甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

魏曉蓉，何 苑

(甘肅省社會(huì)科學(xué)院 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所，蘭州 730070)

一、引言

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等活動(dòng)單元所構(gòu)成，以虛擬或真實(shí)的交易場(chǎng)所為基礎(chǔ)，為多邊主體創(chuàng)造價(jià)值的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)跨界融通發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)都有著十分重要的作用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅成為新時(shí)代最重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，而且還成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷推進(jìn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)速度最快的新興領(lǐng)域，全國(guó)各地都將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為重要發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行謀劃布局。從理論上以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐來看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠起到賦能、強(qiáng)體、提質(zhì)、增效、擴(kuò)容等積極作用，但對(duì)甘肅這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，能否克服平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)劣勢(shì)，在新時(shí)代利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊效能，構(gòu)建起屬于自己的新發(fā)展格局，即選擇什么樣的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路才是最適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)情和發(fā)展實(shí)際的具體道路，還需要進(jìn)行理論和實(shí)踐方面適宜性的探索，這無疑是進(jìn)入新發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)必須探討的一個(gè)重要課題。

2018年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，我國(guó)首次提出發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，商務(wù)部、科技部、工信部等國(guó)家12部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，提出“將發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為流通高質(zhì)量發(fā)展的重要載體”。2021年3月15日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。近年來在國(guó)家政策大力支持下，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大規(guī)模大跨步發(fā)展時(shí)期，表現(xiàn)為新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，中小平臺(tái)快速成長(zhǎng)，一些巨無霸平臺(tái)快速崛起，越來越多行業(yè)出現(xiàn)平臺(tái)引領(lǐng)的新特征。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%，近10億網(wǎng)民構(gòu)成了全球最大的數(shù)字社會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)調(diào)查顯示，2020年，中國(guó)電商交易額達(dá)到37.21萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴(kuò)張到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由14.2%提升至36.2%，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要代表形式，首次提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的是Don Tapscott。早在1996年，DON T就提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由互聯(lián)網(wǎng)和萬維網(wǎng)推動(dòng)的以人類智慧網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)[1]。我國(guó)學(xué)者方興東等對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的定義更為直截了當(dāng)：所謂平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2]。張鵬對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了更為具體的界定，認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于電子信息技術(shù)快速發(fā)展而逐漸興起，以信息技術(shù)和第三方支付為手段，在虛擬或真實(shí)的交易空間或場(chǎng)所，促成雙方或多方供求之間的交易，并通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式[3]?；趪?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究，并結(jié)合世界平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，可以對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做出如下判斷：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以云、網(wǎng)、端等新型基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，通過資源共享和產(chǎn)業(yè)跨界融合模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等的一種新型經(jīng)濟(jì)。從整體架構(gòu)來說，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要由三部分組成：第一部分為基礎(chǔ)層，通常包括通信運(yùn)營(yíng)商、硬件軟件供應(yīng)商和中介服務(wù)商等，其主要功能是為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)；第二部分是平臺(tái)企業(yè)，其功能是提供虛擬服務(wù)空間、服務(wù)基礎(chǔ)及增值服務(wù)，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)，是大眾廣泛參與和應(yīng)用的部分，如百度、淘寶、微博、微信 、抖音、嗶哩嗶哩，等等；第三部分是應(yīng)用層，其功能是借助平臺(tái)層直接為企業(yè)、服務(wù)商及消費(fèi)者提供各種應(yīng)用服務(wù)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)主要組成部分通過各自的專業(yè)化職能進(jìn)行分工協(xié)作，共同形成了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的基本架構(gòu)。

電商平臺(tái)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展的主要形式，基于互聯(lián)網(wǎng)，電商平臺(tái)大大縮短了消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的距離，讓消費(fèi)者能夠便捷、廉價(jià)、透明地購(gòu)買商品，不僅如此，消費(fèi)者在線上能夠與商家直接溝通交流，這在很大程度上打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式下難以有效解決的信息不對(duì)稱問題，而電商平臺(tái)正是借此優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了自身的快速擴(kuò)張。隨著互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合程度的加深，電商平臺(tái)不再局限于商業(yè)零售，而是趨于多元化發(fā)展，涌現(xiàn)出共享、眾包等諸多新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。平臺(tái)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越廣，平臺(tái)的影響力越大，大到一定程度，平臺(tái)就會(huì)從一種商業(yè)現(xiàn)象發(fā)展成一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，社會(huì)也就進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。放眼世界，全球15家最大的互聯(lián)網(wǎng)公司都是基于平臺(tái)模式運(yùn)營(yíng)的，全球最大的100家企業(yè)中6/10企業(yè)的主要收入來自平臺(tái)，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)估值前15名的企業(yè)有11家采用平臺(tái)模式。

二、甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及問題

在全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮推動(dòng)下，為緊跟平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，甘肅也大踏步跨入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行列，并在電子商務(wù)、文旅融合、跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等領(lǐng)域逐漸涌現(xiàn)出一批與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)和業(yè)態(tài)，成為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。近些年，總?cè)丝? 700多萬的甘肅省網(wǎng)民人數(shù)增加到近2 000萬人，甘肅網(wǎng)絡(luò)零售額從2016年的195億元增加到2021年的456.01億元，2020年僅蘭州綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額5.8億元，同比增長(zhǎng)44.6%，農(nóng)村電商呈“星火燎原”之勢(shì)。

