試論中國共產(chǎn)黨百年輿論引導(dǎo)工作的基本經(jīng)驗

連傳釗

輿論自階級社會以來， 就是不斷影響和推動社會發(fā)展進步的重要力量。在建黨百年來的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視輿論引導(dǎo)工作建設(shè)， 并為此積淀了豐富的經(jīng)驗。這些寶貴的基本經(jīng)驗，可以總結(jié)為一大鮮明特色、五個著力點、三個基本特征。

一、中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)的鮮明特色

重視輿論引導(dǎo)工作， 是黨在宣傳思想工作方面發(fā)展起來的一個鮮明特色。縱觀黨的百年奮進史，我黨始終高度重視對輿論引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在推動革命、建設(shè)和改革、發(fā)展的偉大征程中不斷探索創(chuàng)新方法和思路。

早在組織群眾進行反帝反封建斗爭時， 毛澤東就深刻認識到：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作?！保?］為了壯大革命隊伍，堅定人民群眾革命信念，消滅反動勢力，早期中國共產(chǎn)黨人積極動員人民群眾參與革命事業(yè)，充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用。新民主主義革命時期，毛澤東高度重視輿論引導(dǎo)工作，他認識到“政治上動員軍民的問題，實在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點， 實在是沒有這一點就沒有勝利……這是勝利的最基本的條件”［2］。隨著社會主義基本制度在中國確立， 輿論引導(dǎo)工作建設(shè)有了新的進展。毛澤東提出“雙百方針”，提倡通過討論和說理的方式進行引導(dǎo)， 使得人民群眾自發(fā)地對輿論引導(dǎo)工作產(chǎn)生認同感和信賴感?？傮w來看，毛澤東從政治軍事斗爭的戰(zhàn)略高度來認識和發(fā)揮輿論先導(dǎo)的作用， 開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨人輿論引導(dǎo)工作的先河。

改革開放時期，鄧小平結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，強調(diào)對人民群眾進行輿論宣傳的重要性和必要性， 有力推動了輿論引導(dǎo)工作理論的發(fā)展。 針對有些地方重物質(zhì)文明建設(shè)，輕精神文明建設(shè)，從而忽視輿論引導(dǎo)工作的傾向，鄧小平指出只有持之以恒加強對馬克思主義主流意識形態(tài)的宣傳，才能夠?qū)⒎簽E的資產(chǎn)階級腐朽思想加以修正。鄧小平尤其重視輿論宣傳對青年學生的積極影響，“一部分青年人對社會的某些現(xiàn)狀不滿，這不奇怪也不可怕，但是一定要注意引導(dǎo)，不好好引導(dǎo)就會害了他們”。［3］以此為鑒，他提出：“要經(jīng)常地、自覺地以大局為重，為提高人民和青年的社會主義覺悟奮斗不懈?！保?］總之，一方面，黨中央在理論上不斷深化對輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的認識，進一步凸顯意識形態(tài)領(lǐng)域在國家中的地位和作用； 另一方面，在實踐中為社會發(fā)展樹立積極向上、嚴肅活潑的輿論氛圍， 旨在讓馬克思主義意識形態(tài)在改革開放時期占據(jù)輿論領(lǐng)導(dǎo)地位。

20世紀末期，江澤民面對復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢，針對性地提出：“輿論導(dǎo)向正確與否， 對于我們黨的成長和壯大，對于人民政權(quán)的建立和鞏固，對于人民的團結(jié)和國家的繁榮富強，具有重要作用?！保?］江澤民將實踐是檢驗真理的唯一標準的原理運用到輿論引導(dǎo)工作建設(shè)中來，提出了衡量和判斷輿論導(dǎo)向正確與否的“五個有利于”［6］的標準。這就為廣大黨員和群眾堅定馬克思主義信仰、堅持正確輿論導(dǎo)向提供了思想保證， 實現(xiàn)了輿論引導(dǎo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

