景寧草魚(yú)塘森林公園開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出六大類(lèi)型森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略[25]。

第四，專(zhuān)注某一創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)策研究。康養(yǎng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新策略一直以來(lái)是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究范圍涵蓋了康養(yǎng)旅游所有的產(chǎn)品類(lèi)型，如森林康養(yǎng)旅游、湖泊康養(yǎng)旅游、體育旅游、SPA旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、避暑養(yǎng)老旅游、中醫(yī)藥旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游等?；谡诖龠M(jìn)康養(yǎng)旅游中的重要作用，一些學(xué)者從政府作為監(jiān)管者和促進(jìn)者視角提出了政府推動(dòng)國(guó)家(地區(qū))康養(yǎng)旅游發(fā)展策略，包括創(chuàng)造有吸引力的環(huán)境、提供優(yōu)惠信貸和稅收減免、增加專(zhuān)項(xiàng)基金、建立保險(xiǎn)制度、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等[26]。由于供應(yīng)鏈在醫(yī)療旅游業(yè)中起著至關(guān)重要的作用，一些學(xué)者集中研究了優(yōu)化康養(yǎng)旅游的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈策略，如減少供應(yīng)鏈成本并提高供應(yīng)商之間的效率，健全產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)等[27]?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用給康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新變革，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)須創(chuàng)新O2O發(fā)展模式、構(gòu)建信息平臺(tái)、融合營(yíng)銷(xiāo)渠道、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈等[28]。

綜上，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果范疇廣泛，反映出當(dāng)前理論研究緊密契合產(chǎn)業(yè)實(shí)踐需要，但是仍然存在著諸多不足。已有研究缺乏共享經(jīng)濟(jì)理論框架指導(dǎo)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)策研究。因此，基于共享經(jīng)濟(jì)理念研究國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，有利于創(chuàng)新我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，有利于解決新環(huán)境下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于建設(shè)康養(yǎng)旅游強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略的分析框架

阿爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Mashall)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次將共享引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他提出勞動(dòng)力市場(chǎng)共享和知識(shí)信息外溢促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大[29]。此后，一些學(xué)者將共享置于外部經(jīng)濟(jì)框架下研究了勞動(dòng)力共享、專(zhuān)業(yè)化投入和服務(wù)共享等問(wèn)題[30]。2009年哈佛大學(xué)的加里·皮薩諾(Gary P.Pisano)和威利·史(Willy C.Shih)在《恢復(fù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》中首次提出“產(chǎn)業(yè)共享”(industrial commons)，并在《制造繁榮：美國(guó)為什么需要制造業(yè)復(fù)興》中對(duì)產(chǎn)業(yè)共享概念與思想進(jìn)行詳細(xì)闡釋。他們從產(chǎn)業(yè)共享的視角分析了美國(guó)制造業(yè)衰落的原因，并提出重建產(chǎn)業(yè)共享以推動(dòng)制造業(yè)復(fù)興[31]。此后，產(chǎn)業(yè)共享逐漸受到政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注與重視。借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，提出共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)共享的構(gòu)成維度包括公共經(jīng)營(yíng)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，據(jù)此構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略的分析框架(見(jiàn)圖1)。