(一)發(fā)展?fàn)顩r

1．網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。甘肅省大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)“一帶一路”信息制高點(diǎn)，加快建設(shè)了高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)了5G規(guī)模組網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和商業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)力助推甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“共建絲路信息港，共享陸海大數(shù)據(jù)”，大力完善優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建成蘭州新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、金昌紫金云、慶陽(yáng)華為云計(jì)算等一批先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心，建成絲綢之路信息港和絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港；先行創(chuàng)建“數(shù)字甘肅、如意之鏈”區(qū)塊鏈品牌。“數(shù)字敦煌”“一部手機(jī)游甘肅”大放異彩，服務(wù)系統(tǒng)“不來即享”被國(guó)務(wù)院辦公廳作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)典型之一向全國(guó)推廣。在城市網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施大跨步推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也大力推進(jìn)。根據(jù)2018年和2019年《電子商務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，甘肅分別投入5 500萬元和4 200萬元，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系及其配套功能建設(shè)。目前，甘肅省75個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)了電商服務(wù)中心全覆蓋。2018年，甘肅省郵政城市投遞路線條數(shù)達(dá)到1 599條，農(nóng)村投遞路線條數(shù)達(dá)到3 313條，全省98%以上的行政村通寬帶。

2.地方特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及電商扶貧開發(fā)領(lǐng)域成效顯著

近年來，甘肅各地充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)副產(chǎn)品上大做文章，積極深化與電商大平臺(tái)合作，大力發(fā)展“電商+物流”，促進(jìn)線上、線下融合發(fā)展，全省各地紛紛加盟蘇寧易購(gòu)“中華特色館”，共同推動(dòng)“甘味”特色產(chǎn)品暢銷無阻。2019年，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到162億元，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收400元。隴南市作為國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)首個(gè)電商扶貧試點(diǎn)城市，將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，為貧困地區(qū)闖出了一條脫貧致富的新路。長(zhǎng)期受交通不便制約的隴南市利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在實(shí)踐中探索形成了網(wǎng)店、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、入股、眾籌“六路帶動(dòng)”的電商扶貧機(jī)制，成為全國(guó)唯一的電商扶貧示范市。截至2020年9月，隴南全市開辦各類網(wǎng)店1.4萬家，累計(jì)銷售額達(dá)180多億元。阿里巴巴隴南產(chǎn)業(yè)帶自2016年在隴南上線后，入駐商家達(dá)到400家，2019年完成線上交易額5億元，帶動(dòng)線下銷售額達(dá)到12億元，電商扶貧人均增收水平從2016年的620元增加到2019年的840元。

3．“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”平臺(tái)大放異彩

結(jié)合H5、小程序、APP、流媒體等信息技術(shù)手段的“一部手機(jī)游甘肅”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了甘肅省103家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)，573條旅游線路的導(dǎo)覽導(dǎo)游，7 576家酒店、旅館及農(nóng)家樂，9 696名注冊(cè)導(dǎo)游的在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)，已成為甘肅文化和旅游智慧化建設(shè)的標(biāo)志性符號(hào)，是甘肅地方性平臺(tái)中利用率最高、影響最大的平臺(tái)，截至2020年年底，該平臺(tái)累計(jì)服務(wù)游客714萬人次。

4．內(nèi)陸地區(qū)跨境電商呈現(xiàn)新格局

2018年，中國(guó)(蘭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式成立，同年，蘭州新區(qū)綜保區(qū)“網(wǎng)購(gòu)保稅模式”和蘭州鐵路口岸“跨境直郵模式”電商業(yè)務(wù)在蘭州新區(qū)同時(shí)啟動(dòng)正式并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，與此同時(shí)，蘭州新區(qū)商投集團(tuán)進(jìn)出口批發(fā)中心、索菲亞跨境電商購(gòu)物平臺(tái)、珠峰網(wǎng)、方大碳素電商平臺(tái)、天水通全球購(gòu)等跨境電商平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)，共同形成了輻射西北，面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)乃至全球的跨境電商新格局。2020年，蘭州實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額5.8億元，同比增長(zhǎng)44.6%。

5．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系雛形初現(xiàn)

甘肅大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，由多家單位聯(lián)合研發(fā)建設(shè)的“甘肅省企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)”整合了全省2 000余家工業(yè)企業(yè)的物資供應(yīng)信息，旨在進(jìn)行工業(yè)大數(shù)據(jù)的管理、運(yùn)作和監(jiān)控，形成完整的供應(yīng)鏈平臺(tái)管理服務(wù)體系?！疤m州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”旨在為中小企業(yè)“上云上智”提供重要平臺(tái)，主要服務(wù)項(xiàng)目有云設(shè)計(jì)、云生產(chǎn)、供需對(duì)接等云應(yīng)用和云服務(wù)，現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)200多家，實(shí)時(shí)監(jiān)控工控設(shè)備1 000多套(臺(tái))。