進入21世紀以后，胡錦濤指出：“必須堅持黨性原則，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民”［7］，“加強和改善黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，有效引導(dǎo)社會輿論，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面”［8］。胡錦濤以進一步強化黨在新形勢下的執(zhí)政能力為出發(fā)點，以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)，深入探索輿論引導(dǎo)工作建設(shè)規(guī)律， 突出強調(diào)黨在輿論引導(dǎo)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局上， 高度重視輿論引導(dǎo)工作，深刻認識到“思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住?！保?］。由此，黨中央將輿論引導(dǎo)工作擺在我國發(fā)展全局的重要地位上， 先后召開了全國宣傳思想工作會議、新聞輿論工作座談會以及哲學社會科學工作座談會等等，對其作出明確部署，指明未來發(fā)展方向。首先，明確輿論引導(dǎo)工作的戰(zhàn)略地位。 正確認識輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的戰(zhàn)略地位，是推動輿論引導(dǎo)工作發(fā)展的邏輯前提。對此，習近平深刻認識到，這是“黨的一項極端重要的工作”［10］。其次，堅持黨對輿論引導(dǎo)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的根本遵循。習近平強調(diào)，新聞輿論工作必須恪守黨性原則，“堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”［11］。再次，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。當前輿論引導(dǎo)工作面臨很大的挑戰(zhàn)就是來源于新興媒體的快速發(fā)展。 習近平強調(diào)，“掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)， 就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)?！保?2］輿論引導(dǎo)工作不僅需要立足國內(nèi)發(fā)揮作用， 而且當我們走向世界舞臺、承擔大國責任的過程中同樣需要營造有益的輿論環(huán)境。習近平認為，做好輿論引導(dǎo)工作也是推進“一帶一路” 建設(shè)的工作內(nèi)容之一，“講好‘一帶一路’故事，傳播好‘一帶一路’聲音，為‘一帶一路’建設(shè)營造良好輿論環(huán)境”［13］。進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨為輿論引導(dǎo)工作建設(shè)做出了重大貢獻，尤其是在方向性、戰(zhàn)略性問題作出切實有效的部署， 在國際國內(nèi)發(fā)展中充分彰顯輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的重要性。

二、中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)的著力點

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)輿論引導(dǎo)工作過程中， 始終牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求， 把馬克思主義新聞觀貫徹于輿論引導(dǎo)工作的方方面面，從“以理論創(chuàng)新為引領(lǐng)”等五個方面為著力點構(gòu)建輿論引導(dǎo)工作理論體系， 成為中國共產(chǎn)黨在輿論引導(dǎo)實踐中探索出的重要經(jīng)驗。

（一）以理論創(chuàng)新為引領(lǐng)

理論的生命力在于創(chuàng)新。馬克思主義新聞輿論思想創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)工作建設(shè)永恒的主題，也是社會發(fā)展對輿論引導(dǎo)的必然要求。新民主主義革命時期，針對當時所處的社會環(huán)境、歷史任務(wù)以及社會主要矛盾，中國共產(chǎn)黨人將革命輿論的宣傳和營造作為中心工作來抓，創(chuàng)造性地開辟了輿論先導(dǎo)戰(zhàn)線，為中國廣大人民群眾奪取革命勝利提供有力思想保障。社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人將輿論動員作為這一時期的關(guān)鍵工作來抓，動員廣大人民群眾積極投身入社會主義建設(shè)中， 形成既和諧又活潑的政治局面。改革開放時期，中國共產(chǎn)黨人突出輿論宣傳在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用， 為中國穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造積極有力的輿論氛圍。黨十八大以來，習近平立足于新時代的背景下， 將輿論引導(dǎo)工作置于國家發(fā)展的重要地位, 不斷推動馬克思主義新聞觀理論創(chuàng)新和輿論引導(dǎo)工作實踐創(chuàng)新的發(fā)展， 形成中國特色社會主義輿論引導(dǎo)理論?；诿總€階段的社會主要矛盾、目標和任務(wù)，中國共產(chǎn)黨人以理論創(chuàng)新為引領(lǐng)， 有效解決現(xiàn)實社會中出現(xiàn)的種種難題，既鞏固了輿論引導(dǎo)工作的指導(dǎo)地位，又為廣大黨員干部和人民群眾辨析和抵制西方錯誤思潮提供理論武器，切實維護好當下意識形態(tài)與國家安全。