圖1 康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略的分析框架

四、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

(一)優(yōu)化康養(yǎng)旅游的公共經(jīng)營(yíng)資源配置

公共經(jīng)營(yíng)資源是被康養(yǎng)旅游企業(yè)和其他企業(yè)所共有、共用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源，如醫(yī)院、公園、道路、通信等公共設(shè)施以及旅游服務(wù)中心、旅游網(wǎng)站、旅游APP等用于康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源，它是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。公共經(jīng)營(yíng)資源共享的指導(dǎo)思想是基于共享經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新開(kāi)放式資源配置機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)的科學(xué)管理方法和技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的所有公共經(jīng)營(yíng)資源在需求方與供給方之間的整合與優(yōu)化配置，打造無(wú)邊界的公共經(jīng)營(yíng)資源供給，以實(shí)現(xiàn)整體資源最優(yōu)配置和綜合效益最大化目標(biāo)。以共享經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，基于“互惠互利、共享共贏”原則，建立以市場(chǎng)機(jī)制為核心的資源識(shí)別、資源獲取、資源配置和資源利用的全過(guò)程共享配置機(jī)制[32]，從而實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游資源共享。運(yùn)用市場(chǎng)“無(wú)形的手”建立資源需求方、供給方、共享平臺(tái)等參與主體之間緊密的利益紐帶，以利益紐帶優(yōu)化調(diào)節(jié)公共經(jīng)營(yíng)資源配置，提高資源在價(jià)值鏈傳遞的效益產(chǎn)出[33]。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)康養(yǎng)旅游企業(yè)聚集，通過(guò)持續(xù)積累優(yōu)勢(shì)資源以促進(jìn)康養(yǎng)旅游企業(yè)快速成長(zhǎng)，并最終帶動(dòng)整個(gè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。以共享經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，基于系統(tǒng)性原則，運(yùn)用創(chuàng)新理論與技術(shù)，創(chuàng)新多種資源共享方式，從而實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)營(yíng)資源的優(yōu)化配置。

1.O2O資源共享

O2O(online to offline)資源共享即線上線下資源共享，是將線下的資源共享組織與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游資源共享線上線下的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建康養(yǎng)旅游資源共享的全渠道模式[34](見(jiàn)圖2)。O2O資源共享的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：首先，突破了康養(yǎng)旅游資源共享的時(shí)間與空間限制，實(shí)現(xiàn)在全球市場(chǎng)的7/24(每周7天，每天24小時(shí))資源共享，使得康養(yǎng)旅游公共資源共享更加方便、高效和低成本。其次，構(gòu)建動(dòng)態(tài)交互的供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供給與需求的直接高效聯(lián)系，使得供給側(cè)能夠更加精準(zhǔn)地生產(chǎn)市場(chǎng)需要的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，使需求側(cè)的個(gè)性化、差異化需求得到滿足?？叼B(yǎng)旅游企業(yè)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破傳統(tǒng)的空間概念，將“食、住、行、游、購(gòu)、娛、用、養(yǎng)、學(xué)、文、體”等各要素進(jìn)行優(yōu)化整合，組建競(jìng)爭(zhēng)與合作相結(jié)合的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，高效率、低成本地為旅游者提供個(gè)性化的“菜單式服務(wù)”。

圖2 O2O康養(yǎng)旅游公共資源共享圖

O2O資源共享的重點(diǎn)是搭建O2O資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)康養(yǎng)旅游資源共享的線上線下有機(jī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建康養(yǎng)旅游資源需求方和供給方聯(lián)系的全渠道；構(gòu)建O2O資源共享的制度保障，從法律、法規(guī)、政策等層面制定保障O2O資源共享的制度體系，包括信息安全、信用管理、交易制度、行業(yè)規(guī)范等。

2.跨界資源共享

跨界資源共享即以共享經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大康養(yǎng)、大旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源的深度跨界共享，構(gòu)建康養(yǎng)旅游資源體系。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“食、住、行、游、娛、用、醫(yī)、教”等康養(yǎng)旅游核心產(chǎn)業(yè)資源跨界共享。重點(diǎn)創(chuàng)新“醫(yī)院+景區(qū)”“醫(yī)院+旅行社”“醫(yī)院+酒店”“療養(yǎng)+旅游”等資源共享新模式，將大康養(yǎng)資源植入食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游環(huán)節(jié)，推出“1+X”菜單式醫(yī)療旅游產(chǎn)品。推動(dòng)醫(yī)藥資源深度融合旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)具有醫(yī)藥特色的康養(yǎng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游線路，創(chuàng)新康養(yǎng)主題的旅游觀光、養(yǎng)生保健、休閑度假、體驗(yàn)觀賞和知識(shí)科普功能。新建一批“醫(yī)養(yǎng)旅”結(jié)合的護(hù)理型旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)田園旅居養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。依托生態(tài)資源開(kāi)發(fā)特色生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)康養(yǎng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)資源跨界共享。重點(diǎn)推動(dòng)旅游與健康用品制造業(yè)資源共享，研發(fā)一批具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的康養(yǎng)旅游設(shè)施設(shè)備和日用品；研發(fā)一批高科技含量的藥食同源產(chǎn)品、保健功能性食品，推動(dòng)中國(guó)健康美食規(guī)模化生產(chǎn)。推動(dòng)康養(yǎng)旅游與咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、勞務(wù)服務(wù)業(yè)資源共享，促進(jìn)康養(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。創(chuàng)新康養(yǎng)旅游與數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源共享，將云直播、云演藝、云娛樂(lè)、云展覽等新業(yè)態(tài)嵌入傳統(tǒng)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式，拓展智能康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。