6．與居民生活性消費(fèi)相關(guān)的領(lǐng)域仍是發(fā)展最多、最快的平臺(tái)領(lǐng)域

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)大潮，甘肅積極打造本土化的生活性消費(fèi)平臺(tái)，蘭州百合生活網(wǎng)、蘭州郵政優(yōu)選商城、“臻品甘肅”等一批生活性線上消費(fèi)平臺(tái)紛紛上線運(yùn)營(yíng)?！罢槠犯拭C”是中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司甘肅分公司聯(lián)合35家本土電商共同打造的，其業(yè)務(wù)覆蓋甘肅省30多個(gè)主要縣(區(qū))，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)到家同城配送服務(wù)。蘭州百合生活網(wǎng)是蘭州銀行開發(fā)的一款電商應(yīng)用平臺(tái)，也是甘肅首家大型電商平臺(tái)，目前已成為融合蘭州市菜籃子工程、線上商城及蘭州銀行社區(qū)金融服務(wù)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站。百合生活網(wǎng)以專業(yè)化金融服務(wù)為依托，集商品銷售、資金流轉(zhuǎn)、信息流和物流于一體，充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)“民情流水線”工程、三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理品牌優(yōu)勢(shì)，融入地區(qū)政務(wù)、事務(wù)平臺(tái)，打造以電子政務(wù)、電子事務(wù)、電子商務(wù)為一體的綜合便民、利民、惠民公共服務(wù)管理平臺(tái)，開發(fā)了便民繳費(fèi)、旅游服務(wù)、扶貧特產(chǎn)、日用百貨、電影娛樂、手機(jī)數(shù)碼、生鮮果蔬等消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。蘭州百合生活網(wǎng)2014年搭建，截至2015年年末，已有累計(jì)注冊(cè)會(huì)員52萬戶，訂單數(shù)147.5萬單，交易金額2.6億元，商家入駐數(shù)量達(dá)到2 100戶，商品種類超過1.1萬多種，間接貢獻(xiàn)稅收3 000余萬元，帶動(dòng)6 000余人就業(yè)，2020年該平臺(tái)新增商品銷售額3億～4億元。

(二)存在的主要問題

身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定程度的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在巨大的差距與不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)弱勢(shì)在甘肅表露無遺。

1.平臺(tái)規(guī)模小、實(shí)力弱，影響力十分有限

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)前期投入大，而甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，這些因素都不利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。相對(duì)于北京、上海、深圳、杭州等城市大型平臺(tái)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，甘肅目前還沒有出現(xiàn)有較大影響力的平臺(tái)企業(yè)，已有平臺(tái)規(guī)模小，資金實(shí)力弱，發(fā)展緩慢，影響力十分有限，在全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中處于非常弱小的位置。從市場(chǎng)份額看，“十三五”時(shí)期甘肅全省網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)20.4%，達(dá)到410億元，僅占全國(guó)市場(chǎng)份額的0.3%，也僅高于西藏、青海、寧夏3省(區(qū))。而聚集了京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、國(guó)美在線、凡客誠(chéng)品、亞馬遜中國(guó)等一大批零售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的北京市，2014年網(wǎng)絡(luò)零售額就達(dá)到了4 294.65億元，占到全國(guó)市場(chǎng)份額的16.32%。在全國(guó)電子商務(wù)大市場(chǎng)中，甘肅只能處于“草量級(jí)”[4]。按照現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)銷售額統(tǒng)計(jì)口徑，甘肅從外地網(wǎng)商所購(gòu)入的商品額是售出額的4倍左右，全省快遞收派比多年維持在1∶5到1∶6之間，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)外流每年達(dá)到1 400億元。在國(guó)內(nèi)店鋪20多萬家的“天貓”平臺(tái)上甘肅省只有200家，且都屬于運(yùn)營(yíng)能力有限、競(jìng)爭(zhēng)力弱、規(guī)模小、營(yíng)銷帶動(dòng)力不足的小商鋪。

2.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)發(fā)展階段

目前，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托于本省資源稟賦，主要集中在特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、生活服務(wù)信息港以及新興的跨境電商等方面，這些只是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段的主要內(nèi)容。從目前來看，甘肅發(fā)展起來的數(shù)據(jù)平臺(tái)最多的是為本地生活服務(wù)的信息港，其次是商品貿(mào)易類電子商務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)，而代表平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興力量，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)特別是制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化平臺(tái)很少。即使這樣，甘肅省95%以上的電子商務(wù)交易都是通過全國(guó)知名大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的，本土電商平臺(tái)已從最多時(shí)的86家銳減至2020年的20家左右。甘肅已經(jīng)發(fā)展的大多數(shù)平臺(tái)涉足一產(chǎn)、二產(chǎn)領(lǐng)域的很少，且綜合能力不強(qiáng)，整合力有限，支撐市場(chǎng)增長(zhǎng)的空間較為狹窄。其重要原因在于，一方面，甘肅行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力有限，對(duì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的積極性不高、擔(dān)當(dāng)不夠，導(dǎo)致全省對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要作用的行業(yè)平臺(tái)少見。從已有平臺(tái)發(fā)展水平看，甘肅本土平臺(tái)生存發(fā)展能力有限，競(jìng)爭(zhēng)力弱，平臺(tái)支撐保障力不足。另一方面，甘肅還缺少商務(wù)交流、信息交流、技術(shù)交流的服務(wù)類平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，航空、高鐵、高速公路、軌道交通等一體化交通體系很不完善，這些已經(jīng)成為制約落后地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要難題。

與甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明對(duì)比，北京市憑借人才、技術(shù)和首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為吸引大批優(yōu)秀平臺(tái)企業(yè)的優(yōu)選地。北京市集聚的平臺(tái)企業(yè)無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都優(yōu)于全國(guó)其他省(區(qū)、市)。商務(wù)部公布的2015—2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選結(jié)果顯示，北京市就有19家企業(yè)上榜，企業(yè)數(shù)量和涵蓋范圍都居全國(guó)之首。僅電商集聚的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就吸引到200家電商企業(yè)、1 000多家電商服務(wù)企業(yè)。阿里巴巴就是看好北京的戰(zhàn)略地位將天貓總部搬進(jìn)北京，實(shí)行杭州與北京雙總部運(yùn)行策略，目前阿里巴巴有1/3的業(yè)務(wù)在北京[5]。與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較強(qiáng)的省份相比，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)只能算是處于初級(jí)發(fā)展階段。

3.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系構(gòu)建能力弱

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是平臺(tái)，核心和關(guān)鍵是基于平臺(tái)構(gòu)建的生態(tài)體系，平臺(tái)只有在其生態(tài)體系的支撐下才具有對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能作用，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋提速。然而，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)普遍存在生態(tài)體系構(gòu)建能力較弱的問題。其原因，一是資金嚴(yán)重短缺。平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)。甘肅一些正在建設(shè)成長(zhǎng)發(fā)育的平臺(tái)受資金制約，嚴(yán)重影響平臺(tái)生態(tài)體系的構(gòu)建和發(fā)育。二是總體上甘肅對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)水平還停留在把平臺(tái)簡(jiǎn)單等同于信息系統(tǒng)，將平臺(tái)僅僅看作線上交易或信息服務(wù)的媒介，仍未充分認(rèn)識(shí)到依附于平臺(tái)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的核心，才是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)換擋的新動(dòng)能，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要作用和作用機(jī)理認(rèn)識(shí)滯后，致使全省促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施較少，力度不夠，精準(zhǔn)度不高，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施支撐不足，其導(dǎo)致的最嚴(yán)重的問題是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在制造業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、關(guān)鍵設(shè)備等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化升級(jí)仍是短板；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在信息數(shù)據(jù)資源采集、信息技術(shù)應(yīng)用方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；健康醫(yī)養(yǎng)、旅游休閑等服務(wù)性共享平臺(tái)建設(shè)依然欠缺?？傊鳛榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅在平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建方面水平不高，動(dòng)力不足，不僅影響了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，也制約了本土平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身的不斷壯大和升級(jí)換代。

4.所需人才缺乏

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種融知識(shí)、管理、資本、技術(shù)與創(chuàng)新精神于一體的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其健康發(fā)展需要大批人才支撐和智力支持，包括具有敏銳眼光能夠發(fā)現(xiàn)細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè)家人才、研發(fā)人才、高級(jí)管理人才、營(yíng)銷策劃及專業(yè)技術(shù)人才?？傮w來看，甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需各類人才都十分缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的拓展應(yīng)用和深度開發(fā)。其原因，一是本省高等院校開設(shè)專業(yè)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度不夠，與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)少，專業(yè)人才培養(yǎng)不足；二是甘肅人才外流嚴(yán)重，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所需新型人才往往鐘情于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，作為落后地區(qū)的甘肅在人才留用和吸引方面均處于非常被動(dòng)的局面。

三、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

清楚認(rèn)識(shí)并熟練掌握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理是欠發(fā)達(dá)地區(qū)理性選擇平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必修課。

(一)資源共享是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的核心機(jī)制

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過共享信息資源，提升信息透明度，改變信息不對(duì)稱，降低獲取信息的難度和成本，為相關(guān)利益主體帶來信息共享的好處。如消費(fèi)者在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)免費(fèi)獲取其他消費(fèi)者對(duì)店家的評(píng)分信息，減少消費(fèi)者的搜尋成本，讓優(yōu)質(zhì)店家得到更多客戶，從而促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過服務(wù)資源共享，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。阿里云通過給其他缺少計(jì)算能力的企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)，助力各類企業(yè)加速發(fā)展，而阿里也從中獲得自身收益和發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)把各類分散的、剩余的和閑置的資產(chǎn)重新匹配，使得大量沉睡半沉睡資產(chǎn)重新進(jìn)行匹配后再投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從而創(chuàng)造出巨大價(jià)值，如各種網(wǎng)約車平臺(tái)，直接連接乘客端和司機(jī)端，節(jié)省大量交通資源，創(chuàng)造出巨大社會(huì)效益。