（二）以經(jīng)濟建設(shè)為根本

中國共產(chǎn)黨始終堅持歷史唯物主義的基本原理，在輿論引導(dǎo)工作中準確把握經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系。新民主主義革命時期，針對“三座大山”對人民群眾的壓迫，嚴重阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系問題，毛澤東提出“解放被束縛的生產(chǎn)力”［14］。新中國的成立為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟了新的道路，逐漸扭轉(zhuǎn)百廢待舉、百業(yè)待興的落后局面，進一步樹立廣大人民群眾對社會主義制度的信心和決心。改革開放以來，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面取得卓著成效，國內(nèi)生產(chǎn)總值與新中國成立初期相比增長了174倍，同時建立了全世界最完整的工業(yè)體系。廣大人民群眾生活水平普遍提升，獲得感顯著增強，加深對馬克思主義意識形態(tài)的信仰和認同。黨中央一方面高度重視廣大人民群眾生活水平提高，另一方面加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，注重思想戰(zhàn)線筑牢。江澤民在黨的十六大報告中，明確提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標， 堅持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓。［15］胡錦濤提出“科學發(fā)展觀”，全面深入貫徹落實以發(fā)展為第一要義，維護好人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，習近平深刻認識到輿論引導(dǎo)對服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)有促進作用，“用好了輿論引導(dǎo)，輿論就可以成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大助推器”［16］。當下，隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，社會主義市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)越性不斷凸顯，形成了具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟，為輿論引導(dǎo)工作提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（三）以新聞輿論為抓手

黨始終將新聞輿論作為一項重要工作， 并將其作為輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)的重要抓手。 作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終堅持“政治家辦報”、堅持黨性原則，堅持黨對新聞輿論的引導(dǎo)。在創(chuàng)辦《湘江評論》時，毛澤東就明確把“傳播新思想”作為該報“最切最要的大任務(wù)”［17］。土地革命時期，為了宣傳革命主張，擴大革命隊伍，得到人民群眾的擁護和支持，毛澤東進一步提出把新聞輿論作為黨的“重要武器”［18］。改革開放時期，鄧小平十分重視和格外強調(diào)要推動黨報黨媒“成為全國安定團結(jié)的思想上的中心”［19］。邁進新時代，習近平與時俱進地提出一系列重要論述，如宣傳工作的“四個講清楚”、新聞輿論工作“五個事關(guān)”等等，為廣大新聞輿論工作者樹立正確政治方向，確立了工作重心，系統(tǒng)闡明了新聞輿論工作的極端重要性。習近平曾引用《文心雕龍》中的一句話，“文變?nèi)竞跏狼?，興廢系乎時序?！痹趭^進第二個百年奮斗目標下，黨必須牢牢把握正確的政治方向與價值取向，以新聞輿論為主要抓手， 大力宣傳黨的創(chuàng)新理論和政策方針，積極弘揚中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，進一步凝聚全黨全國人民的思想力量。

（四）以陣地建設(shè)為關(guān)鍵

加強新聞輿論陣地建設(shè)，有效筑牢人民群眾抵御錯誤思潮的思想防線。黨在成立之初就始終堅持以馬克思主義為思想武器，堅決同各種反動、錯誤思想相抗爭。從建黨之初的《新青年》《共產(chǎn)黨人》，到《解放日報》等報刊，都是積極宣傳馬克思主義思想的輿論陣地。 新中國成立之后， 黨中央明確指出向黨內(nèi)外進行馬克思列寧主義的宣傳教育是一項重要工作。通過各級黨校（行政學院）、社會科學院以及理論學習中心組等重要陣地的建設(shè)， 加強了對馬克思主義指導(dǎo)思想的學習、研究、宣傳。在新形勢下，習近平指出“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里?！保?0］旗幟鮮明地支持新聞輿論陣地的建設(shè)， 是新時代加強輿論引導(dǎo)能力的關(guān)鍵所在?？傊?，重視對馬克思主義意識形態(tài)陣地的堅守，是強化理想信念的強大基石， 也必將使得整個社會高揚主旋律、呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢。