3.跨區(qū)資源共享

跨區(qū)資源共享即以共享經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)康養(yǎng)旅游資源跨越行政區(qū)域進(jìn)行一體化規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源整體效益最大化和各區(qū)域共享共贏發(fā)展。運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段建立康養(yǎng)旅游資源共享的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、成員合作機(jī)制、業(yè)績(jī)考核機(jī)制等資源共享機(jī)制[35]，促進(jìn)康養(yǎng)旅游資源的跨區(qū)域共享，形成不同尺度的地理區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局。在國(guó)家層面上，國(guó)家文化和旅游部應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等核心要素向中部、西部地區(qū)的康養(yǎng)旅游企業(yè)流動(dòng)；搭建東部與中、西部地區(qū)的康養(yǎng)旅游共享平臺(tái)，借助市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、資源共享實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)部大循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；政策推動(dòng)中、西部地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)(示范)區(qū)、企業(yè)集團(tuán)化與連鎖化發(fā)展；創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化手段，全方位拓展東部地區(qū)和中、西部地區(qū)康養(yǎng)旅游企業(yè)交流合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)共享共贏發(fā)展。

4.分時(shí)資源共享

分時(shí)資源共享，即基于共享經(jīng)濟(jì)理念將資源使用權(quán)分成若干個(gè)時(shí)間段，康養(yǎng)旅游企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)交易、交換、合作、聯(lián)盟等方式分時(shí)間段共享使用康養(yǎng)旅游資源，以降低資源使用成本，提高閑置資源的綜合效益，緩解旅游季節(jié)性矛盾，給消費(fèi)者帶來(lái)高性?xún)r(jià)比的服務(wù)?？叼B(yǎng)旅游分時(shí)資源共享的重點(diǎn)領(lǐng)域有：一是與旅游景區(qū)分時(shí)資源共享。峽谷山川、湖泊河流、森林草原、冰川雪嶺、溫泉醫(yī)藥等康養(yǎng)旅游資源豐富的地區(qū)大多位于風(fēng)景名勝區(qū)。國(guó)內(nèi)旅游具有明顯的季節(jié)性，在節(jié)假日、寒暑假等旅游旺季景區(qū)的游客數(shù)量眾多，旅游資源和設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。而在旅游淡季，游客數(shù)量稀少、旅游資源和設(shè)施閑置問(wèn)題突出[36]。養(yǎng)老旅游者、療養(yǎng)旅游者、銀發(fā)旅游者等擁有自由的閑暇時(shí)間?？叼B(yǎng)旅游企業(yè)可以與旅游景區(qū)進(jìn)行分時(shí)資源共享，康養(yǎng)旅游企業(yè)在旅游淡季組織旅游者在景區(qū)開(kāi)展康養(yǎng)旅游活動(dòng)，旅游景區(qū)給予康養(yǎng)旅游企業(yè)淡季優(yōu)惠折扣價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。二是與醫(yī)藥企事業(yè)單位分時(shí)資源共享?？叼B(yǎng)旅游企業(yè)在業(yè)務(wù)淡季時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)與研發(fā)企業(yè)、中藥種植基地、藥用植物園等醫(yī)藥企事業(yè)單位的資源進(jìn)行旅游共享開(kāi)發(fā)?？叼B(yǎng)旅游企業(yè)可以在醫(yī)藥企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)淡季組織主題醫(yī)藥觀光游、專(zhuān)題醫(yī)藥文化體驗(yàn)游等康養(yǎng)旅游服務(wù)項(xiàng)目。聘請(qǐng)名醫(yī)專(zhuān)家來(lái)景區(qū)、酒店坐診，或者創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程健康診斷，為康養(yǎng)旅游者提供“一對(duì)一”定制化的健康監(jiān)測(cè)、健康體檢、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、科普講座等醫(yī)療保健服務(wù)。