(二)跨界融合是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以行業(yè)分工為主要特征，行業(yè)之間涇渭分明，邊界清晰，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下，隨著資源共享范圍日益擴(kuò)大，程度日益加深，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，跨界融合現(xiàn)象日益顯著，從強(qiáng)調(diào)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的精耕細(xì)作到跨界的組合式創(chuàng)新，從重視價(jià)值鏈上下游分工到提倡價(jià)值網(wǎng)絡(luò)上的交互與協(xié)同，跨界融合在深度和廣度上呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)。平臺(tái)促進(jìn)跨界融合主要有兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部向價(jià)值鏈全鏈條實(shí)現(xiàn)跨界融合，例如制造業(yè)企業(yè)通過向價(jià)值鏈上下游延伸，將設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、流通銷售融合為一個(gè)價(jià)值鏈平臺(tái)，構(gòu)建成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系；二是產(chǎn)業(yè)全鏈條平臺(tái)體系向跨界多平臺(tái)體系融合，如家電行業(yè)與餐飲行業(yè)跨界，格蘭仕進(jìn)軍微波美食；快遞行業(yè)與電商行業(yè)跨界，順豐觸及電子商務(wù)；小米科技在手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上進(jìn)入智能家居、日用百貨等領(lǐng)域。

(三)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主要推動(dòng)者

利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)思維，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)創(chuàng)新。平臺(tái)使得傳統(tǒng)企業(yè)的信息傳遞和溝通更順暢、更高效，與外界的連接更廣泛、更便捷。同時(shí)，平臺(tái)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更加個(gè)性化的服務(wù)與產(chǎn)品，從而更好地滿足消費(fèi)者需求，為生產(chǎn)者提升跨界融合能力，給企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)價(jià)值和整合空間。在具體實(shí)踐中，傳統(tǒng)企業(yè)借助平臺(tái)主要通過以下方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)：一是借鑒平臺(tái)企業(yè)的流量思維，廣泛建立客戶交互、溝通機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)客戶快速增長(zhǎng)。二是協(xié)同同行及上下游企業(yè)共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)造更大價(jià)值。傳統(tǒng)企業(yè)利用平臺(tái)可以有效連接多邊群體、整合多方資源、滿足多方需求的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同上下游伙伴，甚至同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者一起重新設(shè)計(jì)新規(guī)則、新格局與新機(jī)制，共同為供應(yīng)方與需求方帶來更多更大的增值效益。三是傳統(tǒng)企業(yè)可以通過平臺(tái)共享自身的優(yōu)勢(shì)資源或?qū)ｉL(zhǎng)，如客戶基礎(chǔ)、技術(shù)手段、供應(yīng)鏈資源等，吸引各方集聚，在建立平臺(tái)體系的同時(shí)，通過誘導(dǎo)機(jī)制快速導(dǎo)入用戶，豐富平臺(tái)，引領(lǐng)行業(yè)從傳統(tǒng)模式向平臺(tái)模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

(四)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心樞紐

平臺(tái)所具有的集聚各種資源要素的核心功能使平臺(tái)成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心樞紐。平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織模式變革、產(chǎn)業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面均具有非常重要的作用[6]。首先，平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。平臺(tái)的發(fā)展一方面推動(dòng)平臺(tái)自身的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大，另一方面極大地推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。例如，電商平臺(tái)一方面通過降低電商的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致大量同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇，客觀上促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)了產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷乃至技術(shù)方面的創(chuàng)新，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展；另一方面平臺(tái)的發(fā)展也極大地推動(dòng)了新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，在電商平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ)上支付寶、快錢、財(cái)付通的發(fā)展壯大就是很好的證明。其次，平臺(tái)有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式的革新。平臺(tái)本有的集聚和輻射特征有效解決了單邊市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)性瓶頸問題，使得“單向競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“合作競(jìng)爭(zhēng)”成為現(xiàn)實(shí)。平臺(tái)企業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)接口，吸引大量生產(chǎn)商、消費(fèi)者及其他服務(wù)提供者進(jìn)入，為多方主體的互動(dòng)整合創(chuàng)造了最便捷的物質(zhì)技術(shù)條件，促進(jìn)傳統(tǒng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)組織模式向以平臺(tái)為中心的網(wǎng)絡(luò)式組織模式轉(zhuǎn)變。再次，平臺(tái)發(fā)展能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，有效中介平臺(tái)能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)突破“微笑曲線”制約，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造鏈與設(shè)計(jì)研發(fā)端及產(chǎn)品營(yíng)銷端之間的有效銜接，為企業(yè)向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。