（五）以人才隊伍為支撐

“做好黨的新聞輿論工作，關(guān)鍵在人?！保?1］大力推進新聞輿論工作者的培育和建設(shè)， 為黨和國家掌握輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 有序開展輿論引導(dǎo)工作提供人才支撐。 德不優(yōu)者，不能懷遠。中國共產(chǎn)黨高度重視新聞輿論工作的人才隊伍建設(shè)， 要把新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在有堅定馬克思主義信仰的人手中，從培育“一支高素質(zhì)的新聞隊伍”［22］，到“切實加強馬克思主義理論隊伍和哲學社會科學隊伍建設(shè)”［23］，進而“培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。［24］

三、中國共產(chǎn)黨輿論引導(dǎo)的基本特征

中國共產(chǎn)黨始終秉持發(fā)揚輿論引導(dǎo)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風， 以理論創(chuàng)新為引領(lǐng)等五個方面為著力點開展工作，不斷深化對輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的認識，不斷創(chuàng)新工作方式方法來解決社會矛盾和問題。 回瞻黨的輿論引導(dǎo)工作建設(shè)的歷史進程， 呈現(xiàn)出以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)的科學性、以人民為中心的人民性與以回應(yīng)和解決時代挑戰(zhàn)的問題導(dǎo)向性為主的基本特征。

（一）始終堅持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)的科學性特征

堅持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨開展輿論引導(dǎo)工作的政治基礎(chǔ)。首先，堅持用馬克思主義指導(dǎo)中國革命實踐。早在建黨前后時期，李大釗、陳獨秀等早期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建者， 就紛紛開始以馬克思主義為指導(dǎo)思想，建構(gòu)出本土化的意識形態(tài)話語權(quán)，將“社會主義”“聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線” 等馬克思主義的理論話語與中國具體實際相結(jié)合， 緊緊將輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在黨的手中。其次，堅持經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系。中國在實行改革開放以后， 一些資本主義腐朽的思想觀念和生活方式，尤其是拜金主義、享樂主義，對廣大人民群眾產(chǎn)生消極的影響， 更甚對國家政權(quán)與社會穩(wěn)定上造成極壞的影響。 鄧小平要求新聞輿論工作者要在新聞宣傳上多出積極向上的精神文化產(chǎn)品， 從輿論宣傳上制止資本主義所“吹來”的歪風邪氣。第三，堅持理論與實踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系。建黨百年來，中國革命、建設(shè)和改革過程中面臨的困難與挑戰(zhàn)， 不斷促進中國共產(chǎn)黨人豐富和發(fā)展輿論引導(dǎo)工作的理論。在回應(yīng)時代提出的挑戰(zhàn)時，中國共產(chǎn)黨基于馬克思主義新聞觀，堅持從中國實際情況出發(fā)，經(jīng)歷了重視輿論先導(dǎo)到完善輿論引導(dǎo)的艱辛歷程， 創(chuàng)造性地提出中國特色社會主義輿論引導(dǎo)理論， 對引領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作建設(shè)具有巨大指導(dǎo)作用。 中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義科學理論為指導(dǎo)思想， 有效發(fā)揮輿論引導(dǎo)工作統(tǒng)一思想、引領(lǐng)社會的重要作用，以增強人民群眾對馬克思主義意識形態(tài)的自覺認同為目標， 充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)工作的科學性特征。