(二)強(qiáng)化康養(yǎng)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施供給

康養(yǎng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，強(qiáng)化康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施供給應(yīng)采取以下措施。

1.構(gòu)建康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是構(gòu)建系統(tǒng)、高效的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)是典型的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，即共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)依托現(xiàn)代信息技術(shù)將供給側(cè)的康養(yǎng)旅游市場(chǎng)供給和需求側(cè)的康養(yǎng)旅游市場(chǎng)需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，高效、便捷地完成市場(chǎng)交易的所有環(huán)節(jié)，將其打造成為全國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的信息中心、交易中心、結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和利益的共享共贏。

一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合各省(區(qū)、市)的旅游協(xié)會(huì)創(chuàng)建國(guó)家層面的康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，該平臺(tái)在國(guó)家文化和旅游部以及各省(區(qū)、市)文旅廳(委)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。平臺(tái)應(yīng)設(shè)置動(dòng)態(tài)可拓展的功能模塊，具備面向多類(lèi)型用戶(hù)服務(wù)功能。一方面具備精準(zhǔn)匹配康養(yǎng)旅游的C端消費(fèi)者用戶(hù)和B端企業(yè)用戶(hù)的供需功能；另一方面具備面向康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)多元主體提供政務(wù)公共服務(wù)、信息數(shù)據(jù)發(fā)布與查詢(xún)、交易與結(jié)算、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)與咨詢(xún)、中介服務(wù)等功能。多元參與主體在滿足各自利益訴求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)的共享共贏；同時(shí)，平臺(tái)能夠根據(jù)需求變化動(dòng)態(tài)調(diào)整功能模塊(見(jiàn)圖3)。

圖3 康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的功能模塊結(jié)構(gòu)圖

二是國(guó)家康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)施多層次、多要素聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式運(yùn)行機(jī)制。多層次即平臺(tái)實(shí)行國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)多層次地域管理，既可以實(shí)行各地域的獨(dú)立運(yùn)行管理，又可以實(shí)現(xiàn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)層面的統(tǒng)一運(yùn)行管理，兼具分散的靈活性和集中的協(xié)調(diào)性雙重優(yōu)勢(shì)。多要素聯(lián)動(dòng)即平臺(tái)具有兼容康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)圈要素的開(kāi)放屬性。國(guó)家康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)需要能夠?qū)诱毮懿块T(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多要素的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將一些主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息資源以及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)多要素間資源共享和分工協(xié)作。多要素之間是松散型的合作關(guān)系，基于利益紐帶形成不同層次的“多邊關(guān)系”；平臺(tái)的邊界是開(kāi)放式的，平臺(tái)要素可自主選擇進(jìn)入或退出；多要素通過(guò)動(dòng)態(tài)的對(duì)話和協(xié)商機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各方關(guān)系和采取協(xié)同合作的行動(dòng)策略，以保證平臺(tái)的靈活性和效率。

三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣康養(yǎng)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)。在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和保障消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法對(duì)康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、挖掘知識(shí)與決策應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游大數(shù)據(jù)的全方位應(yīng)用和服務(wù)，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策、客戶(hù)關(guān)系管理、市場(chǎng)信息共享、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)推廣、高效定制服務(wù)等，以共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.夯實(shí)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施