具體來講，在平臺(tái)思維模式影響下我國(guó)涌現(xiàn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)組織模式主要有以下幾種：(1)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，如華潤(rùn)萬里云推動(dòng)的醫(yī)療影像診斷服務(wù)、貴州省政府推動(dòng)的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等，這類平臺(tái)集聚的資源主要是公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)及各行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的開放共享可以推動(dòng)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)科技服務(wù)平臺(tái)，如西安科技大市場(chǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，這類平臺(tái)集聚的資源主要包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府的科研政策、科研成果等信息資源，其目的是為了優(yōu)化科技服務(wù)資源的配置，建立完善的科技服務(wù)鏈，為科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)等提供一種高效的服務(wù)平臺(tái)。(3)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，如西安光機(jī)所的中科創(chuàng)星眾創(chuàng)空間、夢(mèng)想小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間等，這類平臺(tái)集聚的是有利于創(chuàng)投各方全面提升效率的創(chuàng)業(yè)資源，它們注重服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和孵化條件的高度專業(yè)化，通過提供高效的資源配置和集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素快速精準(zhǔn)地孵化項(xiàng)目。(4)眾包服務(wù)平臺(tái)，如阿里眾包、topcoder、豬八戒網(wǎng)等，其運(yùn)行機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)成員將分散的空閑的資源分享到平臺(tái)社區(qū)，形成巨大的資源池，平臺(tái)提供供應(yīng)商審核、服務(wù)管理、資金托管等服務(wù)，撮合供需各方達(dá)成服務(wù)協(xié)議。(5)創(chuàng)客定制平臺(tái)，這類平臺(tái)集聚行業(yè)發(fā)展所需各類資源要素，并開發(fā)關(guān)系接口，幫助同行業(yè)伙伴獲取更多外部資源，共同創(chuàng)造全新價(jià)值，“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，為我國(guó)制造業(yè)在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車帶來重要機(jī)遇。如深圳博克公司的云衣訂制，云衣訂制就在服裝訂制服務(wù)平臺(tái)中整合了許多高科技行業(yè)因素，如3D攝像機(jī)、彈性生產(chǎn)設(shè)備、第三方軟件及信息技術(shù)等，而連接創(chuàng)客和大量制造資源的平臺(tái)將獲得巨大發(fā)展。

(五)不受制約的平臺(tái)發(fā)展必然造成諸多失序現(xiàn)象，于欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為不利

同諸多事物的發(fā)展一樣，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也是一把雙刃劍，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起過程中也已暴露出了資本無序擴(kuò)張、寡頭壟斷等問題。一些平臺(tái)企業(yè)憑借其較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益及跨界競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏者通吃，瘋狂擴(kuò)張對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[7]。黃國(guó)平的一項(xiàng)研究指出，不加規(guī)范的野蠻式和壟斷化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不但有損社會(huì)福祉的整體增進(jìn)，更是與實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕目標(biāo)背道而馳[8]，這也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展機(jī)制下的必然結(jié)果。這是因?yàn)樵谄脚_(tái)企業(yè)發(fā)展過程中，往往通過價(jià)格戰(zhàn)的方式迅速擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，而“囚徒困境”是價(jià)格戰(zhàn)的必然結(jié)果，為避免兩敗俱傷，競(jìng)爭(zhēng)雙方往往以合并或并購(gòu)方式了結(jié)，從而出現(xiàn)市場(chǎng)高度集中的壟斷性平臺(tái)，如國(guó)內(nèi)的網(wǎng)約車市場(chǎng)、共享單車市場(chǎng)?，F(xiàn)階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的寡頭壟斷帶來了宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域的失序現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.平臺(tái)企業(yè)在區(qū)域空間上的高度集聚和極度不均衡態(tài)勢(shì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)成極大的殺傷力

截至2020年年末，我國(guó)80%以上的互聯(lián)網(wǎng)前百家企業(yè)集中在長(zhǎng)三角、京津冀和珠三角，而且77.7%的互聯(lián)網(wǎng)上市公司集中在北京、上海、杭州、深圳和廣州5個(gè)一線城市，85.4%的網(wǎng)上零售額集中在東部沿海地區(qū)[9]。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)絕大多數(shù)規(guī)模龐大的平臺(tái)企業(yè)主要集中在了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在空間區(qū)域分布式上已經(jīng)形成了高度集聚和極度不均衡態(tài)勢(shì)，而大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，供給端與消費(fèi)端的區(qū)域分布具有較高的不對(duì)稱性[10]。這種發(fā)展格局客觀上給我國(guó)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響是在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)達(dá)地區(qū)作為主要供給端獲得了大量盈利，欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為消費(fèi)端其原有的本地消費(fèi)也被平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大量遠(yuǎn)程替代，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成明顯的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的惡性循環(huán)。過大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距又導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源、資金等生產(chǎn)要素大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流失，這不僅嚴(yán)重削弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，加速了欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)的“空心化”，同時(shí)，也加劇了東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“大城市病”，整體上對(duì)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來不利影響。