（二）始終堅持以人民為中心的人民性特征

中國共產(chǎn)黨充分尊重人民在輿論引導(dǎo)工作中的主體地位，將輿論引導(dǎo)工作建設(shè)與人民群眾美好生活相結(jié)合，有效增加輿論引導(dǎo)工作的說服力和感染力。 毛澤東曾指出：“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策， 工作任務(wù)和工作方法， 最迅速最廣泛地同群眾見面?！保?5］廣大人民群眾是中國共產(chǎn)黨進行輿論引導(dǎo)工作的客體，也是通過社會輿論進行利益表達的主體。［26］中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將“從群眾中來，到群眾中去”這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，運用在輿論引導(dǎo)工作中，也決定了在黨的輿論引導(dǎo)工作上要主動將群眾的根本利益放在第一位。 習近平指出，輿論引導(dǎo)工作的開展必須“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”［27］。中國共產(chǎn)黨始終堅持以廣大人民群眾的利益追求為目標， 真正發(fā)揮輿論引導(dǎo)的凝聚力和引領(lǐng)力，充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)工作的人民性特征。

（三）始終堅持回應(yīng)和解決時代挑戰(zhàn)的問題導(dǎo)向性特征

堅持以時代問題為導(dǎo)向， 是馬克思主義政黨推進輿論引導(dǎo)工作的重要特點。 馬克思曾指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。”［28］以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，基于當時的時代環(huán)境和歷史使命，把輿論引導(dǎo)工作建設(shè)聚焦于動員全國人民群眾參與革命戰(zhàn)爭、建設(shè)社會主義等任務(wù)。鄧小平著眼于調(diào)動全國人民參與改革開放的自覺性和主動性， 提出凝聚廣大人民群眾的思想和行動，使其認同改革、支持改革、投身改革，積極參與到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中。 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央聚焦現(xiàn)實問題， 圍繞“因何引導(dǎo)、由誰引導(dǎo)和如何引導(dǎo)”等根本性問題展開探索，形成了系統(tǒng)完善的輿論引導(dǎo)理論。習近平提出要通過正面宣傳與反面監(jiān)督相結(jié)合的方式方法， 以把握新聞輿論工作的“時、度、效”為重要原則，打開了輿論引導(dǎo)的新路徑。中國共產(chǎn)黨推動輿論引導(dǎo)工作建設(shè)過程中，始終立足于尋找解決時代問題的正確思路， 從動員全國人民參加革命斗爭到建設(shè)新聞輿論人才隊伍，系統(tǒng)、全面地推進輿論引導(dǎo)工作。百年來，黨的輿論引導(dǎo)工作在不斷面臨時代挑戰(zhàn)，也不斷彰顯出中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、敢于解決問題的擔當意識和政治魄力。 新時代輿論引導(dǎo)工作將會在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾中呈現(xiàn)出更強大、更有感染力的力量。 中國共產(chǎn)黨始終堅持回應(yīng)和解決時代問題的鮮明特色，抓住問題、解決問題，充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)工作的問題導(dǎo)向性特征。

“以史為鑒，可以知興替?！陛浾撘龑?dǎo)是我們黨對人民群眾進行馬克思主義宣傳教育的重要方式， 也是馬克思主義政黨掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要途徑。 百年來黨的輿論引導(dǎo)工作為黨和國家營造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)設(shè)了和諧統(tǒng)一的政治格局。回瞻歷史，輿論引導(dǎo)工作都有具體的形式和目標任務(wù)，基于理論創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等五個方面為著力點， 以科學性、人民性和問題導(dǎo)向性為特征，成功應(yīng)對了時代面臨的挑戰(zhàn)，并建立起一整套輿論引導(dǎo)工作理論體系，推動了黨的事業(yè)不斷向前推進。展望未來，在新時代下，輿論引導(dǎo)工作仍然是我們黨凝聚人民共識的必然選擇和引領(lǐng)社會主義建設(shè)者實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的思想保障。