康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。夯實(shí)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：第一，在重點(diǎn)旅游景區(qū)、A級(jí)景區(qū)新建和改造升級(jí)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。將康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入康養(yǎng)旅游景區(qū)評(píng)定的必備條件；在全國(guó)重點(diǎn)旅游景區(qū)、A級(jí)景區(qū)新建一批旅游養(yǎng)老院、旅游療養(yǎng)院、養(yǎng)生保健會(huì)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、休閑體育場(chǎng)館等；改造升級(jí)現(xiàn)有重點(diǎn)康養(yǎng)旅游景區(qū)的醫(yī)療、保健、養(yǎng)生設(shè)施設(shè)備，全面升級(jí)公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施。運(yùn)用政策激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、退稅政策等引導(dǎo)和鼓勵(lì)康養(yǎng)旅游企業(yè)加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能終端等高新技術(shù)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)設(shè)備在康養(yǎng)旅游領(lǐng)域的運(yùn)用，提高康養(yǎng)旅游領(lǐng)域的智慧化水平。第二，完善和升級(jí)現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代信息技術(shù)前沿，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。支持電子信息制造業(yè)與康養(yǎng)旅游業(yè)的融合，創(chuàng)新和拓展智能設(shè)備在康養(yǎng)旅游的應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施?？叼B(yǎng)旅游企業(yè)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，借助旅游官網(wǎng)、微信、小紅書(shū)、抖音、微博等構(gòu)筑線上康養(yǎng)旅游公共信息平臺(tái)體系，為游客提供高效的康養(yǎng)旅游公共信息服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)旅游”融合發(fā)展，推動(dòng)智慧康養(yǎng)旅游平臺(tái)、智慧康養(yǎng)旅游城市、智慧康養(yǎng)旅游景區(qū)、智慧康養(yǎng)旅游企業(yè)、智慧康養(yǎng)旅游示范點(diǎn)建設(shè)；在疫情防控常態(tài)化時(shí)期和“后疫情”時(shí)期，康養(yǎng)旅游景區(qū)通過(guò)門(mén)票預(yù)約、人臉識(shí)別、智能設(shè)備、智能導(dǎo)游、機(jī)器人服務(wù)、在線講解等手段創(chuàng)新“零接觸”式康養(yǎng)旅游新產(chǎn)品。第三，完善和優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施。以“旅游+”的全域旅游理念完善和優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，旅游主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與交通、醫(yī)療、民政、規(guī)劃等政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)合作；在交通、衛(wèi)生醫(yī)療、無(wú)障礙設(shè)施、療養(yǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中融入更多旅游功能，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的多重功能。第四，完善和優(yōu)化相關(guān)配套設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游科研院所、規(guī)劃與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等康養(yǎng)旅游相關(guān)設(shè)施。因?yàn)閷W(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，政府可以通過(guò)加大財(cái)政投入、BOT模式(建造—運(yùn)營(yíng)—移交)、專(zhuān)項(xiàng)基金以及政策支持社會(huì)資本投資等方式建設(shè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(三)構(gòu)建開(kāi)放式康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)

1.優(yōu)化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促使整個(gè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐體系。(1)推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛、用、醫(yī)、教等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)需要加大對(duì)醫(yī)療部門(mén)的投入，增加康養(yǎng)醫(yī)院的數(shù)量；加大對(duì)人才教育的投入，尤其是康養(yǎng)護(hù)理人員的培養(yǎng)；加大體育公園的建設(shè)以響應(yīng)全民健身需求；加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投入，提升康養(yǎng)旅游智慧化程度。通過(guò)多種舉措實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間數(shù)量比例的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保持康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。(2)推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的基礎(chǔ)，以顧客需求為導(dǎo)向，提高信息技術(shù)的應(yīng)用程度；加大對(duì)人力資本的培育[37]，促進(jìn)康養(yǎng)旅游部門(mén)的組織創(chuàng)新，加快各要素資源在部門(mén)間流動(dòng)，有效利用社會(huì)分工優(yōu)勢(shì)以提高各部門(mén)的產(chǎn)出水平。提高康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成、資源的綜合利用率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)向高附加值發(fā)展，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)。