2.超級(jí)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)小平臺(tái)企業(yè)、小微企業(yè)、小商戶及線下經(jīng)濟(jì)帶來擠壓性的不公平競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)平頭巨頭占據(jù)全國(guó)70%～80%的市場(chǎng)份額，其余中小企業(yè)平臺(tái)僅在20%上下的市場(chǎng)份額中進(jìn)行爭(zhēng)奪。超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)站在生態(tài)鏈頂端，依靠強(qiáng)大的資本力量讓更多的中端、低端主體為其所用，致使中小平臺(tái)難以發(fā)展壯大。為擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得壟斷式利益，一些平臺(tái)企業(yè)往往會(huì)濫用其市場(chǎng)勢(shì)力，形成一家獨(dú)大、寡頭壟斷的格局，再進(jìn)一步利用其壟斷地位，一方面對(duì)自營(yíng)產(chǎn)品和第三方區(qū)別對(duì)待，給入住商戶帶來隱性擠壓，另一方面通過惡意搭售、流量劫持、收購(gòu)重組等手段抑制小微企業(yè)的發(fā)展空間。同時(shí)，一些平臺(tái)企業(yè)利用各種名目的所謂“購(gòu)物節(jié)”制造優(yōu)惠假象，以種種手段刺激消費(fèi)者過度消費(fèi)，甚至通過惡意刷單、惡意點(diǎn)評(píng)等手段詆毀擠壓線下經(jīng)濟(jì)，此類行為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境造成了很壞影響，不僅降低了市場(chǎng)整體效率，而且最終損害了消費(fèi)者權(quán)益，阻礙了社會(huì)整體福利水平的提高。

3.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下“高技術(shù)”與“強(qiáng)資本”結(jié)合模式導(dǎo)致財(cái)富分配過度傾斜，資本和勞動(dòng)分配更加不公平

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)雖然在一定程度上提高了普通老百姓的物質(zhì)生活水平，但是在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的現(xiàn)代用工關(guān)系其實(shí)質(zhì)是增加了對(duì)高技術(shù)人才的需求并提高了其工資水平，減少了對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求并降低了其工資所得，擴(kuò)大了高技術(shù)群體和低技術(shù)群體的收入差距。同時(shí)“高技術(shù)”與“強(qiáng)資本”結(jié)合，強(qiáng)化了資本對(duì)數(shù)據(jù)資源的壟斷，使得社會(huì)財(cái)富分配向資本和技術(shù)過度傾斜，導(dǎo)致收入分配和財(cái)富分配的兩極化加劇，低技能群體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)等社會(huì)問題。據(jù)歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)總局的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自1996年以來，歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)員工報(bào)酬占GDP比重呈明顯下降趨勢(shì)。

4.平臺(tái)過度采集并濫用消費(fèi)者信息，濫用大數(shù)據(jù)殺熟等手段，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益

數(shù)據(jù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性資產(chǎn)，有些平臺(tái)企業(yè)乘我國(guó)在平臺(tái)監(jiān)管方面的一些漏洞和不足，過度采集用戶數(shù)據(jù)，并借此進(jìn)行非法牟利，對(duì)消費(fèi)者隱私、權(quán)益等造成嚴(yán)重威脅，尤其是平臺(tái)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”，利用用戶數(shù)據(jù)在用戶不知情的情況下對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行技術(shù)性特征分析，并通過針對(duì)性推銷商品及歧視性價(jià)格策略獲得壟斷利潤(rùn)，其實(shí)質(zhì)是利用消費(fèi)者的信息不對(duì)稱侵害消費(fèi)者權(quán)益。

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上述平臺(tái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)理的兩面性應(yīng)該是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體維護(hù)健康持續(xù)發(fā)展都需要慎重對(duì)待和正確抉擇的，這對(duì)甘肅尤為需要。

四、甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的路徑選擇

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為新的生產(chǎn)力組織方式，在提高社會(huì)資源配置效率、降低交易成本、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但作為“雙刃劍”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的落后地區(qū)而言其負(fù)面效應(yīng)更大，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)更明顯。“十四五”及今后很長(zhǎng)時(shí)期是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的新階段，如何緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的賦能、提質(zhì)、增效的正向作用，最大限度避免平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多失序問題對(duì)落后地區(qū)的沖擊，尤其是最大限度降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，積極促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，就需要對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展領(lǐng)域做出理性考量和謹(jǐn)慎選擇。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的新征程中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也開始向高級(jí)發(fā)展階段邁進(jìn)。其核心內(nèi)容就是立足于高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，充分利用5G技術(shù)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極拓展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展空間：一是從一般商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)特別是制造業(yè)領(lǐng)域，建立支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化市場(chǎng)平臺(tái)，發(fā)展由市場(chǎng)主體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的配套采購(gòu)交易平臺(tái)。二是從日常生活服務(wù)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求的智能化、個(gè)性化市場(chǎng)平臺(tái)。比如，圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等的生活服務(wù)平臺(tái)，圍繞商務(wù)、設(shè)計(jì)、專利等的生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。鑒于此，在新時(shí)期，基于甘肅發(fā)展實(shí)際，提出促進(jìn)甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本路徑如下。