2.建設(shè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放式康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)以建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)體文林旅商”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一，調(diào)整康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。以集約型發(fā)展模式重點(diǎn)培育康養(yǎng)旅游領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)?！皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”培育一批標(biāo)桿式領(lǐng)軍康養(yǎng)旅游集群，篩選和重點(diǎn)扶植集旅游產(chǎn)品研發(fā)與供應(yīng)、旅游綜合服務(wù)接待于一體的大型綜合性康養(yǎng)旅游企業(yè)；運(yùn)用政策調(diào)控和市場(chǎng)手段引導(dǎo)大、中型康養(yǎng)旅游企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。第二，轉(zhuǎn)型培育“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)。采用政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等手段，引導(dǎo)康養(yǎng)旅游企業(yè)走特色發(fā)展道路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新培育小眾領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”型“小巨人”康養(yǎng)旅游企業(yè)。第三，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)用兼并、收購(gòu)、聯(lián)盟等市場(chǎng)手段控制或聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)業(yè)鏈、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要價(jià)值活動(dòng)環(huán)節(jié)，使得康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值活動(dòng)環(huán)節(jié)與其他產(chǎn)業(yè)的價(jià)值活動(dòng)發(fā)生交叉融合，形成橫向一體化、縱向一體化和多元化延伸的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈[38]。通過(guò)尋找康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的共同利益，實(shí)現(xiàn)利益驅(qū)使下的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展協(xié)同合作，通過(guò)搭建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、技術(shù)共享、服務(wù)融合、產(chǎn)品延伸、營(yíng)銷(xiāo)渠道共用以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。

3.合作共建產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

通過(guò)建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等方式建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是加快數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)主體在風(fēng)險(xiǎn)防控中承擔(dān)著不同責(zé)任，只有各個(gè)主體之間信息共享，才能有效整合資源，形成共建共享的數(shù)據(jù)體系。在信息平臺(tái)建設(shè)中，以政府和旅游業(yè)相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)，制定相關(guān)支持政策并投入相應(yīng)資金，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享，減少信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。二是完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。通過(guò)引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)體系，科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容、范圍和程序。利用金融軟環(huán)境與管理風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)境指標(biāo)、信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、信心風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、信息風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)[39]，建立一個(gè)完善的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

4.組建開(kāi)放式康養(yǎng)旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟

以地方康養(yǎng)旅游龍頭企業(yè)為核心，采取政策優(yōu)惠、資金支持、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式廣泛吸納企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、高校與科研機(jī)構(gòu)等多元社會(huì)組織構(gòu)建開(kāi)放共享的康養(yǎng)旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟是開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)組織，實(shí)施松散型的契約式管理；聯(lián)盟成員之間基于利益紐帶建立協(xié)同合作關(guān)系，成員企業(yè)通過(guò)對(duì)話與協(xié)商，減少分歧以增進(jìn)合作。在聯(lián)盟框架內(nèi)各成員協(xié)同開(kāi)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)、共建預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)、人才交流與培養(yǎng)、信息共享溝通等。由于共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)，這對(duì)傳統(tǒng)的條塊分割監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家及各省(區(qū)、市)應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以協(xié)同各級(jí)政府下屬的文化和旅游部門(mén)、民政部門(mén)、體育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、工商部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等開(kāi)展協(xié)同管理與服務(wù)，以提高政策協(xié)同性和政務(wù)服務(wù)效率。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組以“協(xié)調(diào)人”的角色協(xié)調(diào)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)多元主體之間的關(guān)系和利益沖突，促進(jìn)多元主體之間的合作，監(jiān)督與約束各方行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的和諧秩序。按照建設(shè)“服務(wù)型政府”要求，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)旅游公共服務(wù)職能，重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)咨詢(xún)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)服務(wù)、旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)職能。引入科學(xué)的管理方法和手段，運(yùn)用目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、時(shí)間管理、質(zhì)量管理等方法，提高旅游行政管理的效率和水平。在產(chǎn)業(yè)布局政策上，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)采取政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等宏觀調(diào)控手段促進(jìn)康養(yǎng)用品制造業(yè)、醫(yī)療與養(yǎng)生業(yè)、文化教育業(yè)、勞務(wù)服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅游業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持信息技術(shù)企業(yè)與康養(yǎng)旅游企業(yè)跨界融合，在投資、審批、稅收、貸款等方面給予小微康養(yǎng)旅游企業(yè)更多扶持政策，重點(diǎn)扶持符合條件的康養(yǎng)旅游企業(yè)上市。