(一)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代引領(lǐng)發(fā)展的重要引擎，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展是大勢(shì)所趨。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將極大地推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開放水平，使其更快更好地融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。為此，首先要優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：(1)積極推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策引導(dǎo)。匯聚政府、企業(yè)、科研院校等各方力量，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)為牽引，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體。(2)進(jìn)一步加大政策扶持力度。針對(duì)甘肅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展緩慢等問題，應(yīng)積極加大政策扶持力度，放寬平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，放松對(duì)平臺(tái)型企業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)管制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展適宜平臺(tái)經(jīng)濟(jì)融資需要的金融服務(wù)與產(chǎn)品。(3)完善社會(huì)信用體系，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機(jī)制。加大區(qū)域信用信息共享平臺(tái)開放力度，加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束與懲戒，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理，依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，歸集市場(chǎng)主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政務(wù)服務(wù)保障。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。(1)夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化甘肅省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施與資源能力，全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急通信保障能力。加快建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。(2)支持信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持發(fā)展一批省級(jí)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展示范試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。(3)建設(shè)開放兼容并具備整合能力的服務(wù)平臺(tái)，打造面向生產(chǎn)性服務(wù)的資源共享模式。在招商引資中擇優(yōu)引進(jìn)平臺(tái)企業(yè)，并圍繞開放式平臺(tái)組團(tuán)引進(jìn)第三方廠商，創(chuàng)造多邊平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，逐漸形成平臺(tái)化產(chǎn)業(yè)鏈。(4)培育和引進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息消費(fèi)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞著生活類信息消費(fèi)、公共服務(wù)類信息消費(fèi)、行業(yè)類信息消費(fèi)和新型信息產(chǎn)品消費(fèi)，應(yīng)重點(diǎn)培育和引進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，使信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向重點(diǎn)領(lǐng)域突破

充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建支撐服務(wù)平臺(tái)，有效牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(1)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。本地生活、企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等的生活服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展一批領(lǐng)軍平臺(tái)企業(yè)。(2)扶持省域電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。電子商務(wù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性領(lǐng)域，建設(shè)垂直型“企業(yè)到企業(yè)”的電子商務(wù)平臺(tái)。比如，甘肅已建成的(蘭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、蘭州高新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可進(jìn)一步拓展為網(wǎng)上交易、金融服務(wù)、物流管理、跨境貿(mào)易、商情分析等多功能一體化、開放式綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步扶持這些平臺(tái)做大做強(qiáng)。(3)加快建立支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化市場(chǎng)平臺(tái)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)甘肅省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從一般商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化市場(chǎng)平臺(tái)。通過“數(shù)字技術(shù)集群”“平臺(tái)模式+生態(tài)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的資源整合和要素配置。(4)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向制造業(yè)領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)制造業(yè)的平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，培育典型領(lǐng)域的平臺(tái)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對(duì)于科技創(chuàng)新型企業(yè)，考慮實(shí)施產(chǎn)品與技術(shù)平臺(tái)化，降低平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)資源投入，促進(jìn)平臺(tái)市場(chǎng)多邊化和需求多樣化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。推進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)，大、中、小企業(yè)融通發(fā)展。(5)進(jìn)一步擴(kuò)大省域“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”影響力。進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、人工智能技術(shù)等在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用，培育若干實(shí)力雄厚的以智慧旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，提升智慧旅游服務(wù)能力。通過數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品“文旅大腦”，為文旅部門和相關(guān)企業(yè)提供高效的數(shù)字化解決方案。利用大數(shù)據(jù)有針對(duì)性地開展個(gè)性化服務(wù)，使旅游體驗(yàn)豐富化、出行設(shè)計(jì)自助化、交易過程線上化，為游客提供景區(qū)展示、線路導(dǎo)航、電子導(dǎo)覽、景區(qū)周邊查詢、門票購(gòu)買等服務(wù)功能。通過短視頻大力推廣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、鄉(xiāng)村觀光項(xiàng)目、風(fēng)土人情及特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大省域旅游知名度，不斷創(chuàng)新本地文化旅游產(chǎn)品。

(四)積極發(fā)展“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)鏈

充分發(fā)揮西北地區(qū)電力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。圍繞建設(shè)“一帶一路”陸上國(guó)際數(shù)據(jù)交換中心，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，支持省域數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)蘭州新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、金昌紫金云大數(shù)據(jù)、慶陽(yáng)華為云計(jì)算等數(shù)據(jù)中心的支持力度。加強(qiáng)省域數(shù)據(jù)資源保護(hù)力度，大力提升數(shù)據(jù)要素的流通效率和市場(chǎng)活力，讓數(shù)據(jù)要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

(五)加強(qiáng)平臺(tái)型人才引進(jìn)和培育

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的跨界、復(fù)合型人才，通過引進(jìn)和培育兩條途徑，增強(qiáng)人才支撐和智力支持。重視培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才，與產(chǎn)業(yè)主管部門、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等展開廣泛合作，聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)算、人工智能、5G、智能制造等領(lǐng)域技術(shù)人才，提供技能培訓(xùn)及職業(yè)認(rèn)證，計(jì)劃在3年內(nèi)聯(lián)合甘肅高等院校建設(shè)3～5所數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院，每年定期舉辦開發(fā)者大賽，為學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)提供更大空間。通過稅收補(bǔ)貼、稅收減免等措施，激勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)根據(jù)自身需要培養(yǎng)人才。對(duì)所需緊缺人才，開通綠色通道，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)人才，給予職稱優(yōu)先評(píng)定、子女優(yōu)待入學(xué)等特殊待遇。